{"id":12594,"date":"2020-12-23T12:38:05","date_gmt":"2020-12-23T12:38:05","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/contratacion-publicidad-a-contratos-no-sujetos-a-regulacion-armonizada\/"},"modified":"2020-12-24T11:19:16","modified_gmt":"2020-12-24T11:19:16","slug":"contratacion-publicidad-a-contratos-no-sujetos-a-regulacion-armonizada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12594","title":{"rendered":"Contrataci\u00f3n: publicidad a contratos no sujetos a regulaci\u00f3n armonizada"},"content":{"rendered":"

Resoluci\u00f3n de 19 de diciembre de 2016, de la Direcci\u00f3n General del Patrimonio del Estado, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de diciembre de 2016, por el que se instruye a las entidades del sector p\u00fablico estatal para dar publicidad a determinados contratos no sujetos a regulaci\u00f3n armonizada.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbGu\u00eda del Interventor Municipal\u00bb ]<\/strong><\/p>\n

BOE de 21 de diciembre de 2016<\/p>\n

TEXTO<\/p>\n

El Consejo de Ministros en su reuni\u00f3n del d\u00eda 16 de diciembre de 2016 ha adoptado un Acuerdo por el que se instruye a las entidades del sector p\u00fablico estatal para dar publicidad a determinados contratos no sujetos a regulaci\u00f3n armonizada, en el contexto normativo del vigente Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3\/2011, de 14 de noviembre.<\/p>\n

A los efectos de dar publicidad al mencionado Acuerdo, esta Direcci\u00f3n General del Patrimonio del Estado, en el ejercicio de sus funciones en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica, ha resuelto disponer la publicaci\u00f3n del mismo en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb como anexo a la presente Resoluci\u00f3n.<\/p>\n

Madrid, 19 de diciembre de 2016.\u2013El Director General del Patrimonio del Estado, Juan Antonio Mart\u00ednez Men\u00e9ndez.<\/p>\n

ANEXO<\/strong><\/p>\n

Acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de diciembre de 2016, por el que se instruye a las entidades del sector p\u00fablico estatal para dar publicidad a determinados contratos no sujetos a regulaci\u00f3n armonizada<\/strong><\/p>\n

EXPOSICI\u00d3N<\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea a trav\u00e9s de una Decisi\u00f3n del Consejo de 2 de agosto de este a\u00f1o \u00abpor la que se formula una advertencia a Espa\u00f1a para que adopte medidas dirigidas a la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit que se considera necesaria para poner remedio a la situaci\u00f3n de d\u00e9ficit excesivo\u00bb, adoptada en los t\u00e9rminos de una recomendaci\u00f3n al Consejo de 27 de julio, ha concedido un plazo hasta el 15 de octubre de 2016 para que Espa\u00f1a adopte medidas efectivas para reforzar su marco presupuestario y su pol\u00edtica de contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

La Decisi\u00f3n del Consejo atribuye una importancia significativa a la pol\u00edtica de contrataci\u00f3n p\u00fablica en la medida que la considera un elemento cualitativo de las finanzas p\u00fablicas.<\/p>\n

La parte dispositiva de la decisi\u00f3n en el apartado 6 del art\u00edculo 1 establece:<\/p>\n

\u00abEspa\u00f1a debe establecer un marco coherente que garantice la transparencia y la coordinaci\u00f3n de la pol\u00edtica de contrataci\u00f3n p\u00fablica de todas las entidades y autoridades de contrataci\u00f3n a fin de garantizar la eficiencia econ\u00f3mica y un alto nivel de competencia. Dicho marco debe incluir mecanismos de control a priori y a posteriori adecuados para la contrataci\u00f3n p\u00fablica a fin de garantizar la eficiencia y el cumplimiento de la legislaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

El considerando (14) de la decisi\u00f3n est\u00e1 redactado de esta forma:<\/p>\n

