{"id":12905,"date":"2020-12-23T12:40:52","date_gmt":"2020-12-23T12:40:52","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/audiencia-de-cuentas-de-canarias\/"},"modified":"2020-12-24T11:18:19","modified_gmt":"2020-12-24T11:18:19","slug":"audiencia-de-cuentas-de-canarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=12905","title":{"rendered":"Audiencia de Cuentas de Canarias"},"content":{"rendered":"<p><strong>LEY 5\/2017, de 20 de julio, de modificaci\u00f3n de la Ley 4\/1989, de 2 de mayo, de la Audiencia de Cuentas de Canarias. <\/strong><!--more-->[sc name=\u00bbGu\u00eda del Interventor Municipal\u00bb ]<\/p>\n<p>Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Canarias ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el art\u00edculo 12.8 del Estatuto de Autonom\u00eda, promulgo y ordeno la publicaci\u00f3n de la Ley 5\/2017, de 20 de julio, de modificaci\u00f3n de la Ley 4\/1989, de 2 de mayo, de la Audiencia de Cuentas de Canarias.<\/p>\n<p>Pre\u00e1mbulo<\/p>\n<p>La Ley 4\/1989, de 2 de mayo, crea la Audiencia de Cuentas de Canarias como \u00f3rgano dependiente del Parlamento de Canarias al que corresponde la fiscalizaci\u00f3n externa de la gesti\u00f3n econ\u00f3mica, financiera y contable del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias, conforme se establece en el art\u00edculo 61 del Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias, teniendo su base jur\u00eddica primigenia en el art\u00edculo 22 de la Ley Org\u00e1nica 8\/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas, en el art\u00edculo 1.2 de Ley Org\u00e1nica 7\/1988, de 5 de abril, del Tribunal de Cuentas, en la sentencia del TC 187\/1988, y consolidada en la sentencia del TC 18\/1991, ejerciendo sus competencias sin perjuicio de las que corresponden al Tribunal de Cuentas de acuerdo con la Constituci\u00f3n y de la necesaria coordinaci\u00f3n entre ambas instituciones.<\/p>\n<p>Transcurridos veintiocho a\u00f1os de la entrada en vigor de la citada ley, y tras algunas modificaciones puntuales realizadas mediante la Ley 9\/1997, de 9 de julio; la Ley 2\/2002, de 27 de marzo, de establecimiento de normas tributarias y medidas en materia de organizaci\u00f3n administrativa, de gesti\u00f3n, relativas al personal de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias y de car\u00e1cter sancionador; y la Ley 9\/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias, administrativas y sociales de Canarias, se hace necesario volver a adecuar el marco normativo a las diversas modificaciones legislativas que se han producido, tales como la entrada en vigor de Ley 11\/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda P\u00fablica de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias, por la que se deroga, salvo determinadas excepciones, la Ley 7\/1984, de 11 de diciembre. Igualmente, por el nuevo escenario en el que se desarrolla la actividad econ\u00f3mico-financiera del sector p\u00fablico, estableci\u00e9ndose un nuevo marco normativo, como la promulgaci\u00f3n de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, as\u00ed como la entrada en vigor de la nueva Ley General Presupuestaria.