{"id":12849,"date":"2020-12-23T12:40:18","date_gmt":"2020-12-23T12:40:18","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/aeronaves-pilotadas-por-control-remoto-en-situaciones-de-emergencia-en-valencia\/"},"modified":"2020-12-23T12:40:18","modified_gmt":"2020-12-23T12:40:18","slug":"aeronaves-pilotadas-por-control-remoto-en-situaciones-de-emergencia-en-valencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12849","title":{"rendered":"Aeronaves pilotadas por control remoto en situaciones de emergencia en Valencia"},"content":{"rendered":"

DECRETO 70\/2017, de 2 de junio, del Consell, por el cual se modifica el Plan territorial de emergencia de la Comunitat Valenciana, por la aprobaci\u00f3n del procedimiento de actuaci\u00f3n de operaci\u00f3n de aeronaves pilotadas por control remoto en situaciones de emergencia bajo la direcci\u00f3n de la Generalitat. <\/strong>[sc name=\u00bbSeguridad P\u00fablica\u00bb ]<\/p>\n

(DOGV n\u00fam. 8064 de 16.06.2017) Ref. Base Datos 2017\/5348
\nPRE\u00c1MBULO
\nEl Estatuto de Autonom\u00eda de la Comunitat Valenciana atribuye a la Generalitat, en su art\u00edculo 49.3.14.\u00aa, la competencia exclusiva en materia de protecci\u00f3n civil y seguridad p\u00fablica, sin perjuicio de lo dispuesto en el art\u00edculo 149 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola y, en su caso, de las bases y ordenaci\u00f3n de la actividad de la Generalitat, de protecci\u00f3n civil y gesti\u00f3n en emergencias, cuyo t\u00edtulo III regula los planes de protecci\u00f3n enmarcados en la planificaci\u00f3n de la protecci\u00f3n civil y gesti\u00f3n en emergencias.
\nMediante el Decreto 119\/2013, de 13 de septiembre, del Consell, se aprob\u00f3 el Plan territorial de emergencia de la Comunitat Valenciana (PTECV). Con el objeto de asegurar que los distintos planes de protecci\u00f3n civil que se elaboren en la Comunitat Valenciana permitan su integraci\u00f3n, constituyendo de esta forma un conjunto plenamente operativo para hacer frente a las emergencias, el plan territorial asume el papel de plan director de toda la planificaci\u00f3n de protecci\u00f3n civil que se elabore en la Comunitat Valenciana, y de esta forma, entre otros aspectos, establece las pautas de integraci\u00f3n entre los distintos planes, as\u00ed como establece procedimientos y pautas de actuaci\u00f3n que tendr\u00e1n car\u00e1cter horizontal para el resto de planificaci\u00f3n.
\nConsiderando el uso cada vez m\u00e1s extendido de aeronaves pilotadas por control remoto, tambi\u00e9n conocidas como drones o RPAS (Remotely Piloted Aircraft Systems), tambi\u00e9n en situaciones de emergencia, se considera imprescindible establecer un procedimiento en el que se regulen los vuelos de dichas aeronaves en las situaciones en las que se encuentre activado un plan de protecci\u00f3n civil o procedimiento de actuaci\u00f3n en el que la direcci\u00f3n de la emergencia corresponda a la Generalitat.
\nEl Decreto 103\/2015, de 7 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura org\u00e1nica b\u00e1sica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, en su art\u00edculo 1 atribuye a la Presidencia de la Generalitat las competencias, entre otras, en materia de protecci\u00f3n civil y gesti\u00f3n de las competencias en materia de situaciones de emergencia.
\nEn la tramitaci\u00f3n de este decreto se ha seguido el procedimiento establecido por el art\u00edculo 43 de la Ley 5\/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, as\u00ed como lo dispuesto en el Decreto 24\/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de tramitaci\u00f3n de los proyectos normativos de la Generalitat.
\nEsta disposici\u00f3n est\u00e1 incluida en el Plan normativo de la Administraci\u00f3n de la Generalitat para 2017.
\nPor todo ello, previo informe favorable del Pleno de la Comisi\u00f3n de Protecci\u00f3n Civil de la Comunitat Valenciana, a propuesta del president de la Generalitat, conforme con el Consell Jur\u00eddic Consultiu de la Comunitat Valenciana, y previa deliberaci\u00f3n del Consell en la reuni\u00f3n de 2 de junio de 2017,<\/p>\n

