{"id":12861,"date":"2020-12-23T12:40:28","date_gmt":"2020-12-23T12:40:28","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/contratacion-publica-en-aragon\/"},"modified":"2020-12-24T11:19:15","modified_gmt":"2020-12-24T11:19:15","slug":"contratacion-publica-en-aragon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12861","title":{"rendered":"Contrataci\u00f3n P\u00fablica en Arag\u00f3n"},"content":{"rendered":"

DECRETO-LEY 3\/2017, de 20 de junio, del Gobierno de Arag\u00f3n, por el que se modifica la Ley 3\/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos del Sector P\u00fablico de Arag\u00f3n, para la profesionalizaci\u00f3n de los miembros del Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos de Arag\u00f3n.<\/strong>[sc name=\u00bbControl y Fiscalizaci\u00f3n del Presupuesto Municipal\u00bb ]<\/p>\n

Texto: <\/strong><\/p>\n

El Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos de Arag\u00f3n fue creado por Ley 3\/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos del Sector P\u00fablico de Arag\u00f3n. Dicha medida engarzaba con la modificaci\u00f3n del r\u00e9gimen de recursos en el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica introducida por la Ley 34\/2010, de 5 de agosto, de modificaci\u00f3n de las Leyes 30\/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector P\u00fablico, 31\/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contrataci\u00f3n en los sectores del agua, la energ\u00eda, los transportes y los servicios postales, y 29\/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci\u00f3n Contencioso-administrativa para la adaptaci\u00f3n a la normativa comunitaria de las dos primeras. En esa modificaci\u00f3n de la normativa de cabecera en materia de contratos p\u00fablicos se encuentran las bases del sistema actual de recursos, especial para el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, caracterizado por su rapidez, eficacia y por la independencia del \u00f3rgano encargado de resolver los recursos.<\/p>\n

El Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos de Arag\u00f3n es un \u00f3rgano colegiado especializado, adscrito org\u00e1nicamente al Departamento competente en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica, que goza de plena independencia funcional en el ejercicio de sus competencias de revisi\u00f3n de los procedimientos de contrataci\u00f3n. Concebido inicialmente como un \u00f3rgano cuyos miembros desempe\u00f1ar\u00edan su funci\u00f3n en r\u00e9gimen de dedicaci\u00f3n exclusiva y con car\u00e1cter retribuido, lo cierto es que desde su creaci\u00f3n se estableci\u00f3 un r\u00e9gimen transitorio que hac\u00eda recaer las funciones del Tribunal en algunos miembros de la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n Administrativa. La Ley 10\/2012, 27 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, modific\u00f3 algunas cuestiones relativas a la composici\u00f3n, incompatibilidades y retribuci\u00f3n de los miembros del Tribunal para permitir que compatibilizasen su tarea con su puesto de trabajo en la Administraci\u00f3n a la que perteneciesen. No obstante, el modelo de compatibilidad de las funciones del Tribunal con las que sus miembros ejerzan en sus Administraciones de origen es un modelo minoritario en la organizaci\u00f3n de los \u00f3rganos de recurso especial en materia de contrataci\u00f3n.<\/p>\n

Desde su creaci\u00f3n en 2011 y hasta 2016 el Tribunal ha dictado 489 Acuerdos, habi\u00e9ndose incrementado la carga de trabajo un 400 por ciento en el citado per\u00edodo. Las competencias materiales del Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos de Arag\u00f3n han ido progresivamente aumentando como consecuencia de la rebaja de los umbrales econ\u00f3micos a partir de la cual los contratos p\u00fablicos pueden ser susceptibles del recurso especial en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica regulado en los art\u00edculos 40 y siguientes del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3\/2011, de 14 de noviembre. La Ley 10\/2012, de 27 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, situ\u00f3 esos umbrales en un mill\u00f3n de euros para los contratos de obras y en cien mil euros para los contratos de servicios y suministros (frente a los 5.225.000 y 209.000 euros, respectivamente, que indica actualmente el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico), y la Ley 5\/2017, de 1 de junio, de Integridad y \u00c9tica p\u00fablicas, los ha situado en 200.000 euros para los contratos de obras y en los 60.000 para los de suministros y servicios. La misma Ley 10\/2012 extendi\u00f3 a las modificaciones contractuales la posibilidad de interponer recurso especial en materia de contrataci\u00f3n. Y en el futuro, est\u00e1 previsto que el Tribunal asuma nuevas competencias al considerar la nueva normativa en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica -actualmente en tramitaci\u00f3n en el Congreso de los Diputados- a los encargos de ejecuci\u00f3n a medios propios como actuaciones susceptibles de recurso especial.<\/p>\n

