{"id":12357,"date":"2020-12-23T12:37:03","date_gmt":"2020-12-23T12:37:03","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/el-incremento-del-ibi-por-usos-el-caso-de-valencia-y-barcelona\/"},"modified":"2020-12-23T12:37:03","modified_gmt":"2020-12-23T12:37:03","slug":"el-incremento-del-ibi-por-usos-el-caso-de-valencia-y-barcelona","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12357","title":{"rendered":"El incremento del IBI por usos: el caso de Valencia y Barcelona"},"content":{"rendered":"<p><strong>El incremento del IBI por usos: el caso de Valencia y Barcelona<\/strong><!--more--><\/p>\n<p><em>Por Javier Mart\u00edn Fern\u00e1ndez. Socio Director de F &amp; J Mart\u00edn Abogados y Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad Complutense (Catedr\u00e1tico Acreditado). Y Ana Mar\u00eda Juan Lozano. Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Valencia. (Catedr\u00e1tica Acreditada).<\/em><\/p>\n<p>Hace unos d\u00edas se publicaba una noticia relativa a la inquietud despertada en el sector de la hosteler\u00eda, a ra\u00edz de la recepci\u00f3n de los recibos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) del ejercicio 2016 en el que, por primera vez, el Ayuntamiento de Valencia diferencia el tipo de gravamen seg\u00fan los diferentes usos de los inmuebles. \u00c9ste se incrementa, muy notablemente (en concreto del 0,806% al 1,10%) para los no residenciales, cuyo valor catastral se encuentre en el umbral superior de los radicados en el municipio. Los sectores afectados son: comercial, ocio y hosteler\u00eda, espect\u00e1culos, industrial, deportivo, oficinas, almac\u00e9n-estacionamiento, religioso y edificios singulares. El tipo es el mismo, pero, para cada sector, var\u00eda el umbral del valor catastral determinante de su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El caso de Valencia no es aislado. Tambi\u00e9n Barcelona modific\u00f3, en diciembre de 2015 y en un sentido semejante, la presi\u00f3n fiscal del IBI. En este caso los sectores afectados son: aparcamiento, comercio, ense\u00f1anza y cultura, turismo y hosteler\u00eda, industria, deportes, oficinas, administraciones p\u00fablicas, edificios religiosos y, por \u00faltimo, sanitarios. El tipo incrementado en Barcelona tambi\u00e9n se eleva al 1,1%, respecto al tipo general de 0,75%.<\/p>\n<p>Las Entidades Locales no tienen poder tributario para poder determinar, libremente, el r\u00e9gimen de sus impuestos. Su sistema normativo se integra por la Ley de Haciendas Locales (LHL) y las Ordenanzas Fiscales (OO.FF). La primera es una ley estatal, que define los tributos locales y sus elementos esenciales, como f\u00f3rmula para garantizar la igualdad en todo el territorio nacional. Las OO.FF son aprobadas por el Pleno de la Corporaci\u00f3n, como expresi\u00f3n de su autonom\u00eda local y que les permite adoptar decisiones propias. Ahora bien, ello s\u00f3lo es posible dentro de los m\u00e1rgenes marcados por la LHL, respetando un procedimiento reglado y observando las exigencias del principio de reserva de ley para cada uno de los elementos esenciales, como es, precisamente, la determinaci\u00f3n del tipo de gravamen.<\/p>\n<p>La redacci\u00f3n vigente de la LHL, ciertamente,<strong>\u00a0<\/strong>establece una coordenada general que permite establecer tipos incrementados para determinados inmuebles, seg\u00fan usos\u00a0 y umbrales de valores catastrales, pero ello no significa que sea v\u00e1lida la decisi\u00f3n tomada por el Pleno de la Corporaci\u00f3n en todo caso. Al contrario, precisamente, la peculiaridad del sistema de fuentes al que alud\u00edamos, hace que deban respetarse importantes requisitos, tanto de fondo como de forma, en el proceso de elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de las OO.FF. El tipo de gravamen es un elemento esencial, afectado por la reserva constitucional de ley, de tal modo que las Entidades Locales que decidan incrementarlo en el IBI en funci\u00f3n de los usos, pueden hacerlo, pero respetando las garant\u00edas de los contribuyentes. En todo momento debe poderse conocer c\u00f3mo y por qu\u00e9, en cada caso, resulta aplicable el tipo incrementado a los inmuebles afectados.<\/p>\n<p>Ante la inquietud suscitada, podemos apuntar, en abstracto, el escenario en que deber\u00eda analizarse la viabilidad y expectativas de \u00e9xito de su impugnaci\u00f3n. Ella es posible a trav\u00e9s de dos v\u00edas: recurso directo contra el Acuerdo del Pleno, y recurso indirecto a partir de la impugnaci\u00f3n de las liquidaciones individuales. La experiencia reciente de impugnaci\u00f3n de OO.FF es muy copiosa, de modo que la jurisprudencia, tanto del Tribunal Supremo como de los Tribunales Superiores de Justicia, ha ido perfilando los vicios procedimentales y sustantivos que, en cada caso, pueden determinarla.<\/p>\n<p>Por ello, un correcto planteamiento y tratamiento del problema exigir\u00eda analizar, en detalle, tanto el expediente de tramitaci\u00f3n que se ha seguido, como el contenido en que, mediante la modificaci\u00f3n de la OF, el Ayuntamiento ha pretendido concretar su pol\u00edtica tributaria propia dentro de los m\u00e1rgenes establecidos por la LHL. Ejercitar esta potestad, e integrar con ello el r\u00e9gimen de los elementos esenciales del IBI no debe, ni puede, quedar reducido a cualquier f\u00f3rmula o redacci\u00f3n, pues, en este caso, se ha limitado a transcribir, sin m\u00e1s, el texto legal. Basta para ello con repasar la casu\u00edstica que ha llevado, en muchas ocasiones, a la anulaci\u00f3n de OO.FF, tanto a trav\u00e9s del recurso directo como del recurso indirecto.<\/p>\n<p><em>Javier Mart\u00edn Fern\u00e1ndez &#8211; Miembro de la Comisi\u00f3n de reforma de la LHL.<\/em><\/p>\n<p><em>Ana Mar\u00eda Juan Lozano &#8211; Consultora APAFCV.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El incremento del IBI por usos: el caso de Valencia y Barcelona<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[629],"class_list":["post-12357","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sin-categoria","tag-barcelonaibi-usos"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.6 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>El incremento del IBI por usos: el caso de Valencia y Barcelona - 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