{"id":12857,"date":"2020-12-23T12:40:18","date_gmt":"2020-12-23T12:40:18","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/cuentas-abiertas-de-aragon\/"},"modified":"2020-12-23T12:40:18","modified_gmt":"2020-12-23T12:40:18","slug":"cuentas-abiertas-de-aragon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12857","title":{"rendered":"Cuentas Abiertas de Arag\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p><strong>LEY 6\/2017, de 15 de junio, de Cuentas Abiertas de Arag\u00f3n. <\/strong><!--more-->[sc name=\u00bbplataforma\u00bb ]<\/p>\n<p><strong>Texto: <\/strong><\/p>\n<p>En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Arag\u00f3n y ordeno se publique en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb, y en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 45 del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n.<\/p>\n<p>PRE\u00c1MBULO<\/p>\n<p>I<\/p>\n<p>La transparencia juega un papel fundamental como elemento inherente al mismo concepto de democracia y de regeneraci\u00f3n democr\u00e1tica, configurando un dise\u00f1o nuevo de la organizaci\u00f3n de las Administraciones de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n y de sus entes p\u00fablicos, tal y como se\u00f1ala la Ley 8\/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad P\u00fablica y Participaci\u00f3n Ciudadana de Arag\u00f3n.<\/p>\n<p>En el \u00e1mbito estatal, la importancia de la transparencia en la administraci\u00f3n y gesti\u00f3n de lo p\u00fablico se recoge en el pre\u00e1mbulo de la Ley 19\/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica y Buen Gobierno, aprobada por las Cortes Generales, que pretende establecer las bases materiales que den cumplimiento a las disposiciones constitucionales sobre participaci\u00f3n pol\u00edtica recogidas en los art\u00edculos 9.2 y 23.2 y sobre el derecho fundamental a la informaci\u00f3n recogido en el art\u00edculo 20.1 de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola.<\/p>\n<p>Ese derecho gen\u00e9rico a la informaci\u00f3n tambi\u00e9n tiene su reconocimiento en el \u00e1mbito internacional. Se encuentra recogido en el art\u00edculo 19 de la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos. Se concreta en la Recomendaci\u00f3n del Consejo de Europa de 1981 sobre acceso a la informaci\u00f3n en manos de autoridades p\u00fablicas, as\u00ed como en el convenio del Consejo de Europa sobre acceso a documentos p\u00fablicos de 2009. Un derecho y una cultura de transparencia y de accesibilidad que debe empezar a incluir aquella informaci\u00f3n relativa al estado de la tesorer\u00eda de las administraciones p\u00fablicas. Ello obedece a criterios marcados por la \u00e9tica, la l\u00f3gica y la coherencia. M\u00e1s a\u00fan cuando los avances en las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n ya permiten hacer efectivo este derecho, que debe garantizarse que se haga en condiciones de f\u00e1cil comprensi\u00f3n.<\/p>\n<p>II<\/p>\n<p>Precisamente, la Ley de Cuentas Abiertas viene a constituirse en un complemento indispensable de la Ley 8\/2015, de 25 de marzo. Sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 de la Ley 8\/2015, de 25 de marzo, la presente Ley de Cuentas Abiertas encuentra su fundamento en el Estatuto de Autonom\u00eda de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n en su versi\u00f3n aprobada por Ley Org\u00e1nica 5\/2007, de 20 de abril. Los art\u00edculos 71.1.a y 7.a del propio Estatuto atribuyen a la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n la competencia exclusiva para la \u00abcreaci\u00f3n, organizaci\u00f3n, r\u00e9gimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno\u00bb, as\u00ed como sobre \u00abel procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizaci\u00f3n propia\u00bb, respetando los l\u00edmites que marca la legislaci\u00f3n b\u00e1sica del Estado en materia del Procedimiento Administrativo Com\u00fan. Conforme a esta competencia, el art\u00edculo 62.3 