{"id":13178,"date":"2020-12-23T12:44:13","date_gmt":"2020-12-23T12:44:13","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/procedimientos-administrativos\/"},"modified":"2020-12-23T12:44:13","modified_gmt":"2020-12-23T12:44:13","slug":"procedimientos-administrativos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13178","title":{"rendered":"Procedimientos administrativos"},"content":{"rendered":"

Orden HFP\/326\/2018, de 20 de marzo, sobre uso del sistema de c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n por la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbsecretario\u00bb ]
\nBOE de 28 de marzo de 2018
\nTEXTO
\nMediante la Orden HAP\/2424\/2013, de 20 de diciembre, sobre el uso del sistema de c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n por la direcci\u00f3n general de ordenaci\u00f3n del juego, se regul\u00f3 el uso del c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n (csv) a trav\u00e9s de sistemas de informaci\u00f3n de su \u00e1mbito de competencias. Esta orden ministerial se dict\u00f3 de acuerdo con lo previsto en los art\u00edculos 18 y 19 de la Ley 11\/2007, de 22 de junio, de acceso electr\u00f3nico de los ciudadanos a los servicios p\u00fablicos y de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 20 y 21 del Real Decreto 1671\/2009, de 4 de noviembre, de 22 de junio, de acceso electr\u00f3nico de los ciudadanos a los servicios p\u00fablicos, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11\/2007.
\nA trav\u00e9s de la citada orden ministerial, se establec\u00eda el sistema csv como sistema de firma electr\u00f3nica de la direcci\u00f3n general de ordenaci\u00f3n del juego y del personal a su servicio, como sistema para la identificaci\u00f3n y la autenticaci\u00f3n del ejercicio de la competencia en la actuaci\u00f3n administrativa automatizada, as\u00ed como sistema de catalogaci\u00f3n de los documentos electr\u00f3nicos que se incorporen al sistema de informaci\u00f3n constituido a tal efecto por la direcci\u00f3n general de ordenaci\u00f3n del juego.
\nEn el \u00e1mbito de las disposiciones que resultan de aplicaci\u00f3n a la actuaci\u00f3n, en el art\u00edculo 27, apartado 3 c), de la Ley 39\/2015 de 1 de octubre, del Procedimiento administrativo com\u00fan de las administraciones p\u00fablicas, se establece que las copias realizadas en soporte papel de documentos electr\u00f3nicos requerir\u00e1n que las mismas contengan un c\u00f3digo generado electr\u00f3nicamente u otro sistema de verificaci\u00f3n que permitir\u00e1 contrastar la autenticidad de la copia mediante el acceso a los archivos electr\u00f3nicos del \u00f3rgano emisor para tener la consideraci\u00f3n de copias aut\u00e9nticas.
\nEn el \u00e1mbito de los sistemas de firma para la actuaci\u00f3n administrativa automatizada, el art\u00edculo 42 de la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de r\u00e9gimen jur\u00eddico del sector p\u00fablico, prev\u00e9 la posibilidad de utilizaci\u00f3n de un csv.
\nA su vez, el art\u00edculo 43 de la citada Ley 40\/2015, contempla la firma electr\u00f3nica del personal al servicio de las administraciones p\u00fablicas. En este sentido, seg\u00fan el vigente art\u00edculo 21 del mencionado Real Decreto 1671\/2009, de 4 de noviembre, la Administraci\u00f3n General del Estado y sus organismos p\u00fablicos vinculados o dependientes, podr\u00e1n utilizar sistemas de csv como sistema de firma electr\u00f3nica.
\nAs\u00ed mismo, en el apartado 3 del art\u00edculo 20 del Real Decreto 1671\/2009, de 4 de noviembre, establece que la aplicaci\u00f3n de un sistema de csv requerir\u00e1 una orden del ministro competente o resoluci\u00f3n del titular del organismo p\u00fablico, estableciendo el contenido m\u00ednimo de la misma, as\u00ed como los requisitos b\u00e1sicos a cumplir por este tipo de sistemas.
