{"id":12401,"date":"2020-12-23T12:37:16","date_gmt":"2020-12-23T12:37:16","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/instrucciones-elaboracion-presupuesto-en-aragon\/"},"modified":"2020-12-24T11:21:51","modified_gmt":"2020-12-24T11:21:51","slug":"instrucciones-elaboracion-presupuesto-en-aragon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12401","title":{"rendered":"Instrucciones elaboraci\u00f3n Presupuesto en Arag\u00f3n"},"content":{"rendered":"

ORDEN HAP\/550\/2016, de 8 de junio, por la que se dictan instrucciones para la elaboraci\u00f3n del Presupuesto de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n para el ejercicio 2017.<\/strong><\/p>\n

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El art\u00edculo 111 del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n, constituye el marco normativo regulador del presupuesto de la Comunidad Aut\u00f3noma en el que se recoge la autonom\u00eda financiera, tambi\u00e9n ratificada en el art\u00edculo 103 del propio Estatuto y en el art\u00edculo 156 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n

El T\u00edtulo II del texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, aprobado por Decreto Legislativo 1\/2000, de 29 de junio, del Gobierno de Arag\u00f3n, regula el presupuesto como el instrumento b\u00e1sico de su actividad econ\u00f3mico-financiera, recogiendo los principios de anualidad, universalidad y unidad consagrados en la Constituci\u00f3n, en el Estatuto y en las normas reguladoras de los presupuestos de los Entes P\u00fablicos Territoriales, disponiendo en su art\u00edculo 36 el procedimiento de elaboraci\u00f3n del proyecto ley de los presupuestos de la Comunidad Aut\u00f3noma y las normas que rigen el mismo.<\/p>\n

El contexto normativo de elaboraci\u00f3n de Presupuestos, tiene en cuenta el art\u00edculo 3 de la Ley Org\u00e1nica 2\/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, por el que se dispone que la elaboraci\u00f3n, aprobaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los Presupuestos y dem\u00e1s actuaciones que afecten a los gastos o ingresos de los distintos sujetos comprendidos en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la norma, se realizar\u00e1n en un marco de estabilidad presupuestaria, coherente con la norma europea, as\u00ed como de acuerdo con el principio de sostenibilidad financiera de conformidad con el art\u00edculo 4 de la enunciada ley org\u00e1nica.<\/p>\n

Coherente con lo anterior, la Ley 5\/2012, de 7 de junio, de Estabilidad Presupuestaria de Arag\u00f3n, contempla instrumentos que coadyuvan a la estabilidad presupuestaria, entre ellos, la instrumentaci\u00f3n del principio de estabilidad presupuestaria y el l\u00edmite de gasto no financiero, que ser\u00e1 aprobado por las Cortes de Arag\u00f3n de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 13.1 de la referida Ley.<\/p>\n

La presente orden viene a establecer las instrucciones relativas al procedimiento, documentaci\u00f3n y plazos necesarios para la elaboraci\u00f3n del Presupuesto de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n que ha de regir para el ejercicio 2017.<\/p>\n

De acuerdo con el art\u00edculo 8 del Decreto 311\/2015, de 1 de diciembre, del Gobierno de Arag\u00f3n, por el que se establece la estructura org\u00e1nica del Departamento de Hacienda y Administraci\u00f3n P\u00fablica, corresponde a la Direcci\u00f3n General de Presupuestos, Financiaci\u00f3n y Tesorer\u00eda la programaci\u00f3n y elaboraci\u00f3n del Presupuesto General de la Comunidad Aut\u00f3noma y de sus Organismos P\u00fablicos y Empresas P\u00fablicas.<\/p>\n

Por todo ello y de conformidad con las facultades conferidas en el texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n a favor del Departamento competente en materia de Hacienda, a propuesta del Director General de Presupuestos, Financiaci\u00f3n y Tesorer\u00eda, resuelvo:<\/p>\n

