{"id":13257,"date":"2020-12-23T12:45:21","date_gmt":"2020-12-23T12:45:21","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/ordenacion-gobierno-de-castilla-leon\/"},"modified":"2020-12-24T10:41:05","modified_gmt":"2020-12-24T10:41:05","slug":"ordenacion-gobierno-de-castilla-leon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13257","title":{"rendered":"Ordenaci\u00f3n Gobierno de CASTILLA LEON"},"content":{"rendered":"

DECRETO-LEY 1\/2018, de 24 de mayo, por el que se modifica la Ley 7\/2013, de 27 de septiembre, de Ordenaci\u00f3n, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbsecretario\u00bb ]
\nEXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS
\nI
\nEl art\u00edculo 70.1.6.\u00ba del Estatuto de Autonom\u00eda de Castilla y Le\u00f3n, aprobado por Ley Org\u00e1nica 14\/2007, de 30 de noviembre, establece como competencia exclusiva de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n la ordenaci\u00f3n del territorio, el art\u00edculo 70.1.2.\u00ba determina como competencia exclusiva de la Comunidad la estructura y organizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n de la Comunidad, y los art\u00edculos 70.1.4.\u00ba y 71.1.1.\u00ba prev\u00e9n la competencia exclusiva y de desarrollo normativo y ejecuci\u00f3n en la organizaci\u00f3n territorial de la Comunidad, relaciones entre las instituciones de la Comunidad y los entes locales y regulaci\u00f3n de los entes locales creados por la Comunidad, as\u00ed como en materia de r\u00e9gimen local, respectivamente.
\nPor otra parte, el Estatuto de Autonom\u00eda de Castilla y Le\u00f3n, desde el a\u00f1o 2007 reconoce de forma expresa a la Comarca de El Bierzo, disponiendo en el art\u00edculo 46.3 que se regular\u00e1 por ley de las Cortes de Castilla y Le\u00f3n, teniendo en cuenta sus singularidades y su trayectoria institucional. Por la Ley 1\/1991, de 14 de marzo, se cre\u00f3 y regul\u00f3 la Comarca de El Bierzo, \u00fanica comarca creada en Castilla y Le\u00f3n, en desarrollo de la previsi\u00f3n inicial estatutaria para este tipo de entes locales, modific\u00e1ndose posteriormente por la Ley 17\/2010, de 20 de diciembre, al apreciarse la necesidad de precisar, ampliar y redefinir algunas cuestiones de dicho texto legal, adapt\u00e1ndose la organizaci\u00f3n y funcionamiento de la Comarca a las necesidades de la sociedad actual.
\nAl amparo de los t\u00edtulos competenciales enumerados anteriormente, la Ley 7\/2013, de 27 de septiembre, de Ordenaci\u00f3n, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n (LORSERGO), aprobada por una amplia mayor\u00eda parlamentaria en las Cortes auton\u00f3micas, define el modelo de ordenaci\u00f3n del territorio, y contempla de forma expresa a la Comarca de El Bierzo en su disposici\u00f3n adicional segunda, disponiendo que tambi\u00e9n en ese territorio se conformar\u00e1n las unidades b\u00e1sicas de ordenaci\u00f3n y servicios del territorio, y que en la delimitaci\u00f3n del mapa de estas unidades se oir\u00e1 al Consejo Comarcal.
\nII
\nEl art\u00edculo 58 de la LORSERGO, que regula el apoyo econ\u00f3mico a las mancomunidades de inter\u00e9s general, establece que la Junta de Castilla y Le\u00f3n, de conformidad con lo que prevean los presupuestos generales de la Comunidad para cada a\u00f1o, establecer\u00e1 una l\u00ednea de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica local general destinada a las mancomunidades de inter\u00e9s general.
\nPor otro lado, el art\u00edculo 28 de la Ley 1\/1991, de 14 de marzo, que crea y regula la Comarca de El Bierzo, en la redacci\u00f3n dada por la Ley 17\/2010, de 20 de diciembre, establece como principales recursos econ\u00f3micos del Consejo los recibidos desde los presupuestos anuales auton\u00f3micos como aportaci\u00f3n dineraria destinada a sus gastos corrientes ordinarios, y las ayudas de inversiones generales y, de concurrir, de inversiones sectoriales de las diferentes Consejer\u00edas de la Junta de Castilla y Le\u00f3n.
\nAsimismo, el art\u00edculo 7 de la mencionada ley prev\u00e9 que los municipios de la Comarca puedan delegar en \u00e9sta las funciones que tengan atribuidas por el ordenamiento jur\u00eddico, con las limitaciones establecidas en la legislaci\u00f3n b\u00e1sica sobre r\u00e9gimen local, previsiones legales que, por similitud con las mancomunidades de inter\u00e9s general previstas en la LORSERGO, en la realidad actual se hace necesario fomentar.
\nUna de las claves del nuevo modelo de ordenaci\u00f3n del territorio regulado en la LORSERGO es conseguir un desarrollo armonizado y acompasado de todas las medidas y actuaciones incluidas en \u00e9l, con el fin de ir reduciendo los desequilibrios existentes entre las distintas zonas de la Comunidad y lograr con ello una mayor cohesi\u00f3n territorial y social de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n.
