{"id":13644,"date":"2020-12-23T12:48:14","date_gmt":"2020-12-23T12:48:14","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/terrorismo\/"},"modified":"2020-12-24T11:25:32","modified_gmt":"2020-12-24T11:25:32","slug":"terrorismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13644","title":{"rendered":"TERRORISMO"},"content":{"rendered":"

Orden PCI\/179\/2019, de 22 de febrero, por la que se publica la Estrategia Nacional contra el Terrorismo 2019, aprobado por el Consejo de Seguridad Nacional.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbSeguridad P\u00fablica\u00bb ]
\nBOE de 26 de febrero de 2019
\nTEXTO
\nEl Consejo de Seguridad Nacional, en su reuni\u00f3n del d\u00eda 21 de enero de 2019, ha aprobado la Estrategia Nacional contra el Terrorismo 2019.
\nPara general conocimiento se dispone su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb como anexo a la presente Orden.
\nMadrid, 22 de febrero de 2019.\u2013La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, Carmen Calvo Poyato.
\nANEXO
\nEstrategia Nacional Contra el Terrorismo 2019
\nResumen ejecutivo
\nEste documento nace de la voluntad de constituirse en el marco pol\u00edtico estrat\u00e9gico en la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento.
\nGarantizar el respeto a los derechos humanos y asegurar el ejercicio de las libertades p\u00fablicas conforman la base de esta Estrategia, en armon\u00eda con los valores de la Constituci\u00f3n de Espa\u00f1a. Busca, as\u00ed, contribuir a promover las condiciones que garanticen la libertad, la igualdad y la seguridad del conjunto de la sociedad, los ciudadanos y sus instituciones. En s\u00edntesis, se concreta en lo siguiente:
\n\u2013\u2003La Estrategia Nacional Contra el Terrorismo se encuentra incardinada en el Sistema de Seguridad Nacional, entendiendo que el terrorismo y el extremismo violento en todas sus manifestaciones constituyen una de las principales amenazas para la Seguridad Nacional y el ordenamiento democr\u00e1tico, afectando a los valores y principios esenciales que rigen nuestra convivencia.
\n\u2013 El desarrollo tecnol\u00f3gico ha ampliado el acceso a recursos disponibles para los grupos terroristas, incrementando su capacidad de financiaci\u00f3n, reclutamiento, adiestramiento y propaganda.
\n\u2013 El impacto de las tendencias globales y la evoluci\u00f3n de la amenaza obligan a adaptar constantemente las capacidades del sistema de lucha contra el terrorismo y el extremismo violento. Es indispensable la actualizaci\u00f3n continua con visi\u00f3n anticipatoria y respuestas integrales, coordinadas y cooperativas, tanto en el plano nacional como en el internacional.
\n\u2013 La Estrategia Nacional Contra el Terrorismo sustituye a la anterior Estrategia Integral contra el Terrorismo Internacional y la Radicalizaci\u00f3n (EICTIR) del a\u00f1o 2012, se adapta a la nueva situaci\u00f3n de la amenaza y conforma su contenido a la Estrategia de Seguridad Nacional de 2017.
\n\u2013 Se inspira en las m\u00e1ximas de transparencia, comunicaci\u00f3n p\u00fablica e implicaci\u00f3n de la sociedad en su conjunto, con af\u00e1n integrador y cooperador entre las Administraciones y el sector privado, de manera similar a lo llevado a cabo por nuestros socios y aliados.
\n\u2013 Reconoce el apoyo y la asistencia integral y permanente a las v\u00edctimas del terrorismo, teniendo como base el respeto a su dignidad y a su memoria.
\n\u2013 Tiene como principios rectores la visi\u00f3n integral; el compromiso y la responsabilidad compartida; la unidad de acci\u00f3n; la coherencia, eficiencia y anticipaci\u00f3n; la resiliencia; la transparencia y accesibilidad; la suficiencia y sostenibilidad; y el an\u00e1lisis, evaluaci\u00f3n y adaptabilidad.
\n\u2013 Su misi\u00f3n radica en proteger la libertad, los derechos, la seguridad y el bienestar de los ciudadanos contrarrestando la amenaza que representan el terrorismo y el extremismo violento contra los ciudadanos y los intereses espa\u00f1oles dentro y fuera de Espa\u00f1a y en los espacios comunes globales.
\n\u2013 Su visi\u00f3n reside en promover las necesarias condiciones de libertad, seguridad y justicia, que fomenten la convivencia entre todos los ciudadanos, contribuyendo a consolidar una sociedad democr\u00e1tica, plural y diversa, resiliente al terrorismo y al extremismo violento.
\n\u2013 Su objetivo se dirige a neutralizar la amenaza que representa el terrorismo contra los ciudadanos y los intereses espa\u00f1oles dentro y fuera de las fronteras, reduciendo la vulnerabilidad de la sociedad y haciendo frente a los procesos de radicalizaci\u00f3n que llevan al extremismo violento.
\n\u2013 Sigue la traza de la Estrategia Contra el Terrorismo de la Uni\u00f3n Europea y la de Naciones Unidas y dise\u00f1a una estructura definida en cuatro pilares: Prevenir, Proteger, Perseguir y Preparar la respuesta. En cada uno de los pilares se consideran su objetivo general, sus ejes prioritarios y los objetivos espec\u00edficos y l\u00edneas estrat\u00e9gicas a seguir en los \u00e1mbitos interno, externo y espacios comunes globales.
\n\u2013 El pilar \u00abPrevenir\u00bb desarrolla las l\u00edneas estrat\u00e9gicas necesarias para detectar e impedir la aparici\u00f3n, desarrollo y expansi\u00f3n del terrorismo y de los extremismos violentos, abordando sus causas y protegiendo a los individuos y colectivos m\u00e1s vulnerables.
\n\u2013 El pilar \u00abProteger\u00bb configura las l\u00edneas estrat\u00e9gicas precisas para velar por la m\u00e1xima seguridad y protecci\u00f3n de la sociedad, los ciudadanos, las instituciones e intereses nacionales, reduciendo la vulnerabilidad de los objetivos potencialmente sensibles frente al terrorismo y al extremismo violento.
\n\u2013 El pilar \u00abPerseguir\u00bb establece las l\u00edneas estrat\u00e9gicas para la detecci\u00f3n e investigaci\u00f3n de los terroristas y extremistas violentos, de forma integral y global, impidiendo la planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de sus acciones, actuando tambi\u00e9n contra sus redes de apoyo, log\u00edstica y financiaci\u00f3n, y asegurando su puesta a disposici\u00f3n judicial.
\n\u2013 El pilar \u00abPreparar la respuesta\u00bb est\u00e1 orientado a minimizar las consecuencias de una acci\u00f3n terrorista, garantizando el m\u00e1ximo apoyo a las v\u00edctimas, reparando el da\u00f1o causado y restaurando la normalidad mediante la ejecuci\u00f3n de acciones y planes previstos para una pronta recuperaci\u00f3n, extrayendo las lecciones aprendidas a fin de preparar futuras acciones de respuesta.
\n\u2013 En el desarrollo de estos cuatro pilares es necesario continuar con la implementaci\u00f3n de planes estrat\u00e9gicos nacionales en \u00e1mbitos espec\u00edficos, como la lucha contra la radicalizaci\u00f3n violenta, en materia de prevenci\u00f3n y protecci\u00f3n antiterrorista y en el fortalecimiento del control de los precursores de explosivos (sobre la base de la Ley 8\/2017, de 8 de noviembre), as\u00ed como establecer nuevos planes estrat\u00e9gicos sectoriales en las diversas \u00e1reas de actividad de la Administraci\u00f3n y otros espec\u00edficos en los \u00e1mbitos que as\u00ed se requiera, especialmente contra la financiaci\u00f3n del terrorismo y el radicalismo.
\n\u2013 Se establece un periodo inicial de vigencia de cuatro a\u00f1os, salvo que los acontecimientos o circunstancias aconsejen su modificaci\u00f3n, previendo la creaci\u00f3n de un nuevo Comit\u00e9 Espec\u00edfico en el \u00e1mbito de la lucha contra el terrorismo e integrado en el Sistema de Seguridad Nacional.
\n\u2013 Las instituciones competentes del Estado han de velar por la m\u00e1xima seguridad y protecci\u00f3n de la sociedad. Pero tambi\u00e9n la sociedad en general est\u00e1 llamada a comprometerse en esta lucha, raz\u00f3n por la que la Estrategia Nacional Contra el Terrorismo se hace p\u00fablica y dirigida a todos los ciudadanos.
\nCAP\u00cdTULO 1
\nUna nueva Estrategia Nacional Contra el Terrorismo
\nEn este cap\u00edtulo se analizan las razones que apuntalan la creaci\u00f3n de una nueva Estrategia Nacional Contra el Terrorismo, as\u00ed como las principales caracter\u00edsticas que impulsan su configuraci\u00f3n.
\n\u00bfPor qu\u00e9 una Estrategia contraterrorista?
\nEl terrorismo constituye una de las principales amenazas para nuestra sociedad abierta y plural, y atenta directamente contra los valores y principios esenciales que rigen nuestra convivencia.
\nEn los \u00faltimos a\u00f1os, el terrorismo internacional se ha consolidado como la principal amenaza terrorista para nuestro pa\u00eds. En respuesta a esta amenaza, Espa\u00f1a se dot\u00f3 en 2010 de la Estrategia contra el Terrorismo Internacional y la Radicalizaci\u00f3n (EICTIR), introduciendo el t\u00e9rmino \u00abintegral\u00bb en 2012, teniendo como principales referentes la Estrategia Europea Contraterrorista (2005) y la Estrategia de la Uni\u00f3n Europea para Combatir la Radicalizaci\u00f3n y el Reclutamiento Terrorista (2005, reformada en 2008 y 2014).
\nFinalizado su periodo de vigencia, se hace preciso un replanteamiento estrat\u00e9gico, teniendo en consideraci\u00f3n que desde entonces se ha aprobado la Estrategia de Seguridad Nacional (ESN), en sus sucesivas ediciones. Es evidente que la nueva Estrategia en el \u00e1mbito de la lucha contra el terrorismo debe estar en sinton\u00eda con el marco general estrat\u00e9gico de la ESN.
\nAl mismo tiempo, la definici\u00f3n, evoluci\u00f3n y naturaleza de la Seguridad Nacional han sufrido una profunda transformaci\u00f3n, paralela a la evoluci\u00f3n de las amenazas y desaf\u00edos. Din\u00e1micas de transformaci\u00f3n en el entorno de seguridad global que en los \u00faltimos a\u00f1os han contribuido a revolucionar el marco estrat\u00e9gico en el que opera la Seguridad Nacional y, por ende, la lucha contra el terrorismo. El aumento de las tensiones geopol\u00edticas, una conectividad creciente, la constante revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica o las din\u00e1micas de polarizaci\u00f3n social son algunos de los procesos de transformaci\u00f3n del entorno global que configuran tambi\u00e9n la caracterizaci\u00f3n del fen\u00f3meno terrorista al que nos debemos enfrentar. Procesos de cambio que, a su vez, requieren un ajuste estrat\u00e9gico en la forma de afrontar una visi\u00f3n integral de lucha contra el terrorismo.
\nToda estrategia precisa ser revisada y adaptada peri\u00f3dicamente, atendiendo a la evoluci\u00f3n del fen\u00f3meno al que se enfrenta. En este sentido, el terrorismo a nivel mundial ha experimentado una evoluci\u00f3n viral. El fen\u00f3meno del terrorismo constituye una de las amenazas que han adquirido mayor protagonismo en los \u00faltimos a\u00f1os, junto a la radicalizaci\u00f3n y el extremismo violento. Paralelamente, este protagonismo se ha visto favorecido por una importante capacidad de transformaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n de los nuevos actores terroristas al mundo globalizado e interconectado.
\nRelevancia y mutaci\u00f3n son, por lo tanto, las caracter\u00edsticas b\u00e1sicas de esta evoluci\u00f3n del fen\u00f3meno terrorista en su globalidad. Factores conductores que es necesario abordar desde nuevos planteamientos y aproximaciones, pero con la misma determinaci\u00f3n de luchar contra el terrorismo y la radicalizaci\u00f3n violenta que amenazan la convivencia en paz y libertad de nuestra ciudadan\u00eda.
\nEn el caso concreto de Espa\u00f1a, se ha producido una notable evoluci\u00f3n de la amenaza terrorista desde la aprobaci\u00f3n de la EICTIR. Elementos clave de esa evoluci\u00f3n en estos a\u00f1os han sido el incremento de la amenaza fruto del auge de la organizaci\u00f3n terrorista DAESH, el fen\u00f3meno de los combatientes terroristas extranjeros (CTE) -espa\u00f1oles o residentes en Espa\u00f1a que se desplazaron a Siria e Iraq para integrarse en las organizaciones terroristas que all\u00ed operaban- y la ola de atentados en los pa\u00edses de nuestro entorno, que alcanz\u00f3 dram\u00e1ticamente a Espa\u00f1a en agosto de 2017.