Primero.- Criterios generales de presupuestaci\u00f3n.<\/p>\n

    \n
  1. Los presupuestos de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n para 2017 se orientar\u00e1n a la consecuci\u00f3n de los objetivos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica del Gobierno y adecuar\u00e1n sus ingresos y gastos al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria previstos en el art\u00edculo 15 de la Ley Org\u00e1nica 2\/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y a los art\u00edculos 7 y 9 de la Ley 5\/2012, de 7 de junio, de Estabilidad Presupuestaria de Arag\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

    Las directrices para la distribuci\u00f3n del gasto y los criterios de asignaci\u00f3n de los recursos se determinar\u00e1n, ajust\u00e1ndose al l\u00edmite de gasto no financiero aprobado por las Cortes de Arag\u00f3n y a la regla de gasto prevista en el art\u00edculo 12 de la Ley Org\u00e1nica, 2\/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.<\/p>\n

      \n
    1. Los departamentos y las entidades del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n continuar\u00e1n llevando a cabo un exhaustivo proceso de revisi\u00f3n de los gastos para generar ahorros, especialmente en el gasto corriente, para mejorar la eficacia y la eficiencia del gasto p\u00fablico, y revisar\u00e1n en su caso, la programaci\u00f3n de los compromisos adquiridos con el fin de adecuar sus propuestas a las restricciones presupuestarias que impone el marco financiero actual a medio plazo, evaluando la prioridad de las pol\u00edticas de gastos y rebajando los costes de las mismas.<\/li>\n
    2. En la Secci\u00f3n 30 del presupuesto de gastos se consignar\u00e1n los importes destinados a las unidades que tengan a su cargo, o a las que se les haya encomendado, la gesti\u00f3n unificada de obras, servicios, suministros o adquisiciones, el pago de tributos, o la realizaci\u00f3n de actuaciones de car\u00e1cter institucional, excepto en el caso de las entidades de derecho p\u00fablico, que lo deber\u00e1n contemplar en su presupuesto.<\/li>\n<\/ol>\n

      As\u00ed mismo en el concepto 606 no se podr\u00e1n dotar cr\u00e9ditos destinados a la adquisici\u00f3n de ordenadores tipo puesto de trabajo, debiendo presupuestarse de forma centralizada por Aragonesa de Servicios Telem\u00e1ticos con el objeto de que se centralice la adquisici\u00f3n de este tipo de equipamiento y su mantenimiento. Quedan exceptuadas de esta previsi\u00f3n las adquisiciones que vayan a financiarse con recursos finalistas.<\/p>\n

      La Comisi\u00f3n de Contrataci\u00f3n Centralizada facilitar\u00e1 una estimaci\u00f3n de gastos, en base a los consumos de a\u00f1os anteriores, respecto de los suministros y servicios centralizados que deban ser excluidos en las propuestas de gastos de los Departamentos y Organismos p\u00fablicos.<\/p>\n

      En el proyecto de presupuesto se incorporar\u00e1 un anexo detallado de los cr\u00e9ditos de cada centro de gasto destinados a gastos de car\u00e1cter centralizado, con indicaci\u00f3n del importe asignado.<\/p>\n

        \n
      1. Los cr\u00e9ditos finalistas financiados por la Uni\u00f3n Europea deber\u00e1n ajustarse a la senda financiera prevista para los programas operativos del FEAGA, FEADER, FSE, FEDER y FEP. El resto de cr\u00e9ditos financiados con recursos de la Administraci\u00f3n General del Estado u otros agentes, deber\u00e1n ser presupuestados con criterios de prudencia y justificados con una memoria explicativa.<\/li>\n<\/ol>\n

        Segundo.- \u00c1mbito institucional.<\/p>\n

        Los presupuestos del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n deben de incluir los presupuestos correspondientes a los organismos siguientes:<\/p>\n

