{"id":13350,"date":"2020-12-23T12:46:49","date_gmt":"2020-12-23T12:46:49","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/programa-de-activacion-para-el-empleo\/"},"modified":"2020-12-24T10:40:58","modified_gmt":"2020-12-24T10:40:58","slug":"programa-de-activacion-para-el-empleo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13350","title":{"rendered":"PROGRAMA DE ACTIVACI\u00d3N PARA EL EMPLEO"},"content":{"rendered":"

Real Decreto-ley 8\/2018, de 3 de agosto, por el que se modifica el Real Decreto-ley 16\/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activaci\u00f3n para el Empleo.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbPersonal al servicio de la Administraci\u00f3n Local\u00bb ]
\nBOE de 4 de agosto de 2018
\nTEXTO
\nI
\nEl Gobierno y los interlocutores sociales firmaron el 15 de diciembre de 2014 el \u00abAcuerdo sobre el Programa Extraordinario de Activaci\u00f3n para el Empleo\u00bb con el objetivo de mejorar la empleabilidad y dotar de nuevas oportunidades a los trabajadores desempleados con mayor dificultad de inserci\u00f3n.
\nComo consecuencia del citado Acuerdo, se aprob\u00f3 el Real Decreto-ley 16\/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activaci\u00f3n para el Empleo. Este programa, extraordinario y espec\u00edfico, se dirige a los trabajadores desempleados de larga duraci\u00f3n con cargas familiares que se encuentran en una situaci\u00f3n de especial necesidad, y que realizan una b\u00fasqueda activa de empleo. El programa fue prorrogado en dos ocasiones por el Real Decreto-ley 1\/2016, de 15 de abril, y por el Real Decreto-ley 7\/2017, de 28 de abril. Este \u00faltimo permiti\u00f3 que las personas destinatarias pudieran presentar su solicitud de incorporaci\u00f3n al programa hasta el d\u00eda 30 de abril de 2018.
\nNo habi\u00e9ndose producido la pr\u00f3rroga del programa, ha concluido la posibilidad de admitir nuevas incorporaciones al mismo, si bien continuar\u00e1 vigente mientras las personas admitidas hasta aquella fecha realicen las correspondientes acciones de activaci\u00f3n para el empleo, y perciban la ayuda econ\u00f3mica de acompa\u00f1amiento reconocida hasta el transcurso de su duraci\u00f3n m\u00e1xima de seis meses.
\nUn efecto indeseado de la finalizaci\u00f3n del plazo de admisi\u00f3n al Programa de Activaci\u00f3n para el Empleo producida el d\u00eda 30 de abril de 2018, ha sido la imposibilidad de reincorporarse al programa, una vez cumplida dicha fecha, de aquellas personas que hab\u00edan causado baja temporal en el mismo por alguno de los motivos contemplados en el art\u00edculo 5.2 de la norma citada (colocaci\u00f3n por cuenta ajena o propia, o p\u00e9rdida del requisito de rentas o responsabilidades familiares, durante los per\u00edodos de tiempo determinados en dicho apartado), ya que, de acuerdo con el texto del Real Decreto-ley 16\/2014, de 19 de diciembre, la reincorporaci\u00f3n est\u00e1 vinculada al plazo de solicitud de admisi\u00f3n, por lo que deber\u00eda tener lugar necesariamente antes del 30 de abril.
\nAdem\u00e1s, esas personas tampoco pueden beneficiarse del subsidio extraordinario de desempleo regulado en la nueva disposici\u00f3n adicional vig\u00e9sima s\u00e9ptima del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8\/2015, de 30 de octubre, incorporada a la misma por el apartado cinco de la disposici\u00f3n final cuadrag\u00e9sima de la Ley 6\/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el a\u00f1o 2018, que ha venido a sustituir temporalmente a los programas de activaci\u00f3n para el empleo y de recualificaci\u00f3n profesional de las personas que agoten su protecci\u00f3n por desempleo, ya que el apartado 3 de la disposici\u00f3n impide expresamente el acceso al subsidio extraordinario \u00aba quienes se hubiera reconocido previamente la ayuda econ\u00f3mica de acompa\u00f1amiento establecida en el Programa de Activaci\u00f3n para el Empleo\u00bb.
\nDicha situaci\u00f3n deja desprotegidas a aquellas personas participantes en el programa que m\u00e1s han demostrado su implicaci\u00f3n en el mismo de cara a su inserci\u00f3n y atenta contra la finalidad del Programa de Activaci\u00f3n para el Empleo recogida en el art\u00edculo 1.2 del Real Decreto-ley 16\/2014, de 19 de diciembre \u00abincrementar las oportunidades de retorno al mercado de trabajo\u00bb, desincentivando las posibles colocaciones temporales durante el desarrollo del mismo, dado que la aceptaci\u00f3n de un trabajo de breve duraci\u00f3n implicar\u00eda la salida del programa sin posibilidad de volver a incorporarse.
\nPara evitar esa situaci\u00f3n desfavorable se modifica el Real Decreto-ley 16\/2014, de 19 de diciembre, permitiendo que, en los supuestos de baja temporal establecidos en la norma se pueda producir la reincorporaci\u00f3n hasta que concluya el desarrollo del programa.
\nII
\nEl real decreto-ley consta de un art\u00edculo \u00fanico y dos disposiciones finales.
\nEl art\u00edculo \u00fanico modifica el art\u00edculo 5.3 del Real Decreto-ley 16\/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activaci\u00f3n para el Empleo, ampliando el plazo de reincorporaci\u00f3n de las personas que hayan causado baja temporal en el mismo.