\nUna Estrategia adaptada a la nueva realidad
\nLa EICTIR contribuy\u00f3 a afrontar el terrorismo internacional de tipo yihadista desde un enfoque multidisciplinar, reforzando el marco de referencia en el que interactuaban todas las instancias implicadas. Otro de los avances fue la incorporaci\u00f3n de la lucha contra la radicalizaci\u00f3n violenta como uno de los ejes vertebradores de la Estrategia. En el aspecto formal, la EICTIR se configur\u00f3 como un documento declarado secreto por el Consejo de Ministros.
\nLos cambios estrat\u00e9gicos operados desde la aprobaci\u00f3n de la EICTIR y la necesaria adaptaci\u00f3n a una realidad cambiante en el \u00e1mbito de la seguridad global, requieren la adaptaci\u00f3n de la aproximaci\u00f3n estrat\u00e9gica de Espa\u00f1a al combate del terrorismo. Una adaptaci\u00f3n a la nueva realidad, que la configura como una estrategia integral, p\u00fablica y concebida para la seguridad humana.
\nUna Estrategia con visi\u00f3n integral
\nLa EICTIR contribuy\u00f3 a centrar el foco estrat\u00e9gico de la lucha contra el terrorismo en Espa\u00f1a en la amenaza del terrorismo internacional. De hecho, la EICTIR se centraba de forma exclusiva en este tipo de terrorismo. La situaci\u00f3n estrat\u00e9gica del momento, la irrupci\u00f3n emergente del terrorismo internacional y la consolidaci\u00f3n del declive del terrorismo aut\u00f3ctono en nuestro pa\u00eds convergieron en la necesidad y oportunidad de confeccionar un documento estrat\u00e9gico espec\u00edfico para hacer frente a la amenaza que supon\u00eda el terrorismo internacional.
\nTranscurrido el tiempo de implementaci\u00f3n de la EICTIR, la evoluci\u00f3n del marco estrat\u00e9gico del terrorismo en nuestro pa\u00eds requiere una estrategia integral, que abarque el terrorismo en su globalidad, sin adscripci\u00f3n a una concreta dimensi\u00f3n terrorista.
\nTambi\u00e9n las estrategias de nuestro marco de referencia, de la Uni\u00f3n Europea, as\u00ed como la de los pa\u00edses de nuestro entorno y de otros pa\u00edses aliados, convergen en esta visi\u00f3n integral, contemplando en sus Estrategias el fen\u00f3meno terrorista en sus diversas manifestaciones y expresiones organizativas e ideol\u00f3gicas.
\nSiguiendo tambi\u00e9n la tendencia generalizada en la comunidad internacional, esta Estrategia engloba el fen\u00f3meno de los extremismos violentos, desde la idea com\u00fan de la necesidad de robustecer la resiliencia de nuestra ciudadan\u00eda frente a las ideolog\u00edas extremistas violentas y a la radicalizaci\u00f3n que conduce al terrorismo.
\nSiempre desde una visi\u00f3n integral, se contemplan actuaciones en los espacios comunes globales, concepto que se trae de la Estrategia de Seguridad Nacional. El ciberespacio, el espacio mar\u00edtimo y el espacio a\u00e9reo y ultraterrestre son espacios comunes globales, que se caracterizan por ausencia de fronteras f\u00edsicas y donde resulta compleja la atribuci\u00f3n de jurisdicci\u00f3n, as\u00ed como su regulaci\u00f3n. Son espacios id\u00f3neos para la actuaci\u00f3n del terrorismo y los extremismos violentos y, por ello, se integran como espacios de actuaci\u00f3n prioritaria, dentro del abordaje integral de esta Estrategia Nacional.
\nUna Estrategia p\u00fablica
\nEsta es la primera Estrategia contra el Terrorismo que tiene un car\u00e1cter eminentemente p\u00fablico, rompiendo una tradici\u00f3n enraizada en la singular historia de la lucha contra el terrorismo en nuestro pa\u00eds. Los cambios estrat\u00e9gicos producidos se unen al progreso social en el \u00e1mbito de la transparencia de las actividades p\u00fablicas, as\u00ed como a la demanda creciente de rendici\u00f3n de cuentas por parte de la ciudadan\u00eda.
\nEn los pa\u00edses de nuestro entorno se ha consolidado la caracterizaci\u00f3n p\u00fablica de las estrategias de seguridad, y as\u00ed sucede igualmente con la Estrategia de Seguridad Nacional.
\nPor otro lado, el car\u00e1cter p\u00fablico de la Estrategia facilita su conocimiento y divulgaci\u00f3n, contribuyendo as\u00ed a la implicaci\u00f3n de todos aquellos sectores sociales e institucionales que de una u otra forma participan en la puesta en pr\u00e1ctica de las l\u00edneas de acci\u00f3n que abarca la Estrategia.
\nY tambi\u00e9n una ciudadan\u00eda mejor informada de las amenazas es una pieza clave para el fomento de la resiliencia ante las consecuencias de eventuales atentados terroristas.
\nUna Estrategia para la seguridad humana
\nUna de las obligaciones b\u00e1sicas de los poderes es la de crear un entorno seguro en el que las personas se sientan protegidas. En este sentido, la seguridad p\u00fablica es uno de los componentes fundamentales de nuestro Sistema de Seguridad Nacional. Se pone el foco en la seguridad de las personas, del ser humano en su integridad, en la seguridad humana.
\nEllo implica integrar la perspectiva de la ciudadan\u00eda, el tratamiento de las causas de la inseguridad y no s\u00f3lo de sus efectos, el fortalecimiento de la prevenci\u00f3n, as\u00ed como la reducci\u00f3n de las vulnerabilidades mediante l\u00edneas de acci\u00f3n que potencien la resiliencia de la ciudadan\u00eda, individual y colectiva.
\nSignifica tambi\u00e9n una Estrategia centrada en las personas, volcada en la anticipaci\u00f3n, preocupada por fortalecer la resiliencia, que sea integral, participativa, coordinada y transversal, adem\u00e1s de respetuosa con los niveles de calidad democr\u00e1tica que exige nuestra sociedad moderna y plural.
\nCAP\u00cdTULO 2
\nLa amenaza del terrorismo y el extremismo violento
\nEn este cap\u00edtulo se analiza la configuraci\u00f3n actual del fen\u00f3meno terrorista y el extremismo violento, as\u00ed como la posici\u00f3n de Espa\u00f1a con respecto a estas amenazas.
\nConfiguraci\u00f3n actual del terrorismo y el extremismo violento
\nEl denominado terrorismo yihadista es una de las principales amenazas a las que se enfrenta Espa\u00f1a y la comunidad internacional. Esta amenaza proyecta su ideolog\u00eda radical actuando a nivel global.
\nEl desarrollo tecnol\u00f3gico ha ampliado adem\u00e1s el acceso a recursos disponibles para los grupos terroristas, incrementando su capacidad de financiaci\u00f3n, reclutamiento, adiestramiento y propaganda. En un contexto de informaci\u00f3n masiva y empleo generalizado de redes sociales, crecen los riesgos de difusi\u00f3n, tanto de propaganda terrorista, como de gestaci\u00f3n de procesos de radicalizaci\u00f3n y de extremismos violentos. La financiaci\u00f3n de este tipo de actividades se convierte en un valor indispensable para su ejercicio, sin la cual muchas de las actividades terroristas carecer\u00edan de su potencial riesgo y nivel de amenaza.
\nUno de los mayores retos a los que se debe hacer frente es el fen\u00f3meno de los combatientes terroristas extranjeros, especialmente, la proliferaci\u00f3n de los retornados desde escenarios de conflicto.
\nLa radicalizaci\u00f3n, el extremismo violento, la captaci\u00f3n y el adoctrinamiento con fines terroristas forman parte de las amenazas que han adquirido un mayor protagonismo en los \u00faltimos a\u00f1os. Esta amenaza en Espa\u00f1a procede, en su mayor parte, de la actividad de actores solitarios y c\u00e9lulas auto-radicalizadas en territorio espa\u00f1ol.
\nEntre sus efectos negativos, la escalada terrorista y los extremismos violentos comportan riesgos de tensi\u00f3n social, de inestabilidad pol\u00edtica o de reacciones violentas contra minor\u00edas.
\nLos extremismos identitarios excluyentes que pueden derivar en violencia y verse incrementados en un entorno de crisis econ\u00f3mica, constituyen una de las notas preocupantes en la actualidad. As\u00ed, el auge de extremismos y de posiciones excluyentes que se vienen generando en gran parte de los pa\u00edses desarrollados, en Europa particularmente, est\u00e1n dando origen a unas din\u00e1micas violentas y filo-terroristas entre sectores minoritarios de nuestra sociedad a las que hay que prestar atenci\u00f3n.
\nPor otra parte, el medio penitenciario constituye un entorno propicio para procesos de captaci\u00f3n por parte de internos radicales de personas proclives a la utilizaci\u00f3n de la violencia, as\u00ed como para que algunos justifiquen su hostilidad contra los valores imperantes en los Estados democr\u00e1ticos.
\nCon respecto al terrorismo aut\u00f3ctono, si bien \u00e9ste no representa una amenaza relevante en la actualidad, debe continuarse la constante y eficaz labor de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la investigaci\u00f3n de los hechos delictivos, la defensa de la memoria de las v\u00edctimas, y la transmisi\u00f3n de una narrativa que resalte la lucha de la democracia frente al terrorismo.
\nEvoluci\u00f3n de la amenaza terrorista en los \u00faltimos a\u00f1os
\nEl terrorismo yihadista sigue siendo la principal amenaza para nuestro pa\u00eds. El surgimiento, consolidaci\u00f3n y declive del DAESH en la zona sirio-iraqu\u00ed ha sido el factor determinante que ha marcado la actividad terrorista en los \u00faltimos a\u00f1os.
\nLa EICTIR surgi\u00f3 en un contexto en el que Al Qaeda y sus filiales constitu\u00edan la principal amenaza terrorista. En los a\u00f1os pasados desde entonces se ha experimentado un r\u00e1pido cambio que ha desembocado en una amenaza terrorista multifac\u00e9tica, diversificada, con cambio de protagonista en el liderazgo de la yihad global y con un impacto m\u00e1s generalizado para los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea.
\nA pesar de su paulatino declive, DAESH y otros grupos terroristas siguen poseyendo capacidad para llevar a cabo, guiar o inspirar actos terroristas. A lo que habr\u00eda que a\u00f1adir la persistente amenaza que supone Al Qaeda.
\nOtra tendencia apuntalada en los \u00faltimos a\u00f1os ha sido el uso extensivo por parte de los terroristas de Internet y las redes sociales, mediante la construcci\u00f3n de falsas narrativas alejadas de la realidad social, con las que han intentado reclutar nuevos terroristas para socavar nuestra sociedad democr\u00e1tica.
\nUnido a ello, se ha producido un movimiento sin precedentes de ciudadanos europeos o residentes en Europa, tambi\u00e9n desde nuestro pa\u00eds, desplazados a zonas en conflicto, respondiendo a los llamamientos de las organizaciones terroristas.
\nOtros factores que configuran la tendencia de la actividad terrorista en los \u00faltimos a\u00f1os han sido la comisi\u00f3n de atentados indiscriminados en lugares de concentraci\u00f3n de personas, medios de transporte o infraestructuras cr\u00edticas, la finalidad de producir un gran n\u00famero de v\u00edctimas y un fuerte impacto propagand\u00edstico, as\u00ed como la diversidad de los medios y accesibilidad de los materiales utilizados en los ataques terroristas.
\nAnte la p\u00e9rdida territorial de los terroristas en Siria e Iraq, se produjo un cambio sustancial en la finalidad de la propaganda, que se focaliz\u00f3 en difundir llamamientos de las organizaciones terroristas a atentar en los pa\u00edses de origen, en lugar de procurar el desplazamiento a Siria o Iraq.
\nEn los \u00faltimos a\u00f1os, adem\u00e1s, la mayor\u00eda de los atentados cometidos en Europa fueron llevados a cabo por personas radicalizadas en sus propios entornos, sin un movimiento previo a zonas bajo dominio de organizaciones terroristas. En nuestro pa\u00eds, los atentados de Barcelona y Cambrils fueron tambi\u00e9n cometidos por una c\u00e9lula terrorista conformada por personas radicalizadas en su entorno social m\u00e1s cercano, sin necesidad de desplazarse a zonas en conflicto.
