{"id":12719,"date":"2020-12-23T12:39:10","date_gmt":"2020-12-23T12:39:10","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/informe-anual-de-evaluacion-normativa-de-la-administracion-general-del-estado\/"},"modified":"2020-12-23T12:39:10","modified_gmt":"2020-12-23T12:39:10","slug":"informe-anual-de-evaluacion-normativa-de-la-administracion-general-del-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12719","title":{"rendered":"Informe Anual de Evaluaci\u00f3n Normativa de la Administraci\u00f3n General del Estado"},"content":{"rendered":"<p><strong>Real Decreto 286\/2017, de 24 de marzo, por el que se regulan el Plan Anual Normativo y el Informe Anual de Evaluaci\u00f3n Normativa de la Administraci\u00f3n General del Estado y se crea la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa<\/strong><!--more--><\/p>\n<p><strong>[sc name=\u00bbsecretario\u00bb ]<\/strong><\/p>\n<p>BOE de 30 de marzo de 2017<\/p>\n<p><strong>Textos originales:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>DE CONFORMIDAD con:\n<ul>\n<li>el art. 132 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre<\/li>\n<li>los arts. 25 y 28 de la ley 50\/1997, de 27 de noviembre<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>TEXTO<\/p>\n<p>El art\u00edculo 25 de la Ley 50\/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, en la redacci\u00f3n dada por la disposici\u00f3n final tercera de la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico, contempla la aprobaci\u00f3n por el Gobierno de un plan normativo de car\u00e1cter anual, que recoger\u00e1 las iniciativas reglamentarias o legislativas que habr\u00e1n de ser elevadas cada a\u00f1o al Consejo de Ministros para su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El citado precepto encomienda la coordinaci\u00f3n del Plan al Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, con objeto de asegurar la congruencia de todas las iniciativas que se tramiten y de evitar sucesivas modificaciones del r\u00e9gimen legal aplicable a un determinado sector o \u00e1rea de actividad en un corto espacio de tiempo. El Plan debe ser aprobado por el Consejo de Ministros antes del 30 de abril del a\u00f1o anterior a su vigencia, a propuesta de la persona titular del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales y publicado en el Portal de la Transparencia, de acuerdo con el art\u00edculo 132 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n<p>El Plan Anual Normativo debe identificar, con arreglo a los criterios que se establezcan reglamentariamente, las normas que habr\u00e1n de someterse a un an\u00e1lisis sobre los resultados de su aplicaci\u00f3n, atendiendo fundamentalmente al coste que suponen para la Administraci\u00f3n o los destinatarios y a las cargas administrativas impuestas a estos \u00faltimos.<\/p>\n<p>Por otra parte, el art\u00edculo 28 de la Ley 50\/1997, de 27 de noviembre, encomienda al Consejo de Ministros la aprobaci\u00f3n, antes del 30 de abril de cada a\u00f1o, de un informe anual, en el que se analizar\u00e1 la actividad normativa de la Administraci\u00f3n General del Estado en relaci\u00f3n con las previsiones del Plan Anual, y se reflejar\u00e1n los resultados de la aplicaci\u00f3n de las normas aprobadas en a\u00f1os precedentes.<\/p>\n<p>El presente real decreto desarrolla estas previsiones legales, regulando el proceso de elaboraci\u00f3n del Plan Anual Normativo y del Informe Anual de Evaluaci\u00f3n Normativa, y estableciendo los criterios para determinar las normas que deben ser objeto de evaluaci\u00f3n, una vez aprobadas.<\/p>\n<p>Con objeto de facilitar la necesaria participaci\u00f3n de todos los Departamentos ministeriales en el proceso de planificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n normativa, se constituye una junta interministerial, bajo la coordinaci\u00f3n del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, constituida por las personas titulares de las Secretar\u00edas Generales T\u00e9cnicas, unidades que aportar\u00e1n su experiencia profesional en el \u00e1mbito de la producci\u00f3n normativa, adem\u00e1s de su respectiva especializaci\u00f3n sectorial. Este \u00f3rgano se denominar\u00e1 Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa.<\/p>\n<p>En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, con la aprobaci\u00f3n previa del Ministro de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Ministros en su reuni\u00f3n del d\u00eda 24 de marzo de 2017,<\/p>\n<p>DISPONGO:<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 1. Objeto.<\/strong><\/p>\n<p>El presente real decreto tiene por objeto la regulaci\u00f3n del Plan Anual Normativo y del Informe Anual de Evaluaci\u00f3n Normativa de la Administraci\u00f3n General del Estado, as\u00ed como la creaci\u00f3n de la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa.<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 2. Plan Anual Normativo de la Administraci\u00f3n General del Estado.