{"id":13311,"date":"2020-12-23T12:46:15","date_gmt":"2020-12-23T12:46:15","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/iniciativa-legislativa-popular-en-las-illes-balears\/"},"modified":"2020-12-24T10:41:01","modified_gmt":"2020-12-24T10:41:01","slug":"iniciativa-legislativa-popular-en-las-illes-balears","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13311","title":{"rendered":"Iniciativa legislativa popular en las ILLES BALEARS"},"content":{"rendered":"

Ley 4\/2018, de 12 de junio, de modificaci\u00f3n de la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbsecretario\u00bb ]
\nBOE de 13 de julio de 2018
\nTextos originales:
\n\u2022 MODIFICA los arts. 1 a 3, 5, 6, 8 a 11 y 13, y A\u00d1ADE el art. 11 bis y las disposiciones adicionales 1 a 3 y final 3 a la Ley 4\/1991, de 13 de marzo
\n\u2022 DE CONFORMIDAD con el Estatuto aprobado por Ley Org\u00e1nica 1\/2007, de 28 de febrero
\nTEXTO
\nLA PRESIDENTA DE LAS ILLES BALEARS
\nSea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el art\u00edculo 48.2 del Estatuto de Autonom\u00eda, tengo a bien promulgar la siguiente ley.
\nEXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS
\nLa Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, regula la forma de participaci\u00f3n legislativa de los ciudadanos y las ciudadanas en la comunidad aut\u00f3noma, al amparo de la previsi\u00f3n establecida en el art\u00edculo 26.4 del Estatuto de Autonom\u00eda de las Illes Balears de 1983. Han pasado m\u00e1s de veinticinco a\u00f1os desde la aprobaci\u00f3n de aquella norma, que se ha demostrado excesivamente restrictiva y poco eficaz.
\nDurante este cuarto de siglo se han producido importantes cambios en la sociedad. La ciudadan\u00eda se muestra descontenta con las restricciones y las dificultades para hacer efectivo el derecho constitucional y estatutario de participaci\u00f3n directa en los asuntos p\u00fablicos. Esta propuesta de reforma de la Ley reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, al amparo de la previsi\u00f3n establecida en los art\u00edculos 47.3 y 15.2.b) del Estatuto de Autonom\u00eda de las Illes Balears de 2007, intenta facilitar que la ciudadan\u00eda y los grupos sociales tomen parte en la funci\u00f3n legislativa y hacer m\u00e1s sencilla y menos restrictiva la presentaci\u00f3n de iniciativas para ser debatidas en el Parlamento.
\nEn la actualidad, tanto la comunidad jur\u00eddica como la pol\u00edtica reconocen la iniciativa legislativa popular como un mecanismo de participaci\u00f3n ciudadana en la actividad legislativa, entendiendo por tal la capacidad que determinados ordenamientos jur\u00eddicos dan a un conjunto de ciudadanos para que puedan activar e instar el debate, con la posibilidad de que se derive la aprobaci\u00f3n de una ley.
\nLa iniciativa legislativa popular es un valor a\u00f1adido al sistema de democracia parlamentaria, puesto que la complementa y la hace m\u00e1s rica, ya que permite que determinadas demandas sociales que, por las razones que sea, no quedan recogidas en la agenda pol\u00edtica puedan llegar al Parlamento, puedan ser discutidas y, en \u00faltima instancia, aprobadas.
\nDesde hace a\u00f1os, los estudios sobre democracia y crisis de representaci\u00f3n tend\u00edan a subestimar la democracia directa. Sin embargo, en los \u00faltimos tiempos y, especialmente, desde que surgi\u00f3 el fen\u00f3meno llamado movimiento 15-M, se ha hecho patente la necesidad de que las instituciones pol\u00edticas evolucionen hacia nuevos mecanismos de participaci\u00f3n. La ciudadan\u00eda ha expresado su descontento con las imperfecciones y estrecheces del sistema democr\u00e1tico y sus deseos de participar directamente en los asuntos p\u00fablicos, por lo cual es necesario articular medidas o mejorar los instrumentos ya existentes para acercar las instituciones a los ciudadanos y propiciar o facilitar su participaci\u00f3n en todos los asuntos propios de su inter\u00e9s.
\nCon esta ley se intenta ir un paso m\u00e1s all\u00e1 y demostrar que la participaci\u00f3n ciudadana es una pieza clave en el funcionamiento del sistema democr\u00e1tico y que el Parlamento de las Illes Balears cree en este papel decisivo del ciudadano.