\nEn cuanto al terrorismo aut\u00f3ctono, se ha estabilizado la tendencia a la disminuci\u00f3n de la actividad terrorista, si bien contin\u00faa existiendo una amenaza latente de grupos terroristas de distinto signo que en los \u00faltimos a\u00f1os han tenido escasa o nula actividad. En el caso de ETA, se ha consolidado su desaparici\u00f3n como muestra de la victoria del Estado de Derecho sobre la barbarie terrorista. Los terroristas no han conseguido los objetivos para los que nacieron y se ha impuesto la democracia frente al terror, la fuerza del Estado de Derecho frente a la pretendida imposici\u00f3n de los violentos. En la vanguardia de la derrota de ETA han estado las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los servicios de inteligencia, los funcionarios de prisiones y otros muchos servidores p\u00fablicos, jueces y fiscales, un cuerpo legislativo optimizado y la sociedad en general, con el ejemplo \u00e9tico y la dignidad de las v\u00edctimas del terrorismo y de sus familiares.
\nPosici\u00f3n de Espa\u00f1a en la lucha contra el terrorismo
\nEspa\u00f1a ha desarrollado modelos referenciales en materia de seguridad que ha de seguir actualizando con visi\u00f3n anticipatoria, para actuar frente a amenazas globales que requieren respuestas integrales, coordinadas y cooperativas tanto en el plano nacional como en el internacional.
\nDesde la visi\u00f3n espa\u00f1ola, la lucha contra todo tipo de terrorismo y extremismos violentos requiere de la unidad pol\u00edtica y social, de la implicaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n, los servidores p\u00fablicos y la sociedad en su conjunto, de la actuaci\u00f3n eficiente y coordinada de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Fuerzas Armadas, servicio de inteligencia, as\u00ed como del apoyo y asistencia permanente a las v\u00edctimas.
\nLa experiencia exitosa en la lucha contra el terrorismo
\nNuestra ciudadan\u00eda es plenamente consciente del enorme sufrimiento que genera el azote del terrorismo. Pero al mismo tiempo, la experiencia espa\u00f1ola demuestra que es posible la victoria de los dem\u00f3cratas frente a los terroristas. El camino recorrido por la senda de la derrota del terrorismo nos permite extraer las mejores lecciones aprendidas:
\n\u2013 La eficacia de una firme determinaci\u00f3n de combatir el terrorismo, que se traduzca en llevar la iniciativa frente a los terroristas y en movilizar todas las capacidades del Estado y de la sociedad en su conjunto.
\n\u2013 La necesaria actuaci\u00f3n conjunta de todos los poderes p\u00fablicos debe sustentarse en el m\u00e1ximo consenso pol\u00edtico y social, que permita una acci\u00f3n duradera y con toda la potencia y eficacia del Estado de derecho.
\n\u2013 La lucha contraterrorista tiene una doble dimensi\u00f3n social, que atiende a la generaci\u00f3n de una sociedad cada vez m\u00e1s resiliente frente al terrorismo y la radicalizaci\u00f3n violenta, al tiempo que se inspira y se apoya en el testimonio c\u00edvico y ejemplar de las v\u00edctimas del terrorismo.
\n\u2013 La necesaria concurrencia de factores de eficacia, entre los que cabe resaltar la colaboraci\u00f3n internacional, la acci\u00f3n policial y judicial y la relevancia de la comunidad de inteligencia.
\nFortalezas consolidadas en la lucha contra el terrorismo
\nLa experiencia en el combate del terrorismo hace que Espa\u00f1a tenga fortalezas s\u00f3lidamente consolidadas. A este respecto, contamos con el soporte del consenso pol\u00edtico, con un cuerpo legislativo f\u00e9rreo y con una Fiscal\u00eda y unos tribunales especializados. Existen unas estructuras operativas y de inteligencia perfectamente capacitadas para hacer frente a la amenaza terrorista, un enfoque nacional integrado de Seguridad Nacional y, asimismo, nuestra sociedad posee una gran capacidad resiliente de sobreponerse al terrorismo y sus efectos.
\nNuestros organismos de seguridad e inteligencia han sabido extender su eficacia en la derrota de ETA a la lucha contra el terrorismo yihadista. A pesar de compartir con nuestros socios un riesgo elevado de atentado terrorista, nuestro pa\u00eds cuenta entre sus fortalezas con la experiencia adquirida en la investigaci\u00f3n contraterrorista.
\nEl consenso pol\u00edtico es otro de los factores que configura el modelo espa\u00f1ol de lucha contra el terrorismo. La unidad pol\u00edtica favorece la cohesi\u00f3n social contra el terrorismo y a favor de las v\u00edctimas, y env\u00eda un mensaje de firmeza y determinaci\u00f3n frente a aquellos que pretenden destruir nuestra convivencia libre y democr\u00e1tica.
\nPrecisamente fruto del consenso pol\u00edtico, Espa\u00f1a tiene un cuerpo legislativo moderno y adaptado a la singularidad del terrorismo yihadista, que es necesario seguir actualizando en funci\u00f3n de la propia evoluci\u00f3n del fen\u00f3meno terrorista. A ello hay que sumar una Fiscal\u00eda y tribunales singularizados, que, junto a las capacidades de las unidades policiales contraterroristas, ofrecen una respuesta penal notablemente especializada.
\nUn modelo referencial de protecci\u00f3n integral a las v\u00edctimas del terrorismo
\nEspa\u00f1a ha sufrido el terrorismo de distinta naturaleza a lo largo de su historia. Tambi\u00e9n el terrorismo yihadista, especialmente el atentado del 11 de marzo de 2004, el ataque terrorista yihadista con mayor n\u00famero de v\u00edctimas mortales en suelo europeo. Por ello, cada 11 de marzo se conmemora el d\u00eda de las v\u00edctimas del terrorismo en la Uni\u00f3n Europea y desgraciadamente, despu\u00e9s hemos seguido sufriendo las consecuencias del terrorismo, dentro y fuera de nuestras fronteras.
\nEspa\u00f1a cuenta con un modelo de protecci\u00f3n y apoyo a las v\u00edctimas del terrorismo que es un referente a nivel mundial. Un modelo, adem\u00e1s, que nace de un gran acuerdo legislativo, plasmado en la aprobaci\u00f3n de la Ley de Reconocimiento y Protecci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas del Terrorismo del a\u00f1o 2011, una de las normas legales espa\u00f1olas que ha recogido un mayor apoyo parlamentario en los \u00faltimos a\u00f1os. Una normativa espec\u00edfica inspirada por los principios de memoria, dignidad, justicia y verdad, a lo que hay que a\u00f1adir la existencia de \u00f3rganos espec\u00edficos de apoyo a las v\u00edctimas del terrorismo en las administraciones p\u00fablicas, as\u00ed como un numeroso y plural colectivo de asociaciones, fundaciones y movimientos c\u00edvicos representativos de las v\u00edctimas y sus familiares.
\nLas v\u00edctimas del terrorismo, su memoria y su testimonio, forman parte activa de la prevenci\u00f3n del terrorismo. En primer lugar, se apuesta por el fomento de valores de libertad, paz y democracia en prevenci\u00f3n del terrorismo y de memoria de las v\u00edctimas, mediante la creaci\u00f3n y difusi\u00f3n de unidades did\u00e1cticas para los j\u00f3venes estudiantes. En estas unidades did\u00e1cticas, el testimonio de las v\u00edctimas constituye uno de los recursos pedag\u00f3gicos m\u00e1s valiosos y contribuye a la educaci\u00f3n para la convivencia. En segundo lugar, una caracter\u00edstica nuclear de nuestro modelo de afrontar la radicalizaci\u00f3n violenta es el reconocimiento del testimonio de las v\u00edctimas como instrumento relevante para configurar la comunicaci\u00f3n estrat\u00e9gica que haga frente a la falaz narrativa terrorista de cualquier tipo u orientaci\u00f3n.
\nUna sociedad resiliente
\nLa sociedad espa\u00f1ola ha sabido sobreponerse a las consecuencias de los ataques terroristas a lo largo de su historia reciente. Diferentes finalidades y motivaciones terroristas, pero iguales efectos perversos, no han logrado cambiar nuestra convicci\u00f3n democr\u00e1tica ni nuestros valores de convivencia y pluralidad. La ciudadan\u00eda, los servicios de seguridad y emergencias y, en general, los servidores p\u00fablicos han ido generando una resiliencia colectiva frente a los terroristas. Resiliencia tambi\u00e9n frente a los objetivos terroristas de generar, adem\u00e1s del terror directo, indirectas olas de odio y agresi\u00f3n contra minor\u00edas o colectivos espec\u00edficos de nuestra sociedad.
\nUna resiliencia como la que apuntal\u00f3 la reacci\u00f3n ciudadana tras los atentados de Barcelona y Cambrils, mostrando una sociedad solidaria, volcada en el apoyo a los que sufren, a la vez que orgullosa de su diversidad y su fuerza.
\nUna resiliencia que sigue siendo un activo necesario, una caracter\u00edstica a robustecer, dado que la amenaza terrorista es persistente y de alcance global y ante la realidad innegable de que el riesgo cero es un horizonte hacia el que dirigirse en la b\u00fasqueda de la eficacia, pero dif\u00edcilmente alcanzable.
\nUna resiliencia que debe ser estructural, que permita una recuperaci\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pida frente a los efectos del terrorismo, tambi\u00e9n integradora, con la cohesi\u00f3n social como el principal capital para impulsar la regeneraci\u00f3n tras un atentado, y, por \u00faltimo, tambi\u00e9n transformadora, para poder impulsar procesos de mejora e innovaci\u00f3n.
\nColaboraci\u00f3n internacional
\nEspa\u00f1a est\u00e1 comprometida en la lucha contra el terrorismo con una respuesta basada en la colaboraci\u00f3n internacional, desde el convencimiento de que ante una amenaza compartida que ata\u00f1e a la comunidad internacional en su conjunto, solo caben soluciones tambi\u00e9n compartidas y cooperativas. Se coordina la acci\u00f3n con nuestros aliados m\u00e1s cercanos, as\u00ed como en la OTAN, en la ONU, en las iniciativas internacionales de las que nuestro pa\u00eds forma parte y especialmente con la Uni\u00f3n Europea (UE).
\nLa colaboraci\u00f3n con los servicios policiales y de inteligencia de otros pa\u00edses tambi\u00e9n es cada d\u00eda m\u00e1s fluida, como requiere la lucha contra una amenaza terrorista cada vez m\u00e1s globalizada y que mantiene redes financieras y log\u00edsticas en decenas de pa\u00edses de varios continentes.
\nLa colaboraci\u00f3n ciudadana
\nEn la medida en que el terrorismo elige a sus v\u00edctimas porque representan a la sociedad en su conjunto, la colaboraci\u00f3n ciudadana se convierte en un instrumento que, a la par que eficaz, se configura como un pilar b\u00e1sico del rechazo social a la violencia y a los procesos que legitiman su uso.
\nAdem\u00e1s de los canales habilitados por los organismos de seguridad e inteligencia, la colaboraci\u00f3n ciudadana en la prevenci\u00f3n del terrorismo tiene un instrumento espec\u00edfico en la campa\u00f1a Stop Radicalismos, a trav\u00e9s de la cual se recogen de forma permanente las informaciones de ciudadanos e instituciones sobre posibles casos de radicalizaci\u00f3n violenta.
\nCAP\u00cdTULO 3
\nPrincipios, misi\u00f3n, visi\u00f3n y objetivo
\nEn este cap\u00edtulo se establece el objetivo general de la Estrategia, su misi\u00f3n y visi\u00f3n, as\u00ed como sus principios inspiradores.
\nPrincipios inspiradores
\nTal como proclama la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, la protecci\u00f3n del ejercicio de los derechos humanos y las libertades p\u00fablicas se erige en principio informador de esta Estrategia Nacional, promoviendo las condiciones que garanticen la libertad y la seguridad de todas las personas y del conjunto de la sociedad.
\nEl apoyo y asistencia permanente a las v\u00edctimas del terrorismo y el respeto a su dignidad y memoria constituye un principio inspirador fundamental de la Estrategia Nacional Contra el Terrorismo.
\nConforme a los principios b\u00e1sicos que orientan la pol\u00edtica de Seguridad Nacional y al amparo de los mismos, se configuran como principios rectores de actuaci\u00f3n de esta Estrategia:
\n1.\u2003Una visi\u00f3n integral de la Seguridad.
\n2.\u2003Un compromiso y una responsabilidad compartida que implica a todas las Administraciones, organismos del sector privado, la sociedad civil y organizaciones y coaliciones internacionales de las que Espa\u00f1a forma parte.
