{"id":12628,"date":"2020-12-23T12:38:19","date_gmt":"2020-12-23T12:38:19","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/modificacion-de-la-ley-de-salud-de-aragon\/"},"modified":"2020-12-24T11:18:29","modified_gmt":"2020-12-24T11:18:29","slug":"modificacion-de-la-ley-de-salud-de-aragon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12628","title":{"rendered":"Modificaci\u00f3n de la Ley de Salud de Arag\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p><strong>Ley 12\/2016, de 15 de diciembre, de modificaci\u00f3n de la Ley 6\/2002, de 15 de abril, de Salud de Arag\u00f3n.<\/strong><!--more--><\/p>\n<p><strong>[sc name=\u00bbPersonal al servicio de la Administraci\u00f3n Local\u00bb ]<\/strong><\/p>\n<p>BOE de 17 de enero de 2017<\/p>\n<p><strong>Textos originales:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>A\u00d1ADE la disposici\u00f3n adicional 3 a la Ley 6\/2002, de 15 de abril<\/li>\n<li>DE CONFORMIDAD con el Estatuto aprobado por Ley Org\u00e1nica 5\/2007, de 20 de abril<\/li>\n<\/ul>\n<p>TEXTO<\/p>\n<p>En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Arag\u00f3n, y ordeno se publique en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb y en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 45 del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n.<\/p>\n<p>PRE\u00c1MBULO<\/p>\n<p>La construcci\u00f3n de unos servicios p\u00fablicos que proporcionen respuesta adecuada a las necesidades de los ciudadanos es una de las bases fundamentales del actual modelo de Estado social que los poderes p\u00fablicos deben promover y preservar. Para ello, sin perjuicio de la colaboraci\u00f3n complementaria entre el sector p\u00fablico y el sector privado, la estructura y gesti\u00f3n p\u00fablica directa es el instrumento fundamental que garantiza el acceso de todos los ciudadanos a los servicios p\u00fablicos en general y a la asistencia sanitaria en particular.<\/p>\n<p>En el actual contexto de crisis econ\u00f3mica, sin embargo, se han impuesto desde la normativa estatal disposiciones restrictivas de la incorporaci\u00f3n al sector p\u00fablico de los empleados precisos para la efectiva prestaci\u00f3n de los servicios, en condiciones de calidad adecuadas, y muy especialmente para garantizar su continuidad en el futuro disponiendo de personal convenientemente formado, con experiencia y capacidad para impulsar un relevo generacional que no afecte a los niveles de calidad alcanzados. El hecho de que la normativa estatal no distinguiese de forma adecuada, haci\u00e9ndolo de manera manifiestamente insuficiente, la espec\u00edfica problem\u00e1tica que se suscita en los \u00e1mbitos sanitarios y educativos, especialmente, como, sin embargo, hizo en otros sectores no prestacionales, pone en riesgo la calidad y continuidad de los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n<p>En Arag\u00f3n, consciente de esta problem\u00e1tica y con objeto de estabilizar al personal ya incorporado al sistema aragon\u00e9s de salud bajo diferentes f\u00f3rmulas, el Acuerdo por la Sanidad en Arag\u00f3n en materia de empleo de 23 de julio de 2014, negociado y suscrito por el Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia y las organizaciones sindicales CEMSATSE, CSIF y CC.OO., incluy\u00f3, entre otros, el objetivo de fomentar e impulsar la estabilidad en el empleo mediante la estimulaci\u00f3n de las ofertas de empleo p\u00fablico, as\u00ed como una regularizaci\u00f3n del personal temporal, teniendo como horizonte obtener una tasa de eventualidad del personal inferior al 8 %.<\/p>\n<p>Posteriormente, el Gobierno de Arag\u00f3n, en su reuni\u00f3n del d\u00eda 5 de mayo de 2015, poco antes de las \u00faltimas elecciones auton\u00f3micas, adopt\u00f3, entre otros, un acuerdo para modificar las plantillas org\u00e1nicas de diversos centros del Servicio Aragon\u00e9s de Salud y en los t\u00e9rminos que se indican en dicho acuerdo, mediante la creaci\u00f3n de plazas estructurales de plantilla, cuya justificaci\u00f3n deriva del an\u00e1lisis efectuado sobre las causas y duraci\u00f3n de los nombramientos eventuales de diversas categor\u00edas existentes en los distintos centros y que son necesarias para posibilitar el adecuado funcionamiento de las nuevas acciones programadas. La creaci\u00f3n de nuevas plazas, que alcanza la cifra de 1.483, ven\u00eda a abrir la v\u00eda para ejecutar lo acordado el 23 de julio de 2014, estabilizando la plantilla del Servicio Aragon\u00e9s de Salud y consolidando en ella aquellas plazas cuya ocupaci\u00f3n se ven\u00eda llevando a cabo desde hace tiempo de una forma provisional, bajo la modalidad de contratos eventuales, que fue aprobada asimismo en la Mesa Sectorial de Sanidad en la sesi\u00f3n celebrada el 10 de junio de 2016.