DECRETO<\/p>\n

Art\u00edculo \u00fanico. Aprobaci\u00f3n del procedimiento
\n1. Se aprueba el procedimiento de actuaci\u00f3n de operaci\u00f3n de aeronaves pilotadas por control remoto en situaciones de emergencia bajo la direcci\u00f3n de la Generalitat, que se adjunta como anexo a este decreto, incorpor\u00e1ndose como anexo al Plan territorial de emergencia de la Comunitat Valenciana.
\n2. Tal y como se establece en el plan territorial, el presente plan tiene la categor\u00eda De procedimiento de actuaci\u00f3n de car\u00e1cter horizontal, y en virtud de esto, complementa al propio PTECV y al resto de planificaci\u00f3n espec\u00edfica frente a riesgos (ya se trate de planes especiales o de otros procedimientos de actuaci\u00f3n) en lo que respecta a la gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n relacionada con la emergencia, por lo tanto, el procedimiento no se activar\u00e1 de forma independiente sino como complemento a otro plan de protecci\u00f3n civil para regular espec\u00edficamente estos aspectos concretos de la emergencia.<\/p>\n

DISPOSICI\u00d3N ADICIONAL<\/p>\n

\u00danica. Incidencia presupuestaria
\nLos gastos derivados de la implementaci\u00f3n del procedimiento de actuaci\u00f3n ser\u00e1n atendidos con los medios personales y materiales de la Presidencia y de las consellerias implicadas en la operatividad del plan.<\/p>\n

DISPOSICIONES FINALES<\/p>\n

Primera. Habilitaci\u00f3n normativa
\nSe autoriza a la persona titular de la Presidencia de la Generalitat o, en caso de cambios estructurales, el titular de la organizaci\u00f3n administrativa que asuma las competencias de protecci\u00f3n civil y gesti\u00f3n de emergencias, para dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento y desarrollo de este decreto.<\/p>\n

Segunda. Entrada en vigor
\nEste decreto entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente de la publicaci\u00f3n en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.<\/p>\n

Val\u00e8ncia, 2 de junio de 2017<\/p>\n

El president de la Generalitat,
\nXIMO PUIG I FERRER<\/p>\n

ANEXO
\nPROCEDIMIENTO DE ACTUACI\u00d3N<\/p>\n

OPERACI\u00d3N DE AERONAVES PILOTADAS POR CONTROL REMOTO EN SITUACIONES DE EMERGENCIA BAJO LA DIRECCI\u00d3N DE LA GENERALITAT PROCEDIMIENTO DE ACTUACI\u00d3N<\/p>\n

SUMARIO:
\n1. OBJETO, \u00c1MBITO Y CAR\u00c1CTER
\n1.1. Objeto
\n1.2. \u00c1mbito
\n1.3. Car\u00e1cter<\/p>\n

2. MARCO LEGISLATIVO DE REFERENCIA<\/p>\n

3. USO DE AERONAVES PILOTADAS POR CONTROL REMOTO EN EMERGENCIAS BAJO LA DIRECCI\u00d3N DE LA GENERALITAT.
\n3.1. Regulaci\u00f3n del Uso de Aeronaves Civiles por Control Remoto
\n3.2. Responsabilidad del Operador
\n3.3. Declaraci\u00f3n Previa de la aeronave pilotada por control remoto<\/p>\n

4. AUTORIZACI\u00d3N Y CONDICIONES DE VUELO
\n4.1. A Instancias de la Entidad Propietaria de la aeronave pilotada por control remoto
\n4.2. A Instancias de la Direcci\u00f3n del Plan de Protecci\u00f3n Civil Activado
\n4.3. Vuelo de Aeronaves Pilotadas por control remoto con fines privados<\/p>\n