\nLa disposici\u00f3n final primera se refiere al t\u00edtulo competencial que ampara la aprobaci\u00f3n de esta norma.
\nLa disposici\u00f3n final segunda prev\u00e9 la entrada en vigor de este real decreto-ley.
\nIII
\nEn cuanto a la extraordinaria y urgente necesidad que la Constituci\u00f3n exige en su art\u00edculo 86 para aprobar este real decreto-ley, concurre este requisito en la medida que se pretende adoptar con la presente norma.
\nLa modificaci\u00f3n permite la reincorporaci\u00f3n al Programa de Activaci\u00f3n para el Empleo de las personas que hayan causado baja temporal y es evidente que, estando restringida dicha posibilidad al limitado per\u00edodo que resta hasta que finalice el desarrollo del programa por no haberse producido la pr\u00f3rroga, dicha medida debe ser aplicada con urgencia, pues en caso contrario quedar\u00edan definitivamente desprotegidas esas situaciones, dado que la ejecuci\u00f3n del programa concluir\u00e1 en los pr\u00f3ximos meses una vez que finalice la participaci\u00f3n de las personas admitidas antes del 30 de abril de 2018.
\nCabe a\u00f1adir que la medida afecta a un colectivo extremadamente necesitado de protecci\u00f3n ya que se trata de personas que han agotado todo tipo de ayudas y, adem\u00e1s, acreditan la existencia de responsabilidades familiares a su cargo, por lo que la urgencia queda acreditada tambi\u00e9n para evitar que las personas citadas queden definitivamente desprotegidas al verse truncada su reincorporaci\u00f3n al programa y no poder recibir las ayudas econ\u00f3micas y acciones de mejora de la empleabilidad cuyo derecho se les reconoci\u00f3 inicialmente.
\nFinalmente, la reincorporaci\u00f3n supone evitar una situaci\u00f3n de desigualdad entre aquellos que no han causado baja temporal y los que s\u00ed, dado que los derechos los tienen reconocidos por igual.
\nEste real decreto-ley se adecua a los principios de buena regulaci\u00f3n establecidos en el art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas. As\u00ed, en cuanto al principio de necesidad, responde, como ya se ha dicho, a la urgente necesidad la reincorporaci\u00f3n al Programa de Activaci\u00f3n para el Empleo de las personas que hayan causado baja temporal para evitar que queden desprotegidas al verse truncada su reincorporaci\u00f3n al programa y no poder recibir las ayudas econ\u00f3micas y acciones de mejora de la empleabilidad cuyo derecho se les reconoci\u00f3 inicialmente.
\nEn lo que concierne a los principios de seguridad jur\u00eddica, proporcionalidad y eficacia, la modificaci\u00f3n se limita estrictamente a abordar de forma puntual, precisa y clara este aspecto, mediante la mejor alternativa posible, la aprobaci\u00f3n de un real decreto-ley dado su rango y la urgente necesidad. En cuanto al principio de transparencia, dado que se trata de un real decreto-ley, su tramitaci\u00f3n se encuentra exenta de consulta p\u00fablica previa y de los tr\u00e1mites de audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablicas. Finalmente, respecto del principio de eficiencia, este real decreto-ley no impone cargas administrativas.
\nEn su virtud, en uso de la autorizaci\u00f3n concedida en el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n, a propuesta de la Ministra de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social y previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Ministros en su reuni\u00f3n del d\u00eda 3 de agosto de 2018,
\nDISPONGO:
\nArt\u00edculo \u00fanico. Modificaci\u00f3n del Real Decreto-ley 16\/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activaci\u00f3n para el Empleo.
\nEl art\u00edculo 5.3 del Real Decreto-ley 16\/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activaci\u00f3n para el Empleo, queda modificado como sigue:
\n\u00ab3. Producida la baja temporal en el programa y en la ayuda por las causas previstas en el apartado anterior, se podr\u00e1 reconocer el derecho a la reincorporaci\u00f3n al mismo siempre que se solicite mientras se mantenga la vigencia del programa y se acredite cumplir los requisitos establecidos en las letras d) y f) del art\u00edculo 2, as\u00ed como, en su caso, haber cesado en el trabajo por cuenta ajena acreditando situaci\u00f3n legal de desempleo. La reincorporaci\u00f3n exigir\u00e1 la previa inscripci\u00f3n como demandante de empleo y reactivaci\u00f3n del compromiso de actividad.
\nEl per\u00edodo de tiempo durante el que el trabajador se encuentre en situaci\u00f3n de baja temporal en el programa, sin percibir la ayuda econ\u00f3mica, de acuerdo con lo previsto en el apartado 2 de este art\u00edculo, no se computar\u00e1 a efectos del per\u00edodo de duraci\u00f3n de la ayuda.\u00bb
\nDisposici\u00f3n final primera. T\u00edtulo competencial.
\nEste real decreto-ley se dicta al amparo de lo establecido en el art\u00edculo 149.1.7.\u00aa y 13.\u00aa de la Constituci\u00f3n, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva sobre legislaci\u00f3n laboral, sin perjuicio de su ejecuci\u00f3n por los \u00f3rganos de las comunidades aut\u00f3nomas, y las bases y coordinaci\u00f3n de la planificaci\u00f3n general de la actividad econ\u00f3mica, respectivamente.
\nDisposici\u00f3n final segunda. Entrada en vigor.
\nEl presente real decreto-ley entrar\u00e1 en vigor el mismo d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.
\nDado en Palma, el 3 de agosto de 2018.
\nFELIPE R.
\nEl Presidente del Gobierno,
\nPEDRO S\u00c1NCHEZ P\u00c9REZ-CASTEJ\u00d3N<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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