{"id":12665,"date":"2020-12-23T12:38:34","date_gmt":"2020-12-23T12:38:34","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/mecanismos-estrategia-de-seguridad-nacional-2017-seguridad-ciudadana\/"},"modified":"2020-12-23T12:38:34","modified_gmt":"2020-12-23T12:38:34","slug":"mecanismos-estrategia-de-seguridad-nacional-2017-seguridad-ciudadana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12665","title":{"rendered":"Mecanismos Estrategia de Seguridad Nacional 2017. Seguridad ciudadana"},"content":{"rendered":"

Orden PRA\/116\/2017, de 9 de febrero, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Seguridad Nacional de implementaci\u00f3n de los mecanismos para garantizar el funcionamiento integrado del Sistema de Seguridad Nacional.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbSeguridad P\u00fablica\u00bb ]<\/p>\n

BOE de 14 de febrero de 2017<\/p>\n

TEXTO<\/p>\n

El Consejo de Seguridad Nacional, en su reuni\u00f3n de 20 de enero de 2017, ha adoptado un Acuerdo de implementaci\u00f3n de los mecanismos para garantizar el funcionamiento integrado del Sistema de Seguridad Nacional.<\/p>\n

Para general conocimiento y en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado segundo del propio Acuerdo, se dispone su publicaci\u00f3n como Anejo a la presente Orden.<\/p>\n

Madrid, 9 de febrero de 2017.\u2013La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, P.D. (Orden PRE\/934\/2012, de 24 de abril), el Subsecretario de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, Jos\u00e9 Mar\u00eda Jover G\u00f3mez-Ferrer.<\/p>\n

ANEJO<\/strong><\/p>\n

Acuerdo de implementaci\u00f3n de los mecanismos para garantizar el funcionamiento integrado del Sistema de Seguridad Nacional<\/strong><\/p>\n

La Ley 36\/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, adem\u00e1s de definir la Seguridad Nacional como la acci\u00f3n del Estado dirigida a proteger la libertad, los derechos y bienestar de los ciudadanos, a garantizar la defensa de Espa\u00f1a y sus principios y valores constitucionales, as\u00ed como a contribuir junto a nuestros socios y aliados a la seguridad internacional en el cumplimiento de los compromisos asumidos, de establecer los principios b\u00e1sicos de la pol\u00edtica de Seguridad Nacional y su marco estrat\u00e9gico de referencia, de encauzar y garantizar la participaci\u00f3n del conjunto de las Administraciones P\u00fablicas en los asuntos propios de dicha pol\u00edtica p\u00fablica de nuevo cu\u00f1o y, en definitiva, de estructurar la organizaci\u00f3n y funcionamiento del Sistema de Seguridad Nacional como principal apoyo del Gobierno a la hora de impulsar el enfoque integral de la gesti\u00f3n de crisis, prev\u00e9 de manera taxativa la conexi\u00f3n de los denominados componentes fundamentales de la Seguridad Nacional, en concreto, la Defensa Nacional, la Seguridad P\u00fablica y la Acci\u00f3n Exterior, con el apoyo permanente de los servicios de inteligencia e informaci\u00f3n del Estado, tanto para su funcionamiento con car\u00e1cter habitual, tal como se infiere del art\u00edculo 18.2 del citado texto legal, como para su utilizaci\u00f3n en los supuestos de gesti\u00f3n de crisis en el marco del Sistema de Seguridad Nacional.<\/p>\n

Es decir, nos hallamos ante un mandato legal que ata\u00f1e principalmente al Consejo de Seguridad Nacional como \u00f3rgano colegiado del Gobierno, al que corresponde supervisar y coordinar el Sistema de Seguridad Nacional, con la finalidad de garantizar su adecuado funcionamiento como eje vertebrador de la ejecuci\u00f3n de la pol\u00edtica de Seguridad Nacional por cada uno de los \u00f3rganos competentes en la materia, y en cuya c\u00faspide se sit\u00faa el Presidente del Gobierno a quien corresponde la direcci\u00f3n del Sistema asistido por el Consejo de Seguridad Nacional.<\/p>\n

