{"id":12341,"date":"2020-12-23T12:37:03","date_gmt":"2020-12-23T12:37:03","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/contratacion-publica-en-euskadi\/"},"modified":"2020-12-24T11:19:16","modified_gmt":"2020-12-24T11:19:16","slug":"contratacion-publica-en-euskadi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12341","title":{"rendered":"Contrataci\u00f3n p\u00fablica en Euskadi"},"content":{"rendered":"<p><strong>LEY 3\/2016, de 7 de abril, para la inclusi\u00f3n de determinadas cl\u00e1usulas sociales en la contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/strong><!--more--><\/p>\n<p>[sc name=\u00bbplataforma\u00bb ]<\/p>\n<p>Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la Ley 3\/2016, de 7 de abril, para la inclusi\u00f3n de determinadas cl\u00e1usulas sociales en la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/strong><\/p>\n<p>El texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3\/2011, de 14 de noviembre, establece mecanismos que permiten introducir condiciones especiales en relaci\u00f3n con la ejecuci\u00f3n de contratos y referidas a consideraciones de tipo social. Esas previsiones constituyen legislaci\u00f3n b\u00e1sica del Estado en materia de contratos, y su desarrollo legislativo corresponde a la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi.<\/p>\n<p>La contrataci\u00f3n p\u00fablica es una actividad econ\u00f3mica relevante de la que dependen muchas personas que trabajan en empresas privadas adjudicatarias de contratos p\u00fablicos, por lo que el cumplimiento de las obligaciones laborales es una cuesti\u00f3n que debe ser verificada por los poderes p\u00fablicos, a cuyos efectos se aprueba la presente Ley.<\/p>\n<p>La ley se estructura en tres cap\u00edtulos que incluyen un total de siete art\u00edculos, adem\u00e1s de una disposici\u00f3n transitoria y dos finales.<\/p>\n<p>El cap\u00edtulo I, \u00abDisposiciones generales\u00bb, precisa el objeto, as\u00ed como los \u00e1mbitos objetivo y subjetivo de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El cap\u00edtulo II, \u00abCl\u00e1usulas sociales en los contratos del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi\u00bb, dispone la habilitaci\u00f3n general para su establecimiento y regula dos tipos de cl\u00e1usulas sociales que deben incluirse en los pliegos de contrataci\u00f3n: la primera referida a las condiciones laborales de las empresas contratistas, y la segunda a la subrogaci\u00f3n en los contratos de trabajo por parte del adjudicatario de un contrato que contin\u00fae la actividad objeto de un contrato anterior.<\/p>\n<p>El cap\u00edtulo III, \u00abIncumplimiento de las cl\u00e1usulas de car\u00e1cter social\u00bb, introduce una previsi\u00f3n general sobre el establecimiento del r\u00e9gimen de penalidades en caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en las cl\u00e1usulas sociales.<\/p>\n<p>La disposici\u00f3n transitoria excluye la aplicaci\u00f3n de la ley a las contrataciones ya adjudicadas o iniciadas en el momento de su entrada en vigor. Por su parte, las dos disposiciones finales establecen el momento de la entrada en vigor de la ley as\u00ed como una habilitaci\u00f3n a las entidades que integran el sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi con objeto de que adopten los instrumentos jur\u00eddicos necesarios para incorporar a sus procedimientos de contrataci\u00f3n las previsiones m\u00ednimas contenidas en la ley.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>CAP\u00cdTULO I<\/strong><\/p>\n<p><strong>DISPOSICIONES GENERALES<\/strong><\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 1.\u2013 Objeto.<\/strong><\/p>\n<p>Constituye el objeto de la presente Ley el desarrollo legislativo de la legislaci\u00f3n b\u00e1sica del Estado en materia de contrataci\u00f3n en relaci\u00f3n con la inclusi\u00f3n de cl\u00e1usulas de car\u00e1cter social, estableciendo unas previsiones m\u00ednimas que los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n de las entidades que integran el sector p\u00fablico vasco deben incorporar obligatoriamente a los procesos de contrataci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 2.\u2013 \u00c1mbito objetivo de aplicaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<p>Las disposiciones de la presente Ley ser\u00e1n de aplicaci\u00f3n a los contratos de obras, de concesi\u00f3n de obras p\u00fablicas, de gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos y de servicios, celebrados por las entidades que integran el sector p\u00fablico vasco, y regulados en los art\u00edculos 6, 7, 8 y 10 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3\/2011, de 14 de noviembre.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 3.\u2013 \u00c1mbito subjetivo de aplicaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<p>1.\u2013 La presente Ley ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n a todos los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n de las entidades que integran el sector p\u00fablico vasco.<\/p>\n<p>2.