{"id":12369,"date":"2020-12-23T12:37:08","date_gmt":"2020-12-23T12:37:08","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/modificacion-de-la-ley-de-la-funcion-publica-de-andalucia\/"},"modified":"2020-12-24T11:18:35","modified_gmt":"2020-12-24T11:18:35","slug":"modificacion-de-la-ley-de-la-funcion-publica-de-andalucia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12369","title":{"rendered":"Modificaci\u00f3n de la Ley de la Funci\u00f3n P\u00fablica de Andalucia"},"content":{"rendered":"

Ley 2\/2016, de 11 de mayo, por la que se modifica la Ley 6\/1985, de 28 de noviembre, de Ordenaci\u00f3n de la Funci\u00f3n P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda, en materia de valoraci\u00f3n de la antig\u00fcedad a efectos de m\u00e9ritos<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbPersonal al servicio de la Administraci\u00f3n Local\u00bb ]<\/p>\n

LA PRESIDENTA DE LA JUNTA DE ANDALUC\u00cdA A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:<\/p>\n

Que el Parlamento de Andaluc\u00eda ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constituci\u00f3n y el Estatuto de Autonom\u00eda, promulgo y ordeno la publicaci\u00f3n de la siguiente<\/p>\n

Ley por la que se modifica la Ley 6\/1985, de 28 de noviembre, de Ordenaci\u00f3n de la Funci\u00f3n P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda, en materia de valoraci\u00f3n de la antig\u00fcedad a efectos de m\u00e9ritos<\/p>\n

EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/strong><\/p>\n

El marco jur\u00eddico establecido en la Ley 7\/2007, de 12 de abril, del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico (hoy derogada y sustituida por el Real Decreto Legislativo 5\/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico), aboga por un sistema organizativo de las Administraciones y entidades p\u00fablicas que permita satisfacer el derecho de la ciudadan\u00eda a una buena administraci\u00f3n, configurando a los empleados y empleadas p\u00fablicos como uno de los factores m\u00e1s importantes en la consecuci\u00f3n de dicho fin.<\/p>\n

Una Administraci\u00f3n que trate de dar respuesta a las necesidades e inquietudes de la ciudadan\u00eda debe ser capaz no solo de atraer a los profesionales que necesita, sino tambi\u00e9n de estimular a los que ya forman parte de su estructura para el cumplimiento eficiente de sus funciones y responsabilidades.<\/p>\n

La gesti\u00f3n de personal y, en concreto, la convocatoria de los procesos selectivos de promoci\u00f3n interna, as\u00ed como la de los concursos de m\u00e9ritos para la provisi\u00f3n de puestos de trabajo, adquieren en este sentido una especial trascendencia no solo por su dimensi\u00f3n cuantitativa, dado el elevado n\u00famero de personas que a priori pueden verse afectadas, sino tambi\u00e9n en la medida en que dichos procesos sirven de instrumento de planificaci\u00f3n de recursos humanos y materializan el derecho a la carrera profesional de los empleados y empleadas de la Junta de Andaluc\u00eda.<\/p>\n

La antig\u00fcedad, como m\u00e9rito baremable, ha constituido sin duda el centro del debate en los recientes procesos judiciales que han tenido como objeto los procedimientos de promoci\u00f3n interna y provisi\u00f3n de puestos de trabajo convocados en el seno de la Administraci\u00f3n General de la Junta de Andaluc\u00eda, procesos en los que Jueces y Tribunales han llegado a conclusiones contradictorias sobre el tratamiento que en este contexto ha de darse a los servicios prestados por el personal funcionario interino.<\/p>\n

A ra\u00edz de la Sentencia de 29 de octubre de 2012, dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andaluc\u00eda con sede en Granada, la Junta de Andaluc\u00eda, que de forma voluntaria hab\u00eda adecuado su actuaci\u00f3n a los criterios del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea, tuvo que proceder a anular las actuaciones practicadas en los procedimientos de provisi\u00f3n de puestos que por entonces se encontraban en curso, lo que supuso no solo un considerable retraso en la finalizaci\u00f3n de los mismos, sino tambi\u00e9n el inicio por parte de la Comisi\u00f3n Europea del Proyecto Piloto 5241\/13\/EMPL, sobre igualdad de trato en los procedimientos de selecci\u00f3n de personal en el sector p\u00fablico espa\u00f1ol, en relaci\u00f3n con la aplicaci\u00f3n de la Directiva 1999\/70\/CE, del Consejo, de 28 de junio de 1999.<\/p>\n

