{"id":13645,"date":"2020-12-23T12:48:14","date_gmt":"2020-12-23T12:48:14","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/coordinacion-de-policias-locales-comunidad-valenciana-2\/"},"modified":"2020-12-24T11:28:29","modified_gmt":"2020-12-24T11:28:29","slug":"coordinacion-de-policias-locales-comunidad-valenciana-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13645","title":{"rendered":"Coordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales COMUNIDAD VALENCIANA"},"content":{"rendered":"

DECRETO LEY 2\/2019, de 22 de febrero, del Consell, de modificaci\u00f3n de la Ley 17\/2017, de 13 de diciembre, de coordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales de la Comunitat Valenciana.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbSeguridad P\u00fablica\u00bb ]<\/p>\n

(DOGV de 28.02.2019)
\nPRE\u00c1MBULO
\nLa Ley 17\/2017, de 13 de diciembre, de coordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales de la Comunitat Valenciana, en coherencia con su objetivo de conseguir la plena profesionalizaci\u00f3n de los cuerpos de polic\u00eda local, no contempla en su articulado la posibilidad de nombrar personal funcionario interino, sino que expresamente prev\u00e9 que dichos cuerpos estar\u00e1n formados por personal funcionario de carrera. No obstante, determinadas circunstancias objetivas, como el tiempo que requiere la culminaci\u00f3n de los procedimientos de selecci\u00f3n necesarios para alcanzar ese objetivo y la precaria situaci\u00f3n, en cuanto a dotaci\u00f3n de personal, en la que se encuentran numerosos cuerpos policiales tras a\u00f1os de restricciones presupuestarias que han limitado la reposici\u00f3n de efectivos, agravada ahora por las previsiones de anticipo de la edad de jubilaci\u00f3n de los polic\u00edas locales, as\u00ed como la necesidad de muchos municipios valencianos de incrementar temporalmente sus servicios policiales en las temporadas de mayor afluencia tur\u00edstica, hizo que transitoriamente se regulara una forma excepcional y limitada en el tiempo de nombrar personal interino.<\/p>\n

En ese sentido, el Decreto ley 2\/2018, de 11 de mayo, del Consell, introdujo en la Ley 17\/2017 la disposici\u00f3n transitoria decimosegunda, que ha permitido a los ayuntamientos nombrar personal interino durante 2018, pero con unos condicionamientos estrictos en cuanto a los supuestos que pod\u00edan amparar dichos nombramientos y en cuanto a su duraci\u00f3n, limitada hasta el final de 2018, con el fin de impedir la consolidaci\u00f3n de soluciones transitorias en contra del objetivo b\u00e1sico de la ley.<\/p>\n

Sin embargo, el Real decreto 1449\/2018, de 14 de diciembre, estableci\u00f3 el coeficiente reductor de la edad de jubilaci\u00f3n de los polic\u00edas locales al servicio de las entidades que integran la Administraci\u00f3n local, por lo que los esperados efectos del adelanto de la edad de jubilaci\u00f3n no se han producido, como se preve\u00eda, en 2018 sino que se har\u00e1n visibles a lo largo de 2019.<\/p>\n

La Generalitat ha regulado en el art\u00edculo 40 de la Ley 27\/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gesti\u00f3n administrativa y financiera y de organizaci\u00f3n de la Generalitat, que incorpora a la Ley 17\/2017 una disposici\u00f3n transitoria decimotercera, a la facultad de los ayuntamientos de nombrar durante 2019 personal interino en condiciones an\u00e1logas a las que preve\u00eda para el a\u00f1o anterior la disposici\u00f3n decimosegunda, pero restringiendo dicha posibilidad a aquellos supuestos en que la \u00fanica finalidad sea cubrir los puestos que queden vacantes a ra\u00edz de la promulgaci\u00f3n del decreto de jubilaci\u00f3n anticipada de los polic\u00edas locales, y sometiendo su ejercicio a condiciones restrictivas, como la previa inclusi\u00f3n de las vacantes en la oferta de empleo p\u00fablico del ayuntamiento correspondiente y el inicio del proceso para su cobertura en propiedad o solicitud al IVASPE de la oportuna encomienda de gesti\u00f3n. Sin embargo, tras la aprobaci\u00f3n de esta disposici\u00f3n transitoria, diversos ayuntamientos han expresado que dicha soluci\u00f3n temporal, en la actualidad, no es suficiente.<\/p>\n