\nTranscurridos varios a\u00f1os desde la publicaci\u00f3n de la mencionada orden HAP\/2424\/2013, de 20 de diciembre, se ha detectado la necesidad de ampliar el uso potencial del sistema de csv a todas las actuaciones administrativas automatizadas de la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego, con la finalidad de mejorar el servicio prestado a los ciudadanos, as\u00ed como de ampliar, en cumplimiento del nuevo marco normativo vigente, la utilizaci\u00f3n del sistema de CSV como sistema de firma electr\u00f3nica a las personas titulares de los \u00f3rganos del ministerio de hacienda y funci\u00f3n p\u00fablica, que tengan atribuidas competencias en virtud de lo dispuesto en la Ley 13\/2011, de 27 de mayo, de regulaci\u00f3n del juego, o en su normativa de desarrollo.
\nEn su virtud, previo informe de la Comisi\u00f3n Ministerial de Administraci\u00f3n Digital del departamento y de la comisi\u00f3n de estrategia tic, dispongo:
\nArt\u00edculo 1.\u2003Objeto.
\nLa presente orden tiene por objeto:
\na)\u2003Determinar el funcionamiento del sistema de c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n (csv), as\u00ed como los mecanismos utilizados para la generaci\u00f3n del c\u00f3digo.
\nb)\u2003Determinar la utilizaci\u00f3n del sistema de csv como sistema de catalogaci\u00f3n de los documentos electr\u00f3nicos que se incorporen al sistema de informaci\u00f3n constituido a tal efecto por la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego.
\nc)\u2003Determinar la utilizaci\u00f3n del sistema de csv en el desarrollo de actuaciones administrativas automatizadas en el \u00e1mbito de los sistemas de informaci\u00f3n cuya competencia funcional corresponde a la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego.
\nd)\u2003Determinar la utilizaci\u00f3n del sistema de csv como sistema de firma electr\u00f3nica en los t\u00e9rminos previstos en el art\u00edculo 7.
\nArt\u00edculo 2.\u2003\u00c1mbito de aplicaci\u00f3n.
\nEl \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la presente orden se extiende a los sistemas de informaci\u00f3n cuya competencia funcional corresponde a la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego, as\u00ed como al sistema de firma electr\u00f3nica previsto en el art\u00edculo 7.
\nArt\u00edculo 3.\u2003Definiciones.
\n1.\u2003C\u00f3digo Seguro de Verificaci\u00f3n (csv). \u2013Sistema de firma electr\u00f3nica vinculado a la Administraci\u00f3n P\u00fablica, \u00f3rgano o entidad y, en su caso, a la persona firmante del documento, que permite comprobar la integridad del documento mediante el acceso a la sede electr\u00f3nica correspondiente.
\n2.\u2003Cat\u00e1logo. Conjunto de elementos del sistema de informaci\u00f3n de la direcci\u00f3n general de ordenaci\u00f3n del juego que almacena documentos electr\u00f3nicos, junto con sus metadatos asociados, y genera c\u00f3digos seguros de verificaci\u00f3n vinculados con los documentos electr\u00f3nicos y con los firmantes de forma inalterable.
\n3.\u2003Actuaciones Administrativas Automatizadas (aaa). Cualquier acto o actuaci\u00f3n realizada \u00edntegramente a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos por una Administraci\u00f3n P\u00fablica en el marco de un procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de forma directa un empleado p\u00fablico.
\nArt\u00edculo 4.\u2003Sistema de CSV.
\n1.\u2003El c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n se compondr\u00e1 de m\u00e1s de diecis\u00e9is caracteres num\u00e9ricos, que se almacenar\u00e1n como metadato del documento al que se vincula y que se distribuir\u00e1n de la siguiente forma:
\na)\u2003C\u00f3digo de la sede electr\u00f3nica asignado a la direcci\u00f3n general de ordenaci\u00f3n del juego a la que podr\u00e1n acceder los interesados para la verificaci\u00f3n del contenido de la actuaci\u00f3n o documento.