La Ley de Seguridad Nacional tambi\u00e9n contempla en el art\u00edculo 11.1, el mandato para que las respectivas Administraciones P\u00fablicas competentes en cada uno de los \u00e1mbitos de especial inter\u00e9s para la Seguridad Nacional \u2013recogidos con car\u00e1cter enunciativo en el art\u00edculo 10- establezcan los mecanismos de coordinaci\u00f3n e intercambio de informaci\u00f3n con el Sistema de Seguridad Nacional y, muy especialmente, en relaci\u00f3n con los sistemas de vigilancia y alerta ante posibles riesgos y amenazas. El cumplimiento de dicho mandato legal se considera en estos momentos condicionado por dos factores que en un horizonte temporal posterior se podr\u00edan abordar conjuntamente: el primero la constituci\u00f3n de la Conferencia Sectorial para asuntos de la Seguridad Nacional como instrumento esencial de cooperaci\u00f3n con las Comunidades Aut\u00f3nomas, y el segundo, la realizaci\u00f3n de los trabajos necesarios para abordar la homologaci\u00f3n de los instrumentos de gesti\u00f3n de crisis de la Disposici\u00f3n adicional tercera de la referida Ley, ambos factores estrechamente ligados entre s\u00ed para encauzar la participaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n Auton\u00f3mica en la implementaci\u00f3n de los mecanismos que sustenten el Sistema de Seguridad Nacional, lo que adem\u00e1s, sintoniza a la perfecci\u00f3n con la doctrina del Tribunal Constitucional expresada en la sentencia de 3 de noviembre de 2016 y que reafirma la constitucionalidad de los art\u00edculos 4.3, 15.b) y 24.2 de la Ley de Seguridad Nacional, todo lo cual da como resultante la necesidad de afrontar en una segunda fase la concreci\u00f3n de los mecanismos de enlace y coordinaci\u00f3n del conjunto de las Administraciones P\u00fablicas, una vez homologados, con el Sistema de Seguridad Nacional, abord\u00e1ndose en este momento la integraci\u00f3n en dicho Sistema de los correspondientes a los \u00e1mbitos competenciales de la Administraci\u00f3n General del Estado en la triple dimensi\u00f3n antes apuntada:<\/p>\n

    \n
  1. a) Los mecanismos de enlace y coordinaci\u00f3n de los componentes fundamentales de la Seguridad Nacional (art\u00edculo 18.2).<\/li>\n
  2. b) Los mecanismos de coordinaci\u00f3n e intercambio de informaci\u00f3n de los \u00e1mbitos de especial inter\u00e9s que recaigan de competencia de la Administraci\u00f3n General del Estado (art\u00edculo 11.1).<\/li>\n
  3. c) Los mecanismos de enlace y coordinaci\u00f3n necesarios para que el Sistema de Seguridad Nacional se active preventivamente en los supuestos de gesti\u00f3n de crisis (art\u00edculo 25.1 en conexi\u00f3n con el art\u00edculo 19).<\/li>\n<\/ol>\n

    Hecha esta delimitaci\u00f3n temporal y material del objeto del presente Acuerdo, es de destacar que a la vista de las funciones que el art\u00edculo 19 de la Ley de Seguridad Nacional atribuye al Sistema de Seguridad Nacional, as\u00ed como de su propia estructura interna de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 20 del mismo texto legal, se considera que los mecanismos deben entenderse como una combinaci\u00f3n entre la conformaci\u00f3n de un conjunto de puntos focales ministeriales con asignaci\u00f3n de funciones de apoyo en materia de Seguridad Nacional, y de procedimientos \u00e1giles y eficaces que garanticen el funcionamiento \u00f3ptimo, integrado y flexible del Sistema de Seguridad Nacional en el cumplimiento de sus funciones en cualquier escenario.<\/p>\n