En este sentido, reconociendo la eficacia de las directrices sobre las convocatorias tendentes a eliminar el empleo temporal para consolidar como empleo fijo el que se ha venido ejerciendo con car\u00e1cter temporal, a la vez se ha puesto de manifiesto la dificultad que conlleva para los municipios, que se ven obligados a poner en marcha un sistema de convocatorias y procesos que implica, hasta su finalizaci\u00f3n, el transcurso de demasiado tiempo, y se solicita la modificaci\u00f3n del marco legal relativo a la provisi\u00f3n de vacantes por jubilaci\u00f3n.<\/p>\n

El Consell es consciente de que, sobre todo para los municipios de menor tama\u00f1o, cuyos cuerpos de polic\u00eda local tienen, por lo general, un n\u00famero muy reducido de efectivos, cualquier circunstancia que implique la producci\u00f3n de vacantes tiene unos efectos mucho m\u00e1s graves y dif\u00edciles de resolver que cuando se trata de municipios de mayor poblaci\u00f3n y con plantillas m\u00e1s amplias, en los que el mero hecho de disponer de un elevado n\u00famero de puestos cubiertos por personal funcionario de carrera permite cubrir, con menor dificultad y de forma m\u00e1s \u00e1gil, las posibles situaciones de urgencia por jubilaci\u00f3n del personal o por cualquier otro motivo.<\/p>\n

Por la misma raz\u00f3n, para los municipios que actualmente disponen de escasos efectivos policiales resulta especialmente dif\u00edcil, o imposible, afrontar adecuadamente las necesidades de incremento temporal de los servicios policiales por afluencia tur\u00edstica o por otras circunstancias, mientras no hayan alcanzado su pleno desarrollo las diversas medidas contempladas en la Ley 17\/2017 para garantizar el adecuado dimensionamiento de todos los cuerpos locales.<\/p>\n

Por esas razones, este decreto ley modifica la recientemente incorporada disposici\u00f3n transitoria decimotercera de la Ley 17\/2017, de Coordinaci\u00f3n de Polic\u00edas Locales, a\u00f1adiendo un nuevo apartado a la misma por el que se autoriza a los ayuntamientos de municipios de poblaci\u00f3n inferior a 20.000 habitantes a efectuar durante 2019, y con efectos que no se podr\u00e1n prolongar m\u00e1s all\u00e1 del mismo ejercicio, nombramientos de personal funcionario interino en sus cuerpos de polic\u00eda local, en las mismas condiciones y supuestos ya previstos en dicha disposici\u00f3n, pero sin quedar sujetos a las limitaciones y requisitos relativos a la cobertura de vacantes por anticipo de la edad de jubilaci\u00f3n que se exigen para la generalidad de los municipios.<\/p>\n

La medida temporal y urgente que se adopta a trav\u00e9s del presente decreto ley no implica ning\u00fan menoscabo en el compromiso del Consell para impulsar los instrumentos previstos en la Ley 17\/2017 para que todos los puestos de plantilla de los cuerpos de polic\u00eda local sean cubiertos por personal funcionario de carrera.<\/p>\n

Resulta imprescindible establecer con m\u00e1xima urgencia dicha modificaci\u00f3n legislativa, por cuanto el citado Real decreto 1449\/2018 ha entrado en vigor el 2 de enero de 2019, facultando a los miembros de la polic\u00eda local que cumplan las condiciones previstas a solicitar su aplicaci\u00f3n, gener\u00e1ndose las correspondientes vacantes. As\u00ed mismo, y por razones de seguridad jur\u00eddica, resulta tambi\u00e9n imprescindible que los ayuntamientos conozcan con toda certeza y con la mayor anticipaci\u00f3n posible el marco regulatorio dentro del cual van a poder planificar y adoptar las medidas que sean necesarias a lo largo del a\u00f1o. A ello se suma la especial dificultad que en la actual situaci\u00f3n supondr\u00eda dejar la aprobaci\u00f3n de esta medida al procedimiento legislativo ordinario, incluso contando con los mecanismos de tramitaci\u00f3n urgente previstos en el Reglamento de Les Corts, dada la proximidad del t\u00e9rmino del plazo m\u00e1ximo de disoluci\u00f3n de la C\u00e1mara por finalizaci\u00f3n de la presente Legislatura y el elevado n\u00famero de iniciativas legislativas actualmente en tr\u00e1mite y pendientes de aprobaci\u00f3n por Les Corts.<\/p>\n

Por todos esos motivos, concurre en este caso la situaci\u00f3n de extraordinaria y urgente necesidad que, de acuerdo con los art\u00edculos 44 del Estatuto de Autonom\u00eda de la Comunitat Valenciana y 86 de la Constituci\u00f3n, justifica la aprobaci\u00f3n de la presente disposici\u00f3n legislativa provisional mediante un decreto ley.<\/p>\n

