{"id":12573,"date":"2020-12-23T12:37:58","date_gmt":"2020-12-23T12:37:58","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/medidas-urgentes-en-materia-financiera\/"},"modified":"2020-12-23T12:37:58","modified_gmt":"2020-12-23T12:37:58","slug":"medidas-urgentes-en-materia-financiera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12573","title":{"rendered":"Medidas urgentes en materia financiera"},"content":{"rendered":"

Real Decreto-ley 4\/2016, de 2 de diciembre, de medidas urgentes en materia financiera.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbGu\u00eda del Interventor Municipal\u00bb ]<\/strong><\/p>\n

con Comentarios doctrinales, Formularios, Casos pr\u00e1cticos, Sentencias<\/strong><\/p>\n

BOE \u00a03 de diciembre de 2016<\/p>\n

Textos originales:<\/strong><\/p>\n

MODIFICA:<\/p>\n

Ley 9\/2012, de 14 de noviembre, de reestructuraci\u00f3n y resoluci\u00f3n de entidades de cr\u00e9dito.<\/p>\n

Ley 11\/2015, de 18 de junio, de recuperaci\u00f3n y resoluci\u00f3n de entidades de cr\u00e9dito y empresas de servicios de inversi\u00f3n.<\/p>\n

TEXTO<\/p>\n

I<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os el sector financiero espa\u00f1ol ha experimentado una profunda transformaci\u00f3n. Los resultados positivos son evidentes al haber superado las entidades financieras espa\u00f1olas las pruebas desarrolladas por la Autoridad Bancaria Europea y al volver a cumplir la funci\u00f3n primordial que tienen encomendada, esto es, la canalizaci\u00f3n del ahorro en inversi\u00f3n, que se hace patente en la recuperaci\u00f3n de flujos positivos de cr\u00e9dito a la econom\u00eda real.<\/p>\n

No obstante, algunos de los protagonistas de la recuperaci\u00f3n y transformaci\u00f3n del sector financiero espa\u00f1ol, el FROB y la Sociedad de Gesti\u00f3n de Activos Procedentes de la Reestructuraci\u00f3n Bancaria (en adelante, SAREB) requieren de determinadas modificaciones puntuales de su r\u00e9gimen jur\u00eddico cuya urgencia viene justificada por razones de inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n

Paralelamente, en la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica y Monetaria se est\u00e1 desarrollando el proyecto de Uni\u00f3n Bancaria, siendo uno de sus elementos fundamentales la existencia de una autoridad com\u00fan de resoluci\u00f3n, el Mecanismo \u00danico de Resoluci\u00f3n. Para garantizar el cumplimiento de sus fines, y de forma transitoria, los Estados miembros deben poner a disposici\u00f3n de la Junta \u00danica de Resoluci\u00f3n una financiaci\u00f3n puente hasta que se alcance la plena mutualizaci\u00f3n del Fondo \u00danico de Resoluci\u00f3n.<\/p>\n

Este real decreto-ley consta de 3 art\u00edculos en los que se regulan determinados aspectos relacionados con el Fondo \u00danico de Resoluci\u00f3n, con el r\u00e9gimen contable espec\u00edfico de SAREB y con el plazo de desinversi\u00f3n por el FROB en las entidades en las que participa.<\/p>\n

II<\/p>\n

Por lo que se refiere al art\u00edculo 1, la Uni\u00f3n Bancaria es en la actualidad uno de los proyectos m\u00e1s relevantes para profundizar en la integraci\u00f3n de los Estados miembros de la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica y Monetaria. Entre los objetivos de la Uni\u00f3n Bancaria se encuentran reducir la fragmentaci\u00f3n de los sistemas bancarios europeos y acabar con el v\u00ednculo entre riesgo bancario y soberano en aras de reducir la probabilidad de nuevas crisis financieras.<\/p>\n

Uno de los pilares del proyecto de Uni\u00f3n Bancaria es el Mecanismo \u00danico de Resoluci\u00f3n, en vigor desde 2015. Este mecanismo tiene encomendada la resoluci\u00f3n de las entidades financieras de los Estados miembros que forman parte de la Uni\u00f3n Bancaria.<\/p>\n