considera la transparencia como uno de los principios de actuaci\u00f3n de las Administraciones de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n. Asimismo, el Estatuto reconoce el derecho a la participaci\u00f3n de los aragoneses, en su art\u00edculo 15 y la letra a) del art\u00edculo 20, estableciendo la obligaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos aragoneses de promoverla. En consecuencia, el acceso a las cuentas corrientes de las Administraciones aragonesas supone una garant\u00eda fundamental para el cumplimiento de las funciones y deberes se\u00f1aladas en nuestro Estatuto.<\/p>\n<p>En este sentido, la presente ley es una garant\u00eda de transparencia de las Administraciones aragonesas en su grado m\u00e1ximo, en cuanto configura el acceso a la informaci\u00f3n que se regula en la misma no mediante el derecho de acceso, que debe ser ejercitado por el ciudadano y que requiere una acci\u00f3n por parte del mismo, sino mediante la \u00abpublicidad activa\u00bb, es decir, mediante la puesta a disposici\u00f3n de la informaci\u00f3n de las cuentas bancarias donde se deposita dinero p\u00fablico en los portales de transparencia, sedes electr\u00f3nicas o p\u00e1ginas web de las entidades que resultan obligadas por esta norma. Ello se integra en el modelo de gobierno abierto que se inici\u00f3 con la Ley 8\/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad P\u00fablica y Participaci\u00f3n Ciudadana de Arag\u00f3n, destinado a reconfigurar la relaci\u00f3n entre Gobierno y Administraci\u00f3n p\u00fablica y el conjunto de la ciudadan\u00eda, al mismo tiempo que se trata del medio m\u00e1s eficaz para luchar contra la corrupci\u00f3n y para la promoci\u00f3n de una eficaz rendici\u00f3n de cuentas de los poderes p\u00fablicos y de su gesti\u00f3n.<\/p>\n<p>T\u00cdTULO \u00daNICO<\/p>\n<p>Art\u00edculo 1. Definici\u00f3n de cuentas abiertas.<\/p>\n<ol>\n<li>Una cuenta bancaria abierta es aquella de titularidad de cualquiera de los sujetos incluidos en el \u00e1mbito subjetivo de la presente ley a la que cualquier ciudadano puede tener acceso en los t\u00e9rminos y condiciones previstos en la misma, principalmente a trav\u00e9s de los correspondientes portales de transparencia.<\/li>\n<li>En el \u00e1mbito de las administraciones p\u00fablicas incluidas en el \u00e1mbito subjetivo de esta Ley, no tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de cuentas bancarias abiertas las cuentas restringidas de recaudaci\u00f3n y las correspondientes a provisiones de fondos.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Art\u00edculo 2. \u00c1mbito subjetivo.<\/p>\n<p>Las disposiciones de esta Ley ser\u00e1n de aplicaci\u00f3n a:<\/p>\n<ol>\n<li>a) Las Cortes de Arag\u00f3n, sin perjuicio de lo que ellas establezcan en ejercicio de la autonom\u00eda que les garantiza el art\u00edculo 34 del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n.<\/li>\n<li>b) El Justicia de Arag\u00f3n y la C\u00e1mara de Cuentas de Arag\u00f3n.<\/li>\n<li>c) El Consejo Consultivo y el Consejo Econ\u00f3mico y Social y cualesquiera otras instituciones estatutarias que puedan crearse.<\/li>\n<li>d) La Administraci\u00f3n de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n.<\/li>\n<li>e) Las entidades que integran la Administraci\u00f3n local aragonesa, salvo los ayuntamientos con una poblaci\u00f3n inferior a 20.000 habitantes.<\/li>\n<li>f) La Universidad de Zaragoza.<\/li>\n<li>g) Los organismos aut\u00f3nomos y las entidades de derecho p\u00fablico dependientes de las administraciones p\u00fablicas aragonesas sujetas a esta ley.<\/li>\n<li>h) Los consorcios dotados de personalidad jur\u00eddica propia, siempre que se encuentren adscritos a una Administraci\u00f3n p\u00fablica aragonesa de las incluidas en esta Ley.