\u2013 A los efectos de la presente Ley, se entiende por sector p\u00fablico vasco:<\/p>\n<ol>\n<li>a) El sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi.<\/li>\n<li>b) Las diputaciones forales de cada uno de los territorios hist\u00f3ricos y los entes institucionales y sociedades p\u00fablicas de ellas dependientes.<\/li>\n<li>c) Las entidades locales y los entes institucionales y sociedades p\u00fablicas de ellas dependientes.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>CAP\u00cdTULO II<\/strong><\/p>\n<p><strong>CL\u00c1USULAS SOCIALES EN LOS CONTRATOS DEL SECTOR P\u00daBLICO DE LA COMUNIDAD AUT\u00d3NOMA DE EUSKADI<\/strong><\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 4.\u2013 Cl\u00e1usulas sociales en la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/strong><\/p>\n<p>1.\u2013 Los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas particulares podr\u00e1n incluir los requerimientos pormenorizados de car\u00e1cter social sobre el modo de ejecutar el contrato que sean adecuados a sus caracter\u00edsticas, tales como la obligaci\u00f3n de dar trabajo a personas desempleadas de larga duraci\u00f3n, la organizaci\u00f3n a cargo del contratista de actividades de formaci\u00f3n para personas j\u00f3venes y desempleadas, la adopci\u00f3n de medidas de promoci\u00f3n de la igualdad de g\u00e9nero o de medidas de integraci\u00f3n de las personas inmigrantes, la obligaci\u00f3n de contratar para la ejecuci\u00f3n del contrato a un n\u00famero de personas con discapacidad superior al legalmente establecido, y otros an\u00e1logos.<\/p>\n<p>2.\u2013 Dichos requerimientos no podr\u00e1n constituir especificaciones t\u00e9cnicas, criterios de selecci\u00f3n o criterios de adjudicaci\u00f3n encubiertos ni tener car\u00e1cter discriminatorio, de tal forma que cualquier licitadora o licitador dotado de solvencia t\u00e9cnica para la ejecuci\u00f3n del contrato pueda cumplirlos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 5.\u2013 Cl\u00e1usula social referente a las condiciones laborales m\u00ednimas de las empresas contratistas.<\/strong><\/p>\n<p>1.\u2013 Los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas particulares incorporar\u00e1n la advertencia de que el contrato se halla sujeto al cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y convencionales vigentes y que resulten de aplicaci\u00f3n en materia laboral, de Seguridad Social y de seguridad y salud en el trabajo.<\/p>\n<p>2.\u2013 Los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas particulares incorporar\u00e1n la obligaci\u00f3n de que los licitadores o licitadoras indiquen el convenio colectivo que ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n a los trabajadores y trabajadoras que realicen la actividad objeto del contrato, en el caso de resultar adjudicatarios, as\u00ed como la obligaci\u00f3n de facilitar cuanta informaci\u00f3n se requiera sobre las condiciones de trabajo que, una vez adjudicado el contrato, se apliquen efectivamente a esos trabajadores y trabajadoras.<\/p>\n<p>3.\u2013 En los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas particulares se indicar\u00e1 que el adjudicatario o adjudicataria deber\u00e1, a lo largo de toda la ejecuci\u00f3n del contrato, abonar el salario recogido en el convenio colectivo de aplicaci\u00f3n seg\u00fan la categor\u00eda profesional que le corresponda a la persona trabajadora, sin que en ning\u00fan caso el salario a abonar pueda ser inferior a aquel.<\/p>\n<p>4.\u2013 La informaci\u00f3n sobre el convenio colectivo que la empresa adjudicataria declare aplicable a los trabajadores y trabajadoras que realicen la actividad objeto del contrato se incluir\u00e1 en la resoluci\u00f3n de adjudicaci\u00f3n y se publicar\u00e1 en el perfil de contratante.<\/p>\n<p>5.\u2013 Los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas de los procesos de licitaci\u00f3n y contrataci\u00f3n incluir\u00e1n la aceptaci\u00f3n voluntaria de quienes concurran a los mismos de dar transparencia institucional a todos los datos derivados de los procesos de licitaci\u00f3n, adjudicaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n hasta su finalizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 6.\u2013 Cl\u00e1usula social referente a la subrogaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<p>1.\u2013 En los procedimientos de contrataci\u00f3n en los que el correspondiente convenio colectivo imponga al adjudicatario o adjudicataria la obligaci\u00f3n de subrogarse como empleador en determinadas relaciones laborales, los servicios dependientes del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n deber\u00e1n facilitar a los licitadores, en el propio pliego o en la documentaci\u00f3n complementaria, la informaci\u00f3n que resulte necesaria sobre las condiciones de los contratos de las trabajadoras y trabajadores a los que afecte la subrogaci\u00f3n para permitir una exacta evaluaci\u00f3n de los costes laborales que implicar\u00e1 tal medida, debiendo hacer constar igualmente que tal informaci\u00f3n se facilita en cumplimiento de lo previsto en el presente art\u00edculo.