El Mecanismo \u00danico de Resoluci\u00f3n se apoya en el Fondo \u00danico de Resoluci\u00f3n, que entr\u00f3 en funcionamiento el 1 de enero de 2016 y ser\u00e1 dotado progresivamente por las contribuciones bancarias durante un periodo transitorio que tendr\u00e1 lugar entre 2016 y 2024, hasta alcanzar un tama\u00f1o equivalente al 1 % de los dep\u00f3sitos garantizados.<\/p>\n

Inicialmente, el Fondo estar\u00e1 compartimentado por pa\u00edses y se ir\u00e1 mutualizando progresivamente a lo largo de un per\u00edodo de ocho a\u00f1os. El 8 de diciembre de 2015, el ECOFIN acord\u00f3 que los Estados miembros participantes en la Uni\u00f3n Bancaria pusieran a disposici\u00f3n de la Junta \u00danica de Resoluci\u00f3n una facilidad de pr\u00e9stamo para garantizar la financiaci\u00f3n suficiente del Fondo \u00danico de Resoluci\u00f3n. Estas facilidades de pr\u00e9stamo individuales ser\u00e1n \u00fanicamente empleadas como mecanismo de \u00faltima instancia.<\/p>\n

La autorizaci\u00f3n al Ministro de Econom\u00eda, Industria y Competitividad para la firma del contrato de facilidad de pr\u00e9stamo con la Junta \u00danica de Resoluci\u00f3n y la habilitaci\u00f3n a la Secretar\u00eda General del Tesoro y Pol\u00edtica Financiera para realizar las operaciones derivadas de ese contrato debe realizarse de forma urgente ya que el plazo l\u00edmite para la firma de este acuerdo de facilidad de pr\u00e9stamo concluy\u00f3 el pasado septiembre de 2016, siendo el Reino de Espa\u00f1a uno de los escasos Estados miembros pendientes de celebrar el contrato con la Junta \u00danica de Resoluci\u00f3n. Se considera, por tanto, que concurren los supuestos de extraordinaria y urgente necesidad del art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola.<\/p>\n

III<\/p>\n

En relaci\u00f3n con el art\u00edculo 2, la Ley 9\/2012, de 14 de noviembre, de reestructuraci\u00f3n y resoluci\u00f3n de entidades de cr\u00e9dito, previ\u00f3 que la Sociedad de Gesti\u00f3n de Activos Procedentes de la Reestructuraci\u00f3n Bancaria, S. A. (SAREB) deber\u00eda cumplir con las obligaciones generales de formulaci\u00f3n de cuentas anuales con las especificidades necesarias para asegurar la consistencia de los principios contables que le sean de aplicaci\u00f3n con el mandato y los objetivos generales de la sociedad establecidos en dicha ley y los que se fijen reglamentariamente.<\/p>\n

En el marco de este r\u00e9gimen, la citada Ley 9\/2012, de 14 de noviembre, habilit\u00f3 al Banco de Espa\u00f1a para fijar un marco de valoraci\u00f3n de la cartera de SAREB, que se concret\u00f3 mediante circular. Sin alterar el fondo de dicho marco, la presente modificaci\u00f3n especifica m\u00e1s concretamente el esquema de registro de las eventuales minusval\u00edas resultantes de la aplicaci\u00f3n de la normativa contable que se realizar\u00e1 en el patrimonio neto de la sociedad.<\/p>\n

Mediante esta forma de registro se asegura que su r\u00e9gimen contable es coherente con el mandato de desinversi\u00f3n a largo plazo que tiene que desarrollar SAREB y que se consider\u00f3 en el Memorando de Entendimiento sobre Condiciones de Pol\u00edtica Sectorial Financiera acordado con las autoridades internacionales. Los efectos de la aplicaci\u00f3n de esta norma se tratar\u00e1n contablemente como cambio de criterio contable.<\/p>\n