\n3.\u2003Unidad de acci\u00f3n, promoviendo coordinaci\u00f3n, cooperaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n, tanto nacional como internacional.
\n4.\u2003Coherencia, eficiencia y anticipaci\u00f3n en el dise\u00f1o de acciones.
\n5.\u2003Resiliencia como capacidad de resistencia y recuperaci\u00f3n ante la acci\u00f3n terrorista.
\n6.\u2003Transparencia y accesibilidad.
\n7.\u2003Suficiencia y sostenibilidad de los recursos.
\n8.\u2003Permanente an\u00e1lisis, evaluaci\u00f3n y adaptabilidad.
\nMisi\u00f3n
\nProteger la libertad, los derechos, la seguridad y el bienestar de los ciudadanos contrarrestando la amenaza que representan el terrorismo y los extremismos violentos contra los ciudadanos y los intereses espa\u00f1oles dentro y fuera de Espa\u00f1a y en los espacios comunes globales.
\nVisi\u00f3n
\nPromover las condiciones de libertad, seguridad y justicia necesarias que fomenten la convivencia entre todos los ciudadanos, contribuyendo a consolidar una sociedad democr\u00e1tica, plural y diversa, resiliente al terrorismo y al extremismo violento.
\nEste entorno de seguridad debe ser fruto de la acci\u00f3n integrada y coordinada del conjunto de una sociedad en la que:
\n\u2013 Cada ciudadano se sienta responsable de su seguridad y de la de sus conciudadanos y colabore activamente con las instituciones del Estado en la lucha contra la amenaza del terrorismo y el extremismo violento.
\n\u2013 Las Administraciones e instituciones funcionen de una manera coordinada para prevenir la amenaza terrorista y el extremismo violento, proteger a la sociedad, anticip\u00e1ndose a la comisi\u00f3n de actos terroristas y, llegado el caso, paliar con la mayor celeridad sus efectos.
\n\u2013 Las instituciones responsables de la lucha contra el terrorismo, en cualquiera de sus \u00e1mbitos, operen permanentemente de manera integrada en los procesos de evaluaci\u00f3n de la amenaza, planeamiento y ejecuci\u00f3n de las acciones e iniciativas de prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n y persecuci\u00f3n de las organizaciones e individuos terroristas y de las redes que puedan proporcionarles las capacidades para actuar.
\nObjetivo estrat\u00e9gico general
\nNeutralizar la amenaza que representa el terrorismo contra los ciudadanos y los intereses espa\u00f1oles dentro y fuera de las fronteras, reduciendo la vulnerabilidad de la sociedad y haciendo frente a los procesos de radicalizaci\u00f3n que llevan al extremismo violento.
\nCAP\u00cdTULO 4
\nPilares y l\u00edneas de acci\u00f3n
\nEn este cap\u00edtulo se establecen los objetivos espec\u00edficos y las l\u00edneas de acci\u00f3n para su consecuci\u00f3n, en cada uno de los cuatro pilares en los que se distribuye la acci\u00f3n concertada del Estado.
\nLa articulaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n p\u00fablica contra el terrorismo y el extremismo violento en cuatro pilares es una realidad ya consolidada en los pa\u00edses de nuestro entorno. Tambi\u00e9n la Estrategia de Seguridad Nacional contempla las l\u00edneas de acci\u00f3n contra el terrorismo desde los cuatro pilares b\u00e1sicos:
\n\u2013 Prevenir: actuar contra las causas del fen\u00f3meno terrorista.
\n\u2013 Proteger: reforzar las estructuras de seguridad, reduciendo la vulnerabilidad de los posibles objetivos del terrorismo.
\n\u2013 Perseguir: hacer frente a la actividad del terrorismo y del extremismo violento.
\n\u2013 Preparar la respuesta: restablecer la normalidad tras un ataque terrorista.
\nSiguiendo esta misma distribuci\u00f3n, para cada uno de los pilares se establece un objetivo general y unos ejes prioritarios de actuaci\u00f3n. A su vez, en cada pilar se articulan tres \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n: \u00e1mbito interno, \u00e1mbito externo y espacios comunes globales. Para cada uno de estos \u00e1mbitos se establece un objetivo espec\u00edfico y unas l\u00edneas concretas de acci\u00f3n estrat\u00e9gica.
\nPrevenir
\nActuar contra las causas
\nObjetivo general: Detectar e impedir la aparici\u00f3n, desarrollo y expansi\u00f3n del terrorismo y de los extremismos violentos, abordando sus causas y apoyando y protegiendo a las personas y colectivos m\u00e1s vulnerables.
\nEjes prioritarios:
\n\u2013 Revisar, actualizar y desarrollar el Plan Estrat\u00e9gico Nacional de Lucha contra la Radicalizaci\u00f3n Violenta (PEN-LCRV).
\n\u2013 Impulsar y reforzar la coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n de todos los organismos e instituciones, tanto p\u00fablicas como privadas, en la lucha contra los extremismos violentos, promoviendo la participaci\u00f3n ciudadana en el ejercicio de la responsabilidad colectiva.
\n\u2013 Adecuar de manera continuada la acci\u00f3n legislativa del Estado a la evoluci\u00f3n del fen\u00f3meno del terrorismo y el extremismo violento, proporcionando un tratamiento preventivo que incorpore las dimensiones de g\u00e9nero y de edad.
\n\u2013 Reforzar las medidas para la prevenci\u00f3n de la financiaci\u00f3n del terrorismo y los extremismos violentos.
\n\u2013 Impulsar una comunicaci\u00f3n estrat\u00e9gica eficaz y proactiva frente al mensaje radical sobre la base de los valores democr\u00e1ticos reconocidos en la Constituci\u00f3n, favoreciendo la implicaci\u00f3n de todos los actores y de la sociedad en su conjunto.
\n\u00c1mbito interno
\nObjetivo espec\u00edfico en el \u00e1mbito interno: Evitar la aparici\u00f3n, captaci\u00f3n, adoctrinamiento y reclutamiento de terroristas y de extremistas violentos, fomentando la acci\u00f3n coordinada de los diferentes actores involucrados en la prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n y tratamiento de los procesos de radicalizaci\u00f3n que legitimen el uso de la violencia, as\u00ed como las ideolog\u00edas y recursos que los sustentan.
\nL\u00edneas estrat\u00e9gicas:
\n1.\u2003Impedir la expansi\u00f3n de movimientos extremistas violentos y la difusi\u00f3n de su discurso, con el fin de evitar la proliferaci\u00f3n de ideas fundamentalistas, no integradoras y excluyentes.
\n2.\u2003Detectar y actuar sobre los focos de radicalizaci\u00f3n en cualquier \u00e1mbito en el que se manifiesten, prioritariamente desde el \u00e1mbito local, aplicando las iniciativas sociales, administrativas, econ\u00f3micas, educativas y de cualquier otra \u00edndole. Priorizar la atenci\u00f3n a los colectivos especialmente vulnerables.
\n3.\u2003Prevenir, detectar y neutralizar procesos de radicalizaci\u00f3n en los centros penitenciarios, a trav\u00e9s de la identificaci\u00f3n y el control de individuos que promuevan o asuman ideolog\u00edas extremistas mediante actitudes proselitistas y de captaci\u00f3n de otros internos, fomentando su participaci\u00f3n en los Programas de Tratamiento desarrollados por la Administraci\u00f3n Penitenciaria.
\n4.\u2003Impulsar y actualizar las herramientas detecci\u00f3n y evaluaci\u00f3n del riesgo de radicalizaci\u00f3n violenta, especialmente en el \u00e1mbito penitenciario.
\n5.\u2003Desarrollar e implementar herramientas de an\u00e1lisis prospectivo que permitan anticipar y prevenir escenarios adversos derivados de actividades terroristas o extremismos violentos.
\n6.\u2003Desarrollar una formaci\u00f3n permanente, actualizada y multidisciplinar, que fomente el intercambio y la promoci\u00f3n de las mejores pr\u00e1cticas entre los diversos actores, colectivos y sectores implicados en la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento.
\n7.\u2003Fomentar la gesti\u00f3n p\u00fablica de la diversidad, particularmente en los \u00e1mbitos auton\u00f3mico y local, y favorecer el di\u00e1logo intercultural e interreligioso.
\n8.\u2003Impulsar y coordinar los esfuerzos institucionales contra los delitos de odio, previniendo as\u00ed la aparici\u00f3n de factores que contribuyan a favorecer los extremismos violentos.
\n9.\u2003Promover el testimonio de las v\u00edctimas del terrorismo como v\u00eda para contrarrestar la narrativa terrorista.
\n10.\u2003Impulsar y desarrollar programas de salida y reintegraci\u00f3n social de procesos de radicalizaci\u00f3n violenta.
\n11.\u2003Reforzar los mecanismos de las Administraciones en la lucha contra la financiaci\u00f3n del terrorismo y del extremismo violento, as\u00ed como su capacidad de supervisi\u00f3n del sistema financiero para la detecci\u00f3n de operativas sospechosas.
\n\u00c1mbito externo
\nObjetivo espec\u00edfico en el \u00e1mbito externo: Promover la cooperaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n internacional y el desarrollo de una acci\u00f3n exterior com\u00fan, especialmente en el contexto UE, ONU y OTAN, Consejo de Europa e iniciativas internacionales de las que Espa\u00f1a forma parte, enfrentando en origen los factores que propician el terrorismo y el extremismo violento.
\nL\u00edneas estrat\u00e9gicas:
\n1.\u2003Participar, de manera activa y coordinada, en foros, iniciativas y proyectos que se desarrollen en el \u00e1mbito exterior y permitan avanzar en la prevenci\u00f3n del terrorismo y el extremismo violento.
\n2.\u2003Adaptar y articular las l\u00edneas estrat\u00e9gicas europeas e internacionales a estrategias y planes de acci\u00f3n de \u00e1mbito nacional.
\n3.\u2003Impedir o dificultar cualquier actividad que sirva para apoyar o pueda favorecer los intereses de un grupo terrorista o movimiento extremista violento.
\n4.\u2003Mejorar y facilitar la colaboraci\u00f3n internacional en materia de lucha contra la financiaci\u00f3n del terrorismo y el extremismo violento, incluyendo la localizaci\u00f3n y eventual congelaci\u00f3n de activos de los terroristas y sus organizaciones, coordinando actores e instituciones implicadas y participando en las redes de colaboraci\u00f3n a nivel europeo e internacional.
\n5.\u2003Coordinar con los socios y aliados internacionales las l\u00edneas de comunicaci\u00f3n estrat\u00e9gica contra el terrorismo y los extremismos violentos.
\n\u00c1mbito de los espacios comunes globales
\nObjetivo espec\u00edfico en el \u00e1mbito de los espacios comunes globales: Desarrollar de manera coordinada todas las capacidades necesarias para hacer frente al terrorismo y al extremismo violento en el ciberespacio y dem\u00e1s espacios comunes globales, evitando su utilizaci\u00f3n como medio para la captaci\u00f3n, el adoctrinamiento, el reclutamiento y la difusi\u00f3n de su propaganda, favoreciendo una eficiente pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n.
\nL\u00edneas estrat\u00e9gicas:
\n1.\u2003Promover iniciativas a nivel nacional e internacional, especialmente en el seno de la Uni\u00f3n Europea que a\u00fanen esfuerzos, incluyendo una legislaci\u00f3n homog\u00e9nea que permita la m\u00e1xima eficacia en este \u00e1mbito.
\n2.\u2003Impedir el alojamiento de contenidos y canales que promuevan el adoctrinamiento, reclutamiento y difusi\u00f3n de propaganda relativa a terrorismo o movimientos extremistas violentos.
\n3.\u2003Fomentar y coordinar las relaciones p\u00fablico-privadas en este \u00e1mbito, con el objetivo de producir sinergias eficaces que dificulten el uso del ciberespacio con fines terroristas o extremistas de car\u00e1cter violento.
\n4.\u2003Generar una narrativa propia y espec\u00edficamente dirigida a los colectivos vulnerables contra los procesos de radicalizaci\u00f3n violenta.
\n5.\u2003Promover campa\u00f1as en Internet y redes sociales que hagan frente al discurso extremista violento, colaborando e implicando especialmente a la sociedad civil y al colectivo de los j\u00f3venes.
\n6.\u2003Fomentar una comunicaci\u00f3n eficaz, que permita transmitir la posici\u00f3n y actividad del Estado en relaci\u00f3n con el terrorismo y el extremismo violento, as\u00ed como sensibilizar del peligro que conlleva, con el especial apoyo y colaboraci\u00f3n de los diferentes medios de comunicaci\u00f3n y actores involucrados.
\n7.\u2003Conocer y actuar sobre las vulnerabilidades de los nuevos canales de movimientos de bienes y fondos activos virtuales que surgen como consecuencia de las innovaciones tecnol\u00f3gicas.