En la actualidad los miembros del Tribunal de Contratos P\u00fablicos de Arag\u00f3n compatibilizan esta tarea con su puesto de trabajo en la Administraci\u00f3n a la que pertenezcan. La nueva situaci\u00f3n derivada de la aprobaci\u00f3n de la Ley de Integridad y \u00c9tica P\u00fablica, y el incremento de trabajo que va a suponer, demandan un cambio urgente en la regulaci\u00f3n de este Tribunal, posibilitando, al igual que en la mayor parte de los Tribunales de Contratos del resto de las Administraciones P\u00fablica, que estas funciones se realicen en r\u00e9gimen de dedicaci\u00f3n exclusiva y con car\u00e1cter retribuido.<\/p>\n

Este Decreto-Ley se adopta al amparo del art\u00edculo 44.1 de la Ley Org\u00e1nica 5\/2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n, que prev\u00e9 que en caso de necesidad urgente y extraordinaria, el Gobierno de Arag\u00f3n puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley, siempre y cuando no afecten al desarrollo de los derechos y libertades de los aragoneses y de las instituciones reguladas en el T\u00edtulo II del Estatuto, el r\u00e9gimen electoral, los tributos y el Presupuesto de la Comunidad Aut\u00f3noma. En este caso, la urgente y extraordinaria necesidad viene justificada por la falta de correlaci\u00f3n entre el incremento de funciones del Tribunal y los recursos adscritos a su desempe\u00f1o, que determinan la necesidad de dotar adecuadamente de recursos al Tribunal para reforzar la eficacia del recurso y la profesionalizaci\u00f3n de los miembros encargados de resolverlo.<\/p>\n

Queda justificado, por tanto, que el ejercicio de la iniciativa legislativa por el Gobierno obedece a razones de inter\u00e9s general, respet\u00e1ndose de este modo los principios de buena regulaci\u00f3n de necesidad, eficacia y transparencia, en cumplimiento del art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas. Asimismo, este Decreto-Ley cumple con el principio de proporcionalidad, puesto que recoge las modificaciones imprescindibles en la regulaci\u00f3n del Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos de Arag\u00f3n para atender a las necesidades que motivan su aprobaci\u00f3n. Por otra parte, responde al principio de eficiencia, ya que favorece la racionalizaci\u00f3n del funcionamiento del citado Tribunal y tambi\u00e9n, finalmente, respeta el principio de seguridad jur\u00eddica, puesto que contribuye a generar un marco normativo estable, predecible, integrado y claro que facilita su conocimiento.<\/p>\n

La regulaci\u00f3n que se introduce con este Decreto-Ley se ampara en la competencia exclusiva en materia de creaci\u00f3n, organizaci\u00f3n, r\u00e9gimen y funcionamiento de las instituciones de autogobierno de la Comunidad Aut\u00f3noma reconocida por el art\u00edculo 71.1.\u00aa del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n, puesta en relaci\u00f3n con las competencias que el art\u00edculo 75.11.\u00aa y 12.\u00aa del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n atribuye a la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n para el desarrollo normativo y la ejecuci\u00f3n de la legislaci\u00f3n b\u00e1sica que establezca el Estado, al amparo del art\u00edculo 149.1.18.\u00aa de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, en materia de contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Comunidad Aut\u00f3noma y de las restantes Administraciones P\u00fablicas aragonesas, incluidas las entidades locales.<\/p>\n