\nEn este sentido, resulta de especial importancia la articulaci\u00f3n coordinada del desarrollo o definici\u00f3n de los espacios funcionales de actuaci\u00f3n o intervenci\u00f3n con la ejecuci\u00f3n de las medidas de car\u00e1cter econ\u00f3mico previstas en la Ley, con el fin de que las distintas zonas de la Comunidad tengan las mismas oportunidades de avanzar hacia la convergencia interior.
\nIII
\nLa f\u00f3rmula de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica local prevista en la LORSERGO en su art\u00edculo 58, se ha materializado en el a\u00f1o 2018 en la \u00abOrden de 2 de marzo de 2018 de la Consejer\u00eda de la Presidencia, por la que se efect\u00faa convocatoria p\u00fablica para la concesi\u00f3n de ayudas para el fomento de mancomunidades, con cargo a la Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica Local General del a\u00f1o 2018\u00bb, modificada por Orden de 9 de mayo de 2018, extractos en B.O.C. y L. de 6 de marzo y 16 de mayo de 2018, respectivamente.
\nEn definitiva, con la materializaci\u00f3n de las previsiones de la LORSERGO relativas a las medidas de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica local, y para posibilitar que la Comarca de El Bierzo pueda concurrir a las ayudas y subvenciones efectuadas desde la Administraci\u00f3n Auton\u00f3mica en condiciones de igualdad con el resto de las entidades locales es necesaria una modificaci\u00f3n de la citada LORSERGO.
\nEsta modificaci\u00f3n es precisa para que el nuevo modelo territorial pueda conseguir todos sus objetivos y que sus efectos puedan beneficiar a todas las entidades locales de la Comunidad, evitando que puedan generarse situaciones de dif\u00edcil correcci\u00f3n de tardarse en su implantaci\u00f3n.
\nPara abordar dicha modificaci\u00f3n legal, procede la utilizaci\u00f3n de la figura del decreto-ley prevista en el art\u00edculo 25 del Estatuto de Autonom\u00eda. La extraordinaria necesidad que exige este art\u00edculo encuentra su fundamento en la imperiosa necesidad de adaptar una norma con rango de ley de tal modo que permita a la Comarca de El Bierzo acceder a la obtenci\u00f3n de recursos econ\u00f3micos para desarrollar funciones de similar naturaleza a las que desempe\u00f1an otros entes locales como son las mancomunidades de inter\u00e9s general.
\nY la urgencia deviene del hecho que las ayudas ya est\u00e1n convocadas y las solicitudes est\u00e1n sujetas a plazos perentorios, lo que hace que la respuesta a las cuestiones se\u00f1aladas no admita demora. De esta forma deviene imprescindible acudir a la regulaci\u00f3n mediante decreto ley, con el fin de posibilitar que cuanto antes la Comarca de El Bierzo pueda concurrir a la convocatoria de ayudas que est\u00e1 abierta, dado su car\u00e1cter de ente local asociativo y recibir un tratamiento similar al de las mancomunidades de inter\u00e9s general.
\nDe esta manera, se logra evitar un perjuicio econ\u00f3mico y una situaci\u00f3n de desigualdad a la Comarca de El Bierzo en relaci\u00f3n con el resto de entidades locales que podr\u00e1n concurrir a la convocatoria de ayudas.
\nEste decreto-ley consta de un art\u00edculo \u00fanico y una disposici\u00f3n final y se aprueba en el ejercicio de las competencias de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n previstas en los apartados 2.\u00ba, 4.\u00ba y 6.\u00ba del art\u00edculo 70.1 y en el art\u00edculo 71.1.1.\u00ba de su Estatuto de Autonom\u00eda.
\nEn su virtud, la Junta de Castilla y Le\u00f3n, a propuesta del Consejero de la Presidencia, y previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Gobierno en su reuni\u00f3n de 24 de mayo de 2018
\nDISPONE
\nArt\u00edculo \u00fanico.
\nSe modifica la disposici\u00f3n adicional segunda de la Ley 7\/2013, de 27 de septiembre, de Ordenaci\u00f3n, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n, pasando el p\u00e1rrafo actual a ser el apartado 1, y cre\u00e1ndose un nuevo apartado 2 con la siguiente redacci\u00f3n:
\n\u00ab2. La Comarca de El Bierzo, hasta que se apruebe el mapa de las unidades b\u00e1sicas de ordenaci\u00f3n y servicios del territorio, tendr\u00e1 derecho a un tratamiento similar al previsto para las mancomunidades de inter\u00e9s general en las ayudas de la Administraci\u00f3n de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n, siempre que la mayor\u00eda de los municipios que lo componen manifiesten su voluntad de delegar en la misma competencias y funciones municipales, de acuerdo, en todo caso, con los presupuestos generales de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n para cada a\u00f1o.\u00bb
\nDisposici\u00f3n final. Entrada en vigor.
\nEl presente decreto-ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Castilla y Le\u00f3n.
\nValladolid, 24 de mayo de 2018.
\nEl Presidente
\nde la Junta de Castilla y Le\u00f3n, Fdo.: Juan Vicente Herrera Campo
\nEl Consejero de la Presidencia,
\nFdo.: Jos\u00e9 Antonio de Santiago-Ju\u00e1rez L\u00f3pez<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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