\n8.\u2003Fomentar la formaci\u00f3n y el conocimiento de los espacios comunes globales, su vulnerabilidad y su posible uso con fines terroristas o de violencia extremista.
\n9.\u2003Potenciar el conocimiento y la utilizaci\u00f3n de canales directos, en tiempo real, de relaci\u00f3n entre el ciudadano y la Administraci\u00f3n para la comunicaci\u00f3n y alerta de situaciones de riesgo, incluidos entre otros, el Centro de Coordinaci\u00f3n de Informaci\u00f3n sobre la Radicalizaci\u00f3n (CCIR) y los habilitados por los organismos de seguridad e inteligencia.
\nProteger
\nReforzar las estructuras
\nObjetivo general: Velar por la m\u00e1xima seguridad y protecci\u00f3n de la sociedad, la ciudadan\u00eda, las instituciones e intereses nacionales, reduciendo la vulnerabilidad de los objetivos potencialmente sensibles frente al terrorismo y el extremismo violento, haciendo visible la labor del Estado.
\nEjes prioritarios:
\n\u2013 Promover la acci\u00f3n coordinada de las Administraciones P\u00fablicas y la colaboraci\u00f3n con el sector privado.
\n\u2013 Desarrollar el marco legislativo para reforzar la seguridad contra el terrorismo y el extremismo violento.
\n\u2013 Valorar y actualizar permanentemente la amenaza.
\n\u00c1mbito interno
\nObjetivo espec\u00edfico en el \u00e1mbito interno: Aprovechar las sinergias que existen en los \u00e1mbitos de cooperaci\u00f3n policial, la gesti\u00f3n integral de fronteras, los sistemas de justicia penal y la colaboraci\u00f3n con los servicios de inteligencia, as\u00ed como las existentes entre el sector de la seguridad p\u00fablica y la del sector privado, generando la implicaci\u00f3n de la sociedad civil en la protecci\u00f3n y defensa de objetivos vulnerables.
\nL\u00edneas estrat\u00e9gicas:
\n1.\u2003Actualizar y renovar el Plan de Prevenci\u00f3n y Protecci\u00f3n Antiterrorista (PPPA) para hacer frente a la realidad cambiante del fen\u00f3meno de una manera din\u00e1mica y precisa, desarrollando especialmente la respuesta coordinada y colectiva, as\u00ed como su seguimiento, ante un ataque terrorista.
\n2.\u2003Identificar las amenazas emergentes a nivel nacional e internacional y definir planes espec\u00edficos de protecci\u00f3n.
\n3.\u2003Conocer y mantener actualizada la informaci\u00f3n precisa sobre las diferentes infraestructuras estrat\u00e9gicas del pa\u00eds.
\n4.\u2003Dise\u00f1ar los correspondientes mecanismos de prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n y reacci\u00f3n para proporcionar una respuesta adecuada y oportuna ante los ataques terroristas.
\n5.\u2003Armonizar y coordinar la activaci\u00f3n del Plan Nacional de Protecci\u00f3n de las Infraestructuras Cr\u00edticas (PNPIC) dentro del marco de actuaci\u00f3n general ante amenazas terroristas.
\n6.\u2003Cooperar de forma coordinada en el desarrollo y armonizaci\u00f3n de los Planes de Emergencia en lugares de p\u00fablica concurrencia a nivel local.
\n7.\u2003Reforzar y actualizar las medidas y planes de seguridad del transporte a\u00e9reo, mar\u00edtimo y terrestre con especial incidencia en puertos, aeropuertos, recintos de carga y grandes centros de comunicaci\u00f3n terrestre.
\n8.\u2003Mejorar e integrar las capacidades de los Cuerpos de Polic\u00eda Local en la protecci\u00f3n contra el terrorismo y el extremismo violento.
\n9.\u2003Reforzar la seguridad privada como complemento auxiliar y colaboradora necesaria de la seguridad p\u00fablica, promoviendo su formaci\u00f3n respecto al terrorismo y el extremismo violento.
\n10.\u2003Mejorar el control fronterizo, impulsando en el \u00e1mbito de la Uni\u00f3n Europea el perfeccionamiento continuo de las medidas de seguridad en las fronteras exteriores y hacer pleno uso de los instrumentos de detenci\u00f3n existentes a nivel nacional y europeo, fomentado la implementaci\u00f3n y total desarrollo de la normativa europea en materia de control de pasajeros.
\n11.\u2003Aumentar la fiabilidad en la identificaci\u00f3n de individuos en los puntos de control de fronteras mediante documentos de viaje seguros y la puesta a disposici\u00f3n de dichos puntos de un adecuado flujo de informaci\u00f3n.
\n12.\u2003Impedir la entrada en Espa\u00f1a de individuos radicales violentos o que inciten a la violencia.
\n\u00c1mbito externo
\nObjetivo espec\u00edfico en el \u00e1mbito externo: Promover la protecci\u00f3n de nuestros ciudadanos e intereses en el exterior, especialmente en aquellas zonas de riesgo, y las acciones en cooperaci\u00f3n con nuestros socios y aliados tendentes a reforzar la seguridad contra el terrorismo y el extremismo violento.
\nL\u00edneas estrat\u00e9gicas:
\n1.\u2003Implicarse en las iniciativas desarrolladas en el seno de la UE para la protecci\u00f3n antiterrorista.
\n2.\u2003Valorar permanentemente la amenaza contra intereses espa\u00f1oles en el exterior.
\n3.\u2003Alertar a las empresas y Organizaciones No Gubernamentales espa\u00f1olas con presencia en pa\u00edses con especial riesgo terrorista sobre los niveles de amenaza y medidas activas y pasivas de autoprotecci\u00f3n.
\n4.\u2003Fomentar el intercambio de informaci\u00f3n con las Fuerzas Armadas sobre zonas de despliegue o con representaci\u00f3n oficial en el exterior.
\n5.\u2003Favorecer las iniciativas de \u00e1mbito europeo tendentes al fortalecimiento comunitario de las fronteras exteriores, as\u00ed como al intercambio de informaci\u00f3n.
\n6.\u2003Cooperar en la seguridad, control y no proliferaci\u00f3n del tr\u00e1fico internacional de material nuclear, radiol\u00f3gico, qu\u00edmico y bacteriol\u00f3gico, as\u00ed como de armas y explosivos, sus precursores y materiales de doble uso.
\n7.\u2003Asegurar el intercambio de informaci\u00f3n y el empleo sistem\u00e1tico de bases de datos, nacionales e internacionales, que favorezcan la detecci\u00f3n de posibles amenazas.
\n8.\u2003Garantizar el acceso a la informaci\u00f3n sobre documentos de viaje.
\n9.\u2003Cooperar de manera efectiva con los afectados por el terrorismo, especialmente con la Uni\u00f3n Europea y nuestros aliados m\u00e1s cercanos.
\n10.\u2003Mantener actualizadas las recomendaciones de viaje y fomentar la inscripci\u00f3n de viajeros y residentes espa\u00f1oles en el exterior en el oportuno Registro Consular.
\n\u00c1mbito de los espacios comunes globales
\nObjetivo espec\u00edfico en el \u00e1mbito de los espacios comunes globales: Aumentar la protecci\u00f3n del ciberespacio, los espacios mar\u00edtimos soberanos, las l\u00edneas de comunicaci\u00f3n mar\u00edtimas y del espacio a\u00e9reo y ultraterrestre frente a las actuaciones del terrorismo y el extremismo violento.
\nL\u00edneas estrat\u00e9gicas:
\n1.\u2003Impulsar la consecuci\u00f3n de los objetivos de la Estrategia de Ciberseguridad Nacional, aumentando la resiliencia de los sistemas de informaci\u00f3n y telecomunicaciones que soportan las Infraestructuras Cr\u00edticas y la actuaci\u00f3n de las Administraciones P\u00fablicas.
\n2.\u2003Establecer y desarrollar una coordinaci\u00f3n efectiva entre operadores p\u00fablicos y privados con competencia en el conocimiento y tratamiento del ciberespacio y elaborar criterios comunes de defensa y protecci\u00f3n de intereses nacionales.
\n3.\u2003Potenciar en el ciberespacio las capacidades de prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n, reacci\u00f3n, an\u00e1lisis, recuperaci\u00f3n, respuesta, investigaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n frente a las actividades del terrorismo y del extremismo violento.
\n4.\u2003Promover las iniciativas encaminadas al compromiso internacional para un ciberespacio seguro que aumente la protecci\u00f3n frente al ciberterrorismo.
\n5.\u2003Implementar los avances tecnol\u00f3gicos en el \u00e1mbito de la protecci\u00f3n.
\n6.\u2003Impulsar las actuaciones encaminadas a la protecci\u00f3n de objetivos mar\u00edtimos en movimiento, de los sistemas de vigilancia y control y de los sistemas de navegaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n e impedir el uso de los espacios mar\u00edtimos con fines terroristas.
\n7.\u2003Fortalecer las capacidades de los organismos e instituciones nacionales, tanto p\u00fablicos como privados, con competencias en los \u00e1mbitos a\u00e9reo y ultraterrestre, para garantizar la seguridad de objetivos a\u00e9reos en movimiento, sistemas de vigilancia y control, sistemas de navegaci\u00f3n a\u00e9rea y comunicaci\u00f3n de instalaciones aeroportuarias, frente a la amenaza terrorista.
\n8.\u2003Armonizar la cooperaci\u00f3n tecnol\u00f3gica entre el sector p\u00fablico y privado en materia de seguridad.
\n9.\u2003Reforzar la protecci\u00f3n en el entorno virtual.
\nPerseguir
\nHacer frente a la actividad terrorista y el extremismo violento
\nObjetivo general: Detectar e investigar a los terroristas y extremistas violentos, de forma integral y global, impidiendo la planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de sus acciones, actuando tambi\u00e9n contra sus redes de apoyo, log\u00edstica y financiaci\u00f3n, y asegurando su puesta a disposici\u00f3n judicial.
\nEjes prioritarios:
\n\u2013 Perfeccionar los niveles de coordinaci\u00f3n de las diferentes Administraciones implicadas a nivel nacional y de la cooperaci\u00f3n internacional, asegurando la eficacia operativa y estrat\u00e9gica de todas las instancias involucradas en la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento.
\n\u2013 Fomentar la inteligencia como instrumento primordial en el conocimiento del fen\u00f3meno del terrorismo y del extremismo violento, como apoyo a la toma de decisiones.
\n\u2013 Reforzar de forma integral las capacidades de lucha contra el terrorismo y el extremismo violento, potenciando los recursos humanos e incrementando proporcionalmente los medios materiales y t\u00e9cnicos, organizaci\u00f3n y procedimientos, asegurando su mejora continua.
\n\u2013 Impulsar y reforzar la lucha contra la financiaci\u00f3n deI terrorismo y del extremismo violento, as\u00ed como de sus redes de apoyo.
\n\u2013 Robustecer los instrumentos legales tanto a nivel nacional e internacional, ante la evoluci\u00f3n de las actividades relacionadas con el terrorismo y el extremismo violento, ofreciendo una respuesta acorde con penas proporcionales, eficaces y disuasorias.
\n\u2013 Fomentar en todos los \u00e1mbitos un mensaje com\u00fan de determinaci\u00f3n, sin fisuras, por parte del conjunto de la sociedad espa\u00f1ola en la utilizaci\u00f3n, desde el Estado de Derecho, de todos los mecanismos para actuar contra el terrorismo y el extremismo violento.
\n\u00c1mbito interno
\nObjetivo espec\u00edfico en el \u00e1mbito interno: Hacer frente al terrorismo y al extremismo violento y las estructuras que los sustentan mediante su implantaci\u00f3n, sostenimiento operativo o log\u00edstico, reclutamiento, formaci\u00f3n o financiaci\u00f3n.
\nL\u00edneas estrat\u00e9gicas:
\n1.\u2003Asegurar la coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n operativa a nivel nacional entre las diferentes autoridades y organismos competentes en materia de lucha contra el terrorismo y el extremismo violento, as\u00ed como fortalecer el sistema de coordinaci\u00f3n de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a trav\u00e9s del CITCO.
\n2.\u2003Mejorar los procedimientos de obtenci\u00f3n de informaci\u00f3n, tanto sobre el terrorismo y el extremismo violento como de sus posibles conexiones con el crimen organizado, coordinando su explotaci\u00f3n operativa y estrat\u00e9gica.
\n3.\u2003Analizar, procesar e integrar la informaci\u00f3n disponible sobre la amenaza relativa al terrorismo y al extremismo violento, para que sea transformada en inteligencia y sirva de apoyo sustantivo para la toma de decisiones.