<\/p>\n<p>El art\u00edculo 6.4 del Decreto 115\/2003, de 3 de junio, del Gobierno de Arag\u00f3n, sobre plantillas org\u00e1nicas del personal de los centros sanitarios adscritos al Servicio Aragon\u00e9s de Salud, establece que aquellos puestos de trabajo de personal estatutario incluidos en las plantillas org\u00e1nicas de personal que figuren vacantes u ocupados por personal interino ser\u00e1n incluidos en la oferta p\u00fablica de empleo y el correspondiente procedimiento de provisi\u00f3n de puestos de trabajo. Se hace preciso, por tanto, incorporar en una oferta p\u00fablica de empleo todas las plazas que, en virtud del Acuerdo del Gobierno de 5 de mayo de 2015, fueron creadas en la plantilla del Servicio Aragon\u00e9s de Salud.<\/p>\n<p>La normativa b\u00e1sica estatal regula, al mismo tiempo, limitaciones a la incorporaci\u00f3n de nuevo personal basadas en una restrictiva tasa de reposici\u00f3n, que se aplica tambi\u00e9n en relaci\u00f3n con el personal sanitario, y la obligaci\u00f3n de incluir en la oferta de empleo p\u00fablico las plazas dotadas presupuestariamente ocupadas por personal interino, igualmente aplicable al personal sanitario. Los tribunales, tanto de instancia en Arag\u00f3n como el propio Tribunal Supremo, han dictado resoluciones contradictorias, sin que pueda inferirse la existencia de una jurisprudencia concluyente y definitiva sobre la cuesti\u00f3n. En cualquier caso, atendiendo a los acuerdos anteriormente se\u00f1alados y dadas las circunstancias y necesidades que se ponen de manifiesto en el \u00e1mbito sanitario, especialmente la circunstancia de que las plazas incluidas en plantilla est\u00e1n actualmente dotadas y ocupadas por personal interino, resulta innegable que su convocatoria no implica la incorporaci\u00f3n de nuevo personal, sino \u00fanicamente la estabilizaci\u00f3n en el empleo sanitario, con los consiguientes beneficios para el sistema de salud.<\/p>\n<p>Por otra parte, no resultar\u00eda coherente que la estabilizaci\u00f3n del nuevo personal se hiciese a costa del nuevo personal que la normativa b\u00e1sica estatal permite incorporar conforme a la actual tasa de reposici\u00f3n en el marco de la oferta p\u00fablica ordinaria de empleo. El reclutamiento de nuevo personal en ese contexto es admitido como necesario por el Estado para un adecuado funcionamiento de los servicios, y al margen de que pudiera considerarse por muchos insuficiente. La estabilizaci\u00f3n, querida por el Estatuto B\u00e1sico de los Empleados P\u00fablicos, no debe hacerse a costa del nuevo personal que el legislador estatal autoriza incorporar, como pudiera deducirse del Acuerdo del Gobierno de Arag\u00f3n de 5 de mayo de 2015. De proceder de tal modo, ello implicar\u00eda que la estabilizaci\u00f3n tiene lugar a costa de las m\u00ednimas exigencias de nuevo personal para garantizar la calidad y continuidad de los servicios sanitarios.<\/p>\n<p>Finalmente, la convocatoria de procedimientos selectivos de empleados p\u00fablicos debe tener lugar, para proteger a los aspirantes y atendiendo muy especialmente al derecho fundamental establecido en el art\u00edculo 23 de nuestra Constituci\u00f3n, en condiciones adecuadas de seguridad jur\u00eddica. El esfuerzo en la preparaci\u00f3n y formaci\u00f3n que los actuales procedimientos selectivos trasladan a los ciudadanos que desean incorporarse al servicio p\u00fablico ha de ser respetado y, consecuentemente, la oferta de empleo p\u00fablico y los subsiguientes procedimientos selectivos no deben aprobarse sin garant\u00edas de plena efectividad.<\/p>\n<p>Por todo lo anterior, resulta conveniente que la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, en uso de las competencias que le atribuye el vigente Estatuto de Autonom\u00eda en materia de creaci\u00f3n, organizaci\u00f3n, r\u00e9gimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno (art\u00edculo 71.1.\u00aa), planificaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica, de acuerdo con los principios de desarrollo territorial y de sostenibilidad y, en especial, la creaci\u00f3n y gesti\u00f3n de un sector p\u00fablico propio de la comunidad (art\u00edculo 71.31.