<\/li>\n<li>i) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participaci\u00f3n, directa o indirecta, de las entidades previstas en este art\u00edculo sea superior al cincuenta por ciento o en las cuales las citadas entidades puedan ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante en raz\u00f3n de la propiedad, de la participaci\u00f3n financiera o de las normas que las rigen.<\/li>\n<li>j) Las fundaciones que se constituyan con una aportaci\u00f3n mayoritaria, directa o indirecta, de una o varias entidades de las previstas en este art\u00edculo, o cuyo patrimonio fundacional, con un car\u00e1cter de permanencia, est\u00e9 formado en m\u00e1s de un cincuenta por ciento por bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas entidades, o en las cuales estas tengan una influencia dominante en la toma de decisiones, en particular por ostentar una participaci\u00f3n relevante en el correspondiente patronato.<\/li>\n<li>k) Los dem\u00e1s entes, organismos o entidades con personalidad jur\u00eddica propia distintos de los anteriores, creados espec\u00edficamente para satisfacer necesidades de inter\u00e9s general que no tengan car\u00e1cter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos de los previstos en este art\u00edculo financien mayoritariamente su actividad, controlen su gesti\u00f3n o nombren a m\u00e1s de la mitad de los miembros de su \u00f3rgano de administraci\u00f3n, direcci\u00f3n o vigilancia.<\/li>\n<li>l) Las asociaciones constituidas por las entidades previstas en este art\u00edculo, con excepci\u00f3n de aquellas en las que participen la Administraci\u00f3n General del Estado, otras comunidades aut\u00f3nomas o entidades locales no aragonesas.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Art\u00edculo 3. \u00c1mbito objetivo.<\/p>\n<ol>\n<li>Las entidades y organismos incluidos en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta norma deber\u00e1n hacer p\u00fablicas las cuentas que tengan la consideraci\u00f3n de cuentas bancarias abiertas conforme a la definici\u00f3n contenida en el art\u00edculo primero, de las que sean titulares, en la forma prevista en la presente ley.<\/li>\n<li>En todo caso, deber\u00e1n aparecer los siguientes datos de cada cuenta:<\/li>\n<li>a) Clase de cuenta bancaria.<\/li>\n<li>b) Denominaci\u00f3n.<\/li>\n<li>c) Titularidad.<\/li>\n<li>d) Entidad bancaria, financiera o de cr\u00e9dito y sucursal, en su caso, y n\u00famero de cuenta (C\u00f3digo IBAN). No obstante, por motivos de seguridad, el n\u00famero de cuenta se mostrar\u00e1 debidamente codificado, de forma que \u00fanicamente se publicar\u00e1n los cuatro primeros y los cuatro \u00faltimos d\u00edgitos que la identifican.<\/li>\n<li>e) Saldo.<\/li>\n<li>f) N\u00famero de identificaci\u00f3n fiscal asociado a la cuenta.<\/li>\n<li>g) Cualquier otro que se establezca reglamentariamente.<\/li>\n<li>Deber\u00e1n publicarse tambi\u00e9n los siguientes datos sobre cada movimiento, entendiendo el movimiento como se identifica en la contabilidad:<\/li>\n<li>a) Destinatario. No se incluir\u00e1 esta informaci\u00f3n cuando, conforme a lo dispuesto en la normativa sobre transparencia, en la de protecci\u00f3n de datos y en esta misma ley, resulte improcedente.<\/li>\n<li>b) Concepto que motiva el movimiento.<\/li>\n<li>c) Fecha del movimiento.<\/li>\n<li>d) Importe del movimiento.<\/li>\n<li>e) Cualquier otro que se establezca reglamentariamente.<\/li>\n<li>El derecho de acceso a esta informaci\u00f3n p\u00fablica no incluye la posibilidad de operar con la cuenta.<\/li>\n<li>Los l\u00edmites a este derecho de acceso vendr\u00e1n determinados por lo dispuesto en la Ley Org\u00e1nica 15\/1999, de 13 de diciembre, de Protecci\u00f3n de datos de Car\u00e1cter Personal, y por otras leyes que reserven expresamente el car\u00e1cter de secreto de alg\u00fan dato.<\/li>\n<li>La publicaci\u00f3n de la informaci\u00f3n se actualizar\u00e1 cada seis meses y expresar\u00e1 la fecha valor del \u00faltimo d\u00eda del mes anterior.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Art\u00edculo 4. Lugar de publicaci\u00f3n.