    Estos mecanismos deben ser vers\u00e1tiles, adaptables a las necesidades demandadas por el Sistema que permitan tanto su utilizaci\u00f3n con car\u00e1cter habitual para afrontar tareas de diversa naturaleza en materia de Seguridad Nacional, como en los supuestos de gesti\u00f3n de crisis en todas sus fases de acuerdo con las previsiones del T\u00edtulo III de la referida Ley, en conexi\u00f3n con lo dispuesto en su Disposici\u00f3n Transitoria \u00fanica, apartado 2, y aprovechables tanto en apoyo al Consejo de Seguridad Nacional, como tambi\u00e9n a sus \u00f3rganos de apoyo.<\/p>\n

    Por su parte, el Departamento de Seguridad Nacional en su condici\u00f3n de \u00f3rgano de asesoramiento al Presidente del Gobierno en materia de Seguridad Nacional y Secretar\u00eda T\u00e9cnica y \u00f3rgano de trabajo permanente del Consejo de Seguridad Nacional, de acuerdo con su norma org\u00e1nica reguladora, es el centro neur\u00e1lgico en el que deben entroncar los mecanismos de enlace y coordinaci\u00f3n permanente con las Administraciones P\u00fablicas de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo 20.4 de la Ley de Seguridad Nacional, esto es, donde residan las terminales del conjunto de los puntos de contacto ministeriales y de los organismos p\u00fablicos concernidos y el soporte de los procedimientos que materialicen las conexiones entre el Sistema y los \u00f3rganos competentes de la Seguridad Nacional, de modo que permanentemente fluya la informaci\u00f3n necesaria para la toma de decisiones en cualquier situaci\u00f3n, afianz\u00e1ndose la fluidez en la transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n necesaria al Departamento de Seguridad Nacional por parte de las Administraciones P\u00fablicas concernidas a trav\u00e9s de los mecanismos que entroncan en su estructura, extendiendo su radio de acci\u00f3n a los \u00e1mbitos de la sociedad civil que se consideren necesarios.<\/p>\n

    En su virtud, en aplicaci\u00f3n de lo dispuesto en los art\u00edculos 18.2, 25.1, 21.1c), 22 y Disposici\u00f3n Transitoria \u00fanica, apartado 2, en conexi\u00f3n con el art\u00edculo 11.1, todos ellos de la Ley 36\/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, el Consejo de Seguridad Nacional, en su reuni\u00f3n del d\u00eda 20 de enero de 2017, ha adoptado el siguiente Acuerdo:<\/p>\n

    Primero.<\/strong><\/p>\n

    Se aprueba la implementaci\u00f3n de los mecanismos para garantizar el funcionamiento integrado del Sistema de Seguridad Nacional, en los t\u00e9rminos que figuran como Anexo.<\/p>\n

    Segundo.<\/strong><\/p>\n

    El presente Acuerdo se publicar\u00e1 en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb, en la p\u00e1gina web del Departamento de Seguridad Nacional www.dsn.gob.es y en las sedes electr\u00f3nicas de los \u00f3rganos y organismos a los que sea de aplicaci\u00f3n y producir\u00e1 efectos desde el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.<\/p>\n

    ANEXO<\/strong><\/p>\n

    Acuerdo de implementaci\u00f3n de los mecanismos para garantizar el funcionamiento integrado del Sistema de Seguridad Nacional<\/strong><\/p>\n

    Primero. Objeto.<\/strong><\/p>\n

    El presente Acuerdo tiene por objeto designar los mecanismos del Sistema de Seguridad Nacional, que garanticen su \u00f3ptimo funcionamiento con car\u00e1cter habitual, y espec\u00edficamente, en gesti\u00f3n de crisis, de acuerdo con las previsiones del T\u00edtulo III de la Ley de Seguridad Nacional.<\/p>\n

    Segundo. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

    El presente Acuerdo se aplicar\u00e1 a los \u00f3rganos de los departamentos ministeriales del Gobierno y organismos p\u00fablicos y entidades de derecho p\u00fablico vinculados o dependientes de la Administraci\u00f3n General del Estado, con o sin representaci\u00f3n en el Consejo de Seguridad Nacional y, a trav\u00e9s suyo, al conjunto de la Administraci\u00f3n General del Estado.<\/p>\n

