{"id":13602,"date":"2020-12-23T12:47:57","date_gmt":"2020-12-23T12:47:57","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/cotizacion-y-liquidacion-de-otros-derechos-de-la-seguridad-social\/"},"modified":"2020-12-24T11:23:31","modified_gmt":"2020-12-24T11:23:31","slug":"cotizacion-y-liquidacion-de-otros-derechos-de-la-seguridad-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13602","title":{"rendered":"COTIZACI\u00d3N Y LIQUIDACI\u00d3N DE OTROS DERECHOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL"},"content":{"rendered":"

Real Decreto 17\/2019, de 25 de enero, por el que se modifica el Reglamento General sobre Cotizaci\u00f3n y Liquidaci\u00f3n de otros Derechos de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 2064\/1995, de 22 de diciembre.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbGu\u00eda del Interventor Municipal\u00bb ]
\nBOE de 7 de febrero de 2019
\nTEXTO
\nLa norma general es que los empleados p\u00fablicos dependan org\u00e1nica y funcionalmente de un mismo departamento o consejer\u00eda, organismo o entidad p\u00fablica. Ahora bien, eso no impide que, en determinados casos, est\u00e9 previsto por el ordenamiento que la dependencia org\u00e1nica y funcional se distribuyan en departamentos, entidades u organismos p\u00fablicos distintos, aunque a efectos retributivos son aquellos respecto de los que la dependencia es org\u00e1nica los encargados del abono de la totalidad de las retribuciones. No obstante, en algunos supuestos la normativa de aplicaci\u00f3n al organismo o entidad de la que los empleados dependen funcionalmente contempla el abono directo a este personal, a cargo del propio presupuesto y en raz\u00f3n de los servicios prestados, de retribuciones, compensaciones, indemnizaciones u otros conceptos retributivos complementarios de similar naturaleza, concurriendo as\u00ed dos pagadores sobre un mismo empleado p\u00fablico.
\nEl art\u00edculo 147.1 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8\/2015, de 30 de octubre, determina que la base de cotizaci\u00f3n para todas las contingencias y situaciones amparadas por la acci\u00f3n protectora del R\u00e9gimen General de la Seguridad Social, incluidas las de accidente de trabajo y enfermedad profesional, estar\u00e1 constituida por la remuneraci\u00f3n total, cualquiera que sea su forma o denominaci\u00f3n, tanto en met\u00e1lico como en especie, que con car\u00e1cter mensual tenga derecho a percibir el trabajador o asimilado, o la que efectivamente perciba de ser esta superior, por raz\u00f3n del trabajo que realice por cuenta ajena, quedando tan solo excluidos de la mencionada base de cotizaci\u00f3n los conceptos relacionados en el apartado 2 del mismo art\u00edculo, dentro de los l\u00edmites que en el mismo se fijan.
\nDebido a una importante laguna en el ordenamiento de la Seguridad Social no se est\u00e1 cotizando por las remuneraciones abonadas directamente a los empleados p\u00fablicos en situaci\u00f3n de dependencia funcional, pues las entidades p\u00fablicas de las que dependen funcionalmente ni tienen la condici\u00f3n de empresario frente a la Seguridad Social, que es el sujeto obligado a cumplir la obligaci\u00f3n de cotizar en el R\u00e9gimen General, ni tampoco ninguna norma les ha designado como sujetos responsables de esa obligaci\u00f3n en relaci\u00f3n con dichas cantidades. Por otra parte, las entidades de las que este personal depende org\u00e1nicamente tampoco resultan responsables de la cotizaci\u00f3n por estas remuneraciones, toda vez que est\u00e1n totalmente desvinculadas de su abono.
\nLa consecuencia es que, al no cotizarse por estos conceptos en los supuestos descritos, la base de cotizaci\u00f3n del empleado p\u00fablico no se corresponde con la remuneraci\u00f3n que realmente percibe o tiene derecho a percibir, en contra de lo que establece el citado art\u00edculo 147.1 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
\nPor ello, resulta necesario regular qui\u00e9n es el sujeto responsable del cumplimiento de la obligaci\u00f3n de cotizar respecto de retribuciones, compensaciones, indemnizaciones u otros conceptos retributivos de similar naturaleza previstos normativamente en raz\u00f3n de los servicios que reciben de los empleados p\u00fablicos que dependen funcionalmente de entidades p\u00fablicas y que estas les abonan directamente con cargo a su propio presupuesto.
\nEsta regulaci\u00f3n, a tenor de lo previsto en el art\u00edculo 18.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, debe efectuarse en la norma reglamentaria de desarrollo de dicha ley, siendo materia propia del Reglamento general sobre cotizaci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de otros derechos de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 2064\/1995, de 22 de diciembre, por lo que la mejor forma de llevarla a efecto es mediante la introducci\u00f3n de un nuevo art\u00edculo 70 bis en dicho reglamento, en el cual se se\u00f1ala a las distintas administraciones y entidades p\u00fablicas, incluyendo a los \u00f3rganos constitucionales del Estado, como sujetos responsables del cumplimiento de la obligaci\u00f3n de cotizar por las remuneraciones, compensaciones, indemnizaciones u otros conceptos retributivos de similar naturaleza que abonen directamente con cargo a su propio presupuesto a los empleados p\u00fablicos que solo dependan de ellos funcionalmente.