\nb)\u2003Secuencia num\u00e9rica creciente: se consigue la unicidad del c\u00f3digo permitiendo una ordenaci\u00f3n creciente de los documentos.
\nc)\u200315 d\u00edgitos aleatorios, que aseguran la imposibilidad de visualizar documentos sin conocer previamente el valor del c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n vinculado.
\nd)\u20031 d\u00edgito de control calculado sobre los dos conceptos anteriores.
\ne)\u2003Adicionalmente, se insertar\u00e1 el c\u00f3digo asignado por el directorio com\u00fan de unidades org\u00e1nicas y oficinas a la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego como identificador del \u00f3rgano generador del c\u00f3digo.
\n2.\u2003La integridad de los documentos electr\u00f3nicos autenticados mediante c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n podr\u00e1 comprobarse, de acuerdo con las condiciones y l\u00edmites que establece la legislaci\u00f3n de protecci\u00f3n de datos personales u otra legislaci\u00f3n espec\u00edfica, mediante el acceso directo y gratuito a la sede electr\u00f3nica de la direcci\u00f3n general de ordenaci\u00f3n del juego en la direcci\u00f3n https:\/\/sede.ordenacionjuego.gob.es\/cid, durante un plazo m\u00ednimo de dos a\u00f1os a partir de la finalizaci\u00f3n del procedimiento administrativo correspondiente y siempre que no se acuerde la destrucci\u00f3n de dichos documentos con arreglo a la normativa que resulte de aplicaci\u00f3n o por decisi\u00f3n judicial.
\n3.\u2003Como medida de seguridad se controlar\u00e1 el n\u00famero de intentos de consulta fallidos a un documento con c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n desde una misma direcci\u00f3n IP y en un tiempo establecido, introduciendo mecanismos de comprobaci\u00f3n de que dichos intentos no los est\u00e1 realizando un sistema inform\u00e1tico cuando se superen los umbrales previamente establecidos.
\n4.\u2003Cuando se intente cotejar en sede un documento emitido con c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n que ya no figure en el cat\u00e1logo aparecer\u00e1 un mensaje que informe de esta circunstancia. En el caso de que el documento que se pretenda cotejar haya sido sustituido por otro, con un nuevo c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n, la respuesta al intento de cotejo contendr\u00e1 una referencia a la existencia del nuevo documento, as\u00ed como del c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n de la nueva copia.
\nArt\u00edculo 5.\u2003Catalogaci\u00f3n de documentos mediante el sistema de csv.
\n1.\u2003La Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego podr\u00e1 utilizar el c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n a efectos de mera catalogaci\u00f3n de los documentos electr\u00f3nicos, sin implicar firma alguna del documento, con la \u00fanica finalidad de incorporarlos al cat\u00e1logo.
\n2.\u2003Los documentos electr\u00f3nicos de la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego se almacenar\u00e1n, junto con sus metadatos asociados, en un sistema de informaci\u00f3n espec\u00edfico denominado cat\u00e1logo, el cual generar\u00e1, de manera automatizada, un c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n para cada documento y lo vincular\u00e1 de forma inalterable con el documento electr\u00f3nico y con los firmantes, no admitiendo su duplicidad e impidiendo el alta en cat\u00e1logo de un documento con un c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n coincidente con otro ya existente.
\n3.\u2003El c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n, como metadato del documento al que se vincula, as\u00ed como la identificaci\u00f3n del empleado p\u00fablico firmante o del supuesto aplicable de actuaci\u00f3n automatizada, se almacena de manera inalterable en el cat\u00e1logo, no pudi\u00e9ndose modificar ni borrar una vez asignado.