5. UNIDAD B\u00c1SICA DE COORDINACI\u00d3N DE AERONAVES PILOTADAS POR CONTROL REMOTO
\n5.1. Integraci\u00f3n en la estructura del plan de protecci\u00f3n civil
\n5.2. Composici\u00f3n
\n5.3. Funciones
\n1. Objeto, \u00c1mbito y Car\u00e1cter<\/p>\n

1.1. Objeto
\nEl presente documento tiene por objeto establecer el uso de aeronaves pilotadas por control remoto, en aquellas situaciones de emergencia en las que se encuentre activado un Plan de Protecci\u00f3n Civil o Procedimiento de Actuaci\u00f3n, en el que la direcci\u00f3n de la emergencia corresponda a la Generalitat.
\nPor tanto este procedimiento ser\u00e1 de obligado cumplimiento para todos los organismos con intenci\u00f3n de volar una aeronave pilotada por control remoto en una situaci\u00f3n de emergencia bajo la direcci\u00f3n de la Generalitat.<\/p>\n

1.2. \u00c1mbito
\nEl \u00e1mbito de actuaci\u00f3n del presente documento ser\u00e1 el de las tres provincias de la Comunitat Valenciana, como complemento a los planes de protecci\u00f3n civil y procedimientos de actuaci\u00f3n que conforman la estructura de Planificaci\u00f3n aprobada en la Comunitat.<\/p>\n

1.3. Car\u00e1cter
\nEl presente plan tiene la categor\u00eda de Procedimiento de Actuaci\u00f3n de car\u00e1cter horizontal, y en virtud de esto, complementa a los planes referidos en el apartado anterior.<\/p>\n

2. Marco Legislativo de Referencia
\n\u2022 Ley 48\/1960, de 21 de julio, sobre Navegaci\u00f3n A\u00e9rea.
\n\u2022 Ley 13\/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protecci\u00f3n Civil y Gesti\u00f3n de Emergencias.
\n\u2022 Ley 18\/2014, de 15 de octubre, de aprobaci\u00f3n de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
\n\u2022 Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas
\n\u2022 Real Decreto 37\/2001 de 19 de enero, por el que se actualiza la cuant\u00eda de las indemnizaciones por da\u00f1os previstas en la Ley 48\/1960, de 21 de julio, de Navegaci\u00f3n A\u00e9rea
\n\u2022 Real Decreto 57\/2002 de 18 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Circulaci\u00f3n A\u00e9rea (RCA)
\n\u2022 Ley 21\/2003 de 7 de julio, de Seguridad A\u00e9rea
\n\u2022 Real Decreto 98\/2009 de 6 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Inspecci\u00f3n aeron\u00e1utica
\n\u2022 REGLAMENTO DE EJECUCI\u00d3N (UE) N\u00ba 923\/2012 DE LA COMISI\u00d3N de 26 de septiembre de 2012 por el que se establecen el reglamento del aire y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos de navegaci\u00f3n a\u00e9rea, y por el que se modifican el Reglamento de Ejecuci\u00f3n (UE) n o 1035\/2011 y los Reglamentos (CE) n o 1265\/2007, (CE) n o 1794\/2006, (CE) n o 730\/2006, (CE) n o 1033\/2006 y (UE) n o 255\/2010.
\n\u2022 Real Decreto 1749\/1984 de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento sobre el Transporte sin riesgos de mercanc\u00edas peligrosas por v\u00eda a\u00e9rea y las Instrucciones t\u00e9cnicas para el transporte sin riesgos de mercanc\u00edas peligrosas por v\u00eda a\u00e9rea.
\n\u2022 Real Decreto 384\/2015, de 22 de mayo por el que se aprueba el reglamento de matriculaci\u00f3n de aeronaves.
\n\u2022 Orden de 22 de Septiembre de 1977, sobre Reglamento de Marcas de Nacionalidad y de Matr\u00edcula de las aeronaves civiles Reglamento (CE) N\u00ba 785\/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de abril de 2004, sobre los requisitos de seguro de las compa\u00f1\u00edas a\u00e9reas y operadores a\u00e9reos<\/p>\n

