{"id":13141,"date":"2020-12-23T12:43:55","date_gmt":"2020-12-23T12:43:55","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/transporte-regular-de-viajeros-por-carretera\/"},"modified":"2020-12-24T11:21:20","modified_gmt":"2020-12-24T11:21:20","slug":"transporte-regular-de-viajeros-por-carretera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13141","title":{"rendered":"Transporte regular de viajeros por carretera"},"content":{"rendered":"

Real Decreto 75\/2018, de 19 de febrero, por el que se establece la relaci\u00f3n de componentes b\u00e1sicos de costes y las f\u00f3rmulas tipo generales de revisi\u00f3n de precios de los contratos de transporte regular de viajeros por carretera.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbSeguridad P\u00fablica\u00bb ]
\nBOE de 1 de marzo de 2018
\nTEXTO
\nLa Ley 2\/2015, de 30 de marzo, de desindexaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola, estableci\u00f3 un nuevo r\u00e9gimen de actualizaci\u00f3n de valores monetarios de las variables econ\u00f3micas, poniendo fin a pr\u00e1cticas ampliamente extendidas y no justificadas de indexaci\u00f3n de dichos valores mediante la aplicaci\u00f3n de \u00edndices generales de precios tales como el \u00cdndice de Precios de Consumo (IPC). Dicha ley persigue la creaci\u00f3n de un r\u00e9gimen general basado en el principio de no indexaci\u00f3n en el \u00e1mbito p\u00fablico, as\u00ed como el establecimiento de las bases necesarias para que las variaciones de valores monetarios en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la ley reflejen apropiadamente la informaci\u00f3n de costes, no produzcan sesgos inflacionistas y se evite la generaci\u00f3n de persistencia o inercias en la inflaci\u00f3n derivadas de las pr\u00e1cticas de indexaci\u00f3n mediante \u00edndices generales de precios.
\nEn particular, en el caso de los precios de los contratos del sector p\u00fablico, la disposici\u00f3n final tercera de la Ley de desindexaci\u00f3n modific\u00f3 el art\u00edculo 89 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3\/2011, de 14 de noviembre, precepto que regula la revisi\u00f3n de dichos precios, excluyendo tanto la posibilidad de revisiones peri\u00f3dicas no predeterminadas o no peri\u00f3dicas de los precios de dichos contratos como el uso de \u00edndices generales de precios o de f\u00f3rmulas de revisi\u00f3n basadas en tales tipos de \u00edndices, y estableciendo los principios, criterios y l\u00edmites aplicables a la revisi\u00f3n de precios de los contratos incluidos en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico. La Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico, mantiene en su art\u00edculo 103 la regulaci\u00f3n del art\u00edculo 89 del texto refundido.
\nEl art\u00edculo 4.3 de la Ley 2\/2015, de 30 de marzo, remite al desarrollo reglamentario el establecimiento de los principios generales que rigen todas las revisiones de valores monetarios motivadas por variaciones de costes, as\u00ed como los criterios para la interpretaci\u00f3n de los principios de eficiencia y buena gesti\u00f3n empresarial en los supuestos susceptibles de revisi\u00f3n, los supuestos en los que puede aprobarse un r\u00e9gimen de revisi\u00f3n peri\u00f3dica y predeterminada en funci\u00f3n de precios individuales o \u00edndices espec\u00edficos de precios, las directrices para el dise\u00f1o de una f\u00f3rmula en las revisiones peri\u00f3dicas y predeterminadas, los componentes de costes que se incluir\u00e1n en las f\u00f3rmulas de revisi\u00f3n peri\u00f3dica y predeterminada, los supuestos y l\u00edmites para la traslaci\u00f3n de los costes de mano de obra al valor monetario sujeto a revisi\u00f3n peri\u00f3dica y predeterminada y, por \u00faltimo, los componentes de la f\u00f3rmula que incentiven el comportamiento eficiente.
\nEl Real Decreto 55\/2017, de 3 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 2\/2015, de 30 de marzo, llev\u00f3 a cabo el desarrollo reglamentario de dichos principios, regulando entre otros aspectos los supuestos y condiciones en que los contratos p\u00fablicos pueden ser objeto de revisi\u00f3n de precios, bien mediante la aplicaci\u00f3n de f\u00f3rmulas-tipo que reflejen la estructura de costes com\u00fan para una determinada tipolog\u00eda de contratos, bien mediante f\u00f3rmulas singulares de revisi\u00f3n de precios que reflejen la estructura de costes de un contrato espec\u00edfico.