<\/p>\n<p>En otro orden de cosas, deben aclararse aspectos de la ley referidos al sistema de elecci\u00f3n de los miembros de la Audiencia de Cuentas, puesto que, si bien el art\u00edculo 21.1 de la Ley 4\/1989, de 2 de mayo, indica que la Audiencia de Cuentas de Canarias est\u00e1 integrada por cinco auditores elegidos por el Parlamento de Canarias por mayor\u00eda de tres quintos de sus miembros, renov\u00e1ndose por periodos de tres y dos a\u00f1os las tres y dos quintas partes sucesivamente, el apartado 2 del mismo art\u00edculo determina que el mandato de los miembros de la Audiencia de Cuentas tendr\u00e1 una duraci\u00f3n de cinco a\u00f1os a contar desde el momento de efectividad de su elecci\u00f3n, observ\u00e1ndose confusi\u00f3n entre los dos apartados. Por ello, tras la \u00faltima renovaci\u00f3n de los miembros del Pleno de la Audiencia de Cuentas, que supuso su elecci\u00f3n en un mismo y \u00fanico acuerdo del Parlamento de Canarias, se procede a la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 21.1 de la Ley 4\/1989, de 2 de mayo, proponi\u00e9ndose renovar a todos sus miembros en un solo acto.<\/p>\n<p>En lo que se refiere al mandato de la presidencia, al estar esta limitada a tres a\u00f1os, viene d\u00e1ndose la circunstancia de que, en caso de ser reelegido\/a como presidente\/a, nunca agota este segundo mandato, salvo que permanezca en funciones o sea renovado\/a.<\/p>\n<p>Igualmente, es absolutamente necesario diferenciar a los miembros que se nombran por el Parlamento como consejeros auditores de la Audiencia de Cuentas de los t\u00e9cnicos auditores a su servicio en calidad de funcionarios, denominaciones que, fuera del \u00e1mbito interno de la instituci\u00f3n, suelen dar lugar a confusiones que originan ciertos problemas en el orden funcional y de procedimiento, consider\u00e1ndose m\u00e1s ajustada la denominaci\u00f3n de consejero\/a auditor\/a, dando a su vez mayor similitud con la de los miembros de otras instituciones parlamentarias.<\/p>\n<p>Finalmente, se procede a la derogaci\u00f3n de las disposiciones transitorias de la ley al haberse llevado a cabo las medidas que contemplan, en el tiempo, en su objetivo y en su alcance, y, por tanto, ya sin vigencia.<\/p>\n<p>Art\u00edculo \u00fanico.- Se modifica la Ley 4\/1989, de 2 de mayo, de la Audiencia de Cuentas de Canarias, en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n<p>Uno. El art\u00edculo 2 queda redactado en los t\u00e9rminos siguientes:<\/p>\n<p>\u00abArt\u00edculo 2.<\/p>\n<ol>\n<li>A los efectos de esta ley, el sector p\u00fablico de la comunidad aut\u00f3noma est\u00e1 integrado por:<\/li>\n<li>a) La Administraci\u00f3n p\u00fablica de la comunidad aut\u00f3noma, sus organismos aut\u00f3nomos y empresas p\u00fablicas y cuantas entidades est\u00e9n participadas por los anteriormente enunciados, en cualquiera de las formas previstas legalmente.<\/li>\n<li>b) Las entidades locales que forman parte del territorio de la comunidad aut\u00f3noma, as\u00ed como los organismos aut\u00f3nomos y empresas p\u00fablicas de ellas dependientes.<\/li>\n<li>c) Las universidades p\u00fablicas existentes en el territorio de las Islas Canarias, en lo que se refiere a las dotaciones recibidas a cargo de los presupuestos generales de la comunidad aut\u00f3noma.<\/li>\n<li>d) Cualquier otra entidad u organismo que administre o utilice caudales o efectos p\u00fablicos procedentes de los entes anteriormente mencionados.<\/li>\n<li>Quedan sometidas a la actuaci\u00f3n de la Audiencia de Cuentas de Canarias en lo necesario para el adecuado ejercicio de sus funciones:<\/li>\n<li>a) Las personas f\u00edsicas y jur\u00eddicas beneficiarias de subvenciones, cr\u00e9ditos, avales o cualquier otro tipo de ayuda p\u00fablica otorgada por las entidades previstas en el apartado 1 de este art\u00edculo, incluidas las organizaciones sindicales y empresariales.<\/li>\n<li>b) Las formaciones pol\u00edticas y las fundaciones y entidades vinculadas a ellas, exclusivamente en lo que ata\u00f1e a la justificaci\u00f3n de las subvenciones que reciban de alguna de las entidades a las que se refiere el apartado 1 de este art\u00edculo y sin perjuicio de las competencias del Tribunal de Cuentas y de lo establecido en la legislaci\u00f3n b\u00e1sica sobre financiaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos\u00bb.