{"id":13304,"date":"2020-12-23T12:46:15","date_gmt":"2020-12-23T12:46:15","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/coordinacion-de-policias-locales-aragon\/"},"modified":"2020-12-24T11:25:11","modified_gmt":"2020-12-24T11:25:11","slug":"coordinacion-de-policias-locales-aragon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13304","title":{"rendered":"Coordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales ARAGON"},"content":{"rendered":"

LEY 9\/2018, de 28 de junio, de modificaci\u00f3n de la Ley 8\/2013, de 12 de septiembre, de coordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales de Arag\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbSeguridad P\u00fablica\u00bb ]<\/p>\n

Texto:
\nEn nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Arag\u00f3n y ordeno se publique en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb, y en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 45 del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n.
\nPRE\u00c1MBULO
\nI
\nEn el Pleno de 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2017, el Grupo Parlamentario Podemos Arag\u00f3n preguntaba al Consejero de Presidencia sobre cu\u00e1l es su interpretaci\u00f3n de las disposiciones transitorias 2.\u00aa, 3.\u00aa y 4.\u00aa de la Ley 8\/2013, de 12 de septiembre, de Coordinaci\u00f3n de Polic\u00edas Locales, en las que se limitan el gasto p\u00fablico y las retribuciones de los polic\u00edas locales aragoneses, respondiendo este que esa misma consulta hab\u00eda llegado a la Direcci\u00f3n General de Justicia e Interior procedente de distintos ayuntamientos.
\nEfectivamente, estas disposiciones estaban referidas al momento puntual de la integraci\u00f3n, en el a\u00f1o 2013, que era cuando no pod\u00edan suponer un incremento del gasto por estar contemplado este precepto en los Presupuestos Generales del Estado de ese mismo a\u00f1o. Por tanto, lo \u00fanico que hac\u00eda en aquel momento el Gobierno de Arag\u00f3n era recoger un precepto imperativo de una norma de rango superior. Actualmente, la emisi\u00f3n de una Sugerencia del Justicia de Arag\u00f3n de 10 de febrero de 2017, la presentaci\u00f3n de una proposici\u00f3n no de ley por parte del Grupo Parlamentario Ciudadanos-Partido de la Ciudadan\u00eda y el posterior informe de fecha 18 de enero de 2018 por parte de la Direcci\u00f3n General de Servicios Jur\u00eddicos del Gobierno de Arag\u00f3n, supone la apuesta por una modificaci\u00f3n de la Ley 8\/2013, de 12 de septiembre, que ha sido insistentemente solicitada por todos los sindicatos policiales.
\nII
\nOtra de las disfunciones apreciadas con el transcurso del tiempo en aplicaci\u00f3n de la Ley citada se corrige a\u00f1adiendo el t\u00e9rmino \u00abmovilidad\u00bb, que, involuntariamente, fue omitido del art\u00edculo 25 del mismo texto legal y que ha llevado a una situaci\u00f3n de inoperancia al no constar expresamente.
\nCon motivo de la interposici\u00f3n del recurso contencioso-administrativo por parte del sindicato Confederaci\u00f3n de Seguridad Local (CSL) en cuanto a la convocatoria de plazas del Ayuntamiento de Zaragoza y la ausencia de reserva del porcentaje no inferior del 20% de las vacantes ofertadas, se dict\u00f3 sentencia por parte del Juzgado Contencioso-Administrativo N\u00famero 1 de Zaragoza, cuyo contenido aplica la presente Ley, corrigiendo interpretaciones aleatorias del precepto y dando seguridad jur\u00eddica en todos los procesos selectivos, introduciendo el t\u00e9rmino \u00abmovilidad\u00bb como forma de provisi\u00f3n en la categor\u00eda de \u00abpolic\u00eda\u00bb, con objeto de corregir la disfunci\u00f3n con el resto de categor\u00edas que s\u00ed lo recogen de forma expresa, produci\u00e9ndose as\u00ed una correcta interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica de los art\u00edculos 25 y 26 de la Ley 8\/2013, de 12 de septiembre.
