{"id":13324,"date":"2020-12-23T12:46:32","date_gmt":"2020-12-23T12:46:32","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/medidas-de-insercion-laboral-en-andalucia\/"},"modified":"2020-12-24T11:21:10","modified_gmt":"2020-12-24T11:21:10","slug":"medidas-de-insercion-laboral-en-andalucia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13324","title":{"rendered":"Medidas de Inserci\u00f3n Laboral en ANDALUCIA"},"content":{"rendered":"

Orden de 20 de julio de 2018, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesi\u00f3n de subvenciones, en r\u00e9gimen de concurrencia no competitiva, de las Iniciativas de cooperaci\u00f3n local, en el marco del Programa de Fomento del Empleo Industrial y Medidas de Inserci\u00f3n Laboral en Andaluc\u00eda.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbGu\u00eda del Interventor Municipal\u00bb ]<\/p>\n

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\nAnte los efectos devastadores de la crisis econ\u00f3mica, especialmente en materia de desempleo, el Gobierno Andaluz puso en marcha medidas de empleo y acciones urgentes que han supuesto una respuesta eficaz para tratar de activar el mercado de trabajo, especialmente en aquellos sectores de poblaci\u00f3n con m\u00e1s dificultades de acceso al empleo o con m\u00e1s barreras para la inserci\u00f3n. Estas medidas quedaron plasmadas en el Decreto-ley 6\/2014, de 29 de abril, por el que se aprueba el Programa Emple@Joven y la Iniciativa @mprende+, en el Decreto-ley 9\/2014, de 15 de julio, por el que se aprueba el Programa Emple@30+, as\u00ed como en el Decreto-ley 2\/2015, de 3 de marzo, de medidas urgentes para favorecer la inserci\u00f3n laboral, la estabilidad en el empleo, el retorno del talento y el fomento del trabajo aut\u00f3nomo, este \u00faltimo ratificado mediante Ley 2\/2015, de 29 de diciembre, con el mismo t\u00edtulo. Ciertos requisitos fueron modificados tras el an\u00e1lisis de su primera convocatoria para lograr una mejor consecuci\u00f3n de sus objetivos en sentido amplio, as\u00ed como la adaptaci\u00f3n al Sistema Nacional de Garant\u00eda Juvenil.
\nSiguiendo con la l\u00ednea anterior, la reciente publicaci\u00f3n del Decreto 192\/2017, de 5 de diciembre, por el que se aprueba el Programa de Fomento del Empleo Industrial y Medidas de Inserci\u00f3n Laboral en Andaluc\u00eda, supone la ratificaci\u00f3n del Gobierno Andaluz de continuar implementando iniciativas y pol\u00edticas que persigan la mejora de la empleabilidad de manera prioritaria con medidas eficaces que reduzcan el alejamiento de su incorporaci\u00f3n y mantenimiento en el mercado de trabajo. As\u00ed, el Decreto atiende de manera preferente a distintos colectivos que requieren una intervenci\u00f3n urgente y continuada. Si bien se trata de grupos muy diversos, con condiciones y casu\u00edstica diferentes, el desarrollo de mejora de la empleabilidad a trav\u00e9s de experiencia profesional es esencial para combatir su vulnerabilidad en t\u00e9rminos laborales que les puede llevar a expulsi\u00f3n o exclusi\u00f3n tanto del mercado laboral como de otros circuitos sociales, econ\u00f3micos, educacionales, sanitarios, pol\u00edticos y culturales.
\nEn este sentido, la Iniciativa de cooperaci\u00f3n local trabaja la mejora de la empleabilidad de colectivos que requieren esta atenci\u00f3n preferente, en proyectos en los municipios andaluces en obras y servicios que, adem\u00e1s, revierten de manera directa en la sociedad en su conjunto. Esta experiencia ha dado exitosos resultados en las dos ediciones anteriores, con casi 100.000 contrataciones formalizadas y unos porcentajes de inserci\u00f3n laboral en torno al 30% a los seis meses de finalizar la iniciativa (27,5% para menores de treinta a\u00f1os y 31,8% para las personas participantes de treinta a\u00f1os o m\u00e1s). La nueva regulaci\u00f3n de los planes de empleo, contenida en esta Orden y derivada de la publicaci\u00f3n del Decreto 192\/2017, de 5 de diciembre, cuenta con novedades y mejoras encaminadas a un mayor beneficio comunitario y personal de las personas participantes. A este efecto, la l\u00ednea se complementa con una acci\u00f3n de orientaci\u00f3n especializada que, unida a las capacidades adquiridas a trav\u00e9s del desarrollo profesional en el puesto de trabajo, mejorar\u00e1n sensiblemente la empleabilidad de quienes participen.
