{"id":12558,"date":"2020-12-23T12:37:52","date_gmt":"2020-12-23T12:37:52","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/cuentas-abiertas-en-navarra\/"},"modified":"2020-12-23T12:37:52","modified_gmt":"2020-12-23T12:37:52","slug":"cuentas-abiertas-en-navarra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12558","title":{"rendered":"Cuentas Abiertas en Navarra"},"content":{"rendered":"

LEY FORAL 16\/2016, de 11 de noviembre, de Cuentas Abiertas.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbGu\u00eda del Interventor Municipal\u00bb ]<\/p>\n

LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA:<\/p>\n

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente:<\/p>\n

LEY FORAL DE CUENTAS ABIERTAS.<\/p>\n

EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/strong><\/p>\n

Esta Ley Foral de Cuentas Abiertas pretende ser un complemento de la Ley Foral 11\/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto. Ambas normas se fundamentan en el derecho de acceso a documentos, archivos y registros de las Administraciones P\u00fablicas que contiene el art\u00edculo 105 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola. As\u00ed, ya en los art\u00edculos 34 y 35 de la Ley Foral 11\/2012 se contiene un mandato claro a la Administraci\u00f3n de la Comunidad Foral para impulsar y fomentar la participaci\u00f3n ciudadana en los asuntos p\u00fablicos.<\/p>\n

Los episodios de corrupci\u00f3n pol\u00edtica y mal uso de los recursos p\u00fablicos a los que, lamentablemente, hemos asistido en los \u00faltimos a\u00f1os hacen imprescindible la implementaci\u00f3n de nuevas medidas de regeneraci\u00f3n democr\u00e1tica. Entre ellas, la transparencia juega un papel previo y fundamental, como elemento inherente al mismo concepto de democracia, configurando un dise\u00f1o nuevo de la organizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n de la Comunidad Foral de Navarra que ya se inici\u00f3 con la promulgaci\u00f3n de la Ley Foral 11\/2012.<\/p>\n

Precisamente, esta Ley Foral de Cuentas Abiertas viene a constituirse en un complemento necesario de la Ley Foral 11\/2012. Utilizando su misma terminolog\u00eda, podemos clasificar las cuentas bancarias de aquellos sujetos incluidos en su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n \u2013art\u00edculo 2 de la ley foral\u2013 como \u201cInformaci\u00f3n P\u00fablica\u201d, al consistir en contenidos o documentos que obran en poder de las entidades e instituciones se\u00f1aladas en dicho art\u00edculo y que sirven a un objeto p\u00fablico como es su funcionamiento econ\u00f3mico y ejecuci\u00f3n presupuestaria.<\/p>\n

A tenor de la definici\u00f3n de la informaci\u00f3n p\u00fablica y las limitaciones del acceso a la misma que contiene el t\u00edtulo III de la Ley Foral 11\/2012, entendemos que resulta imprescindible incluir en esta informaci\u00f3n accesible a la ciudadan\u00eda las cuentas bancarias de la Administraci\u00f3n de la Comunidad Foral de Navarra, sus organismos p\u00fablicos vinculados o dependientes de la misma, sociedades p\u00fablicas, fundaciones p\u00fablicas y dem\u00e1s entidades de derecho p\u00fablico mencionadas en el \u00e1mbito subjetivo de la antedicha Ley Foral 11\/2012. En la misma l\u00ednea, debemos considerar que toda informaci\u00f3n p\u00fablica deber\u00eda ser, en principio, accesible, pudiendo ser solo retenida para proteger otros derechos o intereses de acuerdo con las limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica establecidos en el art\u00edculo 23 de la Ley Foral 11\/2012, supuestos a priori no aplicables al concepto de cuentas abiertas que pretende establecer la presente ley foral.<\/p>\n