\nPor otra parte, el apartado 6 del art\u00edculo 89 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, en la redacci\u00f3n dada al mismo por la Ley 2\/2015, de 30 de marzo, habilita al Consejo de Ministros para aprobar, previo informe de la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n Administrativa del Estado y de la Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ\u00f3micos, f\u00f3rmulas tipo de revisi\u00f3n peri\u00f3dica y predeterminada para los contratos de obra, para los contratos de suministro de fabricaci\u00f3n de armamento y equipamiento de las Administraciones P\u00fablicas y para aquellos otros contratos cuyo per\u00edodo de recuperaci\u00f3n de la inversi\u00f3n sea igual o superior a cinco a\u00f1os, disponiendo igualmente que el Comit\u00e9 Superior de Precios de Contratos del Estado determinar\u00e1 aquellas actividades donde resulte conveniente contar con una f\u00f3rmula tipo, elaborar\u00e1 las f\u00f3rmulas y las remitir\u00e1 para su aprobaci\u00f3n al Consejo de Ministros, as\u00ed como que cuando para un determinado tipo de contrato, se hayan aprobado, por el procedimiento descrito, f\u00f3rmulas tipo, el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n no podr\u00e1 incluir otra f\u00f3rmula de revisi\u00f3n diferente a \u00e9sta en los pliegos y contrato. De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 7 del art\u00edculo 89 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, las f\u00f3rmulas tipo reflejar\u00e1n la ponderaci\u00f3n en el precio del contrato de los componentes b\u00e1sicos de costes relativos al proceso de generaci\u00f3n de las prestaciones objeto del mismo. Adicionalmente, el apartado 8 del citado art\u00edculo dispone que reglamentariamente se establecer\u00e1 la relaci\u00f3n de componentes b\u00e1sicos de costes a incluir en las f\u00f3rmulas tipo referidas en este apartado.
\nEn el caso de los contratos de obra y de los contratos de suministro de fabricaci\u00f3n de armamento y equipamiento de las Administraciones P\u00fablicas, la aprobaci\u00f3n de las f\u00f3rmulas tipo a las que hace referencia dicho precepto fue instrumentada por el Real Decreto 1359\/2011, de 7 de octubre, por el que se aprueba la relaci\u00f3n de materiales b\u00e1sicos y las f\u00f3rmulas-tipo generales de revisi\u00f3n de precios de los contratos de obras y de contratos de suministro de fabricaci\u00f3n de armamento y equipamiento de las Administraciones P\u00fablicas, cuya vigencia mantuvo de modo expreso la disposici\u00f3n derogatoria de la Ley 2\/2015, de 30 de marzo.
\nEl presente real decreto tiene por objeto, al amparo de la habilitaci\u00f3n contenida en el apartado 6 del art\u00edculo 89 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, ampliar el repertorio de f\u00f3rmulas tipo disponibles para la revisi\u00f3n de precios de los contratos p\u00fablicos mediante la aprobaci\u00f3n de f\u00f3rmulas tipo aplicables a un conjunto de contratos cuyas caracter\u00edsticas, n\u00famero y frecuencia de adjudicaci\u00f3n uniformes, como es el caso de los contratos de transporte regular de viajeros por carretera, as\u00ed como establecer la relaci\u00f3n de componentes b\u00e1sicos de costes a incluir en dichas f\u00f3rmulas tal como dispone el apartado 8 del art\u00edculo 89 de la ley.
\nEl Real Decreto 55\/2017, de 3 de febrero, dispone igualmente en su art\u00edculo 7, apartado 8, que podr\u00e1n incluirse en las f\u00f3rmulas componentes que incentiven el comportamiento eficiente de los agentes econ\u00f3micos, modulando las revisiones en funci\u00f3n de la eficiencia, la productividad o la calidad del producto o servicio. Lo que se pretende con ello es que las ganancias ex\u00f3genas de eficiencia (aquellas de las que se benefician todas las empresas por igual) y que, por tanto, minoran los costes recurrentes susceptibles de revisi\u00f3n peri\u00f3dica se trasladen al consumidor. Al mismo tiempo, se debe garantizar que las ganancias end\u00f3genas de eficiencia (propias a la empresa) redunden \u00edntegramente en mayores beneficios empresariales. En este contexto, se propone que estas ganancias ex\u00f3genas de eficiencia den lugar a un menor peso del componente b\u00e1sico de coste al que se refiere en el conjunto de la estructura de costes.