<\/p>\n<p>A estos efectos, la empresa que viniese efectuando la prestaci\u00f3n objeto del contrato a adjudicar y que tenga la condici\u00f3n de empleadora de las trabajadoras y trabajadores afectados, estar\u00e1 obligada a proporcionar la referida informaci\u00f3n al \u00f3rgano de contrataci\u00f3n, a requerimiento de este.<\/p>\n<p>2.\u2013 Tanto en el anuncio de licitaci\u00f3n como en la car\u00e1tula de los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas particulares de estos procedimientos, deber\u00e1 incorporarse la advertencia de que esa contrataci\u00f3n se encuentra sometida a la subrogaci\u00f3n de los contratos de trabajo de todos los trabajadores y trabajadoras \u2013en su caso con la antig\u00fcedad m\u00ednima que se contemple en la norma de la que surge la obligaci\u00f3n\u2013 que, a pesar de pertenecer a otra contrata, vengan realizando la actividad objeto del contrato, quedando el nuevo empresario subrogado en los derechos y obligaciones laborales y de Seguridad Social del anterior.<\/p>\n<p>3.\u2013 Cuando se prevea la posibilidad de que la empresa adjudicataria contrate con terceros la realizaci\u00f3n parcial del contrato, los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas particulares incorporar\u00e1n una cl\u00e1usula que regule dicha posibilidad y recoger\u00e1n expresamente que el contratista principal asumir\u00e1 la total responsabilidad de la ejecuci\u00f3n del contrato frente a la Administraci\u00f3n, con arreglo estricto a los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas particulares y a los t\u00e9rminos del contrato, incluido el cumplimiento de las obligaciones en materia social o laboral.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>CAP\u00cdTULO III<\/strong><\/p>\n<p><strong>INCUMPLIMIENTO DE LAS CL\u00c1USULAS DE CAR\u00c1CTER SOCIAL<\/strong><\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 7.\u2013 Incumplimientos.<\/strong><\/p>\n<p>1.\u2013 Las obligaciones impuestas en los art\u00edculos anteriores deben establecerse como condiciones especiales de ejecuci\u00f3n de los contratos y su cumplimiento se acreditar\u00e1 durante su ejecuci\u00f3n.<\/p>\n<p>2.\u2013 Los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n deber\u00e1n velar por el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley, estableciendo en los pliegos las consecuencias de su incumplimiento, que podr\u00e1 dar lugar a la imposici\u00f3n de penalidades, a la prohibici\u00f3n de contratar de los empresarios o empresarias, o a la resoluci\u00f3n del contrato en aquellos supuestos en que su incumplimiento se califique como infracci\u00f3n grave.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>DISPOSICI\u00d3N TRANSITORIA<\/strong><\/p>\n<p>La presente Ley no ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n a los contratos adjudicados con anterioridad a su entrada en vigor, ni a los expedientes de contrataci\u00f3n iniciados antes de su entrada en vigor, y se entender\u00e1, a estos efectos, que los expedientes de contrataci\u00f3n han sido iniciados si se hubiera publicado la correspondiente convocatoria del procedimiento de adjudicaci\u00f3n del contrato. En el caso de procedimientos negociados, para determinar el momento de iniciaci\u00f3n se tomar\u00e1 en cuenta la fecha de aprobaci\u00f3n de los pliegos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>DISPOSICIONES FINALES<\/strong><\/p>\n<p>Primera.\u2013 La presente Ley entrar\u00e1 en vigor en el plazo de dos meses a contar desde su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial del Pa\u00eds Vasco.<\/p>\n<p>Segunda.\u2013 1.\u2013 Las entidades que integran el sector p\u00fablico vasco adoptar\u00e1n los instrumentos jur\u00eddicos necesarios para incorporar a sus procedimientos de contrataci\u00f3n las previsiones de esta ley, ampliando y concretando, en aquello que consideren conveniente, la regulaci\u00f3n m\u00ednima sobre cl\u00e1usulas sociales en materia de contrataci\u00f3n contenida en esta Ley.<\/p>\n<p>2.\u2013 Asimismo, conservar\u00e1n plena validez y eficacia las disposiciones e instrucciones aprobadas en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica por las entidades del sector p\u00fablico vasco con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley que contengan cl\u00e1usulas sociales que cumplan los requisitos del apartado anterior.<\/p>\n<p>Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardar.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Vitoria-Gasteiz, a 7 de abril de 2016.<\/p>\n<p>El Lehendakari,<\/p>\n<p>I\u00d1IGO URKULLU RENTERIA.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>LEY 3\/2016, de 7 de abril, para la inclusi\u00f3n de determinadas cl\u00e1usulas sociales en la contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2814,4],"tags":[613],"class_list":["post-12341","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-contratacion","category-novedades-normativas","tag-contratacion-publicaeuskadi"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.6 - 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