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Dos. El art\u00edculo 5 queda redactado en los t\u00e9rminos siguientes:<\/p>\n<p>\u00abArt\u00edculo 5.<\/p>\n<ol>\n<li>Son funciones de la Audiencia de Cuentas de Canarias:<\/li>\n<li>a) Fiscalizar la actividad econ\u00f3mico-financiera del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias, velando por la legalidad, eficiencia y econom\u00eda de cuantos actos den lugar al reconocimiento de derechos y obligaciones de contenido econ\u00f3mico, as\u00ed como de los ingresos y pagos que de ellos se deriven y, en general, de la recaudaci\u00f3n, inversi\u00f3n y aplicaci\u00f3n de los fondos p\u00fablicos.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Corresponde, en todo caso, a la Audiencia de Cuentas de Canarias la fiscalizaci\u00f3n de las subvenciones, cr\u00e9ditos, avales y todas las ayudas, cualquiera que sea su naturaleza, concedidas por los \u00f3rganos del sector p\u00fablico canario a personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas.<\/p>\n<ol>\n<li>b) Fiscalizar el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos en los diversos programas presupuestarios, a fin de evaluar la eficacia, eficiencia y econom\u00eda que se haya alcanzado en estos objetivos, analizando las desviaciones que se hayan podido producir y las causas que las originaron.<\/li>\n<li>c) Fiscalizar los cr\u00e9ditos extraordinarios, suplementos, incorporaciones, ampliaciones, transferencias y dem\u00e1s modificaciones de los cr\u00e9ditos presupuestarios iniciales.<\/li>\n<li>d) Fiscalizar los contratos suscritos por la Administraci\u00f3n de la comunidad aut\u00f3noma y dem\u00e1s entes del sector p\u00fablico indicados en el art\u00edculo 2 de la presente ley.<\/li>\n<li>e) Fiscalizar la situaci\u00f3n y las variaciones patrimoniales de los entes integrantes del sector p\u00fablico de la comunidad aut\u00f3noma.<\/li>\n<li>f) Fiscalizar el cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.<\/li>\n<li>g) Emitir los dict\u00e1menes y respuestas a consultas que en materia de contabilidad p\u00fablica y de gesti\u00f3n econ\u00f3mico-financiera le sean solicitados por el m\u00e1ximo \u00f3rgano rector competente de los entes p\u00fablicos mencionados en el art\u00edculo 2 de la presente ley.<\/li>\n<li>h) Asesorar al Parlamento de Canarias en la materia propia de sus competencias.<\/li>\n<li>i) Asesorar al sector p\u00fablico canario definido en el art\u00edculo 2 de la presente ley, a instancia de este o por propia iniciativa, en el establecimiento de medidas tendentes a mejorar la competitividad de las administraciones p\u00fablicas canarias y su gesti\u00f3n recaudatoria y de medidas encaminadas a incrementar la transparencia en la gesti\u00f3n.<\/li>\n<li>j) Informar y recomendar buenas pr\u00e1cticas administrativas, contables y financieras como medio de prevenci\u00f3n de la corrupci\u00f3n en el \u00e1mbito del sector p\u00fablico de la comunidad aut\u00f3noma.<\/li>\n<li>La Audiencia de Cuentas llevar\u00e1 a cabo, si as\u00ed lo solicita el Parlamento de Canarias, el an\u00e1lisis de las auditor\u00edas realizadas por la Intervenci\u00f3n General.<\/li>\n<li>Si la Audiencia de Cuentas apreciase una manifiesta infracci\u00f3n de ley con grave perjuicio para el inter\u00e9s p\u00fablico, dar\u00e1 inmediato conocimiento al Parlamento y al Gobierno de Canarias por medio de un informe extraordinario\u00bb.