\nAdem\u00e1s, la presente regulaci\u00f3n incluye un nuevo colectivo espec\u00edfico y diferenciado de la iniciativa, y es que el colectivo de poblaci\u00f3n desempleada de 45 o m\u00e1s a\u00f1os de edad requiere medidas inmediatas que contribuyan a mejorar su empleabilidad y facilitar la incorporaci\u00f3n al mercado de trabajo o su reincorporaci\u00f3n al mismo tras periodos m\u00e1s o menos prolongados de inactividad. La edad madura siempre ha constituido un freno para acceder al mercado de trabajo, circunstancia esta que se ha visto amplificada todos estos a\u00f1os y la desconfianza que muestra hacia sus posibilidades de inserci\u00f3n laboral. Sin embargo, no podemos olvidar que el colectivo de mayores de 45 a\u00f1os aporta valores como la experiencia y la cualificaci\u00f3n, que suponen un valor a\u00f1adido a los recursos de las organizaciones. Es por ello que se hace necesario articular, desde las instancias p\u00fablicas, mecanismos que permitan intervenir de forma inmediata, en aras de favorecer su incorporaci\u00f3n de forma estable al mercado de trabajo, rentabilizando el potencial que esas personas representan para las empresas. Esta nueva consideraci\u00f3n como colectivo espec\u00edfico desglosado del de mayores de 30 a\u00f1os viene a reforzar la eficacia que las experiencias anteriores de esta iniciativa ha demostrado en el territorio.
\nEn resumen, la Iniciativa de cooperaci\u00f3n local viene a fomentar la contrataci\u00f3n de personas desempleadas por parte de ayuntamientos para que, a trav\u00e9s del desarrollo de un trabajo en un proyecto de cooperaci\u00f3n social y comunitaria, mejoren su empleabilidad con la adquisici\u00f3n de experiencia laboral vinculada a una ocupaci\u00f3n.
\nLa colaboraci\u00f3n con el sector p\u00fablico local es esencial por los buenos resultados que ha tenido en ediciones anteriores a la hora de lograr sus objetivos (mejora de la empleabilidad y adquisici\u00f3n de habilidades y competencias), y por la disposici\u00f3n y adecuaci\u00f3n a los territorios que ofrecen los ayuntamientos y la Administraci\u00f3n Local. En efecto, dicha iniciativa se concibe desde su inicio como medidas de equilibrio territorial y de fomento econ\u00f3mico del empleo. Para ello, y al objeto de determinar la cuant\u00eda m\u00e1xima de la ayuda por los municipios, la asignaci\u00f3n se efectuar\u00e1 en funci\u00f3n del nivel de desempleo y la poblaci\u00f3n de cada municipio, distinguiendo por los criterios de edad anunciados. A estos efectos, la poblaci\u00f3n de referencia ser\u00e1 la \u00faltima publicada en el Padr\u00f3n Municipal de Habitantes y el desempleo se medir\u00e1 como media anual del \u00faltimo a\u00f1o completo anterior a la publicaci\u00f3n de la convocatoria, distinguiendo igualmente las franjas de edad, as\u00ed como la evoluci\u00f3n de la tasa de desempleo y la tasa de la afiliaci\u00f3n a la Seguridad Social. Por otra parte, los ayuntamientos definir\u00e1n los proyectos a desarrollar que consistir\u00e1n en obras y servicios de utilidad colectiva que redunden en beneficio de la comunidad en la que se realizan. Esta idoneidad se justifica por cuanto estas entidades conocen de primera mano cu\u00e1les son las necesidades de los territorios, las caracter\u00edsticas espec\u00edficas de los mercados locales y qu\u00e9 caracter\u00edsticas presenta la mano de obra disponible. Por este motivo, se prev\u00e9 su desarrollo en todos los municipios del territorio, evitando la discriminaci\u00f3n que en caso contrario se producir\u00eda entre personas que, partiendo de una situaci\u00f3n similar, no pudieran participar en los proyectos por raz\u00f3n exclusivamente de su vecindad administrativa. Consecuentemente, ni la finalidad de la propia Iniciativa, destinada a la dinamizaci\u00f3n del mercado de trabajo, ni la aplicaci\u00f3n del principio de igualdad de trato, pueden condicionarse a las situaciones internas que atraviesan actualmente los ayuntamientos andaluces, que son completamente ajenas a las personas destinatarias finales de las subvenciones, y sobre las que no puede recaer en ning\u00fan caso el perjuicio que supone privar a sus localidades de la posibilidad del desarrollo de unos proyectos colectivos de marcado contenido econ\u00f3mico y social.