3. Uso de Aeronaves Pilotadas por Control Remoto en Emergencias bajo la Direcci\u00f3n de la Generalitat<\/p>\n

3.1. Regulaci\u00f3n del uso de aeronaves civiles por control remoto
\nLa Ley 18\/2014, de 15 de octubre, de aprobaci\u00f3n de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, regula el uso de las aeronaves civiles pilotadas por control remoto, estableciendo que hasta tanto se produzca la entrada en vigor de la norma reglamentaria prevista en la Disposici\u00f3n final segunda, apartado 2, de esta Ley, las operaciones de aeronaves civiles pilotadas por control remoto quedan sujetas a lo establecido en el art\u00edculo 50 de dicha Ley.
\nEn base a lo establecido por la Ley 18\/2014, corresponde al Ministerio de Fomento la determinaci\u00f3n de las condiciones o restricciones de uso del espacio a\u00e9reo para la circulaci\u00f3n a\u00e9rea general ante situaciones de crisis ordinarias generadas por fen\u00f3menos naturales, accidentes o cualquier otra circunstancia similar, reservando al Ministerio de Defensa las competencias sobre la materia en situaciones extraordinarias o de emergencia declaradas por el Presidente del Gobierno o el Ministerio de Defensa.<\/p>\n

3.2. Responsabilidad del Operador
\nEl organismo operador de la aeronave pilotada por control remoto, es el responsable del cumplimiento de todos los requisitos exigibles por la Ley 18\/2014, as\u00ed como la futura legislaci\u00f3n que sea de aplicaci\u00f3n a esta actividad, de las recomendaciones establecidas por la Agencia Estatal de Seguridad A\u00e9rea (AESA), y del resto de la normativa aplicable, en particular en relaci\u00f3n con el uso del espectro radioel\u00e9ctrico, la protecci\u00f3n de datos o la toma de im\u00e1genes a\u00e9reas.
\nDicha obligaci\u00f3n es de aplicaci\u00f3n a la capacitaci\u00f3n del personal que pilota las aeronaves, siendo responsabilidad de cada organismo que dichos pilotos dispongan del certificado adecuado para la operaci\u00f3n de la aeronave que va a pilotar, as\u00ed como estar en posesi\u00f3n del certificado m\u00e9dico correspondiente, y cumplir los requisitos previstos en el art\u00edculo 50 de la citada Ley 18\/2014 de 15 de octubre.
\nNo obstante lo anterior, en caso de existencia de da\u00f1os causados por la operaci\u00f3n o la aeronave, el operador ser\u00e1 el responsable de los mismos sin perjuicio de todas aquellas responsabilidades que pudieran concurrir.<\/p>\n

3.3. Declaraci\u00f3n Previa de la aeronave pilotada por control remoto
\nLas entidades que dispongan de aeronaves pilotadas por control remoto que pudieran ser volados en una situaci\u00f3n de emergencia, bajo la direcci\u00f3n de la Generalitat, deber\u00e1n notificar al Centro de Coordinaci\u00f3n de Emergencias de la Generalitat, la informaci\u00f3n contenida en el modelo de declaraci\u00f3n responsable que se adjunta al presente procedimiento
\nNo podr\u00e1 ser volado ning\u00fan dron en una situaci\u00f3n de emergencia bajo la direcci\u00f3n de la Generalitat, en la que la entidad responsable no haya realizado la comunicaci\u00f3n previa correspondiente al Centro de Coordinaci\u00f3n de Emergencias de la Generalitat, seg\u00fan modelo establecido en el presente procedimiento.
\nLas comunicaciones se realizar\u00e1n, por correo electr\u00f3nico certificado a la direcci\u00f3n: emergencias@112cv.gva.es<\/p>\n