\n4.\u2003Anticipar y valorar, desde un enfoque prospectivo, escenarios futuros donde los desaf\u00edos y amenazas terroristas, y aquellas provenientes del extremismo violento, puedan desarrollarse a largo plazo, para apoyar y facilitar la adopci\u00f3n de las decisiones y acciones adecuadas tendentes a su prevenci\u00f3n y, en su caso, neutralizaci\u00f3n.
\n5.\u2003Potenciar la implicaci\u00f3n de las Administraciones locales mediante el conocimiento del riesgo y de la amenaza, integrando sus capacidades de aportar informaci\u00f3n de inter\u00e9s.
\n6.\u2003Reforzar los recursos humanos y materiales dedicados a la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento, as\u00ed como el establecimiento o refuerzo de planes espec\u00edficos para los actores implicados, a fin de armonizar los procedimientos de actuaci\u00f3n y de colaboraci\u00f3n.
\n7.\u2003Impulsar la inversi\u00f3n y desarrollo de herramientas tecnol\u00f3gicas, procedimientos operativos y legislativos que faciliten la detecci\u00f3n temprana de las actividades de terrorismo o que ayuden a demostrar la participaci\u00f3n de sus autores.
\n8.\u2003Garantizar la interoperabilidad de los sistemas de informaci\u00f3n a los que se accede en el curso de las investigaciones para agilizar el intercambio de informaci\u00f3n y realizar consultas avanzadas de reconocimiento de patrones de actividad delictiva.
\n9.\u2003Impulsar la detecci\u00f3n y control de aquellos que estando en prisi\u00f3n pudieran participar o colaborar con grupos terroristas o de extremismo violento, potenciando la coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n entre las administraciones penitenciarias y los organismos de seguridad de inteligencia del Estado.
\n10.\u2003Desarrollar programas y actuaciones que aseguren una aplicaci\u00f3n efectiva de las penas de libertad vigilada para penados por terrorismo que sean excarcelados.
\n11.\u2003Desarrollar programas integrales espec\u00edficos de tratamiento y seguimiento para combatientes terroristas extranjeros retornados, con especial atenci\u00f3n a las perspectivas de g\u00e9nero y edad.
\n12.\u2003Actuar contra las v\u00edas de financiaci\u00f3n del terrorismo y del extremismo violento y potenciar las unidades de investigaci\u00f3n financiera de los organismos de seguridad e inteligencia y el Servicio Ejecutivo de la Comisi\u00f3n de Prevenci\u00f3n del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias (SEPBLAC).
\n13.\u2003Asegurar un adecuado tratamiento normativo que garantice la figura del testigo protegido y la actividad del agente encubierto, especialmente en la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento.
\n14.\u2003Trabajar asegurando la colaboraci\u00f3n con el sector privado y los operadores de nuevas tecnolog\u00edas para garantizar el acceso de los servicios de informaci\u00f3n e inteligencia a los datos y comunicaciones encriptadas.
\n15.\u2003Fortalecer las medidas de control y los sistemas de alerta temprana sobre armas y explosivos, sustancias nucleares, radiol\u00f3gicas, biol\u00f3gicas y qu\u00edmicas (NRBQ) y materiales de doble uso, asegurando el acceso a la informaci\u00f3n relevante por parte de las autoridades competentes en la prevenci\u00f3n e investigaci\u00f3n de delitos de terrorismo.
\n16.\u2003Concienciar e implicar a la ciudadan\u00eda, medios de comunicaci\u00f3n y sector privado en la colaboraci\u00f3n con los organismos de seguridad e inteligencia en la lucha contra el terrorismo violento, reforzando la coordinaci\u00f3n nacional de las actividades derivadas de las informaciones procedentes de la colaboraci\u00f3n ciudadana recibidas a trav\u00e9s del Centro de Coordinaci\u00f3n de Informaci\u00f3n sobre Radicalizaci\u00f3n (CCIR).
\n\u00c1mbito externo
\nObjetivo espec\u00edfico en el \u00e1mbito externo: Afrontar coordinadamente, desde la acci\u00f3n exterior del Estado, la amenaza que plantea el terrorismo y el extremismo violento a la seguridad y bienestar de la sociedad espa\u00f1ola y sus intereses.
\nL\u00edneas estrat\u00e9gicas:
\n1.\u2003Reforzar los mecanismos internacionales de cooperaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n operativa e intercambio de informaci\u00f3n en regiones geogr\u00e1ficas y pa\u00edses de especial inter\u00e9s.
\n2.\u2003Potenciar instrumentos bilaterales con otros pa\u00edses para facilitar la investigaci\u00f3n y la puesta a disposici\u00f3n judicial de los autores y los medios empleados en caso de comisi\u00f3n de acciones terroristas.
\n3.\u2003Fortalecer los instrumentos y herramientas de intercambio de informaci\u00f3n en el marco nacional e internacional, fomentando el uso de los instrumentos ya existentes, en especial en OTAN, espacio Schengen, Interpol, Europol, Eurojust, las coaliciones internacionales de las que Espa\u00f1a pueda ser parte, as\u00ed como las listas de sanciones de Naciones Unidas y de la Uni\u00f3n Europea.
\n4.\u2003Impulsar la colaboraci\u00f3n internacional en todos los niveles en materia de investigaci\u00f3n financiera del terrorismo y del extremismo violento, para actuar contra sus v\u00edas de financiaci\u00f3n a nivel global, localizar y eventualmente congelar sus activos, intensificando la participaci\u00f3n activa en la elaboraci\u00f3n de la normativa y buenas pr\u00e1cticas en foros internacionales y coaliciones internacionales de las que Espa\u00f1a pueda ser parte, con especial referencia a Naciones Unidas, al Grupo de Acci\u00f3n Financiera Internacional (GAFI) y a la Uni\u00f3n Europea (UE).
\n5.\u2003Facilitar la asistencia t\u00e9cnica de seguridad y defensa a terceros pa\u00edses de inter\u00e9s para mejorar sus capacidades en la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento.
\n6.\u2003Promover acuerdos internacionales conducentes al consenso global en la definici\u00f3n de los delitos y la revisi\u00f3n permanente de los listados comunes de grupos e individuos involucrados en actividades terroristas.
\n7.\u2003Establecer mecanismos que permitan incorporar al procedimiento judicial las evidencias obtenidas en zonas de conflicto, con las correspondientes garant\u00edas procesales y salvaguardando la reserva de las investigaciones en curso.
\n8.\u2003Implementar y reforzar los mecanismos que faciliten el reconocimiento mutuo de resoluciones judiciales que permitan garantizar la efectiva persecuci\u00f3n de los autores de delitos de terrorismo en el \u00e1mbito internacional.
\n9.\u2003Mejorar el intercambio de informaci\u00f3n, a nivel internacional y especialmente en el \u00e1mbito UE sobre armas, explosivos, precursores, sustancias NRBQ y otras sustancias susceptibles de empleo en actos terroristas.
\n10.\u2003Incrementar la participaci\u00f3n de Espa\u00f1a en foros, iniciativas o proyectos de \u00e1mbito internacional donde se busquen soluciones comunes frente al terrorismo y el extremismo violento y potenciar el papel de liderazgo de Espa\u00f1a en la lucha contra la amenaza terrorista internacional.
\n11.\u2003Investigar y analizar los posibles v\u00ednculos a nivel internacional entre el terrorismo, el extremismo violento y el crimen organizado, coordinando la respuesta.
\n\u00c1mbito de los espacios comunes globales
\nObjetivo espec\u00edfico en el \u00e1mbito de los espacios comunes globales: Perseguir a quienes hacen uso de los espacios comunes globales para la comisi\u00f3n, apoyo y financiaci\u00f3n del terrorismo y del extremismo violento, o de su utilizaci\u00f3n para la captaci\u00f3n, adoctrinamiento y entrenamiento de individuos o grupos y la difusi\u00f3n de propaganda en su beneficio.
\nL\u00edneas estrat\u00e9gicas:
\n1.\u2003Intensificar las capacidades de detecci\u00f3n, an\u00e1lisis e investigaci\u00f3n frente a las actividades del terrorismo y el extremismo violento en el ciberespacio, asegurando su coordinaci\u00f3n y puesta en com\u00fan para la ayuda en la toma de decisiones.
\n2.\u2003Incrementar la protecci\u00f3n de las redes telem\u00e1ticas con el fin de dificultar la utilizaci\u00f3n de Internet y los sistemas de comunicaci\u00f3n a trav\u00e9s de la red como instrumento u objetivo del terrorismo y del extremismo violento.
\n3.\u2003Impulsar un enfoque integral frente a las amenazas a la seguridad mar\u00edtima y al espacio a\u00e9reo y ultraterrestre del terrorismo y el extremismo violento.
\n4.\u2003Robustecer las capacidades tecnol\u00f3gicas de los servicios de inteligencia e informaci\u00f3n para hacer frente al uso de las nuevas tecnolog\u00edas por parte de los grupos terroristas y extremistas violentos.
\n5.\u2003Fomentar la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada en el sector de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n, especialmente aquellas vinculadas al ciberespacio.
\n6.\u2003Perfeccionar las capacidades legales que permitan la persecuci\u00f3n de estos delitos en los espacios comunes globales.
\n7.\u2003Fortalecer las medidas de control sobre el acceso a armas y explosivos, as\u00ed como de sus precursores y de sustancias nucleares, radiol\u00f3gicas, biol\u00f3gicas y qu\u00edmicas (NRBQ) en los espacios comunes globales, especialmente en el ciberespacio.
\n8.\u2003Armonizar los procedimientos internacionales para la obtenci\u00f3n de evidencias en el \u00e1mbito digital, garantizando la preservaci\u00f3n de la cadena de custodia y su introducci\u00f3n en el proceso penal.
\n9.\u2003Coordinar la acci\u00f3n com\u00fan nacional e internacional en las actuaciones contra la narrativa terrorista o de extremismo violento.
\nPreparar la respuesta
\nRestablecer la normalidad
\nObjetivo general: Minimizar las consecuencias de una acci\u00f3n terrorista, garantizando el m\u00e1ximo apoyo a las v\u00edctimas, reparando el da\u00f1o causado y restaurando la normalidad mediante la ejecuci\u00f3n de acciones y planes previstos para una pronta recuperaci\u00f3n, extrayendo las lecciones aprendidas a fin de preparar futuras acciones de respuesta.
\nEjes prioritarios:
\n\u2013 Evaluar permanentemente las amenazas y riesgos derivados del terrorismo y del extremismo violento, as\u00ed como las vulnerabilidades observadas, ejercitando y actualizando los planes de actuaci\u00f3n para dar una respuesta \u00e1gil y coordinada.
\n\u2013 Asignar los recursos humanos, materiales y financieros suficientes para minimizar las consecuencias de una acci\u00f3n de terrorismo o de extremismo violento.
\n\u2013 Impulsar y mantener el reconocimiento social y los procedimientos de apoyo, ayuda y asistencia a las v\u00edctimas de atentados terroristas.
\n\u2013 Promover el consenso pol\u00edtico y social en la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento, as\u00ed como la colaboraci\u00f3n internacional, para ofrecer una respuesta eficaz ante un atentado terrorista.
\n\u2013 Extraer, valorar y asumir tras cada situaci\u00f3n cr\u00edtica ense\u00f1anzas que permitan mejorar y optimizar los medios y procedimientos de preparaci\u00f3n coordinada de la respuesta ante una acci\u00f3n de terrorismo o de extremismo violento.
\n\u2013 Establecer y mantener actualizado un plan de comunicaci\u00f3n estrat\u00e9gica para fortalecer la resiliencia de la sociedad civil y su confianza en las instituciones del Estado durante la gesti\u00f3n de crisis ante un acto de terrorismo o de extremismo violento.
\n\u00c1mbito interno
\nObjetivo espec\u00edfico en el \u00e1mbito interno: Minimizar las consecuencias derivadas de la comisi\u00f3n de un acto de terrorismo o de extremismo violento, mediante una respuesta inmediata, eficaz y coordinada de asistencia a la poblaci\u00f3n, priorizando la atenci\u00f3n a las v\u00edctimas, la reparaci\u00f3n del da\u00f1o causado, el restablecimiento de los servicios afectados y el esclarecimiento de los hechos.
\nL\u00edneas estrat\u00e9gicas:
\n1.\u2003Mantener actualizado un an\u00e1lisis de riesgos a trav\u00e9s de la evaluaci\u00f3n peri\u00f3dica de la amenaza como instrumento para la adecuaci\u00f3n de las capacidades de respuesta ante una acci\u00f3n terrorista o de violencia extremista, adoptando criterios comunes de evaluaci\u00f3n de riesgos por el conjunto de actores implicados en su valoraci\u00f3n.