\nLa ley reduce sustancialmente el n\u00famero de firmas, y ampl\u00eda el plazo para recogerlas, para poder presentar ante el Parlamento de las Illes Balears una iniciativa legislativa popular. Tambi\u00e9n se ampl\u00eda el alcance de las personas que pueden firmar las iniciativas.
\nPor otro lado, se fija un plazo de tres meses para que las iniciativas legislativas, una vez hayan agotado los tr\u00e1mites parlamentarios pertinentes, sean incluidas autom\u00e1ticamente en el orden del d\u00eda de una sesi\u00f3n plenaria y, de este modo, no se deje su inclusi\u00f3n al arbitrio de los \u00f3rganos de gobierno del Parlamento.
\nLa experiencia de tramitaci\u00f3n de las iniciativas legislativas populares tambi\u00e9n pone de relieve la necesidad de reforzar la intervenci\u00f3n de los promotores en el debate de toma en consideraci\u00f3n, como tambi\u00e9n en la tramitaci\u00f3n posterior de las iniciativas que superen este debate. Por ello, esta ley reconoce a los promotores nuevas facultades de actuaci\u00f3n e intervenci\u00f3n, especialmente en el trabajo de las comisiones legislativas.
\nFinalmente, hay que destacar el hecho de que sea el Parlamento quien dicte, en el plazo de seis meses a contar desde la publicaci\u00f3n de esta ley, las instrucciones pertinentes para garantizar la aplicaci\u00f3n de la firma electr\u00f3nica en la presentaci\u00f3n de las iniciativas populares. Con el cumplimiento de este requisito, se facilita notablemente el ejercicio de este derecho de participaci\u00f3n ciudadana.
\nArt\u00edculo 1.
\nSe modifica el art\u00edculo 1 de la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, que pasa a tener la siguiente redacci\u00f3n:
\n\u00ab1.\u2003Est\u00e1n legitimadas para ejercer la iniciativa legislativa popular las personas que tienen la condici\u00f3n pol\u00edtica de ciudadanos de las Illes Balears, de acuerdo con el Estatuto de Autonom\u00eda de las Illes Balears, est\u00e1n inscritas en el Censo Electoral y no est\u00e1n privadas de sus derechos pol\u00edticos.
\n2.\u2003Tambi\u00e9n est\u00e1n legitimadas para ejercer la iniciativa legislativa popular, adem\u00e1s de las personas a que hace referencia el apartado 1 anterior, las personas que no est\u00e1n privadas de los derechos pol\u00edticos, son mayores de diecis\u00e9is a\u00f1os, est\u00e1n debidamente inscritas como domiciliadas en el padr\u00f3n de alg\u00fan municipio de las Illes Balears y cumplen uno de los requisitos siguientes:
\na)\u2003Tener la nacionalidad espa\u00f1ola.
\nb)\u2003Ser ciudadanos de los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea.
\nc)\u2003Residir legalmente en Espa\u00f1a, de acuerdo con la normativa en materia de extranjer\u00eda.\u00bb
\nArt\u00edculo 2.
\nSe a\u00f1ade un nuevo apartado al art\u00edculo 2 de la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, que pasa a tener la siguiente redacci\u00f3n:
\n\u00ab8.\u2003Las iniciativas contrarias a la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos o al resto de tratados y acuerdos internacionales sobre derechos humanos y fundamentales que formen parte de nuestro ordenamiento jur\u00eddico, as\u00ed como aquellas que pretendan anular los derechos civiles, pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales o culturales recogidos en los instrumentos mencionados.\u00bb
\nArt\u00edculo 3.
\nSe modifica el art\u00edculo 3 de la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, que pasa a tener la siguiente redacci\u00f3n:
\n\u00abLa iniciativa legislativa se ejercer\u00e1 mediante proposiciones de ley subscritas, al menos, por 7.500 firmas de ciudadanos o ciudadanas que cumplan los requisitos previstos en el art\u00edculo 1 de esta ley.
\nNo obstante, tambi\u00e9n podr\u00e1 ejercer la iniciativa legislativa un n\u00famero inferior de ciudadanos o ciudadanas residentes en una misma isla que cumplan los requisitos del art\u00edculo 1 de esta ley, cuando este n\u00famero represente, al menos, el 3% de los ciudadanos y ciudadanas residentes en dicha isla, con un m\u00ednimo de 1.200.\u00bb
\nArt\u00edculo 4.