\u00abEspa\u00f1a tambi\u00e9n debe prestar la debida atenci\u00f3n a los aspectos cualitativos de las finanzas p\u00fablicas, incluida su pol\u00edtica de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Ha sido significativo el n\u00famero de irregularidades con un impacto en la aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n sobre contrataci\u00f3n p\u00fablica de la UE puesto en conocimiento de la Comisi\u00f3n durante los \u00faltimos a\u00f1os. Los datos ponen de manifiesto que existen divergencias en la ejecuci\u00f3n de los contratos p\u00fablicos en las entidades y autoridades de contrataci\u00f3n y que la falta de mecanismos de control a priori y a posteriori suficientes obstaculiza la aplicaci\u00f3n correcta y uniforme de la legislaci\u00f3n en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Espa\u00f1a destaca por una baja tasa de publicaci\u00f3n de los anuncios de contratos y un nivel relativamente elevado de recurso al procedimiento negociado sin publicaci\u00f3n previa en comparaci\u00f3n con otros Estados miembros. Esto se traduce en una competencia limitada de las empresas de los dem\u00e1s pa\u00edses de la UE y, con frecuencia, en adjudicaciones directas, con consecuencias en t\u00e9rminos de aumento del gasto de las administraciones p\u00fablicas. El uso limitado de los instrumentos de contrataci\u00f3n centralizada o conjunta impide que las mejoras de eficiencia contribuyan a los ahorros presupuestarios. La falta de un organismo independiente encargado de garantizar la eficacia y el cumplimiento de la legislaci\u00f3n en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica en todo el pa\u00eds obstaculiza la aplicaci\u00f3n correcta de las normas de contrataci\u00f3n p\u00fablica y puede generar oportunidades para cometer irregularidades, lo cual tiene efectos negativos sobre la situaci\u00f3n de la hacienda p\u00fablica espa\u00f1ola.\u00bb<\/p>\n

Como se puede apreciar, entre otros aspectos que pone de manifiesto la Decisi\u00f3n del Consejo, se menciona expresamente que \u00abEspa\u00f1a destaca por una baja tasa de publicaci\u00f3n de los anuncios de contratos y un nivel relativamente elevado de recurso al procedimiento negociado sin publicaci\u00f3n previa en comparaci\u00f3n con otros Estados miembros\u00bb.<\/p>\n

Este diagn\u00f3stico es compartido por el Ministerio de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica que en el anteproyecto que ha preparado de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico por el que se transponen el ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014\/23\/UE y 2014\/24\/UE, de 26 de febrero de 2014, ya remitido como proyecto de ley a las Cortes, ha incluido una modificaci\u00f3n en relaci\u00f3n con la legislaci\u00f3n vigente suprimiendo el procedimiento negociado sin publicidad por raz\u00f3n de la cuant\u00eda, configurando un nuevo procedimiento de negociaci\u00f3n con licitaci\u00f3n que obliga a publicar el correspondiente anuncio<\/p>\n

El Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico tipifica una posibilidad de utilizar el procedimiento negociado \u2013junto a otras que se deducen de supuestos objetivables\u2013 exclusivamente porque el valor estimado del contrato que se pretende no supere una determinada cuant\u00eda (1.000.000 \u20ac para contratos de obras y 100.000 \u20ac para otros contratos). Dentro de esta categor\u00eda de contratos susceptibles de ser adjudicados por el procedimiento negociado por raz\u00f3n de cuant\u00eda, la Ley define una subcategor\u00eda, tambi\u00e9n basada en l\u00edmites cuantitativos que permite que los contratos incluidos en la misma se adjudiquen sin haber publicado anuncios de licitaci\u00f3n.<\/p>\n

El cuadro siguiente expresa los niveles cuantitativos donde opera esta categor\u00eda, y pone de manifiesto que en la actualidad una proporci\u00f3n muy significativa de los contratos susceptibles de ser adjudicados por procedimiento negociado en funci\u00f3n de su cuant\u00eda no est\u00e1n sujetos a obligaciones de publicidad.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
<\/td>\nA<\/strong><\/td>\nB<\/strong><\/td>\nB\/A <\/strong><\/p>\n