\n2.\u2003Disponer de los medios humanos, materiales y normativos necesarios para garantizar una respuesta adecuada y coordinada ante posibles escenarios contemplados a partir del an\u00e1lisis permanente de riesgos.
\n3.\u2003Adaptar el Plan de Prevenci\u00f3n y Protecci\u00f3n Antiterrorista (PPPA) con un dise\u00f1o de medios y procedimientos, garantizando la respuesta eficiente a un atentado terrorista.
\n4.\u2003Potenciar las capacidades y la formaci\u00f3n de todos los actores implicados en la respuesta ante una acci\u00f3n terrorista o de extremismo violento, dise\u00f1ando y revisando peri\u00f3dicamente las medidas y planes espec\u00edficos o sectoriales que sean necesarios para asegurar la coordinaci\u00f3n y sinergia de todos ellos, garantizando la unidad de acci\u00f3n y una eficaz comunicaci\u00f3n sectorial y territorial entre las diferentes Administraciones.
\n5.\u2003Potenciar y mejorar los planes de protecci\u00f3n de infraestructuras cr\u00edticas ante atentados terroristas, optimizando la coordinaci\u00f3n p\u00fablica y privada a trav\u00e9s de los organismos competentes.
\n6.\u2003Impulsar planes globales de contingencia ante ataques terroristas con medios NRBQ, optimizando la coordinaci\u00f3n y las capacidades de actuaci\u00f3n de todos los actores implicados en respuesta a este tipo de actos terroristas.
\n7.\u2003Mantener actualizadas las normas que permitan minimizar las consecuencias y da\u00f1os sufridos por las v\u00edctimas de atentados terroristas, impulsando el reconocimiento social y los procedimientos de apoyo, ayuda y asistencia y desarrollando actividades que fomenten los principios de memoria, dignidad, verdad y justicia.
\n8.\u2003Fomentar el consenso pol\u00edtico a trav\u00e9s del reforzamiento del acuerdo para afianzar la unidad en defensa de las libertades y en la lucha contra el terrorismo.
\n9.\u2003Desarrollar un Plan de Comunicaci\u00f3n Estrat\u00e9gica en Gesti\u00f3n de Crisis que permita al conjunto de actores implicados dar respuesta a una acci\u00f3n terrorista o de extremismo violento y contrarrestar la propaganda subsiguiente, reduciendo sus consecuencias y aumentando la resiliencia de la poblaci\u00f3n e instituciones afectadas, promoviendo la colaboraci\u00f3n e implicaci\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n social.
\n10.\u2003Desarrollar un sistema de evaluaci\u00f3n cr\u00edtica, coordinado por el Ministerio del Interior, con participaci\u00f3n de los diversos actores implicados, de las actuaciones realizadas tras una acci\u00f3n de terrorismo o de extremismo violento que facilite optimizar futuras respuestas y extraer lecciones aprendidas.
\n\u00c1mbito externo
\nObjetivo espec\u00edfico en el \u00e1mbito externo: Minimizar el impacto que sobre la seguridad de ciudadanos, empresas e intereses nacionales en el extranjero puedan tener las acciones terroristas o de extremismo violento, respondiendo de forma oportuna y coordinada con el apoyo de nuestros aliados en la acci\u00f3n exterior del Estado.
\nL\u00edneas estrat\u00e9gicas:
\n1.\u2003Impulsar la participaci\u00f3n nacional en las iniciativas, a nivel europeo, que promuevan o desarrollen herramientas de valoraci\u00f3n de riesgos como medio para el dise\u00f1o de capacidades de respuesta, buscando un criterio \u00fanico de an\u00e1lisis de errores y mejoras.
\n2.\u2003Reforzar los mecanismos de apoyo y\/o compensaci\u00f3n hacia las v\u00edctimas espa\u00f1olas de ataques terroristas en el exterior.
\n3.\u2003Difundir experiencias positivas del modelo espa\u00f1ol de protecci\u00f3n integral a las v\u00edctimas del terrorismo como un referente a nivel mundial.
\n4.\u2003Participar activa y coordinadamente, desde todos los sectores p\u00fablicos, en los foros internacionales donde se pongan en com\u00fan las medidas a tomar y se ejerciten las respuestas ante atentados terroristas.
\n5.\u2003Robustecer la cooperaci\u00f3n internacional, especialmente en el \u00e1mbito de la Uni\u00f3n Europea y el \u00e1rea mediterr\u00e1nea, para preparar y activar una respuesta com\u00fan, eficiente e inmediata ante un atentado terrorista.
\n6.\u2003Impulsar la revisi\u00f3n dela legislaci\u00f3n dela Uni\u00f3n Europea para el funcionamiento de los Mecanismos Comunitarios de Protecci\u00f3n Civil contemplados en la Estrategia contra el Terrorismo de la Uni\u00f3n Europea.
\n7.\u2003Mantener actualizado el mapa de riesgo exterior mediante la valoraci\u00f3n peri\u00f3dica de la amenaza terrorista en escenarios de inter\u00e9s, considerando la evoluci\u00f3n de factores y consecuencias.
\n8.\u2003Mantener informados a trav\u00e9s de canales adecuados a ciudadanos e intereses espa\u00f1oles en el extranjero sobre la situaci\u00f3n de riesgo existente y las medidas a adoptar en caso de verse afectados por acciones terroristas.
\n\u00c1mbito de los espacios comunes globales
\nObjetivo espec\u00edfico en el \u00e1mbito de los espacios comunes globales: Reforzar la gobernanza y uso de los espacios comunes globales para afrontar eficientemente la respuesta a situaciones de crisis derivadas de acciones terroristas y de extremismo violento desde estos espacios.
\nL\u00edneas estrat\u00e9gicas:
\n1.\u2003Optimizar el modelo de gesti\u00f3n de crisis y sistema de valoraci\u00f3n de riesgos ante eventuales ataques terroristas desde los espacios comunes globales, con un enfoque integral, anticipatorio y resiliente, para garantizar una respuesta eficaz, coordinada y proporcionada desde todos los \u00e1mbitos afectados.
\n2.\u2003Robustecer la resiliencia de las Administraciones P\u00fablicas y de los sistemas de informaci\u00f3n y de telecomunicaciones ante acciones terroristas o de extremismo violento, especialmente los usados por operadores de infraestructuras cr\u00edticas, potenciando programas de ejercicios de simulaci\u00f3n de incidentes de ciberseguridad para evaluar y perfeccionar las acciones de respuesta ante ataques terroristas, con participaci\u00f3n del sector privado.
\n3.\u2003Potenciar la implantaci\u00f3n de una cultura de ciberseguridad, incorporando al \u00e1mbito privado y estableciendo un protocolo de actuaci\u00f3n con las empresas civiles relacionadas con el sector de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n (TIC), especialmente aquellas vinculadas al ciberespacio, para que en caso de atentado terrorista incrementen la colaboraci\u00f3n con las autoridades competentes.
\n4.\u2003Extender la utilizaci\u00f3n de las TIC en la gesti\u00f3n de emergencias para difundir alertas y consejos de seguridad en incidentes terroristas, asegurando su fiabilidad, oportunidad y alcance.
\n5.\u2003Potenciar y mejorar los planes de protecci\u00f3n de infraestructuras cr\u00edticas ante atentados terroristas mediante ciberataques, optimizando la coordinaci\u00f3n p\u00fablica y privada a trav\u00e9s de los organismos competentes.
\nCAP\u00cdTULO 5
\nLa Estrategia Nacional Contra el Terrorismo en el Sistema de Seguridad Nacional
\nEn este cap\u00edtulo se contempla la necesidad de la integraci\u00f3n de la Estrategia Nacional Contra el Terrorismo en el actual Sistema de Seguridad Nacional.
\nLa lucha contra el terrorismo en el marco del Sistema de Seguridad Nacional
\nEl terrorismo y los extremismos violentos constituyen amenazas prioritarias que debe abordar nuestro pa\u00eds y, por lo tanto, son de especial inter\u00e9s para la Seguridad Nacional y as\u00ed se refleja espec\u00edficamente en la vigente Estrategia de Seguridad Nacional.
\nParalelamente, diferentes Estrategias Sectoriales, como la Estrategia de Ciberseguridad Nacional, la Estrategia de Seguridad Mar\u00edtima Nacional y la Estrategia de Seguridad Energ\u00e9tica Nacional, contemplan el terrorismo en el repertorio de amenazas y desaf\u00edos, as\u00ed como diferentes l\u00edneas de acci\u00f3n para hacerles frente, en su \u00e1mbito sectorial espec\u00edfico. A este respecto, la incardinaci\u00f3n de la Estrategia Nacional Contra el Terrorismo en el Sistema de Seguridad Nacional (SSN) asegura tambi\u00e9n la cohesi\u00f3n con el resto de Estrategias Sectoriales y con las l\u00edneas de acci\u00f3n a desarrollar.
\nAdem\u00e1s, el SSN tiene entre sus objetivos la organizaci\u00f3n, a diversos niveles y de manera integral, de la acci\u00f3n coordinada de los agentes e instrumentos al servicio de la Seguridad Nacional, tambi\u00e9n en los aspectos transversales de la lucha contra el terrorismo.
\nAl igual que la Seguridad Nacional en su conjunto, la lucha contra el terrorismo debe ser considerada un objetivo compartido por las diferentes Administraciones, estatal, auton\u00f3mica y local, as\u00ed como por el sector privado y por la sociedad civil, en el marco de las competencias y responsabilidades de los actores implicados.
\nUn esfuerzo integrador que, en el \u00e1mbito de la lucha contra el terrorismo reviste una singular especifidad. En primer lugar, por el amplio espectro competencial que requiere la ejecuci\u00f3n de las l\u00edneas de acci\u00f3n que recoge la Estrategia Nacional Contra el Terrorismo, al abordar el ciclo completo del proceso terrorista desde su prevenci\u00f3n, hasta la preparaci\u00f3n de la respuesta, pasando por la protecci\u00f3n y la persecuci\u00f3n. En segundo lugar, por la propia experiencia espa\u00f1ola en la lucha contra el terrorismo, una de cuyas lecciones identificadas revela la eficacia de \u00e9xito de las estrategias integrales contra el terrorismo. Y, por \u00faltimo, la propia singularidad del fen\u00f3meno terrorista, que afecta de manera grave y directa a la sociedad y al Estado en su conjunto, requiere de una respuesta especialmente integral e integradora.
\nPor otra parte, la integraci\u00f3n de la lucha contra el terrorismo en el SSN no ha de entenderse como un cambio en la asignaci\u00f3n competencial de roles en la lucha contra el terrorismo, ni como una alteraci\u00f3n del modelo espa\u00f1ol de seguridad e inteligencia contraterrorista, un modelo robusto, eficaz y consolidado tras largos a\u00f1os de lucha contra el azote del terrorismo.
\nPor \u00faltimo, la integraci\u00f3n de la lucha contra el terrorismo en el SSN tiene tambi\u00e9n como finalidad aplicar en este \u00e1mbito los mismos principios b\u00e1sicos que orientan la pol\u00edtica de Seguridad Nacional: unidad de acci\u00f3n, anticipaci\u00f3n, prevenci\u00f3n, eficiencia, sostenibilidad en el uso de los recursos, capacidad de resistencia y recuperaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n.
\nUn nuevo Comit\u00e9 Especializado en el \u00e1mbito de la lucha contra el terrorismo y los extremismos violentos
\nEl campo de la Seguridad Nacional aparece como un espacio de actuaci\u00f3n p\u00fablica enfocado a la armonizaci\u00f3n de objetivos, recursos y pol\u00edticas ya existentes en materia de seguridad. El esfuerzo de integraci\u00f3n necesario reviste tanta mayor importancia por cuanto que la Seguridad Nacional debe ser considerada un objetivo compartido por todos los actores implicados.
\nA tal fin se ha ido conformando una estructura, el Sistema de Seguridad Nacional, con el Consejo de Seguridad Nacional como m\u00e1ximo exponente. Una estructura que se ha visto reforzada a trav\u00e9s de la constituci\u00f3n de Comit\u00e9s Especializados, como \u00f3rganos de apoyo del Consejo de Seguridad Nacional que, desde el enfoque pol\u00edtico-estrat\u00e9gico, sirven para facilitar la toma eficaz de decisiones en \u00e1mbitos sectoriales concretos: Comit\u00e9 de Situaci\u00f3n, Comit\u00e9 Especializado de Inmigraci\u00f3n, Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima, Consejo Nacional de Ciberseguridad, Comit\u00e9 de Seguridad Energ\u00e9tica, Comit\u00e9 de No Proliferaci\u00f3n y el Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial.