\nSe a\u00f1ade un nuevo p\u00e1rrafo al art\u00edculo 6 de Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, con el siguiente contenido:
\n\u00abLas iniciativas ciudadanas que se registren se har\u00e1n p\u00fablicas mediante los mecanismos existentes a tal efecto y ser\u00e1n comunicadas, con copia de la documentaci\u00f3n recibida, al resto de instituciones o administraciones que puedan resultar afectadas.\u00bb
\nArt\u00edculo 5.
\nSe modifican los apartados 2 y 4 del art\u00edculo 8 de la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, que quedan redactados de la siguiente forma:
\n\u00ab2.\u2003Junto con la firma, hay que indicar el nombre y los apellidos, el n\u00famero del documento nacional de identidad o el n\u00famero de identificaci\u00f3n de extranjero, y el municipio en cuyo censo est\u00e1 inscrita la persona firmante.\u00bb
\n\u00ab4.\u2003Pueden adquirir la condici\u00f3n de fedatarios especiales las personas designadas por la Comisi\u00f3n Promotora mayores de dieciocho a\u00f1os que juren o prometan ante la Mesa del Parlamento autenticar las firmas que se adjuntan a la proposici\u00f3n de ley, siempre que cumplan los requisitos siguientes:
\na)\u2003No tener antecedentes penales.
\nb)\u2003Estar en plena posesi\u00f3n de los derechos civiles y pol\u00edticos.
\nc)\u2003Estar empadronadas en las Illes Balears.
\nEn caso de falsedad, los fedatarios especiales incurrir\u00e1n en las responsabilidades penales previstas en la ley.\u00bb
\nArt\u00edculo 6.
\nSe modifica el art\u00edculo 9 de la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, que queda redactado de la siguiente forma:
\n\u00ab1.\u2003El tiempo m\u00e1ximo de recogida de firmas ser\u00e1 de cuatro meses a contar desde el d\u00eda en que la Mesa del Parlamento haya devuelto a la Comisi\u00f3n Promotora los pliegos sellados. La Mesa del Parlamento puede prorrogar este plazo por dos meses si concurren causas debidamente justificadas.
\n2.\u2003Los pliegos con las firmas autenticadas se entregar\u00e1n a la Mesa del Parlamento, como m\u00e1ximo, en los siete d\u00edas h\u00e1biles posteriores al vencimiento del plazo establecido. De lo contrario, la iniciativa legislativa popular caducar\u00e1.
\n3.\u2003Si transcurridos los plazos previstos en los apartados 1 y 2 anteriores para la recogida de firmas sin que se hayan presentado a la Mesa del Parlamento el n\u00famero m\u00ednimo de firmas requerido por esta ley, la proposici\u00f3n de ley decaer\u00e1 y no podr\u00e1 volver a presentarse como iniciativa popular hasta la siguiente legislatura.\u00bb
\nArt\u00edculo 7.
\nSe a\u00f1ade un nuevo p\u00e1rrafo al art\u00edculo 10 de la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, con la siguiente redacci\u00f3n:
\n\u00abUna vez la proposici\u00f3n de ley ha sido admitida a tr\u00e1mite y publicada en el \u201cButllet\u00ed Oficial del Parlament de les Illes Balears\u201d, el debate y la votaci\u00f3n de la toma en consideraci\u00f3n en Pleno tendr\u00e1 lugar en un tiempo m\u00e1ximo de tres meses, en periodo ordinario.\u00bb
\nArt\u00edculo 8.
\nSe modifica el art\u00edculo 11 de la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, que pasa a tener la siguiente redacci\u00f3n:
\n\u00ab1.\u2003La tramitaci\u00f3n parlamentaria se realizar\u00e1 de acuerdo con lo que establecen los preceptos del Reglamento del Parlamento que regulan el procedimiento legislativo, sin perjuicio de las especificidades establecidas por la presente ley.
\n2.\u2003La Mesa del Parlamento comunicar\u00e1 a la Comisi\u00f3n Promotora las fechas de inicio y de finalizaci\u00f3n del plazo para el debate de toma en consideraci\u00f3n de la proposici\u00f3n de ley.
\n3.\u2003Para defender la proposici\u00f3n de ley en el debate de toma en consideraci\u00f3n ante el Pleno del Parlamento, la Comisi\u00f3n Promotora podr\u00e1 designar uno de sus miembros.