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Tres. El apartado 1 del art\u00edculo 6 queda redactado en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n<p>\u00ab1. En el ejercicio de la fiscalizaci\u00f3n, la Audiencia de Cuentas de Canarias controlar\u00e1 el efectivo sometimiento de la actividad econ\u00f3mica-financiera de los entes que integren el sector p\u00fablico canario a los principios de legalidad, eficacia, eficiencia y econom\u00eda\u00bb.<\/p>\n<p>Cuatro. La letra c) del apartado 2 del art\u00edculo 13 queda redactada en los t\u00e9rminos siguientes:<\/p>\n<p>\u00abc) El personal auditor de la Audiencia de Cuentas tendr\u00e1, en el ejercicio de sus funciones, libre acceso a las oficinas, centros y dependencias, as\u00ed como a las autoridades y al personal, de las entidades sujetas a control, siendo potestativo de la Audiencia de Cuentas de Canarias la realizaci\u00f3n de todas o parte de sus actuaciones en la sede la entidad u \u00f3rgano controlado o en la sede de la propia Audiencia de Cuentas de Canarias\u00bb.<\/p>\n<p>Cinco. El art\u00edculo 14 queda redactado en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n<p>\u00abArt\u00edculo 14.<\/p>\n<ol>\n<li>Toda persona, natural o jur\u00eddica, p\u00fablica o privada, estar\u00e1 obligada a proporcionar, previo requerimiento, toda clase de datos, informes o antecedentes deducidos de sus relaciones econ\u00f3micas, profesionales o financieras con otras personas que sean necesarios para el ejercicio de las funciones de control previstas en la presente ley.<\/li>\n<li>Cuando la colaboraci\u00f3n requerida no se haya prestado o la informaci\u00f3n o la documentaci\u00f3n no sea facilitada o se produzca cualquier clase de obstrucci\u00f3n que impida o dificulte el ejercicio de su funci\u00f3n fiscalizadora o se hayan incumplido los plazos fijados, la Audiencia de Cuentas, adem\u00e1s de ponerlo en conocimiento del Parlamento, podr\u00e1 adoptar las siguientes medidas:<\/li>\n<li>a) Requerir conminatoriamente por escrito en el que se conceder\u00e1 un nuevo plazo perentorio. Dicho escrito ser\u00e1 comunicado simult\u00e1neamente a los superiores de los obligados a colaborar.<\/li>\n<li>b) Proponer, a quien corresponda en cada caso, la exigencia de las responsabilidades en que se hubiera incurrido.<\/li>\n<li>c) Comunicar el incumplimiento, si no fuese respetado el plazo perentorio concedido, a los \u00f3rganos de gobierno de la comunidad aut\u00f3noma o, en su caso, a la corporaci\u00f3n local o entidad correspondiente.<\/li>\n<li>Cuando las administraciones y otras entidades del sector p\u00fablico a los que se refiere el art\u00edculo 2 de la presente ley no colaboren con las funciones de fiscalizaci\u00f3n externa de la Audiencia de Cuentas, podr\u00e1n ser requeridas del deber legal de hacerlo. Producido el requerimiento, si no se atiende en el plazo de quince d\u00edas, la Audiencia de Cuentas lo pondr\u00e1 en conocimiento de las Tesorer\u00eda de la Comunidad Aut\u00f3noma, que proceder\u00e1 a retener el 2% de los pagos que puedan corresponder a la Administraci\u00f3n o entidad incumplidora. Cumplida la obligaci\u00f3n legal de colaborar se levantar\u00e1 la retenci\u00f3n de pagos.<\/li>\n<li>Reglamentariamente se regular\u00e1 el procedimiento descrito en el apartado anterior\u00bb.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Seis. El art\u00edculo 20 queda redactado en los t\u00e9rminos siguientes:<\/p>\n<p>\u00abArt\u00edculo 20.<\/p>\n<p>La Audiencia de Cuentas elevar\u00e1 anualmente al Parlamento de Canarias una memoria de sus actuaciones.<\/p>\n<p>Dicha memoria, que se presentar\u00e1 dentro de los tres meses siguientes a la terminaci\u00f3n de cada ejercicio, incluir\u00e1 la liquidaci\u00f3n del presupuesto del \u00f3rgano fiscalizador y un informe de las funciones relacionadas en el art\u00edculo 5.1.