\nPor ello, se traducen en un factor X que reduce la ponderaci\u00f3n, en la f\u00f3rmula de revisi\u00f3n de valores monetarios, de dicho componente b\u00e1sico de costes.
\nEn el caso de los contratos de transporte regular de viajeros por carretera, el an\u00e1lisis de la estructura de costes de estos contratos pone de manifiesto que el principal componente de coste susceptible de modo significativo a la introducci\u00f3n de mecanismos que incentiven el comportamiento eficiente del empresario es el consumo de combustible. Por ello, se ha introducido un factor X que minora peri\u00f3dicamente el peso en las f\u00f3rmulas de dicho componente de coste. Dicho factor X, de valor nulo inicialmente, ser\u00e1 modificado peri\u00f3dicamente para recoger la eventual reducci\u00f3n en el consumo de gas\u00f3leo experimentada por los autocares destinados al transporte de viajeros por carretera, incentivando de este modo al empresario a la renovaci\u00f3n de su flota con los veh\u00edculos m\u00e1s eficientes, y trasladando peri\u00f3dicamente al usuario las econom\u00edas obtenidas. Este sistema de revisi\u00f3n de las ganancias ex\u00f3genas de eficiencia permite que la empresa se adue\u00f1e de las ganancias ex\u00f3genas de eficiencia hasta el momento de realizar cada revisi\u00f3n de eficiencia; una vez realizada la revisi\u00f3n de eficiencia, las ganancias de eficiencia se trasladan \u00edntegramente al consumidor; incentiva que las empresas implementen las ganancias ex\u00f3genas de eficiencia y sean eficientes, dado que retienen el beneficio adicional hasta las revisiones y, si no son eficientes en el momento de la revisi\u00f3n, pierden beneficio que debieran poder mantener.
\nEl real decreto aprueba ocho f\u00f3rmulas tipo de revisi\u00f3n de precios para los contratos de transporte regular de viajeros por carretera, aplicables a dichos contratos en funci\u00f3n de las caracter\u00edsticas del recorrido y del tipo de veh\u00edculo a utilizar, as\u00ed como de la eventual utilizaci\u00f3n de estaciones sujeta a pago de c\u00e1nones o tarifas. Las f\u00f3rmulas incluyen un par\u00e1metro, representado por el s\u00edmbolo X, que traslada al precio el impacto de la reducci\u00f3n en el consumo de gas\u00f3leo experimentado por los veh\u00edculos de transporte colectivo de viajeros por carretera desde la fecha de aprobaci\u00f3n del real decreto hasta la fecha de revisi\u00f3n de dicho factor X.
\nLa Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n Administrativa del Estado ha informado este real decreto en su reuni\u00f3n del d\u00eda 2 de noviembre de 2017.
\nLa Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ\u00f3micos ha sido informada de este real decreto en su reuni\u00f3n del d\u00eda 21 de diciembre de 2017.
\nEn su virtud, a propuesta de los Ministros de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica y de Econom\u00eda, Industria y Competitividad, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Ministros en su reuni\u00f3n del d\u00eda 16 de febrero de 2018,
\nDISPONGO:
\nArt\u00edculo 1. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n.
\nLo dispuesto en este real decreto ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n a los contratos del sector p\u00fablico cuyo objeto consista en el transporte regular interurbano de viajeros por carretera mediante veh\u00edculos propulsados por motor de combusti\u00f3n interna alimentado con gas\u00f3leo.
\nArt\u00edculo 2. Relaci\u00f3n de componentes b\u00e1sicos de costes a incluir en las f\u00f3rmulas de revisi\u00f3n de precios de los contratos de transporte regular de viajeros por carretera.
\nDe conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 89, apartado 8, del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3\/2011, de 14 de noviembre, la relaci\u00f3n de componentes b\u00e1sicos de costes a incluir en las f\u00f3rmulas de revisi\u00f3n de precios de los contratos de transporte regular de viajeros por carretera ser\u00e1 la recogida en el anexo I.
\nEl incremento repercutible de los componentes PR y MP de dicho anexo I no podr\u00e1 ser superior al incremento experimentado por la retribuci\u00f3n del personal al servicio del sector p\u00fablico, conforme a las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo 5 del Real Decreto 55\/2017, de 3 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 2\/2015, de 30 de marzo, de desindexaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola.