\u2013 <\/strong><\/p>\n

Porcentaje<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n

L\u00edmite superior para acudir al PN (euros)<\/strong><\/td>\nL\u00edmite superior exclusi\u00f3n publicidad (euros)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
Contratos de obras<\/td>\n1.000.000<\/td>\n200.000<\/td>\n20<\/td>\n<\/tr>\n
Otros contratos<\/td>\n100.000<\/td>\n60.000<\/td>\n60<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Adicionalmente, se ampl\u00eda sustancialmente la exigencia de publicidad de los contratos no sujetos a regulaci\u00f3n armonizada celebrados por poderes adjudicadores que no tienen la naturaleza de Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n

Por lo tanto, mediante este Acuerdo se cumplimenta uno de los planteamientos de la citada Decisi\u00f3n del Consejo con car\u00e1cter inmediato como una aportaci\u00f3n parcial al inaplazable conjunto de medidas que Espa\u00f1a debe configurar para atender la advertencia del Consejo.<\/p>\n

Estas medidas est\u00e1n previstas en el Informe de Acci\u00f3n Efectiva del Plan Presupuestario 2017 que el Reino de Espa\u00f1a ha remitido al Consejo y la Comisi\u00f3n Europea para dar respuesta a la citada Decisi\u00f3n del Consejo, que se refiere a varios mecanismos para garantizar la transparencia y la capacidad de coordinaci\u00f3n en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica, con el fin de mejorar su eficiencia y grado de competencia, entre ellos, el incremento de las obligaciones de publicidad. En el Plan se compromete expresamente el anticipo de la efectividad de las medidas en materia de publicidad mediante la pr\u00f3xima aprobaci\u00f3n de un Acuerdo de Consejo de Ministros.<\/p>\n

El documento de trabajo que acompa\u00f1a al Dictamen de la Comisi\u00f3n sobre el proyecto de Plan Presupuestario de Espa\u00f1a, de fecha 16 de noviembre de 2016, se pronuncia favorablemente sobre la supresi\u00f3n que contiene el Proyecto de Ley de Contratos del Sector P\u00fablico de la capacidad ilimitada que tienen actualmente la autoridades contractuales de utilizar el procedimiento negociado sin publicaci\u00f3n previa para los contratos de menor cuant\u00eda.<\/p>\n

En la misma l\u00ednea, afirma que la planeada supresi\u00f3n de la capacidad ilimitada de las autoridades contractuales de recurrir al procedimiento negociado sin publicaci\u00f3n previa para los contratos no sujetos a regulaci\u00f3n armonizada va en la direcci\u00f3n correcta.<\/p>\n

De ah\u00ed la necesidad de anticipar medidas en materia de publicidad contractual mediante el presente Acuerdo de Consejo de Ministros que son de efecto inmediato en el \u00e1mbito de las entidades incluidas en el sector p\u00fablico estatal que tienen la condici\u00f3n de poder adjudicador, que deben sujetarse a las instrucciones del Consejo de Ministros.<\/p>\n

PROPUESTA<\/p>\n

Primero. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Las instrucciones contenidas en el presente Acuerdo se cumplimentar\u00e1n por todas las entidades incluidas en el Sector P\u00fablico Estatal, definido en el art\u00edculo 2 de la Ley 47\/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, que tengan la condici\u00f3n de poderes adjudicadores en los t\u00e9rminos establecidos por el art\u00edculo 3.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3\/2011, de 14 de noviembre.<\/p>\n

Segundo. Contratos cuya tramitaci\u00f3n queda sujeta a las presentes instrucciones.<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. Las obligaciones de publicidad m\u00ednimas que se definen en el apartado siguiente afectan a todos los contratos a que se refiere el apartado 2 del art\u00edculo 177 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, cuyo valor estimado sea igual o inferior a 200.000 euros si se trata de contratos de obras y 60.000 euros si se trata de otros contratos, sin perjuicio de la publicidad legalmente prevista para el resto de los contratos mencionados en dicho apartado 2 del art\u00edculo 177.<\/li>\n
  2. Igualmente quedar\u00e1n sujetos a las obligaciones del apartado tercero de este Acuerdo los contratos a que se refiere el art\u00edculo 191 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el car\u00e1cter de Administraciones P\u00fablicas, cuando su cuant\u00eda, con exclusi\u00f3n del IVA o impuesto equivalente, sea superior a los 50.000 euros si se trata de contratos de obras o a los 18.000 euros en el resto de los contratos. A estos efectos las entidades del sector p\u00fablico estatal que siendo poderes adjudicadores no tengan naturaleza de Administraci\u00f3n P\u00fablica proceder\u00e1n a adaptar sus respectivas instrucciones de contrataci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

