{"id":12456,"date":"2020-12-23T12:37:24","date_gmt":"2020-12-23T12:37:24","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/garantia-y-continuidad-en-castilla-la-mancha-de-los-servicios-publicos\/"},"modified":"2020-12-24T11:15:27","modified_gmt":"2020-12-24T11:15:27","slug":"garantia-y-continuidad-en-castilla-la-mancha-de-los-servicios-publicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12456","title":{"rendered":"Garant\u00eda y continuidad en Castilla-La Mancha de los servicios p\u00fablicos"},"content":{"rendered":"<p><strong>Ley 8\/2015, de 2 de diciembre, de medidas para la garant\u00eda y continuidad en Castilla-La Mancha de los servicios p\u00fablicos como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley 27\/2013, de 27 de diciembre, de racionalizaci\u00f3n y sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Local.<\/strong><!--more--><\/p>\n<p><strong>[sc name=\u00bbplataforma\u00bb ]<\/strong><\/p>\n<p>BOE de 14 de julio de 2016<\/p>\n<p><strong>Textos originales:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>DE CONFORMIDAD con:\n<ul>\n<li>Ley 27\/2013, de 27 de diciembre<\/li>\n<li>Estatuto aprobado por Ley Org\u00e1nica 9\/1982, de 10 de agosto<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>TEXTO<\/p>\n<p>Las Cortes de Castilla-La Mancha, han aprobado y yo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley.<\/p>\n<p>EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/p>\n<p>La Ley 27\/2013, de 27 de diciembre, de racionalizaci\u00f3n y sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Local, modifica la Ley 7\/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local, ha supuesto un cambio del r\u00e9gimen jur\u00eddico de las Entidades Locales, requiriendo la aprobaci\u00f3n de leyes auton\u00f3micas de adaptaci\u00f3n y desarrollo, siendo mayor\u00eda las Comunidades Aut\u00f3nomas que han optado por la aprobaci\u00f3n de una normativa propia de adaptaci\u00f3n de la referida ley al ordenamiento auton\u00f3mico.<\/p>\n<p>Con el objetivo de hacer efectivo el principio \u00abuna Administraci\u00f3n una competencia\u00bb, la Ley 27\/2013, de 27 de diciembre, pretende: clarificar las competencias municipales para evitar duplicidades con las competencias de otras Administraciones; racionalizar la estructura organizativa de la Administraci\u00f3n Local bajo los principios de eficacia, estabilidad y sostenibilidad financiera; y establecer y garantizar un control financiero m\u00e1s riguroso.<\/p>\n<p>La reforma que introduce la Ley 27\/2013, de 27 de diciembre, si bien suprime algunas materias del art\u00edculo 25 de la LBRL, reduciendo el m\u00ednimo competencial de los municipios, sin embargo no proh\u00edbe a las Comunidades Aut\u00f3nomas atribuir otras competencias a las Entidades Locales distintas de las previstas en los art\u00edculos 25.2 y 36.1 de la LBRL, de tal forma que, y para aquellas competencias atribuidas a las Entidades Locales por la legislaci\u00f3n auton\u00f3mica antes de la entrada en vigor de esta ley, el ejercicio de las mismas ha de llevarse a cabo en los t\u00e9rminos previstos en el art\u00edculo 7.2 de la LBRL sin necesidad de requerimiento adicional.<\/p>\n<p>En la ley estatal se establece el r\u00e9gimen para el ejercicio de determinadas competencias en materia de salud, bienestar social y educaci\u00f3n supeditando su asunci\u00f3n por parte de las Comunidades Aut\u00f3nomas a un nuevo sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mico y local. En consecuencia, y en tanto se produzca la asunci\u00f3n competencial de estas materias por las Comunidades Aut\u00f3nomas, es esencial la regulaci\u00f3n del ejercicio competencial de estas materias por los municipios, en evitaci\u00f3n de la posible incertidumbre jur\u00eddica respecto de la prestaci\u00f3n de unos servicios p\u00fablicos en \u00e1mbitos especialmente sensibles, cuya paralizaci\u00f3n comportar\u00eda un grave perjuicio para la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<p>La Ley 27\/2013, de 27 de diciembre, se refiere, en su Disposici\u00f3n adicional tercera, a las \u00abcompetencias auton\u00f3micas en materia de r\u00e9gimen local\u00bb, y conforme a la doctrina del Tribunal Constitucional, contenida fundamentalmente en la Sentencia 214\/1989, de 21 de diciembre, la funci\u00f3n encomendada a la legislaci\u00f3n b\u00e1sica es garantizar las m\u00ednimas competencias que dotan de contenido la efectividad y garant\u00eda de la autonom\u00eda local. De lo dispuesto en el art\u00edculo 2.1 de la LBRL, modificado por el art\u00edculo primero. Uno. de la Ley 27\/2013, de 27 de diciembre, impone al legislador sectorial, sea auton\u00f3mico o estatal, a tomar en consideraci\u00f3n a las Entidades Locales en la regulaci\u00f3n de las distintas materias, atribuy\u00e9ndoles las competencias que procedan, no cabe interpretar que la reforma local llevada a cabo haya invertido este modelo, por lo que las leyes auton\u00f3micas que atribuyeron competencias a las Entidades Locales no han perdido vigencia y dichas competencias deben seguir siendo ejercidas por \u00e9stas en los t\u00e9rminos previstos por las normas de atribuci\u00f3n.