<\/p>\n<ol>\n<li>Toda la informaci\u00f3n sujeta a las obligaciones de transparencia previstas en esta ley ser\u00e1 publicada en los respectivos portales de transparencia, sedes electr\u00f3nicas o p\u00e1ginas web de las instituciones, entidades y organismos sometidos a la misma, sin perjuicio de la obligaci\u00f3n de facilitar al departamento responsable del mantenimiento del Portal de Transparencia del Gobierno de Arag\u00f3n las correspondientes direcciones web para poder realizar los correspondientes enlaces con ellas.<\/li>\n<li>Dentro del Portal de Transparencia del Gobierno de Arag\u00f3n, se abrir\u00e1 un apartado espec\u00edfico de cuentas abiertas donde se incluir\u00e1n pormenorizadamente las entidades obligadas y los contenidos previstos por los art\u00edculos anteriores.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Art\u00edculo 5. Presentaci\u00f3n.<\/p>\n<ol>\n<li>La informaci\u00f3n ser\u00e1 presentada de forma clara, estructurada y entendible para los interesados.<\/li>\n<li>El acceso a los datos bancarios de las cuentas se adaptar\u00e1 en materia de seguridad e interoperabilidad a lo previsto en el Real Decreto 3\/2010, de 8 de enero, por el que se regula el esquema nacional de seguridad en el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n electr\u00f3nica, y en el Real Decreto 4\/2010, de 8 de enero, por el que se regula el esquema nacional de interoperabilidad en el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n electr\u00f3nica.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Art\u00edculo 6. Formato.<\/p>\n<ol>\n<li>Todos los datos publicados lo ser\u00e1n en formato de datos abiertos que hagan posible que sean accesibles, descargables y reutilizables de acuerdo con la Ley 37\/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n del sector p\u00fablico.<\/li>\n<li>En el caso de que la publicaci\u00f3n de la informaci\u00f3n pudiera afectar significativamente al derecho fundamental a la protecci\u00f3n de datos o a los derechos de las personas y prevalecieran dichos derechos o, en particular, cuando se apreciase la existencia de riesgos que pudieran afectar a los tratamientos de los datos, especialmente a los que se refiere el art\u00edculo 7 de la Ley Org\u00e1nica 15\/1999, de 13 de diciembre, aquellos que afecten a los menores, a personas v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero y los que impliquen riesgos para la seguridad personal del afectado y a personas en situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n social o vulnerabilidad y supuestos equiparables, la informaci\u00f3n se publicar\u00e1 anonimizada de modo irreversible.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Art\u00edculo 7. Impulso y seguimiento.<\/p>\n<p>Corresponder\u00e1 al departamento competente en materia de transparencia impulsar la puesta en marcha de la presente ley, sin perjuicio de la obligaci\u00f3n de las distintas instituciones, entidades y organismos incluidos en su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de adoptar las medidas pertinentes en orden al cumplimiento de los preceptos de la misma en sus respectivos \u00e1mbitos competenciales.<\/p>\n<p>Art\u00edculo 8. Garant\u00edas.<\/p>\n<p>El Consejo de Transparencia de Arag\u00f3n velar\u00e1 por el cumplimiento de las obligaciones de esta ley y resolver\u00e1 las quejas presentadas relativas al incumplimiento de las obligaciones de la misma por las entidades obligadas a la publicaci\u00f3n de sus cuentas.<\/p>\n<p>Art\u00edculo 9. R\u00e9gimen sancionador.<\/p>\n<p>El incumplimiento reiterado de las obligaciones previstas en esta ley, cuando no se subsane en el plazo de dos meses tras el requerimiento del Consejo de Transparencia de Arag\u00f3n, constituye infracci\u00f3n grave, que ser\u00e1 sancionada con la declaraci\u00f3n del incumplimiento y su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb.<\/p>\n<p>Disposici\u00f3n adicional primera. Plazos para la publicaci\u00f3n de cuentas.