{"id":12662,"date":"2020-12-23T12:38:34","date_gmt":"2020-12-23T12:38:34","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/concesion-de-subvenciones-en-el-area-de-integracion-de-los-inmigrantes-solicitantes-y-beneficiarios-de-proteccion-internacional-apatridia-y-proteccion-temporal\/"},"modified":"2020-12-23T12:38:34","modified_gmt":"2020-12-23T12:38:34","slug":"concesion-de-subvenciones-en-el-area-de-integracion-de-los-inmigrantes-solicitantes-y-beneficiarios-de-proteccion-internacional-apatridia-y-proteccion-temporal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12662","title":{"rendered":"concesi\u00f3n de subvenciones en el \u00e1rea de integraci\u00f3n de los inmigrantes, solicitantes y beneficiarios de protecci\u00f3n internacional, apatridia y protecci\u00f3n temporal"},"content":{"rendered":"

Orden ESS\/109\/2017, de 10 de febrero, por la que se modifica la Orden ESS\/1423\/2012, de 29 de junio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi\u00f3n de subvenciones en el \u00e1rea de integraci\u00f3n de los inmigrantes, solicitantes y beneficiarios de protecci\u00f3n internacional, apatridia y protecci\u00f3n temporal.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbsecretario\u00bb ]<\/strong><\/p>\n

BOE de 11 de febrero de 2017<\/p>\n

TEXTO<\/p>\n

Mediante la Orden ESS\/1423\/2012, de 29 de junio, se establecen las bases reguladoras para la concesi\u00f3n de subvenciones del Ministerio de Empleo y Seguridad y Social en el \u00e1rea de integraci\u00f3n de los inmigrantes, solicitantes y beneficiarios de protecci\u00f3n internacional, apatridia y protecci\u00f3n temporal.<\/p>\n

Transcurrido un tiempo desde su entrada en vigor, se ha detectado la necesidad de modificar la citada orden con objeto de resolver algunas dificultades que se vienen apreciando en las convocatorias de subvenciones para el desarrollo de proyectos en el \u00e1rea de protecci\u00f3n internacional y de atenci\u00f3n socio sanitaria en los Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes (en adelante, CETI) de Ceuta y Melilla.<\/p>\n

La Ley 12\/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protecci\u00f3n subsidiaria determina la obligaci\u00f3n de proporcionar a las personas solicitantes de protecci\u00f3n internacional, cuando carezcan de recursos econ\u00f3micos, los servicios de acogida y prestaciones necesarios para asegurar la satisfacci\u00f3n de sus necesidades b\u00e1sicas en condiciones de dignidad, as\u00ed como facilitar la participaci\u00f3n en los programas de integraci\u00f3n puestos en marcha por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Asimismo, prev\u00e9 la posibilidad de extender estas prestaciones a personas a las que se hubiera reconocido esta protecci\u00f3n internacional (estatuto de refugiado o protecci\u00f3n subsidiaria).<\/p>\n

En cumplimiento de esta obligaci\u00f3n, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda General de Inmigraci\u00f3n y Emigraci\u00f3n, en virtud de lo indicado en el Real Decreto 343\/2012, de 10 de febrero, por el que se desarrolla la estructura org\u00e1nica b\u00e1sica de este Departamento, ha puesto en marcha un Sistema de Acogida e Integraci\u00f3n de las personas solicitantes y beneficiarias de protecci\u00f3n internacional que cuenta con centros de migraciones dependientes de la Direcci\u00f3n General de Migraciones y una red estatal de centros de acogida que son subvencionados por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y gestionados por entidades sin \u00e1nimo de lucro. Como complemento a estos dispositivos de acogida, el Ministerio subvenciona a entidades sin \u00e1nimo de lucro el desarrollo de proyectos dirigidos a fomentar la plena autonom\u00eda de estos colectivos mediante su integraci\u00f3n social y laboral en la sociedad de acogida, as\u00ed como proyectos para la atenci\u00f3n socio sanitaria en los CETI de Ceuta y Melilla.<\/p>\n

Debido al incremento del n\u00famero de solicitantes de protecci\u00f3n internacional en nuestro pa\u00eds y de los compromisos adquiridos por el Gobierno de Espa\u00f1a en materia de reasentamiento y reubicaci\u00f3n, el Sistema de Acogida e Integraci\u00f3n ha de ser reforzado mediante la publicaci\u00f3n de convocatorias p\u00fablicas de subvenciones a entidades sin \u00e1nimo de lucro.<\/p>\n