\nIII
\nLa entrada en vigor de la Ley 8\/2013, de 12 de septiembre, de Coordinaci\u00f3n de Polic\u00edas Locales de Arag\u00f3n (\u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb, de 24 de septiembre de 2013), dio lugar a una nueva estructura recogida en su art\u00edculo 22, con el siguiente desglose de grupos, subgrupos, escalas y categor\u00edas:
\n– Grupo A, Subgrupo A1: Escala Superior o de mando, que comprende las categor\u00edas de:
\na) Superintendente.
\nb) Intendente Principal.
\nc) Intendente.
\n– Grupo A, Subgrupo A2: Escala T\u00e9cnica, que comprende las categor\u00edas de:
\na) Inspector.
\nb) Subinspector.
\n– Grupo C, Subgrupo C1: Escala Ejecutiva, que comprende las categor\u00edas de:
\na) Oficial.
\nb) Polic\u00eda.
\nEsta nueva estructura org\u00e1nica vino acompa\u00f1ada de los distintos sistemas de integraci\u00f3n que marcaron las disposiciones transitorias, dada la necesaria articulaci\u00f3n de los procesos de integraci\u00f3n de varias de las categor\u00edas que, con la anterior normativa, estaban ancladas en grupo inferiores. As\u00ed pues, la disposici\u00f3n transitoria segunda vino a regular la equiparaci\u00f3n e integraci\u00f3n de los Auxiliares de polic\u00eda; la disposici\u00f3n transitoria tercera, la integraci\u00f3n de los miembros de la Escala Ejecutiva (categor\u00edas de Oficial y Polic\u00eda), y la disposici\u00f3n transitoria cuarta regulaba la integraci\u00f3n de los miembros de la Escala T\u00e9cnica.
\nLa f\u00f3rmula de integraci\u00f3n que se plante\u00f3 para la Escala T\u00e9cnica (del Grupo C, Subgrupo C1, al Grupo A, Subgrupo A2) estableci\u00f3 como requisito indispensable el contar con la titulaci\u00f3n correspondiente, quedando, en caso contrario, encuadrado en el grupo de origen, en situaci\u00f3n \u00aba extinguir\u00bb.
\nNo obstante, desde su entrada en vigor, han sido varias las reclamaciones de los afectados, as\u00ed como las propuestas por parte de los sindicatos, en orden a establecer un proceso de integraci\u00f3n distinto del recogido en la vigente Ley 8\/2013, de 12 de septiembre, para la Escala T\u00e9cnica.
\nLas demandas hac\u00edan alusi\u00f3n, adem\u00e1s, a los procesos de integraci\u00f3n estipulados en otras comunidades aut\u00f3nomas tales como Comunidad Valenciana, Castilla y Le\u00f3n, Madrid y Andaluc\u00eda, en las cuales la integraci\u00f3n de los C1 en el subgrupo A2 en los casos de ausencia de titulaci\u00f3n acorde con la exigida para el subgrupo a integrarse se produc\u00eda exclusivamente \u00aba efectos retributivos\u00bb, manteniendo la situaci\u00f3n \u00aba extinguir\u00bb, hasta tanto se acreditasen los niveles de titulaci\u00f3n exigidos conforme al Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico.
\nEn cualquiera de los casos y cualesquiera sean las razones esgrimidas, deben tenerse en el horizonte las pautas marcadas por el Tribunal Constitucional, tal como ha venido recogiendo en jurisprudencia reiterada, siendo la m\u00e1s reciente la STC 154\/2017, de 21 de diciembre de 2017 (\u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb, de 17 de enero de 2018), y, por tanto, que, como regla general, estos procesos especiales de integraci\u00f3n est\u00e1n prohibidos por la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, pues contravienen los principios b\u00e1sicos de m\u00e9rito y capacidad, constituyendo la titulaci\u00f3n, cuesti\u00f3n reconocida por el Tribunal Constitucional, contenido materialmente b\u00e1sico. No obstante, s\u00ed que resultar\u00edan admisibles si cumplen tres requisitos exigidos por la jurisprudencia constitucional: que se trate de una situaci\u00f3n excepcional, que se acuda a este procedimiento una sola vez y que esa posibilidad est\u00e9 prevista en una norma de rango legal, en cuya exposici\u00f3n se deber\u00e1 justificar la concurrencia de esta situaci\u00f3n excepcional.
\nAs\u00ed pues, la excepcionalidad de la situaci\u00f3n se producir\u00eda para este colectivo, existiendo profesionales (categor\u00edas Subinspector, Inspector) en todo Arag\u00f3n que, ante la falta de titulaci\u00f3n, contin\u00faan en el subgrupo C1.