En el \u00e1mbito estatal, la importancia de la transparencia en la administraci\u00f3n y gesti\u00f3n de lo p\u00fablico se recoge en el pre\u00e1mbulo de la Ley 19\/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica y Buen Gobierno, aprobada por las Cortes Generales, que pretende establecer las bases materiales que den cumplimiento a las disposiciones constitucionales sobre participaci\u00f3n pol\u00edtica recogidas en los art\u00edculos 9.2 y 23.2, y sobre el derecho fundamental a la informaci\u00f3n recogido en el art\u00edculo 20.1 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola. En este sentido, la propia Ley 30\/1992, de 26 de noviembre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico de las Administraciones P\u00fablicas y del Procedimiento Administrativo Com\u00fan, ya establec\u00eda los primeros pasos para lograr esta transparencia, adem\u00e1s de la Ley 11\/2007, de 22 de junio, de Acceso Electr\u00f3nico de los Ciudadanos a los Servicios P\u00fablicos, o la Ley 37\/2007, de 16 de noviembre, sobre Reutilizaci\u00f3n de la Informaci\u00f3n del Sector P\u00fablico.<\/p>\n

Este derecho gen\u00e9rico a la informaci\u00f3n, recogido en el art\u00edculo 19 de la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos, se concreta adem\u00e1s en la Recomendaci\u00f3n del Consejo de Europa de 1981 sobre acceso a la informaci\u00f3n en manos de autoridades p\u00fablicas, as\u00ed como en el Convenio del Consejo de Europa sobre acceso a Documentos P\u00fablicos de 2009. Un derecho y una cultura de transparencia y de acceso que debe empezar a incluir, por \u00e9tica, por l\u00f3gica y por coherencia, aquella informaci\u00f3n relativa al estado de la tesorer\u00eda de las administraciones p\u00fablicas y, en consecuencia, a las cuentas donde esta se deposita y registra, aprovechando adem\u00e1s que los avances en las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n ya permiten hacer efectivo este derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en buenas condiciones de comprensibilidad y sencillez.<\/p>\n

El acceso a las cuentas bancarias donde se deposita el dinero p\u00fablico, que es de los navarros y navarras, es la mayor garant\u00eda de transparencia en la Administraci\u00f3n y el mecanismo m\u00e1s eficaz para luchar contra la corrupci\u00f3n y promover una eficaz rendici\u00f3n de cuentas de los poderes p\u00fablicos y de su gesti\u00f3n.<\/p>\n

Art\u00edculo 1. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

    \n
  1. Por la presente ley foral, se declaran como abiertas y accesibles todas las cuentas bancarias abiertas en entidades financieras de la Administraci\u00f3n de la Comunidad Foral de Navarra, organismos p\u00fablicos vinculados o dependientes de la misma, sociedades p\u00fablicas, fundaciones p\u00fablicas y entidades de derecho p\u00fablico recogidos dentro del \u00e1mbito subjetivo del art\u00edculo 2 de la Ley Foral 11\/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto y la Universidad P\u00fablica de Navarra.<\/li>\n
  2. Una cuenta abierta y accesible es aquella a la que cualquier ciudadano puede tener acceso en los t\u00e9rminos y condiciones previstos en la presente ley foral.<\/li>\n
  3. Los l\u00edmites a este derecho vendr\u00e1n determinados por lo dispuesto en la Ley Org\u00e1nica 15\/1999, de 1 de diciembre, de Protecci\u00f3n de Datos de Car\u00e1cter Personal, y por cualesquiera otras normas que dispongan expresamente el car\u00e1cter secreto de alg\u00fan dato.<\/li>\n<\/ol>\n