Con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa espa\u00f1ola y comunitaria en materia de acogida a personas solicitantes y beneficiarias de protecci\u00f3n internacional cuya competencia corresponde al Estado, se hace necesario modificar la orden de bases reguladora en lo relativo a la obligaci\u00f3n de aportar por parte de las entidades beneficiarias de la subvenci\u00f3n un porcentaje de financiaci\u00f3n propia no inferior al 2% del coste total del proyecto, de tal forma que las correspondientes convocatorias de subvenciones en el \u00e1rea de protecci\u00f3n internacional y de atenci\u00f3n socio sanitaria en los Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes de Ceuta y Melilla podr\u00e1n eximir a las entidades que concurran del cumplimiento de este requisito o establecer un m\u00ednimo inferior al 2%.<\/p>\n

Por otro lado, de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 74.3 del Reglamento de la Ley\u00a038\/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887\/2006, de 21 de julio, se modifica el art\u00edculo de las bases reguladoras relativo a la justificaci\u00f3n de la subvenci\u00f3n con el fin de incorporar la posibilidad de que las correspondientes convocatorias puedan establecer que la justificaci\u00f3n de la subvenci\u00f3n se realice bajo la modalidad de cuenta justificativa con aportaci\u00f3n de informe auditor.<\/p>\n

Por otra parte, el Reglamento (UE) n.\u00ba 1303\/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesi\u00f3n, al Fondo Europeo Agr\u00edcola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Mar\u00edtimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesi\u00f3n y al Fondo Europeo Mar\u00edtimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.\u00ba 1083\/2006 del Consejo, as\u00ed como el Reglamento (UE) n\u00famero 514\/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se establecen disposiciones generales sobre el Fondo de Asilo, Migraci\u00f3n e Integraci\u00f3n y sobre el instrumento de apoyo financiero a la cooperaci\u00f3n policial, a la prevenci\u00f3n y la lucha contra la delincuencia y a la gesti\u00f3n de crisis, regulan el uso de sistemas de costes simplificados (financiaci\u00f3n a tipo fijo, baremos est\u00e1ndar de costes unitarios y sumas globales).<\/p>\n

El Tribunal de Cuentas Europeo recomend\u00f3 a la Comisi\u00f3n ampliar los pagos y porcentajes a tanto alzado en vez de reembolsar costes reales a fin de reducir la probabilidad de error y la carga administrativa a los promotores de proyectos. Por ello, se introduce una modificaci\u00f3n en la orden de bases con el fin de posibilitar que las correspondientes convocatorias posibiliten el uso de costes simplificados para la justificaci\u00f3n de proyectos cofinanciados por fondos europeos. Las metodolog\u00edas que se utilicen para el establecimiento de los costes simplificados cumplir\u00e1n con lo establecido en los reglamentos comunitarios y con las directrices dictadas al efecto por la Comisi\u00f3n Europea.<\/p>\n

Por \u00faltimo, se introducen modificaciones en diversos art\u00edculos con el fin de adaptar la orden a los cambios introducidos por la Ley 15\/2014, de 16 de septiembre, de racionalizaci\u00f3n del Sector P\u00fablico y otras medidas de reforma administrativa, en los art\u00edculos 17, 18 y 20 de la Ley 38\/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.<\/p>\n

Por todo lo se\u00f1alado anteriormente, la presente norma se justifica en razones de inter\u00e9s general, identifica claramente los fines perseguidos y resulta ser el instrumento m\u00e1s adecuado para garantizar su consecuci\u00f3n. Asimismo, contiene la regulaci\u00f3n imprescindible para cumplir con lo previsto en la normativa comunitaria y la normativa nacional en materia de subvenciones, adecu\u00e1ndose por tanto, a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad y seguridad jur\u00eddica.<\/p>\n

Por otro lado, las modificaciones que se realizan en relaci\u00f3n a la posibilidad de presentar la cuenta justificativa mediante informe auditor y el establecimiento de costes simplificados, se realizan en aplicaci\u00f3n del principio de eficiencia.<\/p>\n

Se ha realizado el tr\u00e1mite de audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica establecido en el art\u00edculo 26.6 de la Ley 50\/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, en aplicaci\u00f3n del principio de transparencia.<\/p>\n

El art\u00edculo 17.1 de la Ley 38\/2003, de 17 de noviembre, dispone que los ministros establecer\u00e1n las oportunas bases reguladoras para la concesi\u00f3n de subvenciones.<\/p>\n

En el proceso de elaboraci\u00f3n de esta orden, de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo 17 de la Ley 38\/2003, de 17 de noviembre, ha emitido informe la Abogac\u00eda del Estado en el Departamento y la Intervenci\u00f3n Delegada de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado en el Departamento.<\/p>\n

En su virtud, dispongo:<\/p>\n

Art\u00edculo \u00fanico. Modificaci\u00f3n de la Orden ESS\/1423\/2012 de 29 de junio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi\u00f3n de subvenciones del Ministerio de Empleo y Seguridad y Social en el \u00e1rea de integraci\u00f3n de los inmigrantes, solicitantes y beneficiarios de protecci\u00f3n internacional, apatridia y protecci\u00f3n temporal.<\/strong><\/p>\n