Asimismo, este decreto ley cumple con el conjunto de principios de buena regulaci\u00f3n establecidos en el art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com\u00fan de las administraciones p\u00fablicas. Se trata de una disposici\u00f3n necesaria para satisfacer el inter\u00e9s general, concretado en este caso en garantizar que, en los municipios de la Comunitat Valenciana con menos de 20.000 habitantes, sus cuerpos de polic\u00eda local puedan disponer del personal necesario para el adecuado ejercicio de sus funciones. Por otro lado, esta norma se ajusta al principio de proporcionalidad, ya que se trata de una regulaci\u00f3n m\u00ednima, cuyo \u00fanico efecto es la suspensi\u00f3n temporal de la exigencia del art\u00edculo 41 de la ley, de que los cuerpos de polic\u00eda local est\u00e9n exclusivamente integrados por personal funcionario de carrera, sin imponer obligaciones ni restricciones de ning\u00fan tipo a los ayuntamientos como destinatarios de la norma.<\/p>\n

El principio de seguridad jur\u00eddica queda igualmente satisfecho, pues esta regulaci\u00f3n es plenamente coherente con el resto del ordenamiento jur\u00eddico, en particular con la normativa vigente en materia de funci\u00f3n p\u00fablica y r\u00e9gimen local, y con las disposiciones adoptadas por el Estado en el ejercicio de la competencia exclusiva que le atribuye el art\u00edculo 149.1.29.a de la Constituci\u00f3n. Adem\u00e1s, se genera un marco normativo plenamente estable, claro, predecible, de f\u00e1cil comprensi\u00f3n, y que facilita la toma de decisiones por las entidades locales. Tambi\u00e9n el principio de transparencia queda debidamente satisfecho, porque los objetivos y la justificaci\u00f3n de la norma est\u00e1n claramente definidos. Asimismo, en aplicaci\u00f3n del principio de eficiencia, la regulaci\u00f3n contenida en este decreto ley no impone cargas administrativas innecesarias, y facilita a las administraciones destinatarias la gesti\u00f3n racional de los recursos p\u00fablicos. Y finalmente, esta norma no comporta ninguna afecci\u00f3n a los gastos o ingresos p\u00fablicos de la Generalitat.<\/p>\n

Por otra parte, de conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 10 de la Ley 17\/2017, el proyecto de este decreto ley ha sido sometido a informe de la Comisi\u00f3n de Coordinaci\u00f3n de las Polic\u00edas Locales de la Comunitat Valenciana.<\/p>\n

En consecuencia, de acuerdo con el art\u00edculo 44.4 del Estatuto de Autonom\u00eda de la Comunitat Valenciana, y el art\u00edculo 58 de la Ley 5\/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del president de la Generalitat, y previa deliberaci\u00f3n en la reuni\u00f3n de 22 de febrero de 2019,<\/p>\n

DECRETO<\/p>\n

Art\u00edculo \u00fanico. Modificaci\u00f3n de la disposici\u00f3n transitoria decimotercera de la Ley 17\/2017, de 13 de diciembre, de coordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales de la Comunitat Valenciana<\/p>\n

Se modifica la disposici\u00f3n transitoria decimotercera de la Ley 17\/2017, de 13 de diciembre, de coordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales de la Comunitat Valenciana, que quedar\u00e1 redactada del siguiente modo:<\/p>\n

\u00abDisposici\u00f3n transitoria decimotercera. Jubilaci\u00f3n anticipada de polic\u00edas locales y nombramiento de personal interino durante 2019<\/p>\n

1. Durante el a\u00f1o 2019, los ayuntamientos podr\u00e1n nombrar personal funcionario interino en sus cuerpos de polic\u00eda local, con la categor\u00eda de agente, de acuerdo con lo que se prev\u00e9 en el art\u00edculo 10.1.d del texto refundido de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico, aprobado por el Real decreto legislativo 5\/2015, de 30 de octubre, y en el art\u00edculo 16.2.d de la Ley 10\/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de ordenaci\u00f3n y gesti\u00f3n de la funci\u00f3n p\u00fablica valenciana, con la \u00fanica finalidad de cubrir los puestos que se queden vacantes a ra\u00edz de la promulgaci\u00f3n del decreto de jubilaci\u00f3n anticipada de los polic\u00edas locales.<\/p>\n