          \n
        1. a) La Administraci\u00f3n de la Comunidad Aut\u00f3noma.<\/li>\n
        2. b) Los organismos aut\u00f3nomos y las entidades de derecho p\u00fablico con presupuesto administrativo dependientes de la Administraci\u00f3n.<\/li>\n
        3. c) Las entidades de derecho p\u00fablico con presupuesto empresarial, sociedades mercantiles y fundaciones en los que participe mayoritariamente la Comunidad Aut\u00f3noma.<\/li>\n
        4. d) Los consorcios dotados de personalidad jur\u00eddica propia en los que participe mayoritariamente la Comunidad Aut\u00f3noma.<\/li>\n<\/ol>\n

          Tercero.- Estructura presupuestaria.<\/p>\n

            \n
          1. El Presupuesto de Ingresos se estructura por unidades org\u00e1nicas y por categor\u00edas econ\u00f3micas.<\/li>\n
          2. El Presupuesto de Gastos se estructura en una triple vertiente: la estructura org\u00e1nica por Centros Gestores responde a criterios organizativos, la estructura de programas econ\u00f3micos se configura considerando los objetivos a conseguir y por \u00faltimo, los gastos se relacionan atendiendo a su naturaleza econ\u00f3mica.<\/li>\n
          3. A propuesta de los departamentos y entidades, la Direcci\u00f3n General de Presupuestos, Financiaci\u00f3n y Tesorer\u00eda puede autorizar la incorporaci\u00f3n de nuevas aplicaciones en la clasificaci\u00f3n econ\u00f3mica, que puedan ser dotadas por cualquier departamento o entidad que lo requiera.<\/li>\n<\/ol>\n

            Cuarto.- Unidad de presupuestaci\u00f3n.<\/p>\n

            Los presupuestos para el ejercicio 2017 se elaborar\u00e1n expresados en euros, sin c\u00e9ntimos.<\/p>\n

            Quinto.- Proceso de elaboraci\u00f3n y tramitaci\u00f3n del anteproyecto.<\/p>\n

            Para la elaboraci\u00f3n de este anteproyecto de Ley de presupuestos se deber\u00e1 cumplir el procedimiento previsto en los art\u00edculos 37 y siguientes de la Ley 2\/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del Gobierno de Arag\u00f3n. Adem\u00e1s, se deber\u00e1 incorporar la documentaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36.6 del texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, junto con los planes estrat\u00e9gicos de subvenciones, conforme a lo previsto en el art\u00edculo 5.4 de la Ley 5\/2015, de 25 de marzo, de Subvenciones de Arag\u00f3n.<\/p>\n

            La Direcci\u00f3n General de Presupuestos, Financiaci\u00f3n y Tesorer\u00eda, elaborar\u00e1 los estados de gastos del anteproyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n para 2017, teniendo en cuenta las orientaciones de la pol\u00edtica econ\u00f3mica del Gobierno de Arag\u00f3n, las propuestas efectuadas por los distintos centros directivos y los requisitos establecidos en cuanto a estabilidad presupuestaria, objetivo de deuda y regla de gasto recogidos en la Ley Org\u00e1nica, 2\/2012 de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y en la Ley 5\/2012, de 7 de junio, de Estabilidad Presupuestaria de Arag\u00f3n.<\/p>\n

            Adem\u00e1s, la Direcci\u00f3n General de Presupuestos, Financiaci\u00f3n y Tesorer\u00eda, elaborar\u00e1 los estados de ingresos del anteproyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n para 2017, teniendo en cuenta las propuestas efectuadas por los distintos centros directivos con competencias en la elaboraci\u00f3n de las previsiones y estimaciones de ingresos.<\/p>\n

            Una vez elaborados los estados de gastos e ingresos, se elevar\u00e1n al Consejero de Hacienda y Administraci\u00f3n P\u00fablica qui\u00e9n someter\u00e1, junto con la documentaci\u00f3n que les acompa\u00f1a, al acuerdo del Gobierno de Arag\u00f3n el anteproyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n para 2017.<\/p>\n

            Sexto.- Documentaci\u00f3n justificativa.<\/p>\n

            Los diferentes \u00f3rganos de la Administraci\u00f3n de la Comunidad, as\u00ed como los Organismos Aut\u00f3nomos, Empresas y Entes deber\u00e1n cumplimentar las fichas que figuran como anexos a la presente orden como documento justificativo de sus propuestas.<\/p>\n