La Orden ESS\/1423\/2012 de 29 de junio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi\u00f3n de subvenciones del Ministerio de Empleo y Seguridad y Social en el \u00e1rea de integraci\u00f3n de los inmigrantes, solicitantes y beneficiarios de protecci\u00f3n internacional, apatridia y protecci\u00f3n temporal, queda modificada en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n

Uno. El art\u00edculo 2 queda redactado como sigue:<\/p>\n

\u00abArt\u00edculo 2. Procedimiento de concesi\u00f3n.<\/em><\/p>\n

El procedimiento de concesi\u00f3n de las subvenciones reguladas en esta orden se tramitar\u00e1 en r\u00e9gimen de concurrencia competitiva, y se iniciar\u00e1 de oficio, mediante resoluci\u00f3n aprobada por el titular de la Direcci\u00f3n General de Migraciones, de conformidad con lo previsto en los art\u00edculos 22.1 y 23.2 de la Ley 38\/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, publicada en la Base de Datos Nacional de Subvenciones. Se publicar\u00e1 el extracto de la convocatoria en el \u201cBolet\u00edn Oficial del Estado\u201d, de acuerdo con lo previsto en los art\u00edculos 17.3.b) y 23.2 de la Ley 38\/2003, de 17 de noviembre\u00bb.<\/p>\n

Dos. El apartado b) del art\u00edculo 6.1 queda redactado como sigue:<\/p>\n

\u00abb) Plazo de presentaci\u00f3n: salvo que las correspondientes resoluciones de convocatoria fijen otro distinto, el plazo de presentaci\u00f3n de las solicitudes ser\u00e1 de veinte d\u00edas naturales, contados a partir del d\u00eda siguiente al de la publicaci\u00f3n del extracto de la resoluci\u00f3n de convocatoria en el \u201cBolet\u00edn Oficial del Estado\u201d\u00bb.<\/p>\n

Tres. El apartado 1 del art\u00edculo 7 queda redactado como sigue:<\/p>\n

\u00ab1. Los solicitantes cumplimentar\u00e1n el apartado referido al presupuesto que figura en la memoria explicativa de cada uno de los programas presentados, especificando las previsiones de gastos que estimen necesarios para la realizaci\u00f3n de las diferentes actividades que comporta el contenido del correspondiente programa, diferenciando, en su caso, entre gastos corrientes y gastos de inversi\u00f3n, y al que acompa\u00f1ar\u00e1n de un compromiso de financiaci\u00f3n propia, cuyo porcentaje m\u00ednimo vendr\u00e1 determinado en la resoluci\u00f3n de convocatoria, no siendo este inferior al 2% ni superior al 10%. No obstante, las correspondientes convocatorias de subvenciones en el \u00e1rea de protecci\u00f3n internacional y de atenci\u00f3n socio sanitaria en los Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes de Ceuta y Melilla podr\u00e1n eximir a las entidades solicitantes del cumplimiento del requisito de aportaci\u00f3n de financiaci\u00f3n propia o establecer un m\u00ednimo inferior al 2%\u00bb.<\/p>\n

Cuatro. Se modifican los apartados 3 y 7 del art\u00edculo 11 que quedan redactados como sigue:<\/p>\n

\u00ab3. Las resoluciones se dictar\u00e1n y notificar\u00e1n a los solicitantes en el plazo m\u00e1ximo de seis meses, contados desde la fecha de publicaci\u00f3n del extracto de convocatoria en el \u201cBolet\u00edn Oficial del Estado\u201d. Excepcionalmente, podr\u00e1 acordarse una ampliaci\u00f3n del plazo m\u00e1ximo de resoluci\u00f3n y notificaci\u00f3n en los t\u00e9rminos y con las limitaciones establecidas en el art\u00edculo 23 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas\u00bb.<\/p>\n

\u00ab7. Las subvenciones concedidas se publicar\u00e1n en la Base de Datos Nacional de Subvenciones de acuerdo con lo previsto en los art\u00edculos 18.2 y 20.8 de la Ley\u00a038\/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones\u00bb.<\/p>\n

Cinco. Se a\u00f1ade un nuevo apartado 6 en el art\u00edculo 18, que queda redactado como sigue:<\/p>\n