\u00aa), sanidad y salud p\u00fablica, en especial la organizaci\u00f3n, el funcionamiento, la evaluaci\u00f3n, la inspecci\u00f3n y el control de centros, servicios y establecimientos sanitarios, participando, de acuerdo con el Estado, en la planificaci\u00f3n y la coordinaci\u00f3n estatal en lo relativo a sanidad y salud p\u00fablica (art\u00edculo 71.55.\u00aa), r\u00e9gimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n y las especialidades del personal laboral derivadas de la organizaci\u00f3n administrativa y la formaci\u00f3n de este personal (art\u00edculo 75.13.\u00aa) y gesti\u00f3n de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social (art\u00edculo 77.1.\u00aa), todo ello en los t\u00e9rminos y con el alcance establecidos en el art\u00edculo 80 del Estatuto de Autonom\u00eda, apruebe esta norma, que permite al Gobierno de Arag\u00f3n, con condiciones adecuadas de seguridad jur\u00eddica y sin hacerlo a costa de la incorporaci\u00f3n de nuevos empleados p\u00fablicos al sistema de salud conforme a la normativa b\u00e1sica estatal, aprobar una oferta p\u00fablica extraordinaria de empleo en el \u00e1mbito sanitario.<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo \u00fanico. Modificaci\u00f3n de la Ley 6\/2002, de 15 de abril, de Salud de Arag\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<p>Se modifica la Ley 6\/2002, de 15 de abril, de Salud de Arag\u00f3n, creando una nueva disposici\u00f3n adicional tercera con la siguiente redacci\u00f3n:<\/p>\n<p><strong>\u00abDisposici\u00f3n adicional tercera. Estabilizaci\u00f3n del empleo p\u00fablico en el \u00e1mbito sanitario.<\/strong><\/p>\n<p>El Gobierno de Arag\u00f3n, conforme a lo establecido en la normativa b\u00e1sica estatal y auton\u00f3mica reguladora del empleo p\u00fablico, podr\u00e1 aprobar ofertas p\u00fablicas de empleo con car\u00e1cter excepcional y extraordinario para la consolidaci\u00f3n y estabilizaci\u00f3n del personal al que se refiere el art\u00edculo 58 c) de esta ley, negoci\u00e1ndolo previamente en la Mesa Sectorial de Sanidad, en las siguientes condiciones:<\/p>\n<ol>\n<li>a) Que en la oferta se incluyan \u00fanicamente plazas ya existentes de car\u00e1cter estructurante correspondiente a sus distintos cuerpos, escalas o categor\u00edas, dotadas presupuestariamente y ocupadas por personal interino.<\/li>\n<li>b) Que en el expediente quede acreditado que la estabilizaci\u00f3n no comporta incremento del gasto de personal en el momento y como consecuencia de la incorporaci\u00f3n del personal que supere los correspondientes procesos selectivos, sin perjuicio de que en su evoluci\u00f3n posterior se devenguen los derechos correspondientes, en el marco y con los l\u00edmites de la normativa b\u00e1sica estatal.<\/li>\n<li>c) Que la oferta no consuma plazas susceptibles de ser convocadas en el marco de lo establecido en la normativa b\u00e1sica presupuestaria estatal.<\/li>\n<li>d) Que los procesos de estabilizaci\u00f3n en el empleo p\u00fablico se realicen de acuerdo con una planificaci\u00f3n que garantice una adecuada prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico sanitario en todo el territorio.\u00bb<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Disposici\u00f3n derogatoria \u00fanica. <\/strong><\/p>\n<p>Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en la presente ley.<\/p>\n<p><strong>Disposici\u00f3n final primera. Autorizaci\u00f3n normativa.<\/strong><\/p>\n<p>Se faculta al Gobierno de Arag\u00f3n para dictar cuantas disposiciones considere necesarias para el desarrollo y ejecuci\u00f3n de la presente ley.<\/p>\n<p><strong>Disposici\u00f3n final segunda. Entrada en vigor.<\/strong><\/p>\n<p>Esta Ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb.<\/p>\n<p>As\u00ed lo dispongo a los efectos del art\u00edculo 9.1 de la Constituci\u00f3n y los correspondientes del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n.<\/p>\n<p>Zaragoza, 15 de diciembre de 2016.\u2013El Presidente del Gobierno de Arag\u00f3n, Javier Lamb\u00e1n Monta\u00f1\u00e9s.<\/p>\n<p><em>(Publicada en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb n\u00famero 243, de 20 de diciembre de 2016)<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ley 12\/2016, de 15 de diciembre, de modificaci\u00f3n de la Ley 6\/2002, de 15 de abril, de Salud de Arag\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2813,4],"tags":[872],"class_list":["post-12628","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-funcionarios-de-carrera-con-habilitacion-nacional","category-novedades-normativas","tag-aragonley-salud"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.6 - 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