<\/p>\n<p>El presidente de la Audiencia de Cuentas de Canarias comparecer\u00e1 ante la comisi\u00f3n parlamentaria encargada de las relaciones con la instituci\u00f3n para exponer oralmente un resumen del informe anual, pudiendo a continuaci\u00f3n intervenir los grupos parlamentarios de acuerdo con lo que establezca el Reglamento del Parlamento\u00bb.<\/p>\n<p>Siete. El apartado 1 del art\u00edculo 21 queda redactado en los t\u00e9rminos siguientes:<\/p>\n<p>\u00ab1. La Audiencia de Cuentas est\u00e1 integrada por cinco consejeros auditores elegidos por el Parlamento de Canarias por mayor\u00eda de tres quintos de sus miembros entre personas de reconocido prestigio en relaci\u00f3n al \u00e1mbito funcional del \u00f3rgano fiscalizador, pudiendo ser reelegidos\u00bb.<\/p>\n<p>Ocho. El art\u00edculo 26 queda redactado en los t\u00e9rminos siguientes:<\/p>\n<p>\u00abArt\u00edculo 26.<\/p>\n<ol>\n<li>Dentro de los diez d\u00edas siguientes a la fecha de su toma de posesi\u00f3n, los consejeros auditores celebrar\u00e1n una sesi\u00f3n constitutiva, que ser\u00e1 convocada y presidida por el consejero auditor de mayor edad, con la elecci\u00f3n del presidente como \u00fanico punto del orden del d\u00eda.<\/li>\n<li>El presidente de la Audiencia de Cuentas ser\u00e1 elegido por y de entre sus miembros, por mayor\u00eda absoluta, en votaci\u00f3n secreta que efectuar\u00e1n los consejeros auditores, proponi\u00e9ndose su nombramiento al presidente de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias. Su mandato ser\u00e1 de cinco a\u00f1os, pudiendo ser reelegido.<\/li>\n<li>En los casos de ausencia o enfermedad del presidente, le sustituir\u00e1 el consejero auditor de mayor antig\u00fcedad, y, siendo esta igual, el de mayor edad.<\/li>\n<li>En los casos de cese o fallecimiento del presidente, le sustituir\u00e1 el consejero auditor de mayor antig\u00fcedad, y, siendo esta igual, el de mayor edad. En estos supuestos, una vez nombrado un nuevo consejero auditor, se proceder\u00e1 a la elecci\u00f3n de un nuevo presidente, cuyo mandato durar\u00e1 lo que restara al sustituido\u00bb.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Nueve. Se suprime el art\u00edculo 44.<\/p>\n<p>DISPOSICI\u00d3N ADICIONAL<\/p>\n<p>\u00danica.- La denominaci\u00f3n de los miembros de la Audiencia de Cuentas de Canarias ser\u00e1 la de consejero\/a auditor\/a.<\/p>\n<p>DISPOSICI\u00d3N TRANSITORIA<\/p>\n<p>\u00danica.- Los actuales consejeros auditores se mantendr\u00e1n en funciones hasta la renovaci\u00f3n de los mismos en los t\u00e9rminos previstos en esta ley.<\/p>\n<p>DISPOSICI\u00d3N DEROGATORIA<\/p>\n<p>\u00danica.- Quedan expresamente derogadas la totalidad de las disposiciones transitorias contenidas en la Ley 4\/1989, de 2 de mayo, de la Audiencia de Cuentas de Canarias.<\/p>\n<p>DISPOSICI\u00d3N FINAL<\/p>\n<p>\u00danica.- La presente ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Canarias.<\/p>\n<p>Por tanto, ordeno a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.<\/p>\n<p>Santa Cruz de Tenerife, a 20 de julio de 2017.<\/p>\n<p>EL PRESIDENTE,<\/p>\n<p>Fernando Clavijo Batlle.<\/p>\n<p>\u00a9 Gobierno de Canarias<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>LEY 5\/2017, de 20 de julio, de modificaci\u00f3n de la Ley 4\/1989, de 2 de mayo, de la Audiencia de Cuentas de Canarias.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2813,4,2812],"tags":[1115],"class_list":["post-12905","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-funcionarios-de-carrera-con-habilitacion-nacional","category-novedades-normativas","category-presupuestos","tag-audiencia-cuentascanarias"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.6 - 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