{"id":12652,"date":"2020-12-23T12:38:26","date_gmt":"2020-12-23T12:38:26","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/financiacion-al-mantenimiento-y-funcionamiento-de-los-servicios-locales-de-consumo-en-andalucia\/"},"modified":"2020-12-23T12:38:26","modified_gmt":"2020-12-23T12:38:26","slug":"financiacion-al-mantenimiento-y-funcionamiento-de-los-servicios-locales-de-consumo-en-andalucia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12652","title":{"rendered":"Financiaci\u00f3n al mantenimiento y funcionamiento de los servicios locales de consumo en Andaluc\u00eda"},"content":{"rendered":"

Orden de 1 de febrero de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesi\u00f3n de subvenciones, en r\u00e9gimen de concurrencia competitiva, a Entidades Locales de Andaluc\u00eda para la financiaci\u00f3n de actuaciones de mantenimiento y funcionamiento de los servicios locales de consumo en la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbGu\u00eda del Interventor Municipal\u00bb ]<\/strong><\/p>\n

De conformidad con el art\u00edculo 51 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola los poderes p\u00fablicos garantizar\u00e1n la defensa de los consumidores y usuarios, y promover\u00e1n su informaci\u00f3n y educaci\u00f3n. La consagraci\u00f3n constitucional de este principio, como uno de los principios rectores de la pol\u00edtica social y econ\u00f3mica, garantiza la defensa de las personas consumidoras y usuarias mediante un marco jur\u00eddico apropiado que asegure que los bienes y servicios puestos a su disposici\u00f3n, se producen y ofrecen en unas condiciones adecuadas. Se posibilita, igualmente, que dicha persona consumidora pueda disponer de unos bienes y servicios seguros y de calidad, que tenga la informaci\u00f3n suficiente para poder elegir entre distintos productos y que, dicha informaci\u00f3n, sea adem\u00e1s veraz.<\/p>\n

La Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda tiene competencia exclusiva, en virtud de lo dispuesto en el art\u00edculo 58.2.4.\u00ba del Estatuto de Autonom\u00eda para Andaluc\u00eda, sobre la defensa de los derechos de los consumidores, la regulaci\u00f3n de los procedimientos de mediaci\u00f3n, informaci\u00f3n y educaci\u00f3n en el consumo y la aplicaci\u00f3n de reclamaciones, de acuerdo con las bases y la ordenaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n econ\u00f3mica general, y en los t\u00e9rminos de lo dispuesto en los art\u00edculos 38, 131, 149.1.11.\u00aa y 13.\u00aa de la Constituci\u00f3n. Asimismo, el art\u00edculo 27 del citado Estatuto de Autonom\u00eda se\u00f1ala que se garantiza a los consumidores y usuarios de los bienes y servicios, el derecho a asociarse, as\u00ed como a la informaci\u00f3n, formaci\u00f3n y protecci\u00f3n en los t\u00e9rminos que establezca la ley. Igualmente prev\u00e9 que la ley regular\u00e1 los mecanismos de participaci\u00f3n y el cat\u00e1logo de derechos del consumidor.<\/p>\n

Por otra parte, el art\u00edculo 92.2.j) del Estatuto de Autonom\u00eda para Andaluc\u00eda incluye entre las competencias propias de los municipios, en los t\u00e9rminos que determinen las leyes, la defensa de usuarios y consumidores.<\/p>\n

La Ley 13\/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Protecci\u00f3n de los Consumidores y Usuarios de Andaluc\u00eda, dispone en su art\u00edculo 21.2 que la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda fomentar\u00e1 especialmente la creaci\u00f3n de Oficinas Municipales de Informaci\u00f3n al Consumidor, a\u00f1adiendo en el art\u00edculo 23 que podr\u00e1 prestar a las mismas el apoyo t\u00e9cnico y econ\u00f3mico necesario para su implantaci\u00f3n y funcionamiento. Por otra parte, en su art\u00edculo 24 dispone que las Administraciones P\u00fablicas de Andaluc\u00eda incentivar\u00e1n programas de educaci\u00f3n y formaci\u00f3n de los consumidores de Andaluc\u00eda.<\/p>\n

La referida Ley dedica el T\u00edtulo III al papel de la Administraci\u00f3n Local andaluza en la defensa y protecci\u00f3n de las personas consumidoras y usuarias, atribuyendo a los municipios y provincias competencias en materia de consumo.<\/p>\n