\nLas graves consecuencias derivadas de la crisis econ\u00f3mica y financiera, no han sido ajenas a los ayuntamientos, siendo muchos los que han tenido y tienen que hacer frente a numerosas dificultades que han provocado importantes ajustes econ\u00f3micos. Dicha circunstancia impedir\u00eda la participaci\u00f3n en la iniciativa de todos los ayuntamientos del territorio, ocasionando as\u00ed un grave perjuicio y discriminaci\u00f3n a personas con id\u00e9ntica situaci\u00f3n por razones de vecindad administrativa, por lo que, para garantizar la participaci\u00f3n en la Iniciativa de cooperaci\u00f3n local de todos los ayuntamientos andaluces y beneficiar al mayor n\u00famero de personas desempleadas posibles, se considera conveniente exceptuar a los ayuntamientos andaluces del cumplimiento del requisito de hallarse al corriente en las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social y de hallarse al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones, previstas en el art\u00edculo 13.2.e) y g) de la Ley 38\/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, as\u00ed como de no tener deudas en periodo ejecutivo de cualquier otro ingreso de derecho p\u00fablico de la Junta de Andaluc\u00eda, obligaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 116.2 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda, aprobado por Decreto Legislativo 1\/2010, de 2 de marzo, atendiendo a que la naturaleza de esta l\u00ednea de ayuda tiene un marcado car\u00e1cter social, estando orientada a mejorar la empleabilidad de las personas andaluzas, por lo que se debe garantizar su participaci\u00f3n con unos par\u00e1metros de igualdad en todo el territorio de la Comunidad Aut\u00f3noma, as\u00ed como asegurar la posibilidad de que el resultado final de los proyectos repercuta en todos los municipios con independencia de las circunstancias econ\u00f3micas coyunturales de los ayuntamientos respectivos.
\nEn cuanto a la secuencia de pago, las subvenciones reguladas en la presente Orden se abonar\u00e1n mediante un pago del 75%, a realizar una vez emitida la resoluci\u00f3n de concesi\u00f3n, y otro, del 25% restante, en el plazo de seis meses desde la notificaci\u00f3n de la misma, ajust\u00e1ndose al supuesto contemplado en el art\u00edculo 29.1.d). de la Ley 5\/2017, de 5 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda para el a\u00f1o 2018.
\nEn la l\u00ednea de subvenci\u00f3n que se regula en el marco de la presente Orden, se recogen medidas tendentes a evitar desigualdades entre hombres y mujeres, de conformidad con el mandato de transversalidad recogido en el art\u00edculo 5 de la Ley 12\/2007, de 26 de noviembre, para la promoci\u00f3n de la igualdad de g\u00e9nero en Andaluc\u00eda, teniendo en cuenta los principios y la normativa sobre igualdad de g\u00e9nero contenidos, en particular en la referida norma y en la Ley Org\u00e1nica 3\/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
\nEsta l\u00ednea de ayuda se financiar\u00e1 con el Programa Operativo del Fondo Social Europeo 2014-2020 – Andaluc\u00eda (POFSEA 2014-2020), a trav\u00e9s del objetivo tem\u00e1tico 8, que busca \u00abPromover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral\u00bb con la prioridad del acceso al empleo de los demandantes de empleo y las personas inactivas, incluidos los desempleados de larga duraci\u00f3n y las personas alejadas del mercado laboral, tambi\u00e9n a trav\u00e9s de iniciativas de empleo locales y apoyo a la movilidad laboral y el objetivo tem\u00e1tico 9, con el prop\u00f3sito de Promover la inclusi\u00f3n social, luchar contra la pobreza y contra cualquier tipo de discriminaci\u00f3n, priorizando la inclusi\u00f3n activa, en particular para promover la igualdad de oportunidades y la participaci\u00f3n activa y mejorar la empleabilidad.
\nEsta Orden regula la l\u00ednea de subvenci\u00f3n que se ajustar\u00e1 a lo que se especifica en el art\u00edculo \u00fanico de la misma, cuyo objeto concreto se detalla en el cuadro resumen de las bases reguladoras.