Para poder acogerse a esta excepcionalidad, los ayuntamientos deber\u00e1n justificar que han incluido estas vacantes que se puedan producir por la aplicaci\u00f3n del Real decreto 1449\/2018, de 14 de diciembre, por el que se establece el coeficiente reductor de la edad de jubilaci\u00f3n en favor de los polic\u00edas locales al servicio de las entidades que integran la Administraci\u00f3n local, en la oferta de empleo p\u00fablico de la correspondiente entidad local, y, adem\u00e1s, haber iniciado el proceso para su cobertura en propiedad o haber solicitado al IVASPE la encomienda de gesti\u00f3n de su selecci\u00f3n.<\/p>\n

2. Los ayuntamientos podr\u00e1n constituir bolsas de trabajo o hacer uso de las que tuvieran v\u00e1lidamente constituidas en el momento de entrada en vigor de esta disposici\u00f3n transitoria, garantizando, en todo caso, los principios de igualdad, m\u00e9rito, capacidad y publicidad en la selecci\u00f3n de las personas aspirantes. En todo caso, los nombramientos de personal funcionario interino realizados al amparo de esta disposici\u00f3n transitoria finalizar\u00e1n, como m\u00e1ximo, el 31 de diciembre de 2019.<\/p>\n

3. Una vez efectuada la selecci\u00f3n del personal aspirante, y previamente a su nombramiento, los ayuntamientos deber\u00e1n solicitar un informe a la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, y adjuntar\u00e1n la documentaci\u00f3n acreditativa de la cobertura presupuestaria de los puestos as\u00ed como del cumplimiento de todos los requisitos necesarios por parte del ayuntamiento y de las personas aspirantes.<\/p>\n

La Agencia lo emitir\u00e1 en un plazo m\u00e1ximo de 10 d\u00edas desde la recepci\u00f3n de la solicitud.<\/p>\n

4. El personal interino no podr\u00e1 llevar armas de fuego y ejercer\u00e1 sus funciones en materias de polic\u00eda administrativa, custodia de edificios, medio ambiente, tr\u00e1fico y seguridad vial.<\/p>\n

5. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 de esta disposici\u00f3n, y con arreglo en todo caso a lo dispuesto en los apartados 2, 3 y 4 de la misma, los ayuntamientos de municipios de menos de 20.000 habitantes podr\u00e1n nombrar durante 2019 personal funcionario interino en sus cuerpos de polic\u00eda local, con la categor\u00eda de agente, de acuerdo con lo previsto en los preceptos legales se\u00f1alados en dicho apartado 1, sin que sean de aplicaci\u00f3n la exigencia de que la \u00fanica finalidad sea cubrir puestos vacantes por anticipo de la edad de jubilaci\u00f3n.<\/p>\n

Igualmente, para poder acogerse a esta excepcionalidad, los ayuntamientos deber\u00e1n justificar que han incluido estas vacantes en la oferta p\u00fablica de empleo correspondiente a la entidad local, y adem\u00e1s, haber iniciado el proceso para su cobertura en propiedad o haber solicitado al IVASPE la encomienda de gesti\u00f3n de su selecci\u00f3n.\u00bb<\/p>\n

DISPOSICI\u00d3N ADICIONAL<\/p>\n

\u00danica. Incidencia presupuestaria<\/p>\n

La aplicaci\u00f3n y desarrollo de este decreto ley no podr\u00e1 tener ninguna incidencia en la dotaci\u00f3n de los cap\u00edtulos de gasto asignados al organismo competente por raz\u00f3n de la materia y, en todo caso, tendr\u00e1 que ser atendida con sus propios medios personales y materiales.<\/p>\n

DISPOSICIONES FINALES<\/p>\n

Primera. Desarrollo reglamentario<\/p>\n

Se faculta al Consell para desarrollar este decreto ley.<\/p>\n

Segunda. Entrada en vigor<\/p>\n

Este decreto ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.<\/p>\n

Alicante, 22 de febrero de 2019<\/p>\n

El president de la Generalitat,<\/p>\n

XIMO PUIG I FERRER<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

DECRETO LEY 2\/2019, de 22 de febrero, del Consell, de modificaci\u00f3n de la Ley 17\/2017, de 13 de diciembre, de coordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales de la Comunitat Valenciana.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4,2816,2817],"tags":[1539],"class_list":["post-13645","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novedades-normativas","category-policia-local","category-seguridad-vial","tag-comunidad-valencianapolicias-locales"],"acf":[],"yoast_head":"\nCoordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales COMUNIDAD VALENCIANA - Normativa Municipal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13645\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Coordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales COMUNIDAD VALENCIANA - 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