4. Autorizaci\u00f3n y Condiciones de Vuelo<\/p>\n

4.1. A Instancias de la Entidad Propietaria de la Aeronave Pilotada por Control Remoto
\nCuando la entidad propietaria de la aeronave pilotada por control remoto proponga realizar un vuelo, pondr\u00e1 en conocimiento del director del Puesto de Mando Avanzado (PMA) del Plan de Protecci\u00f3n Civil activado dicha intenci\u00f3n, inform\u00e1ndole del tipo de datos e informaci\u00f3n que dicha aeronave ofrece, seg\u00fan informaci\u00f3n reflejada en el modelo de declaraci\u00f3n responsable.
\nCorresponder\u00e1 al Director del PMA la decisi\u00f3n \u00faltima sobre la oportunidad de realizar dicho vuelo y el momento de su realizaci\u00f3n.
\nEn caso de autorizaci\u00f3n de dicho vuelo, ser\u00e1 responsabilidad de la entidad propietaria de la aeronave pilotada por control remoto la solicitud a los Servicios de Informaci\u00f3n Aeron\u00e1utica de publicaci\u00f3n de un NOTAM, es decir un aviso al resto de los usuarios del espacio a\u00e9reo de d\u00f3nde y cu\u00e1ndo va a volar, antes de realizar cualquier operaci\u00f3n.
\nEn el caso que en la emergencia est\u00e9n actuando aeronaves pilotadas, nunca compartir\u00e1n espacio a\u00e9reo ambos tipos de aeronaves. En este caso la decisi\u00f3n de los turnos de vuelo de ambos tipos de aeronaves corresponder\u00e1 al Director del PMA, en colaboraci\u00f3n con el comandante de la aeronave o figura que asuma la coordinaci\u00f3n de medios a\u00e9reos.
\nTodos los datos e informaci\u00f3n obtenida por la aeronave pilotada por control remoto, ser\u00e1n puestos desde el momento inicial a disposici\u00f3n del director del PMA para colaborar en la toma de decisiones de la direcci\u00f3n operativa de la emergencia.
\nLos datos e informaci\u00f3n obtenida por la aeronave pilotada por control remoto ser\u00e1 propiedad de la entidad titular de dicho equipo, no obstante el modo en que ser\u00e1 difundida durante el transcurso de una situaci\u00f3n de emergencia ser\u00e1 decisi\u00f3n de la direcci\u00f3n del Plan de Protecci\u00f3n Civil activado.<\/p>\n

4.2. A Instancias de la Direcci\u00f3n del Plan de Protecci\u00f3n Civil Activado
\nConocidas las capacidades de las aeronaves pilotadas por control remoto de los organismos de Seguridad y Emergencias de la Comunidad Valenciana, la direcci\u00f3n del Plan de Protecci\u00f3n Civil que se encuentre activado o del Puesto de Mando Avanzado de dicho Plan, podr\u00e1 solicitar a la entidad propietaria de una aeronave pilotada por control remoto, el uso de dicho equipo, aun no encontr\u00e1ndose la emergencia en su demarcaci\u00f3n.
\nEn la decisi\u00f3n \u00faltima de movilizaci\u00f3n se tendr\u00e1n en cuenta la disponibilidad de recursos y las circunstancias de la entidad propietaria de la aeronave pilotada por control remoto.<\/p>\n

En este supuesto:
\n\u2022 A la entidad propietaria de la aeronave pilotada por control remoto le ser\u00e1n de aplicaci\u00f3n las obligaciones derivadas del cumplimiento de la legislaci\u00f3n vigente y recomendaciones de AESA, tanto para el equipo como para el personal piloto.
\n\u2022 Ser\u00e1 responsabilidad del Centro de Coordinaci\u00f3n de Emergencias de la Generalitat la solicitud a los Servicios de Informaci\u00f3n Aeron\u00e1utica de publicaci\u00f3n de un NOTAM.
\n\u2022 En caso de existencia de da\u00f1os causados por la operaci\u00f3n o la aeronave, la responsabilidad de los mismos recaer\u00e1 sobre la direcci\u00f3n del Plan de Protecci\u00f3n Civil que haya decidido su activaci\u00f3n.
\n\u2022 Ser\u00e1n de aplicaci\u00f3n la operativa relativa a la decisi\u00f3n del director del PMA y de la figura que ostente la coordinaci\u00f3n de medios a\u00e9reos, descrito en el apartado anterior, as\u00ed como lo relativo a la propiedad de la informaci\u00f3n y requisitos de su difusi\u00f3n en caso de emergencia.<\/p>\n