    Tercero. Mecanismos del Sistema de Seguridad Nacional.<\/strong><\/p>\n

      \n
    1. El funcionamiento \u00f3ptimo, integrado y flexible del Sistema de Seguridad Nacional en el cumplimiento de sus funciones ante cualquier escenario se sustenta en la concreci\u00f3n de diversos mecanismos, entendidos como una combinaci\u00f3n de puntos focales ministeriales con asignaci\u00f3n de funciones de apoyo en materia de Seguridad Nacional, y de procedimientos \u00e1giles y eficaces que garanticen el intercambio fluido de informaci\u00f3n entre los \u00f3rganos de la estructura del Sistema, cuyo punto central de enlace se constituye en el Departamento de Seguridad Nacional, y los \u00f3rganos competentes de la Seguridad Nacional.<\/li>\n
    2. Los mecanismos del Sistema de Seguridad Nacional que se designan en el presente Acuerdo, se interrelacionar\u00e1n en todos los \u00e1mbitos de la Seguridad Nacional y, en especial, en los relacionados con los componentes fundamentales de la Seguridad Nacional establecidos en el art\u00edculo 9 de la Ley de Seguridad Nacional, con los \u00e1mbitos de especial inter\u00e9s enunciados en su art\u00edculo 10 de competencia de los departamentos ministeriales y de los organismos p\u00fablicos y entidades de derecho p\u00fablico vinculados o dependientes de la Administraci\u00f3n General del Estado y, por \u00faltimo, con los m\u00e1s espec\u00edficamente utilizables en materia de gesti\u00f3n de crisis, incluidos otros \u00f3rganos colegiados o grupos dependientes de estos que confluyan en la gesti\u00f3n de crisis.<\/li>\n
    3. Los mecanismos que se designan deben ser capaces de adaptarse con facilidad y rapidez a las diversas funciones que se les encomienden conforme al presente Acuerdo, a lo dispuesto en la Ley de Seguridad Nacional, y en su propia regulaci\u00f3n org\u00e1nica.<\/li>\n<\/ol>\n

      Cuarto. Clases de mecanismos del Sistema de Seguridad Nacional.<\/strong><\/p>\n

      La tipolog\u00eda de los mecanismos del Sistema de Seguridad Nacional es la siguiente:<\/p>\n

        \n
      1. a) Mecanismos de enlace y coordinaci\u00f3n permanente:<\/li>\n<\/ol>\n

        Se constituye una red de puntos de contacto de Seguridad Nacional compuesta por los Directores de Gabinete de los ministerios y organismos p\u00fablicos pertenecientes al Consejo de Seguridad Nacional, bajo la coordinaci\u00f3n del Departamento de Seguridad Nacional. Asimismo, estar\u00e1n apoyados permanentemente por los respectivos centros de crisis de car\u00e1cter ministerial y de otros organismos p\u00fablicos dependientes.<\/p>\n

          \n
        1. b) Mecanismos de enlace y coordinaci\u00f3n reforzada:<\/li>\n<\/ol>\n

          La red de puntos de contacto prevista en el apartado anterior ser\u00e1 reforzada con la incorporaci\u00f3n de representantes de los dem\u00e1s ministerios y organismos p\u00fablicos y entidades de derecho p\u00fablico vinculados o dependientes de la Administraci\u00f3n General del Estado no representados habitualmente en el Consejo de Seguridad Nacional, cuando as\u00ed lo exijan las circunstancias que afecten a la Seguridad Nacional, incluidos los sectores de la sociedad civil cuya colaboraci\u00f3n se requiera, de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo 7 de la Ley de Seguridad Nacional.<\/p>\n

            \n
          1. c) Coordinaci\u00f3n del conjunto de los mecanismos de enlace y coordinaci\u00f3n:<\/li>\n<\/ol>\n