<\/p>\n<ol>\n<li>En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, los sujetos incluidos en su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n har\u00e1n p\u00fablicas, en los respectivos portales de transparencia, sedes electr\u00f3nicas o p\u00e1ginas web, la totalidad de las cuentas que tengan la consideraci\u00f3n de cuentas abiertas, en los t\u00e9rminos previstos en esta ley.<\/li>\n<li>De igual forma, en el mismo plazo, se deber\u00e1n facilitar al \u00f3rgano responsable del mantenimiento del Portal de Transparencia del Gobierno de Arag\u00f3n las correspondientes direcciones web de las entidades sujetas a ella, para poder realizar los respectivos enlaces con ellas.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Disposici\u00f3n adicional segunda. Medidas t\u00e9cnicas.<\/p>\n<ol>\n<li>La ejecuci\u00f3n de las medidas t\u00e9cnicas que permiten el cumplimiento de lo previsto en esta ley deber\u00e1 realizarse en un plazo m\u00e1ximo de seis meses a contar desde el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n. Los desarrollos resultantes deber\u00e1n cumplir con lo dispuesto en los art\u00edculos 3 y 4 de esta ley y dise\u00f1arse de manera que puedan ser utilizados por todas las administraciones, organismos y entidades incluidos en el \u00e1mbito subjetivo de aplicaci\u00f3n.<\/li>\n<li>A los efectos de lo dispuesto en esta y la anterior disposici\u00f3n adicional, el mes de agosto se considera inh\u00e1bil.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Disposici\u00f3n final primera. Modificaci\u00f3n de la Ley 8\/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad P\u00fablica y Participaci\u00f3n Ciudadana de Arag\u00f3n.<\/p>\n<p>La Ley 8\/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad P\u00fablica y Participaci\u00f3n Ciudadana de Arag\u00f3n, se modifica en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n<ol>\n<li>Se introduce una nueva letra en el apartado 3 del art\u00edculo 37 con la siguiente redacci\u00f3n:<\/li>\n<\/ol>\n<p>\u00abh) Velar por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley de Cuentas Abiertas de Arag\u00f3n y, en particular, conocer de las reclamaciones que cualquier ciudadano presente ante su incumplimiento, comunicando su resoluci\u00f3n, que ser\u00e1 p\u00fablica, al reclamante y a los sujetos obligados por dicha ley\u00bb.<\/p>\n<p>Disposici\u00f3n final segunda. Habilitaci\u00f3n reglamentaria.<\/p>\n<p>El Gobierno de Arag\u00f3n desarrollar\u00e1 reglamentariamente el procedimiento para la reclamaci\u00f3n, por parte de cualquier ciudadano ante el Consejo de Transparencia de Arag\u00f3n, del incumplimiento de las obligaciones se\u00f1aladas en esta ley por las entidades obligadas a ello.<\/p>\n<p>Disposici\u00f3n final tercera. Autorizaci\u00f3n para refundir textos.<\/p>\n<p>En el plazo de un a\u00f1o tras la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno de Arag\u00f3n aprobar\u00e1 el Decreto Legislativo que refunda la Ley 8\/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad P\u00fablica y Participaci\u00f3n Ciudadana de Arag\u00f3n, con los correspondientes preceptos contenidos en la presente ley y con las modificaciones introducidas.<\/p>\n<p>Disposici\u00f3n final cuarta. Entrada en vigor.<\/p>\n<p>La presente ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb.<\/p>\n<p>As\u00ed lo dispongo a los efectos del art\u00edculo 9.1 de la Constituci\u00f3n y los correspondientes del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n.<\/p>\n<p>Zaragoza, 15 de junio de 2017.<\/p>\n<p>El Presidente del Gobierno de Arag\u00f3n, JAVIER LAMB\u00c1N MONTA\u00d1\u00c9S<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>LEY 6\/2017, de 15 de junio, de Cuentas Abiertas de Arag\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[1075],"class_list":["post-12857","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novedades-normativas","tag-aragoncuentas-abiertas"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.6 - 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