\n4.\u2003La integridad y conservaci\u00f3n de los documentos electr\u00f3nicos almacenados en el cat\u00e1logo y de sus metadatos asociados obligatorios quedar\u00e1 garantizada a trav\u00e9s de las medidas t\u00e9cnicas oportunas.
\nArt\u00edculo 6.\u2003Actuaciones administrativas automatizadas a las que es de aplicaci\u00f3n el sistema de csv.
\n1.\u2003Para la identificaci\u00f3n y la autenticaci\u00f3n del ejercicio de la competencia en cualquier actuaci\u00f3n administrativa automatizada que genere documentos firmados electr\u00f3nicamente en el \u00e1mbito de los sistemas de informaci\u00f3n cuya competencia funcional corresponda a la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego, podr\u00e1 usarse el sistema de csv.
\n2.\u2003El cat\u00e1logo general el c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n seg\u00fan el algoritmo anteriormente descrito en el art\u00edculo 4.2 y lo vincula al documento electr\u00f3nico en que se materialice la actuaci\u00f3n automatizada y a la aplicaci\u00f3n firmante del mismo. El c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n vinculado a la aplicaci\u00f3n firmante y al documento firmado se almacena en el Cat\u00e1logo, que no admitir\u00e1 la duplicidad de un csv, impidiendo el alta en cat\u00e1logo de un documento con un c\u00f3digo coincidente con otro ya existente.
\n3.\u2003El sistema de csv s\u00f3lo podr\u00e1 ser utilizado para autenticar las actuaciones administrativas automatizadas aprobadas mediante resoluci\u00f3n de la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego de 12 de julio de 2017. En concreto se incluir\u00e1 un csv en las siguientes actuaciones administrativas automatizadas:
\na)\u2003Acuse de recibo de las solicitudes, escritos y comunicaciones recibidos a trav\u00e9s del registro.
\nb)\u2003Generaci\u00f3n de comunicaciones y notificaciones a los interesados relativas a la tramitaci\u00f3n y resoluci\u00f3n de procedimientos.
\nc)\u2003Generaci\u00f3n y emisi\u00f3n de inscripciones, cancelaciones, anotaciones, certificaciones y archivo de documentos electr\u00f3nicos registrales en el \u00e1mbito de:
\na.\u2003Registro general de interdicciones de acceso al juego
\nb.\u2003Registro general de personas vinculadas a operadores del juego
\nc.\u2003Registro general de licencias de juego
\nd)\u2003Generaci\u00f3n y emisi\u00f3n de acuses de aceptaci\u00f3n, rechazo y caducidad asociados a notificaciones por comparecencia a trav\u00e9s de la sede electr\u00f3nica de la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego, as\u00ed como los acuses autom\u00e1ticos de puesta a disposici\u00f3n de estas en la sede electr\u00f3nica.
\ne)\u2003Los actos de mera constancia, entendiendo por tal aquel que se limite a certificar hechos o actuaciones que se produzcan en los entornos electr\u00f3nicos o consten en los sistemas inform\u00e1ticos de la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego, sin generar nuevos derechos u obligaciones para esta Direcci\u00f3n General o para los interesados.
\nf)\u2003Los actos de tr\u00e1mite y administrativos, requerimientos de informaci\u00f3n y documentaci\u00f3n realizados de forma automatizada a partir de la informaci\u00f3n que consta en los sistemas inform\u00e1ticos de la DGOJ en base a informaci\u00f3n aportada o actuaci\u00f3n realizada por el interesado o a partir de informaci\u00f3n recabada de otras administraciones p\u00fablicas.
\ng)\u2003Formaci\u00f3n del expediente electr\u00f3nico y generaci\u00f3n del \u00edndice autenticado asociado al expediente administrativo de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 70 apartado 3 de la ley 39\/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com\u00fan de las administraciones p\u00fablicas.
\nArt\u00edculo 7.\u2003Utilizaci\u00f3n del sistema de csv en la firma electr\u00f3nica de documentos.