La extraordinaria y urgente necesidad de la reforma obedece a que la volatilidad de la evoluci\u00f3n del mercado inmobiliario ya ha tenido un impacto en la cuentas de la entidad, lo que ha obligado a la realizaci\u00f3n de modificaciones estructurales. Si antes del cierre de cuentas de 2016 no se toman medidas esta volatilidad volver\u00eda a tener un serio impacto, con las consecuencias jur\u00eddicas que ello implica, y a comprometer la viabilidad a medio plazo de la entidad. Todo ello supondr\u00eda un incumplimiento sobrevenido de las condiciones del Memorando de Entendimiento y una inconsistencia grave con el mandato y los objetivos generales de la SAREB.<\/p>\n

IV<\/p>\n

El art\u00edculo 3 de este real decreto-ley modifica la disposici\u00f3n transitoria primera de la Ley 11\/2015, de 18 de junio, de recuperaci\u00f3n y resoluci\u00f3n de entidades de cr\u00e9dito y empresas de servicios de inversi\u00f3n, con el fin de ampliar los plazos para la desinversi\u00f3n en empresas participadas.<\/p>\n

El art\u00edculo 31.4 de la Ley 9\/2012, de 14 de noviembre, de reestructuraci\u00f3n y resoluci\u00f3n de entidades de cr\u00e9dito, establec\u00eda un plazo m\u00e1ximo de cinco a\u00f1os, a contar desde la fecha de su suscripci\u00f3n o adquisici\u00f3n, para la desinversi\u00f3n por el FROB de las acciones ordinarias o aportaciones al capital social que hubiera adquirido en el marco de los procesos de reestructuraci\u00f3n y resoluci\u00f3n.<\/p>\n

Si bien la Ley 9\/2012, de 14 de noviembre, ha sido derogada en su pr\u00e1ctica totalidad por la Ley 11\/2015, de 18 de junio, aquella sigue siendo de aplicaci\u00f3n a los procedimientos de reestructuraci\u00f3n y resoluci\u00f3n iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de este \u00faltimo texto legal.<\/p>\n

La consecuencia de la subsistencia transitoria de este r\u00e9gimen es que el FROB debe proceder a la desinversi\u00f3n en las entidades en las cuales participa en un plazo de tiempo determinado, el que resta por cumplirse de los mencionados cinco a\u00f1os, que resulta manifiestamente insuficiente, pues las exigencias normativas y t\u00e9cnicas y la experiencia demuestran que los procesos de desinversi\u00f3n de este tipo de entidades requieren de un per\u00edodo de tiempo superior a un a\u00f1o.<\/p>\n

La desinversi\u00f3n de estas entidades en dicho plazo dificultar\u00eda seriamente el cumplimiento de uno de los objetivos principales de la resoluci\u00f3n, que es asegurar la utilizaci\u00f3n m\u00e1s eficiente de los recursos p\u00fablicos, puesto que se tendr\u00eda que producir con rapidez y al margen de las condiciones del mercado. Y es precisamente este riesgo el que justifica la extraordinaria y urgente necesidad de la medida y, por lo tanto, su adopci\u00f3n mediante real decreto-ley.<\/p>\n

Por tanto, la modificaci\u00f3n propuesta extiende el plazo de desinversi\u00f3n en dos a\u00f1os adicionales, desde los cinco actuales hasta los siete, con la posibilidad de que, si fuera necesario para el mejor cumplimiento de los objetivos de la resoluci\u00f3n, este plazo se ampliase nuevamente por el Consejo de Ministros.<\/p>\n

V<\/p>\n

La parte final de este real decreto-ley consta de una disposici\u00f3n derogatoria \u00fanica, en la que se ordena la derogaci\u00f3n de cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto-ley y dos disposiciones finales que regulan, respectivamente, los t\u00edtulos competenciales en virtud de los cuales se adopta el real decreto-ley y su r\u00e9gimen de entrada en vigor, que tendr\u00e1 lugar el d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.<\/p>\n