Mediante Orden de 14 de julio de 2010, de la Consejer\u00eda de Salud, se aprobaron las bases reguladoras de la concesi\u00f3n subvenciones a Entidades Locales de Andaluc\u00eda para la financiaci\u00f3n de actuaciones en materia de protecci\u00f3n y defensa de las personas consumidoras y usuarias, y se efect\u00faa convocatoria para 2010 (BOJA n\u00fam. 148, de 29 de julio).<\/p>\n

El Decreto de la Presidenta 12\/2015, de 17 de junio, de la Viceconsejer\u00eda y sobre reestructuraci\u00f3n de Consejer\u00edas, establece en su art\u00edculo 7 que le corresponden a la Consejer\u00eda de Salud las competencias que actualmente tiene atribuidas la Consejer\u00eda de Administraci\u00f3n Local y Relaciones Institucionales en materia de consumo. Dichas competencias han sido desarrolladas por el Decreto 208\/2015, de 14 de julio, por el que se establece la estructura org\u00e1nica de la Consejer\u00eda de Salud y del Servicio Andaluz de Salud.<\/p>\n

La experiencia acumulada a lo largo de estos \u00faltimos a\u00f1os, as\u00ed como algunos cambios normativos producidos, y la necesidad de introducir modificaciones que permitan una gesti\u00f3n m\u00e1s eficaz, llevan a la aprobaci\u00f3n de estas bases reguladoras teniendo como novedades a destacar, respecto de la normativa anterior, la regulaci\u00f3n de una \u00fanica l\u00ednea de subvenci\u00f3n a conceder a las Entidades Locales de Andaluc\u00eda para la financiaci\u00f3n de actuaciones de mantenimiento y funcionamiento habitual de los servicios locales de consumo en de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda, quedando suprimida la l\u00ednea de subvenciones destinada a financiar las inversiones locales en materia de consumo, dado que en la actualidad no existe dotaci\u00f3n presupuestaria para la citada l\u00ednea.<\/p>\n

En la presente Orden se establece, en aras de una gesti\u00f3n m\u00e1s eficaz, la delegaci\u00f3n para la tramitaci\u00f3n, concesi\u00f3n, seguimiento y justificaci\u00f3n del procedimiento de concesi\u00f3n, as\u00ed como la incoaci\u00f3n, tramitaci\u00f3n y resoluci\u00f3n del procedimiento de reintegro y, en su caso, resoluci\u00f3n de prescripci\u00f3n del derecho al mismo, en las Delegaciones Territoriales de las diferentes provincias.<\/p>\n

Por otra parte, tambi\u00e9n es una novedad a destacar, el plazo dentro del que deber\u00e1n realizarse los gastos subvencionables, esto es, dentro del a\u00f1o natural anterior a la convocatoria. Asimismo, se establece el pago del 100% del importe de la subvenci\u00f3n, previa justificaci\u00f3n, por la entidad beneficiaria, de la realizaci\u00f3n de la actividad o proyecto subvencionado.<\/p>\n

Las bases contenidas en esta Orden se dictan al amparo del T\u00edtulo VII del Texto Refundido de la Ley General de Hacienda P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda, aprobado por Decreto Legislativo 1\/2010, de 2 de marzo, del Reglamento de los Procedimientos de Concesi\u00f3n de Subvenciones de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda para la concesi\u00f3n de subvenciones en r\u00e9gimen de concurrencia competitiva, aprobado por el Decreto 282\/2010, de 4 de mayo y de la Orden de 5 de octubre de 2015, por la que se aprueban las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda para la concesi\u00f3n de subvenciones en r\u00e9gimen de concurrencia competitiva, y se ajustar\u00e1n a las mencionadas bases, sin exigir que, junto a la solicitud de subvenci\u00f3n, las entidades beneficiarias aporten ning\u00fan otro documento, sin perjuicio de su posterior presentaci\u00f3n.<\/p>\n