En su virtud, en uso de la autorizaci\u00f3n contenida en el art\u00edculo 44 del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n, a propuesta del Consejero de Hacienda y Administraci\u00f3n p\u00fablica, visto el informe de la Direcci\u00f3n General de Servicios Jur\u00eddicos, y previa deliberaci\u00f3n del Gobierno de Arag\u00f3n en su reuni\u00f3n del d\u00eda de 20 de junio de 2017,<\/p>\n

DISPONGO:<\/p>\n

Art\u00edculo \u00fanico. Modificaci\u00f3n de la Ley 3\/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos del Sector P\u00fablico de Arag\u00f3n.<\/p>\n

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 3\/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos del Sector P\u00fablico de Arag\u00f3n:<\/p>\n

Uno. El art\u00edculo 18 queda redactado del siguiente modo:<\/p>\n

\u00abArt\u00edculo 18. Composici\u00f3n del Tribunal<\/p>\n

    \n
  1. El Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos de Arag\u00f3n estar\u00e1 compuesto por un Presidente y al menos dos vocales. Cuando el volumen de asuntos sometidos a su conocimiento lo aconseje, el Gobierno acordar\u00e1 la ampliaci\u00f3n de los vocales del Tribunal.<\/li>\n
  2. El Presidente y los vocales del Tribunal ser\u00e1n nombrados por decreto del Gobierno de Arag\u00f3n, previa informaci\u00f3n a las Cortes de Arag\u00f3n y a propuesta del Consejero competente en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n<\/ol>\n

    La propuesta al Gobierno se har\u00e1 previa convocatoria p\u00fablica realizada por el Departamento competente en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica, que deber\u00e1 publicarse en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb. En ella se especificar\u00e1n los requisitos que habr\u00e1n de reunir los que aspiren a ser designados para cubrir cada uno de los puestos convocados, que garantizar\u00e1n la cualificaci\u00f3n espec\u00edfica de todos los aspirantes para el desempe\u00f1o de las competencias propias del Tribunal.<\/p>\n

      \n
    1. La designaci\u00f3n del Presidente se realizar\u00e1 entre funcionarios de carrera del Grupo A1, con la titulaci\u00f3n en Derecho, que hayan desempe\u00f1ado su actividad profesional por tiempo superior a quince a\u00f1os en la rama de Derecho Administrativo relacionada directamente con la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n
    2. La designaci\u00f3n de los vocales se realizar\u00e1 entre funcionarios de carrera del Grupo A1, con la titulaci\u00f3n en Derecho, que hayan desempe\u00f1ado su actividad profesional por tiempo superior a diez a\u00f1os en la rama de Derecho Administrativo relacionada directamente con la contrataci\u00f3n p\u00fablica\u00bb.<\/li>\n<\/ol>\n

      Dos. El art\u00edculo 19 queda redactado del siguiente modo:<\/p>\n

      \u00abArt\u00edculo 19. Duraci\u00f3n del mandato, incompatibilidades y garant\u00edas de los miembros del Tribunal<\/p>\n

        \n
      1. La duraci\u00f3n del mandato de los miembros del Tribunal ser\u00e1 de seis a\u00f1os y no podr\u00e1 prorrogarse. En cualquier caso, cesado un miembro, este continuar\u00e1 en el ejercicio de sus funciones hasta que tome posesi\u00f3n de su cargo el que lo haya de sustituir.<\/li>\n
      2. El Presidente y los vocales desempe\u00f1ar\u00e1n su funci\u00f3n en r\u00e9gimen de dedicaci\u00f3n exclusiva. Los miembros del Tribunal ocupar\u00e1n puestos integrados en su relaci\u00f3n de puestos de trabajo, pasando a situaci\u00f3n de servicios especiales en su puesto de origen.<\/li>\n
      3. A los miembros del Tribunal les resultar\u00e1 de aplicaci\u00f3n el r\u00e9gimen de conflictos de intereses, dedicaci\u00f3n exclusiva e incompatibilidades de las autoridades y cargos del sector p\u00fablico, y adem\u00e1s, tendr\u00e1n incompatibilidad con el desempe\u00f1o de funciones directivas en los partidos pol\u00edticos, sindicatos y asociaciones empresariales y con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal.<\/li>\n
      4. Los miembros de este Tribunal tendr\u00e1n car\u00e1cter independiente e inamovible y, consecuentemente, no podr\u00e1n ser removidos de sus puestos sino por las causas siguientes:<\/li>\n
      5. a) Por expiraci\u00f3n de su mandato.<\/li>\n
      6. b) Por renuncia aceptada por el Gobierno de Arag\u00f3n.<\/li>\n
      7. c) Por incumplimiento grave de sus obligaciones.<\/li>\n
      8. d) Por condena a pena privativa de libertad o de inhabilitaci\u00f3n absoluta o especial para empleo o cargo p\u00fablico por raz\u00f3n de delito.<\/li>\n
      9. e) Por incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su funci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