\nArt\u00edculo 3. Aprobaci\u00f3n de las f\u00f3rmulas-tipo para la revisi\u00f3n de precios en los contratos de transporte regular de viajeros por carretera.
\nDe conformidad con lo previsto en el apartado 6 del art\u00edculo 89 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, las f\u00f3rmulas-tipo aplicables para la revisi\u00f3n de precios en los contratos de transporte regular de viajeros por carretera ser\u00e1n las establecidas en el anexo II.
\nEn las f\u00f3rmulas de revisi\u00f3n de precios se representan con el sub\u00edndice t los valores de los \u00edndices de precios de cada componente b\u00e1sico de coste en la fecha de aplicaci\u00f3n de la revisi\u00f3n del precio del contrato, as\u00ed como el valor del coeficiente K de revisi\u00f3n resultante de la aplicaci\u00f3n de la f\u00f3rmula, y se representan con el sub\u00edndice 0 los valores de los \u00edndices de precios de cada componente b\u00e1sico de coste en la fecha a la que se refiere el apartado 4 del art\u00edculo 89 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico.
\nLas f\u00f3rmulas incluyen igualmente un factor de eficiencia, representado por el s\u00edmbolo X, que traslada peri\u00f3dicamente al precio del contrato las reducciones de los costes soportados por los contratistas, estimadas bajo los principios de empresa eficiente y bien gestionada, como consecuencia de la disminuci\u00f3n en el consumo de gas\u00f3leo experimentada, desde la fecha de aprobaci\u00f3n de las f\u00f3rmulas, por los veh\u00edculos de transporte colectivo de viajeros por carretera.
\nArt\u00edculo 4. Fijaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n del factor de eficiencia.
\nEl factor X de eficiencia al que se refiere el art\u00edculo 3 modifica el coeficiente que en cada f\u00f3rmula representa la ponderaci\u00f3n en el precio del contrato del coste del gas\u00f3leo consumido, en la forma expresada en las f\u00f3rmulas recogidas en el anexo II. Dicho factor, cuyo valor ser\u00e1 objeto de revisi\u00f3n peri\u00f3dica, cuantifica de modo estimativo la reducci\u00f3n, expresada en tanto por uno, experimentada por el consumo de los veh\u00edculos nuevos de transporte colectivo de viajeros por carretera, estimada bajo principios de eficiencia, desde la fecha de aprobaci\u00f3n del presente real decreto hasta la fecha de cada revisi\u00f3n de dicho factor X.
\nEl valor del factor de eficiencia se fija inicialmente en cero en todas las f\u00f3rmulas. Dicho valor ser\u00e1 revisado cada cinco a\u00f1os, contados desde la fecha de publicaci\u00f3n del presente real decreto.
\nDisposici\u00f3n transitoria primera. R\u00e9gimen transitorio de aplicaci\u00f3n de las nuevas f\u00f3rmulas.
\nLa revisi\u00f3n de precios de los contratos derivados de expedientes de contrataci\u00f3n que se hubieran iniciado a la entrada en vigor de la presente disposici\u00f3n estar\u00e1 sujeta a los \u00edndices o f\u00f3rmulas de revisi\u00f3n de precios fijados en los pliegos. A estos efectos se entender\u00e1 que los expedientes de contrataci\u00f3n han sido iniciados si se hubiera publicado la convocatoria del procedimiento de adjudicaci\u00f3n del contrato. En el caso de procedimientos no sujetos a publicidad, para determinar el momento de su iniciaci\u00f3n se tomar\u00e1 en cuenta la fecha de aprobaci\u00f3n del expediente.
\nDisposici\u00f3n transitoria segunda. R\u00e9gimen de sustituci\u00f3n transitoria de \u00edndices.
\nSi a la entrada en vigor del presente Real Decreto no se dispusiera de las series estad\u00edsticas de precios necesarias para la elaboraci\u00f3n de los \u00edndices de precios de alguno de los componentes b\u00e1sicos de costes incluidos en la relaci\u00f3n aprobada en el art\u00edculo 2, hasta que se disponga de dichas series se utilizar\u00e1 en su sustituci\u00f3n las agregaciones del \u00cdndice de Precios Industriales, del \u00cdndice de Precios de Consumo o de la Encuesta Trimestral de Coste Laboral que mejor se adapten a la composici\u00f3n y naturaleza de los elementos b\u00e1sicos constituyentes del componente b\u00e1sico de coste a sustituir. La sustituci\u00f3n ser\u00e1 autorizada por el mismo procedimiento por el que se aprueban los \u00edndices de revisi\u00f3n de precios.