\n4.\u2003El debate de toma en consideraci\u00f3n empezar\u00e1 con la defensa en el Pleno de la iniciativa por parte de un representante de la Comisi\u00f3n Promotora.
\n5.\u2003Una vez tomada en consideraci\u00f3n, el representante de la Comisi\u00f3n Promotora podr\u00e1 comparecer en los trabajos de la ponencia, siempre que esta lo acuerde, a iniciativa propia o a solicitud de la Comisi\u00f3n Promotora. Este representante, si as\u00ed lo solicita, comparecer\u00e1, asimismo, en la comisi\u00f3n parlamentaria para fijar la posici\u00f3n de la Comisi\u00f3n Promotora ante el informe de la ponencia.
\n6.\u2003Dictaminada la proposici\u00f3n de ley en comisi\u00f3n, el debate en el Pleno empezar\u00e1 con la intervenci\u00f3n de los promotores de la iniciativa.
\n7.\u2003Los servicios del Parlamento facilitar\u00e1n a la Comisi\u00f3n Promotora la informaci\u00f3n y la documentaci\u00f3n que tenga relaci\u00f3n directa con la iniciativa legislativa o con su tramitaci\u00f3n. Asimismo, los servicios jur\u00eddicos del Parlamento asesorar\u00e1n la Comisi\u00f3n Promotora en relaci\u00f3n al cumplimiento de los requisitos formales durante toda la tramitaci\u00f3n de la iniciativa legislativa. El representante de la Comisi\u00f3n Promotora presentar\u00e1 las solicitudes de informaci\u00f3n y asesoramiento ante la Mesa del Parlamento.
\n8.\u2003A los efectos de lo establecido en los apartados anteriores, la Comisi\u00f3n Promotora designar\u00e1 un representante y un suplente mediante un escrito dirigido a la Mesa del Parlamento. El representante y el suplente deben ser miembros de la Comisi\u00f3n Promotora.\u00bb
\nArt\u00edculo 9.
\nSe a\u00f1ade un nuevo art\u00edculo 11 bis a la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, con el siguiente contenido:
\n\u00abArt\u00edculo 11 bis.
\nLa Comisi\u00f3n Promotora podr\u00e1 solicitar que se retire la proposici\u00f3n de ley durante su tramitaci\u00f3n, en t\u00e9rminos an\u00e1logos a lo previsto en el art\u00edculo 133.2 del Reglamento del Parlamento de las Illes Balears.\u00bb
\nArt\u00edculo 10.
\nSe modifica el art\u00edculo 13 de la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, que pasa a tener el siguiente redactado:
\n\u00abLa comunidad aut\u00f3noma compensar\u00e1 a la Comisi\u00f3n Promotora por los gastos debidamente justificados, generados por la difusi\u00f3n de la proposici\u00f3n de ley y la recogida de firmas, hasta un m\u00e1ximo de 3.000 euros. Esta cantidad ser\u00e1 revisada peri\u00f3dicamente en los presupuestos generales de la comunidad aut\u00f3noma. Las proposiciones de ley que no consigan el m\u00ednimo de firmas establecidas por la presente ley, no podr\u00e1n acogerse a la mencionada compensaci\u00f3n de gastos.\u00bb
\nArt\u00edculo 11.
\nSe a\u00f1ade una nueva disposici\u00f3n adicional a la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, con el siguiente contenido:
\n\u00abDisposici\u00f3n adicional primera.
\n1.\u2003Cuando se traten datos personales en ocasi\u00f3n de lo regulado por esta ley, los promotores de una iniciativa ciudadana y las autoridades competentes cumplir\u00e1n con lo previsto en la legislaci\u00f3n aplicable en materia de protecci\u00f3n de datos de car\u00e1cter personal, y ser\u00e1n considerados a efectos de esta legislaci\u00f3n responsables del tratamiento de los datos que est\u00e9n en su poder.
\n2.\u2003La Comisi\u00f3n Promotora garantizar\u00e1 que todos los datos personales recogidos con relaci\u00f3n a la iniciativa no sean utilizados con finalidades diferentes al apoyo declarado en aquella iniciativa y destruir\u00e1 todas las declaraciones recibidas de apoyo a la iniciativa en el plazo m\u00e1ximo de un mes despu\u00e9s de la entrega de las firmas recogidas ante la Mesa del Parlamento de las Illes Balears o despu\u00e9s de finalizar el plazo de recogida de firmas.