        La remoci\u00f3n por las causas previstas en las letras c), d) y e) se acordar\u00e1 por el Gobierno de Arag\u00f3n, previo expediente con audiencia del interesado\u00bb.<\/p>\n

        Tres. La Disposici\u00f3n adicional quinta queda redactada del siguiente modo:<\/p>\n

        \u00abDisposici\u00f3n adicional quinta. Unidad de apoyo al Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos de Arag\u00f3n<\/p>\n

        El Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos de Arag\u00f3n dispondr\u00e1 de una unidad administrativa que prestar\u00e1 apoyo t\u00e9cnico y administrativo para el ejercicio de sus funciones.<\/p>\n

        Disposici\u00f3n adicional \u00fanica.<\/p>\n

        Para la aprobaci\u00f3n de la relaci\u00f3n de puestos de trabajo y posterior convocatoria de los puestos de Presidente y Vocales del Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos de Arag\u00f3n, as\u00ed como para la dotaci\u00f3n de los medios materiales y personales que sean necesarios para su correcto funcionamiento, se generar\u00e1n los cr\u00e9ditos necesarios en la Secci\u00f3n 04 Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos de Arag\u00f3n del presupuesto de gastos de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n.<\/p>\n

        Disposici\u00f3n transitoria \u00fanica.<\/p>\n

          \n
        1. El Presidente y los vocales del Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos de Arag\u00f3n nombrados por Decretos 14\/2013, de 5 de febrero, y 38\/2017, de 28 de marzo, del Gobierno de Arag\u00f3n, continuar\u00e1n en el ejercicio de sus funciones hasta que tomen posesi\u00f3n de su cargo quienes los hayan de sustituir.<\/li>\n
        2. El Departamento competente en materia de funci\u00f3n p\u00fablica convocar\u00e1 el procedimiento para la selecci\u00f3n de los miembros del Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos dentro del plazo de dos meses desde la entrada en vigor de este Decreto-Ley.<\/li>\n<\/ol>\n

          Disposici\u00f3n derogatoria \u00fanica.<\/p>\n

          Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en este Decreto-Ley.<\/p>\n

          Disposici\u00f3n final \u00fanica.<\/p>\n

          Este Decreto-Ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

          Zaragoza, 20 de junio de 2017.<\/p>\n

          El Presidente del Gobierno de Arag\u00f3n, JAVIER LAMB\u00c1N MONTA\u00d1\u00c9S<\/p>\n

          El Consejero de Hacienda y<\/p>\n

          Administraci\u00f3n P\u00fablica,<\/p>\n

          FERNANDO GIMENO MAR\u00cdN<\/p>\n

           <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          DECRETO-LEY 3\/2017, de 20 de junio, del Gobierno de Arag\u00f3n, por el que se modifica la Ley 3\/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos del Sector P\u00fablico de Arag\u00f3n, para la profesionalizaci\u00f3n de los miembros del Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos de Arag\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2814,2813,4],"tags":[1079],"class_list":["post-12861","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-contratacion","category-funcionarios-de-carrera-con-habilitacion-nacional","category-novedades-normativas","tag-aragoncontratacion-publica"],"acf":[],"yoast_head":"\nContrataci\u00f3n P\u00fablica en Arag\u00f3n - Normativa Municipal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12861\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Contrataci\u00f3n P\u00fablica en Arag\u00f3n - 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