\nDisposici\u00f3n derogatoria \u00fanica. Derogaci\u00f3n normativa.
\nQuedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente real decreto.
\nDisposici\u00f3n final primera. Habilitaci\u00f3n normativa.
\n1. De conformidad con lo previsto en el apartado 8 del art\u00edculo 89 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, los \u00edndices que intervienen en las f\u00f3rmulas de revisi\u00f3n de precios aprobadas mediante el art\u00edculo 3 ser\u00e1n establecidos por Orden del Ministro de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica, a propuesta del Comit\u00e9 Superior de Precios de Contratos del Estado cuyas propuestas deber\u00edan estar basadas en criterios objetivos y transparentes.
\nA dicha orden ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n lo dispuesto en el art\u00edculo 5 y en el cap\u00edtulo III del Real Decreto 55\/2017, de 3 de febrero.
\n2. De conformidad con lo previsto en el p\u00e1rrafo primero del apartado 8 del art\u00edculo 89 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, el Instituto Nacional de Estad\u00edstica elaborar\u00e1 los \u00edndices de los precios de los componentes b\u00e1sicos de costes incluidos en las f\u00f3rmulas tipo de revisi\u00f3n de precios de los contratos, los cuales ser\u00e1n aprobados por Orden del Ministro de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica, previo informe del Comit\u00e9 Superior de Precios de Contratos del Estado, cuyas propuestas deber\u00e1n estar basadas en criterios objetivos y transparentes.
\n3. De conformidad con lo previsto en el p\u00e1rrafo primero del apartado 8 del art\u00edculo 89 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, el valor del factor de eficiencia, a que se refiere el art\u00edculo 4, ser\u00e1 fijado por Orden del Ministro de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica, a propuesta del Comit\u00e9 Superior de Precios de Contratos del Estado. Las propuestas del Comit\u00e9 Superior de Precios de Contratos del Estado deber\u00e1n estas basadas en criterios objetivos y transparentes.
\nDisposici\u00f3n final segunda. Entrada en vigor.
\nEl presente real decreto entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.
\nDado en Madrid, el 19 de febrero de 2018.
\nFELIPE R.
\nLa Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales,
\nSORAYA S\u00c1ENZ DE SANTAMAR\u00cdA ANT\u00d3N
\nANEXO I
\nRelaci\u00f3n de componentes b\u00e1sicos de costes para las f\u00f3rmulas tipo de revisi\u00f3n de precios de los contratos de transporte regular de viajeros por carretera
\nLos componentes b\u00e1sicos de costes a incluir con car\u00e1cter general en las f\u00f3rmulas de revisi\u00f3n de precios de los contratos de transporte regular de viajeros por carretera y los s\u00edmbolos que representan sus respectivos \u00edndices de precios en dichas f\u00f3rmulas, ser\u00e1n los siguientes:
\nPR: Costes de Personal de Conducci\u00f3n.
\nMP: Costes de Mantenimiento de veh\u00edculos – mano de obra.
\nMR: Costes de Mantenimiento de veh\u00edculos – repuestos.
\nN: Costes de Neum\u00e1ticos.
\nCE: Costes por Canon de Estaci\u00f3n.
\nG: Costes de Gas\u00f3leo de Automoci\u00f3n.
\nANEXO II
\nF\u00f3rmulas tipo de revisi\u00f3n de precios de los contratos de transporte regular de viajeros por carretera
\nF\u00f3rmula 1: ruta con autocar, recorrido corto y uso de estaci\u00f3n<\/p>\n

F\u00f3rmula 2: ruta con autocar, recorrido medio y uso de estaci\u00f3n<\/p>\n

F\u00f3rmula 3: ruta con autocar, recorrido largo y uso de estaci\u00f3n<\/p>\n

F\u00f3rmula 4: ruta con microb\u00fas y uso de estaci\u00f3n<\/p>\n

F\u00f3rmula 5: ruta con autocar y recorrido corto, sin uso de estaci\u00f3n<\/p>\n

F\u00f3rmula 6: ruta con autocar y recorrido medio, sin uso de estaci\u00f3n<\/p>\n

F\u00f3rmula 7: ruta con autocar y recorrido largo, sin uso de estaci\u00f3n<\/p>\n

F\u00f3rmula 8: ruta con microb\u00fas, sin uso de estaci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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