\nLa nueva redacci\u00f3n pretende abordar un nuevo sistema de integraci\u00f3n, largamente reclamado y puesto de manifiesto en las sesiones de la Comisi\u00f3n de Coordinaci\u00f3n de las Polic\u00edas Locales de Arag\u00f3n, ponderando las situaciones concretas y reales que se han producido desde la entrada en vigor de la Ley. El reconocimiento a quienes vienen prestando el servicio a la sociedad y ejerciendo como mandos en las unidades de trabajo, aun con los cambios habidos en las estructuras org\u00e1nicas de los cuerpos de polic\u00eda, pretende ser el pilar de la adopci\u00f3n de esta medida, intentando resolver de esta manera las situaciones y los conflictos que la aplicaci\u00f3n de la Ley ha generado en esta Escala T\u00e9cnica. La reclasificaci\u00f3n en el nuevo Grupo A2 lo es a meros efectos retributivos, elimin\u00e1ndose cualquier posibilidad de carrera profesional o promoci\u00f3n, puesto que, en caso contrario, los principios b\u00e1sicos aludidos de m\u00e9rito y capacidad s\u00ed resultar\u00edan infringidos gravemente.
\n\u00fanico. Modificaci\u00f3n de la Ley 8\/2013, de 12 de septiembre, de Coordinaci\u00f3n de Polic\u00edas Locales de Arag\u00f3n.
\nLa Ley 8\/2013, de 12 de septiembre, de Coordinaci\u00f3n de Polic\u00edas Locales de Arag\u00f3n, queda modificada en los siguientes t\u00e9rminos:
\nUno. Se modifica el apartado 1 del art\u00edculo 25, que queda redactado como sigue:
\n\u00ab1. El ingreso o acceso en la categor\u00eda de Polic\u00eda se realizar\u00e1 por el sistema de oposici\u00f3n libre y\/o movilidad\u00bb.
\nDos. Se modifica el apartado 4 de la disposici\u00f3n transitoria segunda, que queda redactado como sigue:
\n\u00ab4. Los trienios que se hubieren perfeccionado se valorar\u00e1n de acuerdo con el grupo de clasificaci\u00f3n al que pertenec\u00eda el funcionario\u00bb.
\nTres. Se modifica el apartado 3 de la disposici\u00f3n transitoria tercera, que queda redactado como sigue:
\n\u00ab3. Los trienios que se hubieren perfeccionado se valorar\u00e1n de acuerdo con el grupo de clasificaci\u00f3n al que pertenec\u00eda el funcionario\u00bb.
\nCuatro. Se modifica la disposici\u00f3n transitoria cuarta, que queda redactada como sigue:
\n\u00abCuarta.- Integraci\u00f3n de los miembros de la Escala T\u00e9cnica.
\n1. Los funcionarios que desempe\u00f1en puestos de trabajo de la Escala T\u00e9cnica quedar\u00e1n integrados en el Grupo A, Subgrupo A2.
\n2. Para ello, ser\u00e1 requisito indispensable contar con la titulaci\u00f3n correspondiente. Los funcionarios que, en el momento de integrarse en el nuevo grupo, carezcan de la titulaci\u00f3n acad\u00e9mica requerida para su acceso, quedar\u00e1n integrados \u00fanicamente a efectos retributivos, pero, en este caso, en situaci\u00f3n \u00aba extinguir\u00bb. La obtenci\u00f3n de la titulaci\u00f3n correspondiente en un futuro permitir\u00e1 la carrera profesional de los funcionarios integrados, no siendo posible en caso contrario.
\n3. Los trienios que se hubieren perfeccionado se valorar\u00e1n de acuerdo con el grupo de clasificaci\u00f3n al que pertenec\u00eda el funcionario\u00bb.
\nDisposici\u00f3n final \u00fanica.- Entrada en vigor.
\nLa presente Ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Arag\u00f3n\u00bb.
\nAs\u00ed lo dispongo a los efectos del art\u00edculo 9.1 de la Constituci\u00f3n y los correspondientes del Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n.
\nZaragoza, 28 de junio de 2018.
\nEl Presidente del Gobierno de Arag\u00f3n, JAVIER LAMB\u00c1N MONTA\u00d1\u00c9S<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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