Dado el car\u00e1cter de Administraci\u00f3n P\u00fablica de las entidades beneficiarias, en cumplimiento de lo previsto en el art\u00edculo 14.2 de de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones Publicas, y considerando que el apartado 2 del art\u00edculo 3 de la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico, establece que las Administraciones P\u00fablicas se relacionar\u00e1n entre s\u00ed y con sus \u00f3rganos, organismos p\u00fablicos y entidades vinculados o dependientes a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos, que aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones adoptadas por cada una de ellas, la presente Orden prev\u00e9 la obligatoriedad de realizar una tramitaci\u00f3n telem\u00e1tica de estos expedientes, as\u00ed como la pr\u00e1ctica de las notificaciones utilizando estos medios electr\u00f3nicos, de conformidad con el apartado 1 del art\u00edculo 41 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones Publicas.<\/p>\n

En estas subvenciones, y dado que los destinatarios de las mismas son Administraciones P\u00fablicas, no es de aplicaci\u00f3n lo establecido en el art\u00edculo 6.3 del texto articulado de la Orden de 5 de octubre de 2015, por la que se aprueban las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda para la concesi\u00f3n de subvenciones en r\u00e9gimen de concurrencia competitiva, por lo que, los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a las personas beneficiarias no incrementar\u00e1n el importe de la subvenci\u00f3n concedida y no se aplicar\u00e1n a la actividad subvencionada.<\/p>\n

Atendiendo a la naturaleza tanto de las subvenciones reguladas en esta Orden, como de los sujetos beneficiarios a los que van dirigidos estas subvenciones, Entidades Locales que necesitan apoyo para el funcionamiento y mantenimiento de los servicios locales de consumo, se ha considerado exceptuar a las entidades solicitantes de la aplicaci\u00f3n de las letras e) y i) del art\u00edculo 3.3 del texto articulado de la Orden de 5 de octubre de 2015, por la que se aprueban las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda para la concesi\u00f3n de subvenciones en r\u00e9gimen de concurrencia competitiva.<\/p>\n

Dentro de los criterios de valoraci\u00f3n fijados en las presentes bases reguladoras se han incorporado algunos de los criterios contemplados en el art\u00edculo 15.2 del Reglamento de los Procedimientos de Concesi\u00f3n de Subvenciones de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda aprobado por Decreto 282\/2010, de 4 de mayo. No obstante, no se ha considerado conveniente la inclusi\u00f3n de determinados criterios del citado art\u00edculo al no tener influencia en la valoraci\u00f3n total de las solicitudes, a la vista de la naturaleza jur\u00eddica de las entidades y la finalidad de la subvenciones.<\/p>\n

Por otra parte hay que destacar que en la presente Orden se establece que en la valoraci\u00f3n de los proyectos que se presenten, se tendr\u00e1 en cuenta la valoraci\u00f3n del grado de consecuci\u00f3n de la igualdad de g\u00e9nero en el desarrollo de la actividad. Igualmente, cuando se entregue la documentaci\u00f3n acreditativa, las entidades beneficiarias deber\u00e1n presentar una certificaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de la Entidad Local que contenga la fecha del acuerdo en el que se aprob\u00f3 el Plan de Igualdad de la Entidad Local.<\/p>\n

En la elaboraci\u00f3n de la presente Orden se ha cumplimentado el preceptivo tr\u00e1mite de audiencia a las organizaciones con intereses en la materia a trav\u00e9s del Consejo de Personas Consumidoras y Usuarias, establecido en el art\u00edculo 39.3 de la Ley 13\/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Protecci\u00f3n de los Consumidores y Usuarios de Andaluc\u00eda, y al Consejo Andaluz de Gobiernos Locales, conforme a lo previsto en el art\u00edculo 57.2 de la Ley 5\/2010, de 11 de junio, de Autonom\u00eda Local de Andaluc\u00eda.<\/p>\n

Asimismo, no concurren en las entidades que constituyen los beneficiarios directos de la subvenci\u00f3n, los requisitos cumulativos previstos en el art\u00edculo 107 del Tratado de la Uni\u00f3n Europea y por tanto no le es aplicable lo establecido en el Reglamento (UE) 1407\/2013, de la Comisi\u00f3n de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicaci\u00f3n de los art\u00edculos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea a las ayudas de m\u00ednimis (DO L 352 de 24.12.2013, p\u00e1g. 1).<\/p>\n