<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li>El Plan Anual Normativo de la Administraci\u00f3n General del Estado est\u00e1 constituido por las iniciativas legislativas o reglamentarias que los distintos departamentos ministeriales prevean elevar cada a\u00f1o natural al Consejo de Ministros para su aprobaci\u00f3n.<\/li>\n<li>El proyecto de Plan Anual Normativo ser\u00e1 elaborado, a partir de las iniciativas de los distintos Departamentos ministeriales, por la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa. La persona titular del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, previo informe de la Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ\u00f3micos, elevar\u00e1 dicho proyecto al Consejo de Ministros para su aprobaci\u00f3n antes del d\u00eda 30 de abril del a\u00f1o anterior a su vigencia.<\/li>\n<li>Los departamentos ministeriales remitir\u00e1n a la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa, antes del 1 de marzo de cada a\u00f1o, las iniciativas normativas que deseen incorporar al Plan Anual Normativo, utilizando al efecto el modelo de informaci\u00f3n aprobado por Orden de la persona titular del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales. En dicho modelo, propondr\u00e1n a la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa la inclusi\u00f3n o no de cada proyecto normativo entre aquellos que deben ser objeto de evaluaci\u00f3n posterior, justific\u00e1ndolo adecuadamente conforme a los criterios establecidos en el art\u00edculo 3.1.<\/li>\n<li>Una vez aprobado, el Plan Anual Normativo se publicar\u00e1 en el Portal de la Transparencia de la Administraci\u00f3n General del Estado.<\/li>\n<li>De conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 25.3 de la Ley 50\/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, las personas titulares de los Departamentos ministeriales podr\u00e1n elevar al Consejo de Ministros para su aprobaci\u00f3n propuestas normativas que no figuren en el Plan Anual, justific\u00e1ndolo adecuadamente en la Memoria del An\u00e1lisis de Impacto Normativo. Asimismo, la Memoria indicar\u00e1 si la norma debe someterse a evaluaci\u00f3n \u00abex post\u00bb, as\u00ed como los t\u00e9rminos y plazos previstos para llevarla a cabo.<\/li>\n<li>S\u00f3lo en circunstancias especiales, que afecten a una multiplicidad de proyectos normativos impulsados por distintos Ministerios, o en el caso de la formaci\u00f3n de un nuevo Gobierno, los Departamentos ministeriales podr\u00e1n solicitar a la persona titular del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales que proponga al Consejo de Ministros la modificaci\u00f3n del Plan Anual Normativo, previa valoraci\u00f3n por la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Art\u00edculo 3. Evaluaci\u00f3n normativa.<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li>El Plan Anual Normativo identificar\u00e1 las normas que habr\u00e1n de someterse a un an\u00e1lisis sobre los resultados de su aplicaci\u00f3n, atendiendo a los siguientes criterios:<\/li>\n<li>a) Coste o ahorro presupuestario significativo para la Administraci\u00f3n General del Estado.<\/li>\n<li>b) Incremento o reducci\u00f3n de cargas administrativas para los destinatarios de la norma que resulte significativo por el volumen de poblaci\u00f3n afectada o por incidir en sectores econ\u00f3micos o sociales prioritarios.<\/li>\n<li>c) Incidencia relevante sobre los derechos y libertades constitucionales.<\/li>\n<li>d) Conflictividad previsible con las Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/li>\n<li>e) Impacto sobre la econom\u00eda en su conjunto o sobre sectores destacados de la misma.<\/li>\n<li>f) Efectos significativos sobre la unidad de mercado, la competencia, la competitividad o las peque\u00f1as y medianas empresas.<\/li>\n<li>g) Impacto relevante por raz\u00f3n de g\u00e9nero.<\/li>\n<li>h) Impacto relevante sobre la infancia y adolescencia o sobre la familia.<\/li>\n<li>Los Departamentos ministeriales evaluar\u00e1n las normas propuestas por cada uno de ellos que hayan sido seleccionadas para su evaluaci\u00f3n \u00abex post\u00bb, en los t\u00e9rminos y plazos previstos en su Memoria del An\u00e1lisis de Impacto Normativo. Se analizar\u00e1, en todo caso:<\/li>\n<li>a) La eficacia de la norma, entendiendo por tal la medida en que ha conseguido los fines pretendidos con su aprobaci\u00f3n.<\/li>\n<li>b) La eficiencia de la norma, identificando las cargas administrativas que podr\u00edan no haber sido necesarias o haberlo sido en menor grado.<\/li>\n<li>c) La sostenibilidad de la disposici\u00f3n, considerando los efectos de la norma no previstos directamente por ella que puedan llegar a comprometer su viabilidad futura.<\/li>\n<li>d) Los resultados de la aplicaci\u00f3n de la norma, en funci\u00f3n del criterio por el que fue sometida a evaluaci\u00f3n.