\nDesde una perspectiva formal, esta Orden se ajusta a las bases reguladoras tipo aprobadas por Orden de 5 de octubre de 2015, de la Consejer\u00eda de Hacienda y Administraci\u00f3n P\u00fablica, por la que se aprueban las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda para la concesi\u00f3n de subvenciones en r\u00e9gimen de concurrencia no competitiva, dado que por el objetivo de la norma no resulta necesario establecer comparaciones entre solicitudes, ni prelaci\u00f3n entre las mismas.
\nEn su virtud, en uso de las facultades y competencias conferidas por el art\u00edculo 118.1 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda, aprobado por el Decreto Legislativo 1\/2010, de 2 de marzo, en el art\u00edculo 26.2.a) de la Ley 9\/2007, de 22 de octubre, de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda y en los art\u00edculos 44.2 y 46.4 de la Ley 6\/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda, a propuesta de la Direcci\u00f3n Gerencia del Servicio Andaluz de Empleo, o\u00eddo el Consejo de Administraci\u00f3n del Servicio Andaluz de Empleo, y al amparo de las competencias conferidas por la legislaci\u00f3n vigente
\nDISPONGO
\nArt\u00edculo \u00fanico. Aprobaci\u00f3n de las bases reguladoras.
\n1. Se aprueban las bases reguladoras de los incentivos p\u00fablicos del Servicio Andaluz de Empleo para el Programa de Fomento del Empleo Industrial y Medidas de Inserci\u00f3n Laboral, que desarrolla las Iniciativas de cooperaci\u00f3n local, en r\u00e9gimen de concurrencia no competitiva.
\n2. Ser\u00e1 parte integrante de estas bases reguladoras, el texto articulado de la Orden de 5 de octubre de 2015, por la que se aprueban las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administraci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda para la concesi\u00f3n de subvenciones en r\u00e9gimen de concurrencia no competitiva, publicado en el BOJA n\u00fam. 215, de 5 de noviembre.
\nDisposici\u00f3n adicional primera. Convocatorias de las ayudas.
\n1. La persona titular de la Direcci\u00f3n Gerencia del Servicio Andaluz de Empleo podr\u00e1 efectuar la convocatoria de las subvenciones previstas en la presente Orden, en funci\u00f3n de las disponibilidades presupuestarias, mediante resoluci\u00f3n que ser\u00e1 publicada en el Bolet\u00edn Oficial de la Junta de Andaluc\u00eda.
\n2. La citada resoluci\u00f3n ser\u00e1 informada por la Direcci\u00f3n General de Presupuestos, de conformidad con lo establecido en el Decreto 162\/2006, de 12 de septiembre, por el que se regulan la memoria econ\u00f3mica y el informe en las actuaciones con incidencia econ\u00f3mico-financiera.
\nDisposici\u00f3n adicional segunda. Habilitaci\u00f3n.
\nSe autoriza a la persona titular de la Direcci\u00f3n Gerencia del Servicio Andaluz de Empleo a adoptar las medidas y dictar las instrucciones necesarias para la aplicaci\u00f3n, desarrollo y ejecuci\u00f3n de la presente Orden.
\nDisposici\u00f3n derogatoria \u00fanica. Derogaci\u00f3n normativa.
\nQuedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a la presente Orden.
\nDisposici\u00f3n final primera. Referencias normativas.
\nLas referencias hechas a la Ley 30\/1992, de 26 de noviembre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico de las Administraciones P\u00fablicas y del Procedimiento Administrativo Com\u00fan, y a la Ley 11\/2007, de 22 de junio, de Acceso Electr\u00f3nico de los Ciudadanos a los Servicios P\u00fablicos, se entender\u00e1n hechas a los art\u00edculos equivalentes de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas y a la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico, seg\u00fan corresponda.
\nDisposici\u00f3n final segunda. Entrada en vigor.
\nLa presente Orden entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de la Junta de Andaluc\u00eda.
\nSevilla, 20 de julio de 2018
\nJAVIER CARNERO SIERRA
\nConsejero de Empleo, Empresa y Comercio<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Orden de 20 de julio de 2018, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesi\u00f3n de subvenciones, en r\u00e9gimen de concurrencia no competitiva, de las Iniciativas de cooperaci\u00f3n local, en el marco del Programa de Fomento del Empleo Industrial y Medidas de Inserci\u00f3n Laboral en Andaluc\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2814,4,2812],"tags":[1471],"class_list":["post-13324","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-contratacion","category-novedades-normativas","category-presupuestos","tag-andaluciainsercion-laboral"],"acf":[],"yoast_head":"\nMedidas de Inserci\u00f3n Laboral en ANDALUCIA - Normativa Municipal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13324\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Medidas de Inserci\u00f3n Laboral en ANDALUCIA - 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