VI<\/p>\n

En el contexto se\u00f1alado en el apartado I de esta exposici\u00f3n de motivos, resulta de capital importancia garantizar sin dilaci\u00f3n la efectividad de la reforma en los tres \u00e1mbitos descritos, tal y como se ha expuesto en la explicaci\u00f3n de cada uno de ellos.<\/p>\n

Por todo ello, en las medidas que se adoptan en el presente real decreto-ley concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola como presupuesto habilitante para recurrir a esta figura normativa.<\/p>\n

En su virtud, en uso de la autorizaci\u00f3n contenida en el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n, a propuesta del Ministro de Econom\u00eda, Industria y Competitividad, y previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Ministros en su reuni\u00f3n del d\u00eda 2 de diciembre de 2016,<\/p>\n

DISPONGO:<\/p>\n

Art\u00edculo 1. Habilitaci\u00f3n al Ministro de Econom\u00eda, Industria y Competitividad para la concesi\u00f3n de una facilidad de pr\u00e9stamo a la Junta \u00danica de Resoluci\u00f3n para la cobertura de las necesidades transitorias del Fondo \u00danico de Resoluci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. Se autoriza al Ministro de Econom\u00eda, Industria y Competitividad a firmar el Acuerdo de Facilidad de Pr\u00e9stamo entre el Reino de Espa\u00f1a y la Junta \u00danica de Resoluci\u00f3n, por el cual se pone a disposici\u00f3n de la Junta \u00danica de Resoluci\u00f3n un importe de hasta 5.291.000 miles de euros, como mecanismo de apoyo com\u00fan durante el periodo transitorio del Fondo \u00danico de Resoluci\u00f3n. Las condiciones de la citada facilidad de pr\u00e9stamo se ajustar\u00e1n a las acordadas por los Estados miembros. Se autoriza igualmente al Ministro de Econom\u00eda, Industria y Competitividad a modificar la facilidad de pr\u00e9stamo, incluido su importe, as\u00ed como a conceder otro tipo de financiaci\u00f3n puente a la Junta \u00danica de Resoluci\u00f3n que pueda acordarse en el marco del citado periodo transitorio.<\/li>\n
  2. Se habilita a la Secretar\u00eda General del Tesoro y Pol\u00edtica Financiera para la gesti\u00f3n de esta facilidad de pr\u00e9stamo y, en general, de las que puedan concederse como financiaci\u00f3n puente, para que lleve a cabo las operaciones y desembolsos necesarios con cargo a operaciones de tesorer\u00eda. Los desembolsos tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de operaciones no presupuestarias, imput\u00e1ndose al presupuesto de gastos de la Administraci\u00f3n General del Estado en cada ejercicio las operaciones de desembolso que se realicen entre el 1 de diciembre del ejercicio anterior y el 30 de noviembre del ejercicio corriente, para lo cual se llevar\u00e1n a cabo las modificaciones presupuestarias que resulten oportunas. Los reintegros se imputar\u00e1n al presupuesto de ingresos de la Administraci\u00f3n General del Estado del ejercicio en el que se produzcan.<\/li>\n<\/ol>\n

    Art\u00edculo 2. Modificaci\u00f3n de la Ley 9\/2012, de 14 de noviembre, de reestructuraci\u00f3n y resoluci\u00f3n de entidades de cr\u00e9dito.<\/strong><\/p>\n

    Se modifica la letra c) del apartado 10 de la disposici\u00f3n adicional s\u00e9ptima de la Ley 9\/2012, de 14 de noviembre, de reestructuraci\u00f3n y resoluci\u00f3n de entidades de cr\u00e9dito, que queda redactada en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n

    \u00abc) Las correcciones valorativas que resulten necesarias por aplicaci\u00f3n de la letra b) anterior se calcular\u00e1n por unidades de activos. A tal efecto, se considerar\u00e1 como unidad de activos cada categor\u00eda de activos individualmente descritos en el art\u00edculo 48.1 del Real Decreto 1559\/2012.<\/p>\n