\n1.\u2003De conformidad con lo previsto en los art\u00edculos 20 y 21.c) del Real Decreto 1671\/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11\/2007, de 22 de junio, de acceso electr\u00f3nico de los ciudadanos a los servicios p\u00fablicos, se podr\u00e1 utilizar el sistema de csv para la producci\u00f3n de firmas electr\u00f3nicas vinculadas en cualesquiera actos resolutorios, de tr\u00e1mite o mera comunicaci\u00f3n de:
\na)\u2003Los empleados p\u00fablicos al servicio de la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego.
\nb)\u2003Las personas titulares de \u00f3rganos del ministerio de hacienda y funci\u00f3n p\u00fablica que tengan atribuidas competencias en materia de juego en virtud de lo dispuesto en la Ley 13\/2011, de 27 de mayo, de regulaci\u00f3n del juego, o en su normativa de desarrollo, a los solos efectos del ejercicio de dichas competencias.
\n2.\u2003Los documentos as\u00ed firmados no requerir\u00e1n la incorporaci\u00f3n de la firma digitalizada del firmante.
\nEl cat\u00e1logo generar\u00e1 el c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n mediante un algoritmo de generaci\u00f3n y lo vincular\u00e1 con el documento electr\u00f3nico que se firma con \u00e9l, as\u00ed como con la persona firmante.
\n3.\u2003La vinculaci\u00f3n de la firma electr\u00f3nica a la persona actuante se realizar\u00e1 a trav\u00e9s de la intervenci\u00f3n en la generaci\u00f3n de la firma electr\u00f3nica de los datos de creaci\u00f3n de firma asociados a la identidad del firmante, que \u00e9ste debe mantener bajo su exclusivo conocimiento. mediante Instrucci\u00f3n de la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego se establecer\u00e1 el r\u00e9gimen mediante el que se identificar\u00e1n a estos efectos.
\nArt\u00edculo 8.\u2003\u00d3rgano responsable de la aplicaci\u00f3n del sistema de csv.
\nLa aplicaci\u00f3n del sistema, as\u00ed como la gesti\u00f3n tecnol\u00f3gica de las infraestructuras y aplicaciones necesarias para la generaci\u00f3n y verificaci\u00f3n del sistema de csv, as\u00ed como su disponibilidad y seguridad, corresponder\u00e1 a la Subdirecci\u00f3n General de Gesti\u00f3n y Relaciones Institucionales.
\nDisposici\u00f3n adicional \u00fanica.\u2003Otros sistemas de firma electr\u00f3nica en el \u00e1mbito competencial de la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego
\nLo dispuesto en la presente orden se entiende sin perjuicio de que puedan utilizar otros sistemas de firma electr\u00f3nica, como los basados en el certificado electr\u00f3nico de empleado p\u00fablico, con sujeci\u00f3n a las Instrucciones que se puedan establecer.
\nAsimismo se emplear\u00e1 el sistema de firma electr\u00f3nica basada en el documento nacional de identidad u otro sistema de firma electr\u00f3nica reconocida, cuando resulte exigible conforme a la normativa de aplicaci\u00f3n a la actuaci\u00f3n o procedimiento de que se trate.
\nDisposici\u00f3n derogatoria \u2003Derogaci\u00f3n normativa.
\nQueda derogada la orden HAP\/2424\/2013, de 20 de diciembre, sobre el uso del sistema de c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n por la Direcci\u00f3n General de Ordenaci\u00f3n del Juego.
\nDisposici\u00f3n final \u00fanica.\u2003Entrada en vigor y publicaci\u00f3n en sede electr\u00f3nica.
\nEsta orden entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb. Asimismo, ser\u00e1 objeto de publicaci\u00f3n en la sede electr\u00f3nica de la direcci\u00f3n general de ordenaci\u00f3n del juego. La presente resoluci\u00f3n entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.
\nMadrid, 20 de marzo de 2018.\u2013El Ministro de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica, Crist\u00f3bal Montoro Romero.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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