En su virtud, en cumplimiento de lo dispuesto por el art\u00edculo 118 del Texto Refundido de la Ley General de Hacienda P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda, aprobado mediante Decreto Legislativo 1\/2010, de 2 de marzo, el art\u00edculo 4.6 del Reglamento de los Procedimientos de Concesi\u00f3n de Subvenciones de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda, aprobado por Decreto 282\/2010, de 4 de mayo, y de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 44.2 y 46.4 de la Ley 6\/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda, y el art\u00edculo 26.2.a) de la Ley 9\/2007, de 22 de octubre, de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda,<\/p>\n

DISPONGO<\/p>\n

Art\u00edculo \u00danico. Aprobaci\u00f3n de las bases reguladoras para la concesi\u00f3n de subvenciones.<\/p>\n

    \n
  1. Se aprueban las bases reguladoras de concesi\u00f3n de subvenciones en r\u00e9gimen de concurrencia competitiva, a Entidades Locales de Andaluc\u00eda para la financiaci\u00f3n de actuaciones de mantenimiento y funcionamiento de los servicios locales de consumo en la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda.<\/li>\n
  2. Las bases reguladoras para concesi\u00f3n de subvenciones se encuentran integradas por:<\/li>\n
  3. a) Un texto articulado, que es el aprobado mediante Orden de 5 de octubre de 2015, por la que se aprueban las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda para la concesi\u00f3n de subvenciones en r\u00e9gimen de concurrencia competitiva (BOJA n\u00fam. 215, de 5 de noviembre de 2015).<\/li>\n
  4. b) Un Cuadro Resumen correspondiente a la L\u00ednea de subvenciones \u00abFuncionamiento de servicios locales en materia de consumo\u00bb.<\/li>\n<\/ol>\n

    Disposici\u00f3n adicional primera. Avocaci\u00f3n y Delegaci\u00f3n de competencias en el \u00e1mbito de esta Orden.<\/p>\n

    De acuerdo con lo establecido en los art\u00edculos 9 y 10 de la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico, y el art\u00edculo 103 de la Ley 9\/2007, de 22 de octubre, de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda, se acuerda la avocaci\u00f3n de las competencias delegadas en la persona titular de la Direcci\u00f3n General de Consumo en virtud del art\u00edculo 11 de la Orden de 21 de diciembre de 2015, por la que se delegan competencias en los titulares de los \u00f3rganos directivos de la Consejer\u00eda de Salud, para la tramitaci\u00f3n, concesi\u00f3n, seguimiento y justificaci\u00f3n, as\u00ed como incoaci\u00f3n, tramitaci\u00f3n y resoluci\u00f3n del procedimiento de reintegro y, en su caso, resoluci\u00f3n de prescripci\u00f3n del derecho al mismo, y se delegan las mismas en la persona titular de la Delegaci\u00f3n Territorial competente en materia de consumo, en el \u00e1mbito de la presente Orden.<\/p>\n

    Disposici\u00f3n adicional segunda. Habilitaci\u00f3n.<\/p>\n

    Se faculta a la persona titular de la Direcci\u00f3n General competente en materia de consumo de la Consejer\u00eda de Salud, para realizar cuantas actuaciones sean necesarias en desarrollo, aplicaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y control de la presente Orden.<\/p>\n

    Disposici\u00f3n transitoria \u00fanica. Procedimientos en tramitaci\u00f3n.<\/p>\n

    A los procedimientos de concesi\u00f3n de subvenciones que a la entrada en vigor de la presente Orden, se encuentren iniciados, les ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n la Orden de 14 de julio de 2010.<\/p>\n

    Disposici\u00f3n derogatoria \u00fanica. Derogaci\u00f3n normativa.<\/p>\n

    Quedan derogadas las normas de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en la presente Orden, y en particular la Orden de 14 de julio de 2010, de la Consejer\u00eda de Salud, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesi\u00f3n de subvenciones a Entidades Locales de Andaluc\u00eda para la financiaci\u00f3n de actuaciones en materia de protecci\u00f3n y defensa de las personas consumidoras y usuarias, y se efect\u00faa su convocatoria para 2010.<\/p>\n

    Disposici\u00f3n final \u00fanica. Entrada en vigor.<\/p>\n

    La presente Orden entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de la Junta de Andaluc\u00eda.<\/p>\n

    Sevilla, 1 de febrero de 2017<\/p>\n\n\n\n\n
    <\/td>\nAQUILINO ALONSO MIRANDA<\/td>\n<\/tr>\n
    <\/td>\nConsejero de Salud<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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