    Las correcciones valorativas de las unidades de activos, netas de su efecto fiscal, se reconocer\u00e1n en el balance con cargo a una cuenta del ep\u00edgrafe \u02baAjustes por cambio de valor\u05f4, dentro del Patrimonio Neto. El saldo deudor de esta cuenta se imputar\u00e1 a la cuenta de p\u00e9rdidas y ganancias cuando el resultado del ejercicio sea positivo, por la totalidad de este importe. A estos efectos, se considerar\u00e1 el beneficio antes de impuestos de la compa\u00f1\u00eda sin considerar el eventual devengo de la retribuci\u00f3n de la financiaci\u00f3n subordinada.<\/p>\n

    Los ajustes a que se refiere el p\u00e1rrafo anterior pendientes de imputar a la cuenta de p\u00e9rdidas y ganancias no se considerar\u00e1n patrimonio neto a los efectos de la reducci\u00f3n obligatoria de capital social y de la disoluci\u00f3n obligatoria por p\u00e9rdidas, de acuerdo con lo dispuesto en la regulaci\u00f3n legal de las sociedades de capital.\u00bb<\/p>\n

    Art\u00edculo 3. Modificaci\u00f3n de la Ley 11\/2015, de 18 de junio, de recuperaci\u00f3n y resoluci\u00f3n de entidades de cr\u00e9dito y empresas de servicios de inversi\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

    El apartado 1 de la disposici\u00f3n transitoria primera de la Ley 11\/2015, de 18 de junio, de recuperaci\u00f3n y resoluci\u00f3n de entidades de cr\u00e9dito y empresas de servicios de inversi\u00f3n, queda redactado de la siguiente manera:<\/p>\n

    \u00abDisposici\u00f3n transitoria primera. R\u00e9gimen aplicable a determinados procedimientos de reestructuraci\u00f3n, recuperaci\u00f3n y resoluci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

      \n
    1. Los procedimientos de reestructuraci\u00f3n y resoluci\u00f3n iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la ley, as\u00ed como todas las medidas accesorias que les hayan acompa\u00f1ado, incluyendo los instrumentos de apoyo financiero y la gesti\u00f3n de instrumentos h\u00edbridos, continuar\u00e1n regul\u00e1ndose, hasta su conclusi\u00f3n, por la normativa de aplicaci\u00f3n anterior a la entrada en vigor de esta ley.<\/li>\n<\/ol>\n

      No obstante lo anterior, en los procedimientos de reestructuraci\u00f3n y resoluci\u00f3n previstos en el p\u00e1rrafo anterior el plazo a que se refiere el art\u00edculo 31.4 de la Ley\u00a09\/2012, de\u00a014 de noviembre, ser\u00e1 de 7 a\u00f1os. Este plazo podr\u00e1 ser ampliado por acuerdo del Consejo de Ministros adoptado a propuesta del Ministro de Econom\u00eda, Industria y Competitividad y previo informe del Ministerio de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica y del FROB, cuando se estime necesario para el mejor cumplimiento de los objetivos de la resoluci\u00f3n.\u00bb<\/p>\n

      Disposici\u00f3n derogatoria \u00fanica. Derogaci\u00f3n normativa.<\/strong><\/p>\n

      Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente real decreto-ley.<\/p>\n

      Disposici\u00f3n final primera. T\u00edtulo competencial.<\/strong><\/p>\n

      Este real decreto-ley se dicta al amparo de lo dispuesto en los art\u00edculos 149.1.6.\u00aa, 11.\u00aa y 13.\u00aa de la Constituci\u00f3n que atribuyen al Estado las competencias sobre legislaci\u00f3n mercantil, bases de la ordenaci\u00f3n del cr\u00e9dito y la banca y bases y coordinaci\u00f3n de la planificaci\u00f3n general de la actividad econ\u00f3mica.<\/p>\n

      Disposici\u00f3n final segunda. Entrada en vigor.<\/strong><\/p>\n

      Este real decreto-ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.<\/p>\n

      Dado en Madrid, el 2 de diciembre de 2016.<\/p>\n

      FELIPE R.<\/p>\n

      El Presidente del Gobierno,<\/p>\n

      MARIANO RAJOY BREY<\/p>\n

       <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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