<\/li>\n<li>En el caso de que las normas que se eval\u00faen lo sean por raz\u00f3n de su impacto econ\u00f3mico, sobre la unidad de mercado o sobre la competencia, los Departamentos ministeriales solicitar\u00e1n informe previo sobre el borrador de informe de evaluaci\u00f3n, a la Oficina Econ\u00f3mica del Presidente y a la Secretar\u00eda de Estado de Econom\u00eda y Apoyo a la Empresa. En el caso de que las normas que se eval\u00faen lo sean por raz\u00f3n de su impacto sobre la competencia, los Departamentos ministeriales solicitar\u00e1n informe previo tambi\u00e9n a la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y de la Competencia.<\/li>\n<li>Los Departamentos ministeriales remitir\u00e1n a la persona que ejerza las funciones de Secretar\u00eda de la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa, antes del 1 de marzo de cada a\u00f1o, un informe en el que se recojan:<\/li>\n<li>a) Los resultados de los procesos de evaluaci\u00f3n normativa que se hayan llevado a cabo en el a\u00f1o precedente.<\/li>\n<li>b) Las razones justificativas de los eventuales incumplimientos del Plan Anual Normativo del a\u00f1o anterior.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Art\u00edculo 4. Informe Anual de Evaluaci\u00f3n Normativa.<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li>La Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa elaborar\u00e1 el proyecto de Informe Anual de Evaluaci\u00f3n Normativa, en el que se reflejar\u00e1 el grado de cumplimiento del Plan Anual Normativo del a\u00f1o anterior, las iniciativas adoptadas que no estaban inicialmente incluidas en el Plan, as\u00ed como las incluidas en anteriores informes de evaluaci\u00f3n con objetivos plurianuales que hayan producido al menos parte de sus efectos en el a\u00f1o que se eval\u00faa.<\/li>\n<li>En dicho informe se incluir\u00e1n las conclusiones del an\u00e1lisis de la aplicaci\u00f3n de las normas a que se refiere el art\u00edculo\u00a03, que, de acuerdo con lo previsto en su respectiva memoria, hayan sido evaluadas en el ejercicio anterior. El informe podr\u00e1 contener recomendaciones espec\u00edficas de modificaci\u00f3n y, en su caso, derogaci\u00f3n de las normas evaluadas, cuando as\u00ed lo aconsejase el resultado del an\u00e1lisis.<\/li>\n<li>La persona titular del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, previo informe de la Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ\u00f3micos, elevar\u00e1 el proyecto de Informe Anual de Evaluaci\u00f3n Normativa al Consejo de Ministros para su aprobaci\u00f3n antes del 30 de abril de cada a\u00f1o.<\/li>\n<li>Una vez aprobado, el Informe Anual de Evaluaci\u00f3n Normativa se publicar\u00e1 en el Portal de la Transparencia de la Administraci\u00f3n General del Estado.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Art\u00edculo 5. Creaci\u00f3n de la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa.<\/strong><\/p>\n<p>Se crea la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa como \u00f3rgano colegiado, de car\u00e1cter interministerial, adscrito a la Subsecretar\u00eda de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, competente para elaborar los proyectos de Plan Anual Normativo y del Informe Anual de Evaluaci\u00f3n Normativa.<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 6. Composici\u00f3n de la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa.<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li>La composici\u00f3n de la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa es la siguiente:<\/li>\n<li>a) Presidente: La persona titular de la Subsecretar\u00eda de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.<\/li>\n<li>b) Vicepresidente: La persona titular de la Secretar\u00eda General T\u00e9cnica del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.<\/li>\n<li>c) Vocales: Las personas titulares de las Secretar\u00edas Generales T\u00e9cnicas de los restantes Departamentos ministeriales, as\u00ed como un representante de la Oficina Econ\u00f3mica del Presidente, con rango de Director General.<\/li>\n<li>d) Secretario: La persona titular de la Vicesecretar\u00eda General T\u00e9cnica del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.<\/li>\n<li>A las reuniones de la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa podr\u00e1 asistir, con voz pero sin voto, a requerimiento de la persona titular de la Presidencia de la Junta, la persona titular del \u00f3rgano encargado de asegurar la coordinaci\u00f3n y calidad normativa conforme a lo previsto en el art\u00edculo 26.9 de la Ley 50\/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Asimismo, a requerimiento de la persona titular de la Presidencia de la Junta, podr\u00e1n ser convocadas las personas titulares de otros \u00f3rganos directivos de la Administraci\u00f3n General del Estado, especialmente los de aquellos con competencias en materia presupuestaria, de pol\u00edtica econ\u00f3mica, de Uni\u00f3n Europea y de Administraciones Territoriales.