\n3.\u2003Sin perjuicio de los derechos de las personas derivados de la normativa de protecci\u00f3n de datos de car\u00e1cter personal, las personas interesadas tendr\u00e1n el derecho de solicitar la retirada de sus datos personales del registro que se establezca al efecto, despu\u00e9s de la expiraci\u00f3n del periodo de dos a\u00f1os a partir de la fecha de registro de una iniciativa propuesta.\u00bb
\nArt\u00edculo 12.
\nSe a\u00f1ade una nueva disposici\u00f3n adicional, la segunda, sobre los criterios para el c\u00f3mputo del plazo para la realizaci\u00f3n del debate de toma en consideraci\u00f3n, a la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, que queda redactada de la forma siguiente:
\n\u00abDisposici\u00f3n adicional segunda.\u2003Criterios para el c\u00f3mputo del plazo para la realizaci\u00f3n del debate de toma en consideraci\u00f3n.
\n1.\u2003Si el plazo a que se refiere el art\u00edculo 10 acaba entre periodos ordinarios de sesiones sin que se haya producido el debate de toma en consideraci\u00f3n, este debate ser\u00e1 incluido en el orden del d\u00eda del primer pleno ordinario del periodo de sesiones siguiente.
\n2.\u2003Si el plazo a que se refiere el art\u00edculo 10 finaliza cuando el Parlamento est\u00e1 disuelto, una vez constituido el nuevo Parlamento, se rehabilita autom\u00e1ticamente un nuevo plazo de dos meses, a contar desde el d\u00eda siguiente al inicio del primer periodo ordinario de sesiones.\u00bb
\nArt\u00edculo 13.
\nSe a\u00f1ade una nueva disposici\u00f3n adicional, la tercera, sobre la firma electr\u00f3nica en la presentaci\u00f3n de la iniciativa, a la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, que queda redactada de la siguiente manera:
\n\u00abDisposici\u00f3n adicional tercera.\u2003Firma electr\u00f3nica.
\nEl Parlamento, para facilitar la firma electr\u00f3nica en la presentaci\u00f3n de la iniciativa legislativa popular, adoptar\u00e1 los acuerdos pertinentes para garantizar la eficacia y la seguridad de este medio telem\u00e1tico en el plazo de seis meses a contar desde la publicaci\u00f3n de esta ley, atendiendo a lo establecido en la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, en todo aquello relativo a la administraci\u00f3n electr\u00f3nica.\u00bb
\nArt\u00edculo 14.
\nSe a\u00f1ade una disposici\u00f3n final tercera, de la modificaci\u00f3n del Reglamento del Parlamento de las Illes Balears, a la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears, que queda redactada de la siguiente manera:
\n\u00abDisposici\u00f3n final tercera.\u2003Modificaci\u00f3n del Reglamento del Parlamento de las Illes Balears.
\nDe acuerdo con el principio de autonom\u00eda parlamentaria, el Parlamento realizar\u00e1 las modificaciones necesarias en su Reglamento para que la tramitaci\u00f3n de las iniciativas legislativas populares se haga de acuerdo con lo que establece esta ley.\u00bb
\nDisposici\u00f3n adicional \u00fanica.
\nSe modifican las siguientes expresiones de la Ley 4\/1991, de 13 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular en las Illes Balears:
\na)\u2003En el art\u00edculo 2.3, donde dice: \u00aben el art\u00edculo 5.1 del Estatuto\u00bb, debe decir: \u00aben el art\u00edculo 8.1 del Estatuto\u00bb.
\nb)\u2003En el art\u00edculo 5.2.b), donde dice: \u00abalguno de los requisitos exigidos en el art\u00edculo 3\u00bb, debe decir: \u00abalguno de los requisitos exigidos en el art\u00edculo 4\u00bb.
\nc)\u2003En el art\u00edculo 8.3, donde dice: \u00abun Secretario Judicial\u00bb, debe decir: \u00abun letrado de la Administraci\u00f3n de Justicia\u00bb.
\nDisposici\u00f3n final \u00fanica.
\nEsta ley entrar\u00e1 en vigor al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n en el \u00abButllet\u00ed Oficial de las Illes Balears\u00bb.
\nPor tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las autoridades a los que corresponda la hagan guardar.
\nPalma, 12 de junio de 2018.\u2013La Presidenta, Francesca Lluch Armengol i Socias.
\n(Publicada en el \u00abBolet\u00edn Oficial de las Illes Balears\u00bb n\u00famero 77, de 23 de junio de 2018)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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