Las circunstancias expuestas justifican la necesidad de adoptar las decisiones normativas que, con la predeterminaci\u00f3n legal suficiente, garanticen la gesti\u00f3n estable de los procesos de promoci\u00f3n interna y de provisi\u00f3n de puestos de trabajo, evitando que puedan verse afectados por los efectos indeseables de una excesiva litigiosidad. Teniendo en cuenta que nos encontramos en presencia de una materia cuya regulaci\u00f3n, aunque sometida a reserva de ley relativa, resulta irrenunciable en todos aquellos aspectos relativos a los derechos fundamentales reconocidos en los art\u00edculos 14 y 23.2 de la Constituci\u00f3n, que no pueden quedar a expensas del desarrollo reglamentario, resulta conveniente la reforma de aquellos art\u00edculos contenidos en la Ley 6\/1985, de 28 de noviembre, de Ordenaci\u00f3n de la Funci\u00f3n P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda, que regulan la materia.<\/p>\n

El referido Proyecto Piloto 5241\/13\/EMPL, que se configura como un tr\u00e1mite de instrucci\u00f3n previo a la apertura de un procedimiento de infracci\u00f3n del art\u00edculo 258 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea, ha llevado a la Uni\u00f3n Europea a la convicci\u00f3n de que los argumentos utilizados por el Tribunal Superior de Justicia de Andaluc\u00eda no son compatibles con la Directiva 1999\/70\/CE, motivo por el que el d\u00eda 26 de marzo de 2015 la Comisi\u00f3n Europea remiti\u00f3 al Ministerio de Asuntos Exteriores la Carta de emplazamiento-Infracci\u00f3n n\u00famero 2014\/4224, actuaci\u00f3n esta que implica el inicio formal de un procedimiento de infracci\u00f3n al Estado espa\u00f1ol. A trav\u00e9s de dicho documento, la Comisi\u00f3n expone los motivos por los que considera inaceptables los argumentos esgrimidos por las autoridades nacionales al tratar de evidenciar diferencias objetivas entre los funcionarios que han tenido un \u00abcontrato de duraci\u00f3n determinada y el personal fijo\u00bb.<\/p>\n

A la vista de la importancia del principio de igualdad de trato y de no discriminaci\u00f3n, que es uno de los principios generales del Derecho de la Uni\u00f3n Europea, a\u00f1ade la Carta de emplazamiento-Infracci\u00f3n, las disposiciones de la Directiva 1999\/70\/CE, que garantizan que los trabajadores con contrato de duraci\u00f3n determinada disfrutan de las mismas ventajas que las que disfrutan los trabajadores fijos comparables, deben considerarse de alcance general, puesto que se trata de normas de Derecho social de la Uni\u00f3n Europea de especial importancia, de las que cada trabajador deber\u00eda beneficiarse en tanto que disposiciones protectoras m\u00ednimas.<\/p>\n

Finalmente concluye categ\u00f3ricamente que la Comisi\u00f3n Europea considera que Espa\u00f1a ha incumplido las obligaciones que le corresponden con arreglo a la cl\u00e1usula 4 del Acuerdo marco anexo a la Directiva 1999\/70\/CE, sobre el trabajo de duraci\u00f3n determinada.<\/p>\n

Es evidente, por tanto, que la no modificaci\u00f3n del marco jur\u00eddico aplicable puede suponer una sanci\u00f3n al Estado espa\u00f1ol por parte de la Uni\u00f3n Europea, dada la indicada situaci\u00f3n de infracci\u00f3n de la Directiva 1999\/70\/CE. Es por ello que la presente Ley responde a la necesidad de corregir una regulaci\u00f3n no ajustada a la normativa comunitaria.<\/p>\n

A fin de sintetizar lo ya expuesto, cabe subrayar que la necesidad de abordar una reforma legal como la que se acomete toma su raz\u00f3n de ser en dos motivos esenciales: de un lado, la situaci\u00f3n de bloqueo material descrita en relaci\u00f3n con los procedimientos para la provisi\u00f3n de puestos de trabajo y de promoci\u00f3n interna, que afecta a la carrera profesional de miles de funcionarios y que es a todas luces perjudicial para el normal funcionamiento de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda. De otro, la necesidad de adecuar la normativa vigente a los criterios de la Uni\u00f3n Europea sobre igualdad de trato en los procedimientos de selecci\u00f3n de personal en el sector p\u00fablico, habida cuenta del procedimiento de infracci\u00f3n del art\u00edculo 258 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea iniciado frente al Estado espa\u00f1ol por la Comisi\u00f3n Europea, que considera injustificado y contrario al ordenamiento comunitario el tratamiento que en este contexto se viene dando al personal con contrato de duraci\u00f3n determinada por parte de nuestra Administraci\u00f3n, tal y como se ha recogido en la Carta de emplazamiento-Infracci\u00f3n n\u00famero 2014\/4224, remitida por la Comisi\u00f3n Europea al Ministerio de Asuntos Exteriores el d\u00eda 26 de marzo de 2015.<\/p>\n