<\/p>\n<p>El art\u00edculo 32.1 del Estatuto de Autonom\u00eda atribuye a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha la competencia sobre desarrollo legislativo y la ejecuci\u00f3n del R\u00e9gimen Local. En el ejercicio de esta competencia se deben adoptar medidas dirigidas a la adaptaci\u00f3n en el \u00e1mbito territorial de Castilla-La Mancha las prescripciones de la normativa b\u00e1sica estatal, impidiendo la paralizaci\u00f3n o disfunciones en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos esenciales para la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<p>La aprobaci\u00f3n de la presente ley tiene como objetivo principal garantizar la continuidad en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, clarificando y dotando de seguridad jur\u00eddica el r\u00e9gimen aplicable a competencias tan esenciales como la educaci\u00f3n, la sanidad y servicios sociales, para que puedan seguir prest\u00e1ndose por los municipios, hasta tanto sean definitivamente asumidas por la Administraci\u00f3n Auton\u00f3mica tras la aprobaci\u00f3n del nuevo sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica.<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 1. Objeto de la ley.<\/strong><\/p>\n<p>La presente ley tiene por objeto establecer medidas para la aplicaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n, en el \u00e1mbito de Castilla-La Mancha, de la normativa b\u00e1sica estatal en materia de r\u00e9gimen local, como consecuencia de su reforma mediante la Ley 27\/2013, de 27 de diciembre, de racionalizaci\u00f3n y sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Local, con el fin de garantizar la continuidad y la calidad de los servicios p\u00fablicos que se prestan a los ciudadanos.<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 2. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<p>Esta ley es de aplicaci\u00f3n a la Comunidad de Castilla-La Mancha y a las Entidades Locales incluidas en su \u00e1mbito territorial.<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 3. Competencias propias de las Entidades Locales de Castilla-La Mancha.<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li>Son competencias propias de las Entidades Locales de Castilla-La Mancha las atribuidas como tales por las leyes estatales y auton\u00f3micas.<\/li>\n<li>Las Entidades Locales de Castilla-La Mancha seguir\u00e1n ejerciendo las competencias atribuidas por las leyes de la Comunidad Aut\u00f3noma anteriores a la entrada en vigor de la Ley 27\/2013, de 27 de diciembre, de racionalizaci\u00f3n y sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Local, de conformidad con lo dispuesto por la norma de atribuci\u00f3n, en r\u00e9gimen de autonom\u00eda y bajo su propia responsabilidad, seg\u00fan lo establecido por el art\u00edculo 7.2 de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Art\u00edculo 4. Delegaci\u00f3n de competencias.<\/strong><\/p>\n<p>La Comunidad Aut\u00f3noma podr\u00e1 delegar a las Entidades Locales mediante acuerdo o convenio y siguiendo criterios homog\u00e9neos el ejercicio de sus competencias, con arreglo a lo dispuesto en los art\u00edculos 7 y 27 de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local.<\/p>\n<p>La delegaci\u00f3n podr\u00e1 alcanzar, entre otras, las competencias previstas en el art\u00edculo 27 de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, siempre que las leyes de la Comunidad Aut\u00f3noma no hubiesen atribuido su titularidad a los municipios como propias.<\/p>\n<p>La delegaci\u00f3n deber\u00e1 ir acompa\u00f1ada en todo caso de la correspondiente financiaci\u00f3n, para lo cual ser\u00e1 necesaria la existencia de dotaci\u00f3n presupuestaria adecuada y suficiente en los presupuestos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para cada ejercicio econ\u00f3mico.<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 5. Competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li>El ejercicio de competencias por las entidades locales que fuesen distintas de las propias y de la atribuidas por delegaci\u00f3n s\u00f3lo ser\u00e1 posible cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la hacienda municipal, de acuerdo con los requerimientos de la legislaci\u00f3n de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, y no se incurra en un supuesto de ejecuci\u00f3n simult\u00e1nea del mismo servicio p\u00fablico con otra administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n<li>La ejecuci\u00f3n simult\u00e1nea del mismo servicio p\u00fablico o duplicidad existe cuando confluyan la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y la Entidad Local sobre una misma acci\u00f3n p\u00fablica, actividad o servicio, proyectadas sobre un mismo territorio y sobre las mismas personas.