    Tercero. Instrucciones para instrumentar la publicidad.<\/strong><\/p>\n

    En el perfil del contratante del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n, que en todo caso se integrar\u00e1 en la Plataforma de Contrataci\u00f3n del Sector P\u00fablico, se publicar\u00e1n anuncios con car\u00e1cter previo o simult\u00e1neo a cursar, en su caso, la invitaci\u00f3n a formular una primera oferta que sea objeto de negociaci\u00f3n.<\/p>\n

    En el anuncio, que permitir\u00e1 acceder a los pliegos, se fijar\u00e1 el plazo, que no podr\u00e1 ser inferior a siete d\u00edas h\u00e1biles, para que los operadores econ\u00f3micos presenten las correspondientes ofertas.<\/p>\n

    Los poderes adjudicadores que no tengan naturaleza de Administraci\u00f3n P\u00fablica, publicar\u00e1n anuncios en el que se fijar\u00e1 el mismo plazo m\u00ednimo para recibir ofertas para todos los contratos no sujetos a regulaci\u00f3n armonizada que deben adjudicarse por los procedimientos previstos en sus instrucciones de contrataci\u00f3n.<\/p>\n

    No podr\u00e1 excluirse del procedimiento a ning\u00fan operador econ\u00f3mico que presente una oferta admisible de conformidad con lo establecido en el pliego de cl\u00e1usulas administrativas particulares y cumpla los requisitos de aptitud establecidos para celebrar el contrato.<\/p>\n

    Cuarto. \u00d3rganos de Administraci\u00f3n o control de las sociedades mercantiles estatales.<\/strong><\/p>\n

    Por la Direcci\u00f3n General del Patrimonio del Estado y por los \u00f3rganos u organismos p\u00fablicos que ejercen los derechos de socio o la tutela de las sociedades mercantiles estatales que, en su condici\u00f3n de poderes adjudicadores, quedan sometidas a las instrucciones del presente Acuerdo, se adoptar\u00e1n las medidas necesarias para instruir a los representantes de la Administraci\u00f3n General del Estado y sus organismos p\u00fablicos en los Consejos de Administraci\u00f3n u \u00f3rganos de control en dichas sociedades, para que en el ejercicio de sus facultades, garanticen la cumplimentaci\u00f3n de lo previsto en los apartados anteriores.<\/p>\n

    Quinto. Extensi\u00f3n de los efectos.<\/strong><\/p>\n

    Por la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n Administrativa del Estado se dar\u00e1 traslado del contenido de este Acuerdo a las Comunidades y Ciudades Aut\u00f3nomas y a las asociaciones o federaciones de entidades locales con mayor implantaci\u00f3n, a los efectos de que, si resulta procedente, adopten en su \u00e1mbito de competencia instrucciones de contenido an\u00e1logo a las que se aprueban en el presente Acuerdo.<\/p>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Resoluci\u00f3n de 19 de diciembre de 2016, de la Direcci\u00f3n General del Patrimonio del Estado, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de diciembre de 2016, por el que se instruye a las entidades del sector p\u00fablico estatal para dar publicidad a determinados contratos no sujetos a regulaci\u00f3n armonizada.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2814,4],"tags":[843],"class_list":["post-12594","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-contratacion","category-novedades-normativas","tag-contratacionpublicidad"],"acf":[],"yoast_head":"\nContrataci\u00f3n: publicidad a contratos no sujetos a regulaci\u00f3n armonizada - Normativa Municipal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12594\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Contrataci\u00f3n: publicidad a contratos no sujetos a regulaci\u00f3n armonizada - 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