            S\u00e9ptimo.- Articulado del proyecto de Ley.<\/p>\n

            Los Departamentos deber\u00e1n remitir a la Direcci\u00f3n General de Presupuestos, Financiaci\u00f3n y Tesorer\u00eda, las propuestas de modificaci\u00f3n que consideren procedentes para el texto articulado de la Ley de Presupuestos, incluyendo tanto la incorporaci\u00f3n de nuevos contenidos normativos como modificaciones al contenido actual de la Ley.<\/p>\n

            Octavo.- Plazos.<\/p>\n

            La informaci\u00f3n a cumplimentar por las distintas Secciones, Organismos Aut\u00f3nomos y Entidades de Derecho P\u00fablico con presupuesto administrativo, se remitir\u00e1 a la Direcci\u00f3n General de Presupuestos, Financiaci\u00f3n y Tesorer\u00eda, a trav\u00e9s de los M\u00f3dulos de Elaboraci\u00f3n de Presupuestos del sistema econ\u00f3mico – financiero SERPA y M\u00f3dulo de Simulaci\u00f3n y Presupuestaci\u00f3n de SIRHGA, Sistema Integrado de Recursos Humanos del Gobierno de Arag\u00f3n, en el que se grabar\u00e1n las fichas abiertas del Cap\u00edtulo 1 \u00abGastos de Personal\u00bb en los siguientes plazos:<\/p>\n

            – Las propuestas de modificaci\u00f3n del articulado para el texto articulado antes del 2 de septiembre de 2016.<\/p>\n

            – Las propuestas de ingresos: antes del 24 de junio de 2016.<\/p>\n

            – Las propuestas de gastos: antes del 1 de julio de 2016.<\/p>\n

            – Las memorias y fichas de objetivos e indicadores: antes del 8 de julio de 2016.<\/p>\n

            La informaci\u00f3n relativa a Empresas P\u00fablicas, Entidades de Derecho P\u00fablico con presupuesto empresarial, Fundaciones y Consorcios, cumplimentada seg\u00fan las instrucciones contenidas en el apartado 5 del anexo a esta orden, se remitir\u00e1, antes del 2 de septiembre de 2016, a la Direcci\u00f3n General de Presupuestos, Financiaci\u00f3n y Tesorer\u00eda a trav\u00e9s del soporte inform\u00e1tico proporcionado por esta.<\/p>\n

            Por el Departamento de Hacienda y Administraci\u00f3n P\u00fablica, se concretar\u00e1 el calendario de elaboraci\u00f3n, en cuanto a los aspectos no especificados en la presente orden, de forma que la documentaci\u00f3n presupuestaria est\u00e9 integrada en el proyecto de presupuestos para 2017, de acuerdo con lo establecido en la misma y en el texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Aut\u00f3noma.<\/p>\n

            Noveno.- Habilitaci\u00f3n de desarrollo.<\/p>\n

            Se autoriza a la Direcci\u00f3n General de Presupuestos, Financiaci\u00f3n y Tesorer\u00eda para dictar las resoluciones que procedan, en particular el desarrollo y la mayor desagregaci\u00f3n de la estructura del Presupuesto, la identificaci\u00f3n de fuentes de financiaci\u00f3n o el establecimiento de formatos de documentaci\u00f3n necesaria, en desarrollo de la presente orden, a los fines establecidos en la misma, en la normativa vigente y en los acuerdos y directrices que se fijen por el Gobierno de Arag\u00f3n.<\/p>\n

            D\u00e9cimo.- Efectos.<\/p>\n

            La presente orden producir\u00e1 efectos desde el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

            Zaragoza, 8 de junio de 2016.<\/p>\n

            El Consejero de Hacienda y Administraci\u00f3n P\u00fablica,<\/p>\n

            FERNANDO GIMENO MAR\u00cdN<\/p>\n

             <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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