\nEn la gran mayor\u00eda de estos Comit\u00e9s Especializados se vienen tratando tangencialmente aspectos relacionados con la amenaza terrorista y los extremismos violentos, si bien no existe hasta el momento un comit\u00e9 espec\u00edfico, dedicado en exclusiva a abordar las cuestiones transversales del fen\u00f3meno terrorista en nuestro pa\u00eds.
\nA su vez, cuestiones horizontales como la prevenci\u00f3n de la radicalizaci\u00f3n, especialmente en sus aspectos educativos y sociales, el fomento de la resiliencia frente a atentados terroristas, la generaci\u00f3n de contranarrativas para hacer frente a las falaces narrativas terroristas, entre otras, son cuestiones que necesitan un tratamiento integral y cooperativo que desborda las tradicionales fronteras ministeriales en su afrontamiento pol\u00edtico-estrat\u00e9gico.
\nTodo ello constituye raz\u00f3n suficiente para la creaci\u00f3n de un Comit\u00e9 Especializado que aborde el terrorismo y los extremismos violentos. Este nuevo Comit\u00e9 Especializado, con el nombre espec\u00edfico y las tareas concretas que se determinen en su norma de creaci\u00f3n, dar\u00e1 apoyo al Consejo de Seguridad Nacional para el cumplimiento de sus funciones y, en particular, en la asistencia al Presidente del Gobierno en la direcci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Seguridad Nacional en el \u00e1mbito de la lucha contra el terrorismo y los extremismos violentos. Adem\u00e1s, reforzar\u00e1 las relaciones de coordinaci\u00f3n, colaboraci\u00f3n y cooperaci\u00f3n entre las distintas Administraciones P\u00fablicas con competencias en la materia, as\u00ed como entre los sectores p\u00fablicos y privados, y facilitar\u00e1 la toma de decisiones del propio Consejo.
\nSin perjuicio de su ulterior desarrollo y concreci\u00f3n, el marco general en el que se desarrollar\u00e1 el Comit\u00e9 Especializado viene determinado por los siguientes factores caracterizadores:
\n\u2013 Considerando las responsabilidades, competencias y funci\u00f3n integradora desempe\u00f1ada hasta ahora en el marco de la EICTIR, as\u00ed como las propias competencias asignadas al Ministerio del Interior en la lucha contra el terrorismo, el Comit\u00e9 Especializado ser\u00e1 presidido por la Secretaria de Estado de Seguridad (SES) del Ministerio del Interior, en sinton\u00eda con lo previsto para el Comit\u00e9 Especializado de Inmigraci\u00f3n.
\n\u2013 Paralelamente, la composici\u00f3n del Comit\u00e9 Especializado reflejar\u00e1 el espectro de los \u00e1mbitos de los departamentos, organismos y agencias de las Administraciones P\u00fablicas con competencias en materia de lucha contra el terrorismo y el extremismo violento, para coordinar aquellas actuaciones que se deban abordar de forma conjunta.
\n\u2013 Los trabajos del Comit\u00e9 Especializado se focalizar\u00e1n en cuestiones transversales en el \u00e1mbito pol\u00edtico-estrat\u00e9gico que requieran una actuaci\u00f3n concertada, multidisciplinar y multiagencia, en las que la integraci\u00f3n sea un activo a fortalecer, sin perjuicio del mantenimiento de los protocolos y mecanismos de coordinaci\u00f3n operativa y de inteligencia preexistentes.
\nCAP\u00cdTULO 6
\nConsideraciones finales. Vigencia, evaluaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n
\nEn este cap\u00edtulo se exponen, a modo de conclusi\u00f3n, unas consideraciones finales, se concreta la vigencia de la Estrategia Nacional Contra el Terrorismo, as\u00ed como los mecanismos para su actualizaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n.
\nConsideraciones finales
\nEspa\u00f1a ha desarrollado modelos referenciales en materia de seguridad como es el caso de su sistema de lucha contra el terrorismo y el extremismo violento basado en un concepto de aproximaci\u00f3n integral. No obstante, en un contexto actual y futuro, donde la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica abre un proceso de transformaci\u00f3n y globalizaci\u00f3n constante ante la amenaza terrorista, se han de seguir actualizando las estrategias desarrolladas contra este fen\u00f3meno, con visi\u00f3n anticipatoria, aportando respuestas integrales, coordinadas y cooperativas tanto en el plano nacional como en el internacional.
\nEsta nueva Estrategia Nacional Contra el Terrorismo nace con la voluntad de ser la piedra angular a trav\u00e9s de la cual se articula la acci\u00f3n del Estado en la lucha contra este fen\u00f3meno, en aras de garantizar la Seguridad Nacional y los intereses nacionales en el exterior.
\nEl objetivo de implicar a la sociedad en su conjunto, con un af\u00e1n integrador y cooperador de las distintas Administraciones as\u00ed como del sector privado, es la principal raz\u00f3n por la que la Estrategia se hace p\u00fablica y dirigida a todos los ciudadanos.
\nLa Ley se constituye como el elemento b\u00e1sico del Estado de Derecho y su adaptaci\u00f3n a la evoluci\u00f3n de la amenaza planteada por el terrorismo y el extremismo violento, eje transversal de los pilares de la Estrategia, siendo el cimiento sobre el que debe asentarse su desarrollo.
\nLa consideraci\u00f3n, respeto y protecci\u00f3n integral de las v\u00edctimas debe mantenerse como un eje prioritario y referencia de la acci\u00f3n del Estado contra el terrorismo y el extremismo violento.
\nSe hace necesario constituir un Comit\u00e9 Especializado Contra el Terrorismo como apoyo al Consejo de Seguridad Nacional en el desarrollo de esta Estrategia Nacional.
\nLa prevenci\u00f3n resulta clave para eliminar en su origen las futuras amenazas. Requiere, no obstante, un especial esfuerzo de concienciaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de todas las Administraciones y una amplia gama de medidas en todos los \u00e1mbitos de nuestra sociedad. Por ello, la Estrategia fomenta la implementaci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico Nacional de Lucha contra la Radicalizaci\u00f3n Violenta, impulsando la coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n del conjunto de las Administraciones e instituciones p\u00fablicas y privadas, con especial atenci\u00f3n a los centros penitenciarios y a la financiaci\u00f3n del terrorismo, fomentando planes espec\u00edficos de control, seguimiento y desradicalizaci\u00f3n en aqu\u00e9llos y haciendo imperativo elaborar y desarrollar un Plan Nacional de Lucha contra la Financiaci\u00f3n del Terrorismo.
\nAunque la protecci\u00f3n total no es posible, una permanente valoraci\u00f3n de amenazas y riesgos resulta determinante para una adecuada priorizaci\u00f3n de los esfuerzos, permitiendo la aplicaci\u00f3n de medidas adicionales de refuerzo que mejoren la seguridad de los ciudadanos y del Estado.
\nEs exigible una continua actualizaci\u00f3n del Plan de Prevenci\u00f3n y Protecci\u00f3n Antiterrorista, no solo asegurando la permanente valoraci\u00f3n de la amenaza, sino con un sistema eficiente de selecci\u00f3n de objetivos a proteger y revisi\u00f3n de los sistemas de coordinaci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre \u00e9stos, especialmente el Cat\u00e1logo Nacional de lnfraestructuras Cr\u00edticas.
\nEn la persecuci\u00f3n se refuerza la capacidad de obtenci\u00f3n, an\u00e1lisis e integraci\u00f3n de informaci\u00f3n e inteligencia contra el terrorismo y el extremismo violento, siendo otra de las bases transversales sobre las que se sustentan los cuatro pilares de actuaci\u00f3n de esta Estrategia. Por lo tanto, la potenciaci\u00f3n de los recursos humanos, materiales y t\u00e9cnicos de los \u00f3rganos nacionales de seguridad e inteligencia y de los procedimientos en que estos se basan, adem\u00e1s de la coordinaci\u00f3n y la explotaci\u00f3n de la inteligencia obtenida, resultan fundamentales.
\nTambi\u00e9n resulta prioritario potenciar el sistema de coordinaci\u00f3n del Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado de Ias investigaciones llevadas a cabo por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad contra el terrorismo y, en su caso, su conexi\u00f3n con el crimen organizado, as\u00ed como contra el extremismo violento.
\nEstar preparado para la respuesta ante un acto terrorista debe constituir una prioridad de desarrollo de la Estrategia. Es imperativo reforzar los sistemas de coordinaci\u00f3n de la respuesta, asistencia a las v\u00edctimas, reparaci\u00f3n del da\u00f1o causado y recuperaci\u00f3n de la normalidad institucional y social.
\nLa Comunicaci\u00f3n Estrat\u00e9gica es una tercera base transversal de los pilares de la Estrategia y se manifiesta en tres \u00e1mbitos:
\n1.\u2003Una comunicaci\u00f3n interna que afirme la confianza de los ciudadanos en la acci\u00f3n del Estado frente a las amenazas del terrorismo y el extremismo violento y su propaganda. Hay que reforzar la participaci\u00f3n ciudadana como sustento de la colaboraci\u00f3n integral en materia de lucha contra el terrorismo y el extremismo violento. Para ello deben potenciarse el conocimiento y uso de los canales de comunicaci\u00f3n incluidos, entre otros, el Centro de Coordinaci\u00f3n de Informaci\u00f3n sobre Radicalizaci\u00f3n (CCIR) y los habilitados por los organismos de seguridad e inteligencia.
\n2.\u2003Una comunicaci\u00f3n externa que aborde la amenaza del terrorismo y del extremismo violento en el actual mundo globalizado, exige el apoyo y cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses de nuestro entorno y nuestros aliados. La coordinaci\u00f3n y sinergia con la UE, ONU, OTAN y otras organizaciones internacionales de seguridad y defensa o coaliciones en las que Espa\u00f1a participe, resultan fundamentales en todos los pilares y puede tener un importante impacto en el \u00e1mbito interior y en los espacios comunes globales.
\n3.\u2003El tercer \u00e1mbito lo constituye la comunicaci\u00f3n dirigida a los terroristas y extremistas violentos, que les haga llegar un mensaje claro e inequ\u00edvoco de la determinaci\u00f3n de la sociedad espa\u00f1ola de hacer uso de todos los medios del Estado de Derecho para conseguir su derrota.
\nPor otro lado, para la consecuci\u00f3n de los objetivos definidos resulta clave la formaci\u00f3n espec\u00edfica del personal de todos los servicios e instituciones implicados en las distintas fases de la acci\u00f3n terrorista o del extremismo violento, desde la prevenci\u00f3n hasta los planes de reacci\u00f3n y emergencia.
\nDesde un enfoque m\u00e1s amplio, se hace necesario favorecer desde el conjunto de las Administraciones la consecuci\u00f3n del objetivo general de la Estrategia, mediante la implementaci\u00f3n y desarrollo de Planes Estrat\u00e9gicos Sectoriales y, cuando proceda, Planes Espec\u00edficos o de Acci\u00f3n, para el cumplimiento de los concretos objetivos espec\u00edficos marcados en los distintos pilares.
\nLa lucha contra el terrorismo y el extremismo violento debe estar basada en un modelo robusto fundamentado en la unidad de los partidos pol\u00edticos, la actuaci\u00f3n eficiente y coordinada de la Administraci\u00f3n, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, las Fuerzas Armadas y los Servicios de Inteligencia, el trabajo de jueces y fiscales, la cooperaci\u00f3n internacional, as\u00ed como el compromiso de la sociedad espa\u00f1ola, con el apoyo y asistencia integral permanente a las v\u00edctimas del terrorismo, con el respeto a su dignidad y memoria como fundamento.
\nVigencia, evaluaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n
\nLa Estrategia Nacional Contra el Terrorismo tiene un periodo de vigencia de cuatro a\u00f1os desde su aprobaci\u00f3n, sin perjuicio de que las circunstancias aconsejen anticipar su revisi\u00f3n. Su puesta en marcha y desarrollo tendr\u00e1 por finalidad alcanzar sus objetivos y acciones estrat\u00e9gicas y espec\u00edficas, haciendo necesaria la subsiguiente revisi\u00f3n y actualizaci\u00f3n de los Planes Nacionales vigentes que se encuadran en este marco estrat\u00e9gico.
\nLa Estrategia se concibe como un documento vivo que ha de adaptarse a la evoluci\u00f3n del terrorismo y el extremismo violento, por lo que deber\u00e1 ser objeto de evaluaci\u00f3n continua, como tambi\u00e9n los Planes Espec\u00edficos y Sectoriales que de ella se deriven.
\nSe elaborar\u00e1 un Informe Anual de Evaluaci\u00f3n de la Estrategia donde figurar\u00e1 el grado de ejecuci\u00f3n y cumplimiento de sus objetivos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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