<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 7. Competencias de la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa.<\/strong><\/p>\n<p>Corresponde a la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa:<\/p>\n<ol>\n<li>a) Elaborar el proyecto de Plan Anual Normativo, para su elevaci\u00f3n al Consejo de Ministros por la persona titular del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales. En el proyecto de Plan se indicar\u00e1n las normas que ser\u00e1n objeto de evaluaci\u00f3n posterior.<\/li>\n<li>b) Elaborar el proyecto de Informe Anual de Evaluaci\u00f3n Normativa, para su elevaci\u00f3n al Consejo de Ministros por la persona titular del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.<\/li>\n<li>c) Proponer criterios generales en materia de planificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n normativa de la Administraci\u00f3n General del Estado.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Art\u00edculo 8. Secretar\u00eda de la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa.<\/strong><\/p>\n<p>Corresponde a la persona que ejerza las funciones de Secretar\u00eda de la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa:<\/p>\n<ol>\n<li>a) Preparar, a partir de las previsiones de los distintos Departamentos ministeriales, el proyecto de Plan Anual Normativo, para su elaboraci\u00f3n definitiva por la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa.<\/li>\n<li>b) Preparar, a partir de los informes remitidos por los Departamentos ministeriales, el proyecto de Informe Anual de Evaluaci\u00f3n Normativa, para su elaboraci\u00f3n definitiva por la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa.<\/li>\n<li>c) Prestar asistencia t\u00e9cnica a la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa.<\/li>\n<li>d) Levantar las actas de las reuniones de la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa.<\/li>\n<li>e) Instar la publicaci\u00f3n del Plan Anual Normativo en el Portal de la Transparencia de la Administraci\u00f3n General del Estado.<\/li>\n<li>f) Cuantas otras funciones sean inherentes a la Secretar\u00eda de la Junta.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Art\u00edculo 9. R\u00e9gimen de funcionamiento.<\/strong><\/p>\n<p>Adem\u00e1s de por lo previsto en el presente real decreto, la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa se regir\u00e1, en cuanto a su funcionamiento, por lo dispuesto sobre \u00f3rganos colegiados en la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico.<\/p>\n<p><strong>Disposici\u00f3n adicional \u00fanica. No incremento del gasto p\u00fablico.<\/strong><\/p>\n<p>El funcionamiento de la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa no supondr\u00e1 incremento del gasto p\u00fablico, ni sus miembros percibir\u00e1n retribuci\u00f3n por el ejercicio de sus funciones como miembros de dicho \u00f3rgano. Su creaci\u00f3n y funcionamiento se atender\u00e1n con los medios personales, t\u00e9cnicos y presupuestarios asignados al Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.<\/p>\n<p><strong>Disposici\u00f3n transitoria \u00fanica. Remisi\u00f3n de iniciativas normativas.<\/strong><\/p>\n<p>El primer Plan Anual Normativo que se elabore tras la entrada en vigor de este real decreto no estar\u00e1 sujeto al plazo previsto en el art\u00edculo 2 para la remisi\u00f3n de las iniciativas normativas por los Departamentos ministeriales.<\/p>\n<p><strong>Disposici\u00f3n final primera. Habilitaci\u00f3n normativa.<\/strong><\/p>\n<p>Se faculta a la persona titular del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, en el \u00e1mbito de sus competencias, para dictar las disposiciones y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecuci\u00f3n de este real decreto.<\/p>\n<p><strong>Disposici\u00f3n final segunda. Entrada en vigor.<\/strong><\/p>\n<p>El presente real decreto entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.<\/p>\n<p>Dado en Madrid, el 24 de marzo de 2017.<\/p>\n<p>FELIPE R.<\/p>\n<p>La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales,<\/p>\n<p>SORAYA S\u00c1ENZ DE SANTAMAR\u00cdA ANT\u00d3N<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Real Decreto 286\/2017, de 24 de marzo, por el que se regulan el Plan Anual Normativo y el Informe Anual de Evaluaci\u00f3n Normativa de la Administraci\u00f3n General del Estado y se crea la Junta de Planificaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n Normativa<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[953],"class_list":["post-12719","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novedades-normativas","tag-administracion-estadoevaluacion-normativa"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.6 - 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