\nA tenor de lo expuesto, este proyecto se adecua a los principios de buena regulaci\u00f3n establecidos en el art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas. As\u00ed, en cuanto al principio de necesidad, cubre una laguna legal que estaba produciendo un perjuicio tanto a los empleados p\u00fablicos afectados como a la Seguridad Social y en lo que concierne a los principios de proporcionalidad, seguridad jur\u00eddica y eficiencia, consigue su objetivo con una m\u00ednima modificaci\u00f3n normativa, pues se limita a desarrollar reglamentariamente, seg\u00fan lo previsto en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, la f\u00f3rmula para dar cumplimiento a la obligaci\u00f3n legal de cotizar en un supuesto que no estaba anteriormente regulado.
\nFinalmente, cumple el principio de transparencia en tanto que, con car\u00e1cter previo a la elaboraci\u00f3n del proyecto y conforme a lo previsto en el art\u00edculo 133.1 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, y en el art\u00edculo 26.2 de la Ley 50\/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, se ha sustanciado el tr\u00e1mite de consulta p\u00fablica a fin de recabar la opini\u00f3n de los ciudadanos y organizaciones m\u00e1s representativas potencialmente afectados por la futura norma, a los que se les ha facilitado informaci\u00f3n al respecto a trav\u00e9s del portal web del entonces Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
\nEn su proceso de tramitaci\u00f3n, de conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 26.6 de la Ley 50\/1997, de 27 de noviembre, este real decreto se ha sometido al tr\u00e1mite de audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica a trav\u00e9s de consulta directa y de su publicaci\u00f3n en el portal web del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.
\nEste real decreto se dicta en virtud de la competencia atribuida al Gobierno para aprobar los reglamentos generales de desarrollo del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8\/2015, de 30 de octubre, a propuesta del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 5.2 y en la disposici\u00f3n final octava de la citada ley, y al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de r\u00e9gimen econ\u00f3mico de la Seguridad Social, atribuida por el art\u00edculo 149.1.17.\u00aa de la Constituci\u00f3n.
\nEn su virtud, a propuesta de la Ministra de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Ministros en su reuni\u00f3n del d\u00eda 25 de enero de 2019,
\nDISPONGO:
\nArt\u00edculo \u00fanico. Modificaci\u00f3n del Reglamento general sobre cotizaci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de otros derechos de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 2064\/1995, de 22 de diciembre.
\nSe introduce en la subsecci\u00f3n 3.\u00aa de la secci\u00f3n 10.\u00aa del cap\u00edtulo II del Reglamento general sobre cotizaci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de otros derechos de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 2064\/1995, de 22 de diciembre, un nuevo art\u00edculo 70 bis, con el siguiente texto:
\n\u00abArt\u00edculo 70 bis. Cotizaci\u00f3n por determinadas remuneraciones, gratificaciones e indemnizaciones por raz\u00f3n del servicio percibidas por empleados p\u00fablicos en situaci\u00f3n de dependencia funcional.
\nLas administraciones p\u00fablicas, los organismos p\u00fablicos y dem\u00e1s entidades de derecho p\u00fablico, vinculadas o dependientes de las mismas, as\u00ed como los \u00f3rganos constitucionales del Estado, ser\u00e1n responsables del cumplimiento de la obligaci\u00f3n de cotizar por las remuneraciones, compensaciones, indemnizaciones u otros conceptos retributivos de similar naturaleza que abonen directamente con cargo a su propio presupuesto a los empleados p\u00fablicos que solo dependan de ellos funcionalmente y que est\u00e9n previstos en la normativa que les sea de aplicaci\u00f3n.
\nA tal fin, deber\u00e1n ingresar tanto las aportaciones a su cargo como las de los empleados p\u00fablicos a su servicio correspondientes a la cotizaci\u00f3n a la Seguridad Social, as\u00ed como por conceptos de recaudaci\u00f3n conjunta, en los mismos t\u00e9rminos que las entidades de las que dicho personal dependa org\u00e1nicamente, a los \u00fanicos efectos de complementar la cotizaci\u00f3n a cargo de estas, sin que proceda aplicar la normativa establecida para cotizar en la situaci\u00f3n de pluriempleo.\u00bb
\nDisposici\u00f3n final primera. T\u00edtulo competencial.
\nEste real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el art\u00edculo 149.1.17.\u00aa de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de r\u00e9gimen econ\u00f3mico de la Seguridad Social.
\nDisposici\u00f3n final segunda. Entrada en vigor.
\nEl presente real decreto entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda primero del mes siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.
\nDado en Madrid, el 25 de enero de 2019.
\nFELIPE R.
\nLa Ministra de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social,
\nMAGDALENA VALERIO CORDERO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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