\u00ab6. No obstante lo previsto en los apartados 2 y 3 de este art\u00edculo, las correspondientes convocatorias podr\u00e1n establecer que la justificaci\u00f3n de la subvenci\u00f3n se realice bajo la modalidad de cuenta justificativa con aportaci\u00f3n de informe auditor de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 74 del Reglamento de la Ley 38\/2003, de 17 de noviembre, en cuyo caso, adem\u00e1s de la memoria de actuaciones a que se refiere el art\u00edculo 72.1 del citado Reglamento, la cuenta justificativa vendr\u00e1 acompa\u00f1ada de una memoria econ\u00f3mica abreviada con el contenido definido en el art\u00edculo 72.2 a), c), d), e), f) y g). En los t\u00e9rminos de lo previsto en el art\u00edculo 74.3 del referido Reglamento, el gasto derivado de la revisi\u00f3n de la cuenta justificativa tendr\u00e1 la condici\u00f3n de gasto subvencionable, con los siguientes l\u00edmites por cada una de las justificaciones presentadas:<\/p>\n

    \n
  1. a) Subvenciones concedidas por importe de hasta 1.000.000 de euros, 3.000\u00a0euros.<\/li>\n
  2. b) Subvenciones concedidas por importe de entre 1.000.001 de euros y 15.000.000 de euros, 9.000 euros.<\/li>\n
  3. c) Subvenciones concedidas por importe superior a 15.000.000 de euros, 25.000 euros\u00bb.<\/li>\n<\/ol>\n

    Seis. Se a\u00f1aden dos nuevos apartados con los n\u00fameros 6 y 7 en el art\u00edculo 19, que quedan redactados como sigue:<\/p>\n

    \u00ab6. Cuando la convocatoria prevea la presentaci\u00f3n de la cuenta justificativa con aportaci\u00f3n de informe auditor, la entidad beneficiaria de la subvenci\u00f3n presentar\u00e1 una memoria econ\u00f3mica abreviada con el contenido se\u00f1alado en el art\u00edculo 18.6.<\/p>\n

      \n
    1. En los proyectos cofinanciados por fondos europeos que puedan utilizar las opciones de costes simplificados previstos en el art\u00edculo 20.11 de la presente orden, las convocatorias establecer\u00e1n las condiciones particulares del contenido de la memoria econ\u00f3mica\u00bb.<\/li>\n<\/ol>\n

      Siete. Se a\u00f1aden tres nuevos apartados con los n\u00fameros 9, 10 y 11 en el art\u00edculo 20, que quedan redactados como sigue:<\/p>\n

      \u00ab9. Las correspondientes convocatorias podr\u00e1n establecer como subvencionables los gastos financieros, los gastos de asesor\u00eda jur\u00eddica o financiera, los gastos notariales y registrales y los gastos periciales para la realizaci\u00f3n del proyecto subvencionado, si est\u00e1n directamente relacionados con la actividad subvencionada y son indispensables para la adecuada preparaci\u00f3n o ejecuci\u00f3n de la misma.<\/p>\n

      En aqu\u00e9llas convocatorias que se cofinancien con fondos europeos, cuando la normativa comunitaria de aplicaci\u00f3n excluya la elegibilidad de los gastos citados en el p\u00e1rrafo anterior, se limitar\u00e1 su subvencionabilidad a los proyectos no cofinanciados por dichos fondos.<\/p>\n

      En ning\u00fan caso ser\u00e1n gastos subvencionables:<\/p>\n

        \n
      1. a) Los intereses deudores de las cuentas bancarias.<\/li>\n
      2. b) Intereses, recargos y sanciones administrativas y penales.<\/li>\n
      3. c) Los gastos de procedimientos judiciales.<\/li>\n
      4. En los casos en los que la convocatoria establezca la obligaci\u00f3n de presentar la cuenta justificativa mediante la modalidad de cuenta justificativa con aportaci\u00f3n de informe auditor, en los t\u00e9rminos previstos en el art\u00edculo 74.3 del Reglamento de la Ley 38\/2003, de 17 de noviembre, el gasto derivado de la revisi\u00f3n de la cuenta tendr\u00e1 la condici\u00f3n de gasto subvencionable con los l\u00edmites se\u00f1alados en el art\u00edculo 18.6.<\/li>\n
      5. En los proyectos cofinanciados por fondos europeos, las correspondientes convocatorias podr\u00e1n establecer el uso de sistemas de costes simplificados: financiaci\u00f3n a tipo fijo, baremos est\u00e1ndar de costes unitarios y\/o importes a tanto alzado.<\/li>\n<\/ol>\n

        El \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de estas tres opciones de costes simplificados se publicar\u00e1 claramente especificado con arreglo a los principios generales de transparencia e igualdad de trato\u00bb.<\/p>\n

        Disposici\u00f3n final. Entrada en vigor.<\/strong><\/p>\n

        La presente orden entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.<\/p>\n

        Madrid, 10 de febrero de 2017.\u2013La Ministra de Empleo y Seguridad Social, F\u00e1tima B\u00e1\u00f1ez Garc\u00eda.<\/p>\n

         <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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