    Art\u00edculo 2. Cuentas p\u00fablicas.<\/p>\n

      \n
    1. Para hacer realizable lo dispuesto en el art\u00edculo anterior, todas las entidades y organismos incluidos en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta ley foral deber\u00e1n hacer p\u00fablicas las cuentas de las que sean titulares y su saldo correspondiente, en los t\u00e9rminos previstos en esta ley foral.<\/li>\n
    2. En todo caso, deber\u00e1n aparecer los siguientes datos de cada cuenta:<\/li>\n
    3. a) Clase de cuenta o de caja.<\/li>\n
    4. b) Denominaci\u00f3n.<\/li>\n
    5. c) Titularidad.<\/li>\n
    6. d) Radicaci\u00f3n e identificaci\u00f3n.<\/li>\n
    7. e) Entidad bancaria, financiera o de cr\u00e9dito y sucursal, en su caso, y n\u00famero de la cuenta (C\u00f3digo IBAN). No obstante, por motivos de seguridad, el n\u00famero de cuenta se mostrar\u00e1 debidamente codificado, de forma que \u00fanicamente se publicar\u00e1n los cuatro primeros y los cuatro \u00faltimos d\u00edgitos que la identifican.<\/li>\n
    8. f) N\u00famero de identificaci\u00f3n fiscal asociado a la cuenta.<\/li>\n
    9. g) Saldo global.<\/li>\n
    10. h) Cualquier otro que establezca el Gobierno de Navarra.<\/li>\n
    11. La publicaci\u00f3n de la informaci\u00f3n se actualizar\u00e1 en un plazo de 15 d\u00edas a partir del \u00faltimo d\u00eda de cada trimestre, entendiendo como trimestre la divisi\u00f3n en cuatro de un periodo anual, siendo el primero el que comprende de enero a marzo, especificando con detalle en esa fecha los saldos mensuales de los meses objeto.<\/li>\n<\/ol>\n

      Art\u00edculo 3. Lugar de publicaci\u00f3n.<\/p>\n

      Toda la informaci\u00f3n sujeta a las obligaciones de transparencia previstas en esta ley foral ser\u00e1 publicada en el Portal de Gobierno Abierto y en el de la Universidad P\u00fablica de Navarra, o aquel espacio que sustituya al portal en el futuro, con la informaci\u00f3n correspondiente a cada uno de ellas.<\/p>\n

      Art\u00edculo 4. Presentaci\u00f3n.<\/p>\n

        \n
      1. La informaci\u00f3n ser\u00e1 presentada conforme a los est\u00e1ndares ordinarios de la actividad bancaria a la hora de suministrar informaci\u00f3n a su clientela, favoreciendo en todo momento la f\u00e1cil comprensi\u00f3n de los datos mostrados, as\u00ed como la organizaci\u00f3n de las cuentas por materias y \u00f3rganos titulares de las mismas.<\/li>\n
      2. El acceso a los datos de los extractos bancarios de las cuentas se adaptar\u00e1 en materia de seguridad e interoperabilidad a lo previsto en el Real Decreto 3\/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica, y en el Real Decreto 4\/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica.<\/li>\n<\/ol>\n

        Art\u00edculo 5. Formato.<\/p>\n

          \n
        1. Todos los datos publicados lo ser\u00e1n en formato de \u201cdatos abiertos\u201d, de manera que sean descargables, reutilizables y redistribuibles por parte de terceras personas ajenas a la Administraci\u00f3n.<\/li>\n
        2. Esto se llevar\u00e1 a cabo de acuerdo con lo establecido en el Esquema Nacional de Interoperabilidad previsto en el Real Decreto 4\/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica, en el Real Decreto 1495\/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37\/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n del sector p\u00fablico, para el \u00e1mbito del sector p\u00fablico estatal, as\u00ed como en la Ley Foral 11\/2007, de 4 de abril, para la implantaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica en la Administraci\u00f3n de la Comunidad Foral de Navarra.<\/li>\n<\/ol>\n

          Art\u00edculo 6. Responsabilidad.<\/p>\n

            \n
          1. Corresponder\u00e1 a las Secretar\u00edas Generales T\u00e9cnicas u \u00f3rganos an\u00e1logos en cada departamento vigilar el cumplimiento de los preceptos de esta ley foral respecto de sus propias cuentas y de las de aquellos organismos y entidades incluidos en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta ley foral dependientes o vinculados a aqu\u00e9l.<\/li>\n
          2. El \u00f3rgano que desempe\u00f1e las funciones de tesorer\u00eda aportar\u00e1 los datos relativos a todas las cuentas y cajas existentes conforme a lo dispuesto en esta ley foral.<\/li>\n<\/ol>\n