            El Departamento de Seguridad Nacional efectuar\u00e1 la coordinaci\u00f3n del conjunto de los mecanismos de enlace y coordinaci\u00f3n del Sistema de Seguridad Nacional de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 20.4 de la Ley de Seguridad Nacional, y con lo establecido en su regulaci\u00f3n org\u00e1nica espec\u00edfica y en el presente Acuerdo.<\/p>\n

            Quinto. Principios y procedimientos de actuaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

              \n
            1. Los principios que regir\u00e1n la actuaci\u00f3n de los puntos de contacto de Seguridad Nacional ser\u00e1n, adem\u00e1s, de los generales de la organizaci\u00f3n del sector p\u00fablico y b\u00e1sicos de la pol\u00edtica de Seguridad Nacional, previstos respectivamente, en la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico y en la Ley 36\/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, los siguientes:<\/li>\n
            2. a) Inmediatez en la respuesta.<\/li>\n
            3. b) Visi\u00f3n sectorial y armonizada examinada desde la perspectiva integral de la Seguridad Nacional.<\/li>\n
            4. c) Actualizaci\u00f3n permanente de la informaci\u00f3n y de la operatividad de los puntos de contacto.<\/li>\n
            5. d) Simplicidad en los procedimientos.<\/li>\n
            6. e) Car\u00e1cter preferente de la comunicaci\u00f3n directa y a trav\u00e9s de videoconferencia y otros medios electr\u00f3nicos.<\/li>\n
            7. El procedimiento habitual estar\u00e1 basado en el traslado de la informaci\u00f3n ordinaria de car\u00e1cter sectorial por los puntos de contacto de Seguridad Nacional al Departamento de Seguridad Nacional, sin perjuicio de las atribuciones de los titulares de los ministerios y de los organismos p\u00fablicos con representaci\u00f3n en el Consejo de Seguridad Nacional y, en su caso, en su composici\u00f3n ampliada, as\u00ed como de la respectiva representaci\u00f3n en los \u00f3rganos de apoyo del Consejo de Seguridad Nacional. Para ello, se viabilizar\u00e1 la celebraci\u00f3n peri\u00f3dica y, al menos, una vez al mes, de una conferencia de Seguridad Nacional con participaci\u00f3n de los puntos de contacto de Seguridad Nacional, o de la autoridad que se designe, mediante videoconferencia que garantice la interoperabilidad de todos los sistemas utilizados conectados con el Departamento de Seguridad Nacional, en especial con los sistemas de las salas y centros de crisis existentes en los ministerios y dem\u00e1s organismos p\u00fablicos implicados.<\/li>\n
            8. El procedimiento espec\u00edfico a utilizar cuando las circunstancias que afecten a la Seguridad Nacional lo exijan, o cuando as\u00ed lo acuerde el Presidente del Gobierno, se basar\u00e1 en los postulados del procedimiento habitual antes rese\u00f1ado, al cual se a\u00f1ade la interconexi\u00f3n necesaria con el Comit\u00e9 Especializado de Situaci\u00f3n, \u00f3rgano de apoyo del Consejo de Seguridad Nacional de car\u00e1cter \u00fanico para el conjunto del Sistema de Seguridad Nacional y que asiste al Consejo en sus funciones asignadas en materia de gesti\u00f3n de crisis, a trav\u00e9s del Centro de Situaci\u00f3n del Departamento de Seguridad Nacional.<\/li>\n<\/ol>\n

              Sexto. Informes peri\u00f3dicos al Consejo de Seguridad Nacional.<\/strong><\/p>\n

              El Director del Departamento de Seguridad Nacional informar\u00e1 al Consejo de Seguridad Nacional con car\u00e1cter anual o, en cualquier momento si las circunstancias concurrentes as\u00ed lo exigieran, en relaci\u00f3n a la aplicaci\u00f3n de lo dispuesto en el presente Acuerdo.<\/p>\n

              Madrid, 20 de enero de 2017.<\/p>\n

               <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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