Con objeto de desbloquear la situaci\u00f3n descrita con el m\u00e1ximo de garant\u00edas jur\u00eddicas, el Gobierno andaluz aprob\u00f3 el Decreto-ley 4\/2015, de 27 de agosto, que no cont\u00f3 con la convalidaci\u00f3n del Pleno del Parlamento, siendo finalmente derogado.<\/p>\n

En un ejercicio de responsabilidad y en la constante b\u00fasqueda de soluciones para el desbloqueo del derecho a la carrera administrativa y a la promoci\u00f3n profesional de m\u00e1s de 22.000 funcionarios p\u00fablicos andaluces, que no tienen por qu\u00e9 soportar esta limitaci\u00f3n de sus derechos, es por lo que se aprueba esta Ley, que tiene por objeto la adici\u00f3n de un apartado 3 al art\u00edculo 26 y un apartado 4 al art\u00edculo 37 de la Ley 6\/1985, de 28 de noviembre. Ambas adiciones tienen como denominador com\u00fan valorar los servicios prestados como personal funcionario interino, de forma que se produzca una plena equiparaci\u00f3n con el personal funcionario de carrera. En concreto, en el citado apartado 3 del art\u00edculo 26, para valorar la antig\u00fcedad en la Administraci\u00f3n a efectos de m\u00e9ritos en los procedimientos de provisi\u00f3n de puestos de trabajo, se computar\u00e1n los servicios prestados como personal funcionario de carrera e interino. Por su parte, en el apartado 4 del art\u00edculo 37, para valorar la antig\u00fcedad en la Administraci\u00f3n a efectos de m\u00e9ritos en los procedimientos de promoci\u00f3n interna, se computar\u00e1n los servicios prestados como personal funcionario de carrera e interino.<\/p>\n

Art\u00edculo \u00fanico. Modificaci\u00f3n de la Ley 6\/1985, de 28 de noviembre, de Ordenaci\u00f3n de la Funci\u00f3n P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda.<\/strong><\/p>\n

Se modifica la Ley 6\/1985, de 28 de noviembre, de Ordenaci\u00f3n de la Funci\u00f3n P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda, en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n

Uno. Se a\u00f1ade un apartado 3 al art\u00edculo 26, con la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n

\u00ab3. Para valorar la antig\u00fcedad en la Administraci\u00f3n a efectos de m\u00e9ritos en los procedimientos de provisi\u00f3n de puestos de trabajo, se computar\u00e1n los servicios prestados como personal funcionario de carrera e interino.\u00bb<\/p>\n

Dos. Se a\u00f1ade un apartado 4 al art\u00edculo 37, con la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n

\u00ab4. Para valorar la antig\u00fcedad en la Administraci\u00f3n a efectos de m\u00e9ritos en los procedimientos de promoci\u00f3n interna, se computar\u00e1n los servicios prestados como personal funcionario de carrera e interino.\u00bb<\/p>\n

Disposici\u00f3n derogatoria \u00fanica. Derogaci\u00f3n normativa.<\/strong><\/p>\n

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente Ley o lo contradigan.<\/p>\n

Disposici\u00f3n final \u00fanica. Entrada en vigor.<\/strong><\/p>\n

La presente Ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de la Junta de Andaluc\u00eda.<\/p>\n

Sevilla, 11 de mayo de 2016<\/p>\n\n\n\n\n
<\/td>\nSUSANA D\u00cdAZ PACHECO<\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\nPresidenta de la Junta de Andaluc\u00eda<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ley 2\/2016, de 11 de mayo, por la que se modifica la Ley 6\/1985, de 28 de noviembre, de Ordenaci\u00f3n de la Funci\u00f3n P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda, en materia de valoraci\u00f3n de la antig\u00fcedad a efectos de m\u00e9ritos<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2813,4],"tags":[640],"class_list":["post-12369","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-funcionarios-de-carrera-con-habilitacion-nacional","category-novedades-normativas","tag-funcion-publicajunta-andalucia"],"acf":[],"yoast_head":"\nModificaci\u00f3n de la Ley de la Funci\u00f3n P\u00fablica de Andalucia - Normativa Municipal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12369\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Modificaci\u00f3n de la Ley de la Funci\u00f3n P\u00fablica de Andalucia - 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