            Art\u00edculo 7. Seguimiento.<\/p>\n

            El Consejo de Transparencia de Navarra velar\u00e1 por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley foral, incluyendo un apartado especial sobre el grado de cumplimiento de las mismas en la documentaci\u00f3n a presentar ante el Parlamento de Navarra y ante la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

            Disposici\u00f3n adicional \u00fanica.\u2013Promoci\u00f3n de la transparencia en otras instituciones.<\/p>\n

            Las distintas instituciones de la Comunidad Foral de Navarra adoptar\u00e1n en su propio \u00e1mbito de competencias, en el plazo de un a\u00f1o, medidas de transparencia conforme a los principios y previsiones contenidos en la presente ley foral.<\/p>\n

            Disposici\u00f3n final primera.\u2013Modificaci\u00f3n de la Ley Foral 11\/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto.<\/p>\n

            Se a\u00f1ade al art\u00edculo 13 de la Ley Foral 11\/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, un nuevo apartado con el siguiente contenido:<\/p>\n

            \u201cf bis) Las cuentas bancarias abiertas en entidades financieras de las que sean titulares, en los t\u00e9rminos y condiciones establecidos en la Ley Foral de Cuentas Abiertas.\u201d<\/p>\n

            Disposici\u00f3n final segunda.\u2013Reforma de la Ley Foral 6\/1990, de 2 de julio, de la Administraci\u00f3n Local de Navarra.<\/p>\n

            En eI plazo de un a\u00f1o, el Gobierno de Navarra presentar\u00e1 al Parlamento de Navarra un proyecto de Ley Foral de reforma de la Ley Foral 6\/1990, de 2 de julio, de la Administraci\u00f3n Local de Navarra, con objeto de incorporar a la actividad de las Entidades Locales de Navarra los principios y previsiones contenidos en esta Ley foral acerca de las cuentas bancarias de dichas entidades.<\/p>\n

            Disposici\u00f3n final tercera.\u2013Habilitaci\u00f3n al Gobierno de Navarra para el desarrollo reglamentario.<\/p>\n

            Se habilita al Gobierno de Navarra para que, en el \u00e1mbito de sus competencias, dicte las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicaci\u00f3n de lo establecido en esta ley foral, sin perjuicio de la obligaci\u00f3n de los distintos sujetos incluidos en su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de adoptar las medidas pertinentes en orden al cumplimiento de los preceptos de la misma en sus respectivos \u00e1mbitos competenciales.<\/p>\n

            Disposici\u00f3n final cuarta.\u2013Entrada en vigor.<\/p>\n

              \n
            1. La presente ley foral entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra.<\/li>\n
            2. En el plazo de tres meses desde el d\u00eda siguiente a la publicaci\u00f3n de la presente ley foral en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra se har\u00e1n p\u00fablicas la totalidad de las cuentas cuya titularidad corresponda a los entes definidos en el \u00e1mbito subjetivo de aplicaci\u00f3n, as\u00ed como la entidad bancaria a la que pertenece cada una, el n\u00famero de identificaci\u00f3n fiscal con las que fueron abiertas y el saldo, que ser\u00e1 actualizado mensualmente hasta que se puedan consultar los datos indicados en el apartado siguiente.<\/li>\n
            3. En el plazo de seis meses desde el d\u00eda siguiente a la publicaci\u00f3n de la presente ley foral en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra se dispondr\u00e1n los mecanismos necesarios para poder acceder a los extractos y movimientos que se produzcan en cada una de las cuentas recogidas en el \u00e1mbito objetivo de la presente ley foral.<\/li>\n<\/ol>\n

              Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el art\u00edculo 22 de la Ley Org\u00e1nica de Reintegraci\u00f3n y Amejoramiento del R\u00e9gimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra y su remisi\u00f3n al \u201cBolet\u00edn Oficial del Estado\u201d y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.<\/p>\n

              Pamplona, 11 de noviembre de 2016.\u2013La Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra, Uxue Barkos Berruezo.<\/p>\n

               <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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