4.3. Vuelo de Aeronaves Pilotadas por control remoto con fines privados
\nEn el caso en que un particular tenga intenci\u00f3n de volar una aeronave pilotada por control remoto con fines privados en la zona de intervenci\u00f3n de la emergencia, corresponder\u00e1 al Director del PMA:
\n\u2022 La decisi\u00f3n \u00faltima sobre la oportunidad de realizar dicho vuelo y el momento de su realizaci\u00f3n, debiendo prevalecer la seguridad de las personas y los bienes ante cualquier inter\u00e9s privado.
\n\u2022 Establecer los l\u00edmites de la zona en la que el vuelo de estas aeronaves queda sometido a su autorizaci\u00f3n durante la intervenci\u00f3n en una emergencia
\nCorresponder\u00e1 a la Unidad B\u00e1sica de Seguridad del Plan de Protecci\u00f3n Civil activado, velar por el cumplimiento de la decisi\u00f3n del director del PMA sobre el vuelo de estas aeronaves con fines privados.
\nEl piloto de dicha aeronave pilotada por control remoto, deber\u00e1 cumplir los requisitos y condiciones legales que le habiliten, y asumir las responsabilidades que proceda.<\/p>\n

5. Unidad B\u00e1sica de Coordinaci\u00f3n de Aeronaves Pilotadas por control remoto<\/p>\n

5.1. Integraci\u00f3n en la estructura del plan de protecci\u00f3n civil
\nEn el caso que el Plan de Protecci\u00f3n Civil activado tenga una Unidad B\u00e1sica de Coordinaci\u00f3n de Medios A\u00e9reos, la gesti\u00f3n de las aeronaves pilotadas por control remoto se integrar\u00e1 dentro de dicha Unidad. En caso contrario se constituir\u00e1 una Unidad B\u00e1sica espec\u00edfica, la cual se integrar\u00e1 en la estructura de Unidades B\u00e1sicas de dicho Plan.
\nEn caso de constituci\u00f3n de la Unidad B\u00e1sica de Medios A\u00e9reos Pilotados por Control Remoto, \u00e9sta tendr\u00e1 la siguiente composici\u00f3n y funciones.<\/p>\n

5.2. Composici\u00f3n<\/p>\n

COODINADOR:
\nEl coordinador de la Unidad B\u00e1sica de Coordinaci\u00f3n de Medios A\u00e9reos Pilotados por Control Remoto ser\u00e1 un t\u00e9cnico de emergencias que haya superado el Curso Avanzado en Pilotaje RPAS, designado por el responsable de mayor rango de la estructura del Centro de Coordinaci\u00f3n de Emergencias de la Generalitat, que se encuentre desplazado en el lugar de la emergencia.<\/p>\n

COMPOSICI\u00d3N:
\nUn representante de cada una de las entidades que participen con aeronaves pilotadas por control remoto en la gesti\u00f3n de la emergencia<\/p>\n

5.3. Funciones
\nEl coordinador de la Unidad B\u00e1sica de Medios A\u00e9reos Pilotados por control remoto, asumir\u00e1 las siguientes funciones:<\/p>\n

\u00fb En comunicaci\u00f3n con la Sala de Emergencias de la Generalitat, el coordinador de la Unidad verificar\u00e1 que la entidad propietaria de la aeronave pilotada por control remoto, ha realizado la comunicaci\u00f3n previa de la aeronave pilotada por control remoto al Centro de Coordinaci\u00f3n de Emergencias de la Generalitat.<\/p>\n

\u00fb Trasladar\u00e1 al director del PMA la disponibilidad de aeronaves pilotadas por control remoto y las capacidades de los mismos.<\/p>\n

\u00fb Recabar\u00e1 del director del PMA las autorizaciones verbales de vuelo, coordinando los turnos de trabajo de cada equipo.<\/p>\n

\u00fb Facilitar\u00e1 al Director del PMA el acceso a los datos e informaci\u00f3n obtenidos.<\/p>\n

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