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Art\u00edculo 6. Car\u00e1cter y plazo de emisi\u00f3n de los informes de inexistencia de duplicidades.<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li>Conforme a lo dispuesto en el art\u00edculo 7.4 de la Ley Reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local, los informes tienen car\u00e1cter preceptivo y vinculante.<\/li>\n<li>Los informes ser\u00e1n fundados en derecho, no pudiendo contener juicios de oportunidad o de conveniencia.<\/li>\n<li>El informe de inexistencia de duplicidades ser\u00e1 emitido por el \u00f3rgano auton\u00f3mico competente en materia de Administraci\u00f3n Local en el plazo m\u00e1ximo de dos meses desde su recepci\u00f3n.<\/li>\n<li>Transcurrido este plazo se entender\u00e1n desfavorables a los efectos de su impugnaci\u00f3n en v\u00eda contencioso-administrativa en los t\u00e9rminos y plazos establecidos en la ley reguladora de esta jurisdicci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Disposici\u00f3n adicional \u00fanica. Competencias municipales en materia de educaci\u00f3n, salud y servicios sociales.<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li>Las competencias en materia de educaci\u00f3n, a las que se refiere la disposici\u00f3n adicional decimoquinta de la Ley 27\/2013, de 27 de diciembre, de racionalizaci\u00f3n y sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Local, seguir\u00e1n siendo ejercidas por las Entidades Locales hasta que la Comunidad Aut\u00f3noma asuma su titularidad en los t\u00e9rminos previstos en las normas reguladoras del sistema de financiaci\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas y haciendas locales.<\/li>\n<li>Las competencias en materia de participaci\u00f3n en la gesti\u00f3n de la atenci\u00f3n primaria de la salud, prestaci\u00f3n de los servicios sociales y de promoci\u00f3n, y reinserci\u00f3n social, a las que se refieren las disposiciones transitorias primera y segunda de la Ley 27\/2013, de 27 de diciembre, de racionalizaci\u00f3n y sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Local, continuar\u00e1n siendo prestadas por los municipios en tanto no sean asumidas por la Comunidad Aut\u00f3noma, y seg\u00fan establezcan las normas reguladoras del sistema de financiaci\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas y de las haciendas locales.<\/li>\n<li>El resto de competencias en dichas materias atribuidas a las Entidades Locales de Castilla-La Mancha por la legislaci\u00f3n auton\u00f3mica anterior a la entrada en vigor de la de la Ley 27\/2013, de 27 de diciembre, de racionalizaci\u00f3n y sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Local, continuar\u00e1n siendo ejercidas por estas, de conformidad con las previsiones contenidas en las normas de atribuci\u00f3n y en los t\u00e9rminos establecidos en el art\u00edculo 7.2 de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local.<\/li>\n<li>Corresponder\u00e1 al Consejo de Gobierno, en el marco de lo dispuesto por las normas reguladoras del sistema de financiaci\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas y de las haciendas locales, aprobar la asunci\u00f3n de la titularidad de estas competencias, as\u00ed como las condiciones para el traspaso de los correspondientes medios econ\u00f3micos, materiales y personales.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Disposici\u00f3n final primera. Desarrollo normativo.<\/strong><\/p>\n<p>Se faculta al Consejo de Gobierno a la aprobaci\u00f3n de la normativa reglamentaria para el desarrollo de la presente ley.<\/p>\n<p><strong>Disposici\u00f3n final segunda. Entrada en vigor.<\/strong><\/p>\n<p>La presente ley entrar\u00e1 en vigor al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n en el \u00abDiario Oficial de Castilla-La Mancha\u00bb.<\/p>\n<p>Toledo, 2 de diciembre de 2015.\u2013El Presidente, Emiliano Garc\u00eda-Page S\u00e1nchez.<\/p>\n<p><em>(Publicada en el \u00abDiario Oficial de Castilla-La Mancha\u00bb n\u00famero 244, de 16 de diciembre de 2015)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ley 8\/2015, de 2 de diciembre, de medidas para la garant\u00eda y continuidad en Castilla-La Mancha de los servicios p\u00fablicos como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley 27\/2013, de 27 de diciembre, de racionalizaci\u00f3n y sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Local.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4,2812],"tags":[718],"class_list":["post-12456","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novedades-normativas","category-presupuestos","tag-castilla-la-manchaservicios-publicos"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.6 - 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