{"id":13649,"date":"2020-12-23T12:48:14","date_gmt":"2020-12-23T12:48:14","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/proteccion-ciudadana-castilla-y-leon\/"},"modified":"2020-12-24T11:25:32","modified_gmt":"2020-12-24T11:25:32","slug":"proteccion-ciudadana-castilla-y-leon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13649","title":{"rendered":"Protecci\u00f3n Ciudadana CASTILLA Y LEON"},"content":{"rendered":"

Ley 2\/2019, de 14 de febrero, por el que se modifica la Ley 4\/2007, de 28 de marzo, de Protecci\u00f3n Ciudadana de Castilla y Le\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbSeguridad P\u00fablica\u00bb ]
\nBOE de 1 de marzo de 2019
\nTextos originales:
\nA\u00d1ADE la disposici\u00f3n adicional 6 y SUPRIME la disposici\u00f3n adicional 3 de la Ley 4\/2007, de 28 de marzo
\nDE CONFORMIDAD con:
\nel art. 75 de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 5\/2015, de 30 de octubre
\nlos arts. 25.5 y 71.1 del Estatuto aprobado por Ley Org\u00e1nica 14\/2007, de 30 de noviembre
\nel art. 35.1 de la Ley 7\/2005, de 24 de mayo
\nTEXTO
\nSea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Le\u00f3n han aprobado y yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el art\u00edculo 25.5 del Estatuto de Autonom\u00eda, promulgo y ordeno la publicaci\u00f3n de la siguiente ley.
\nEXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS
\nEl art\u00edculo 71.1.16.\u00ba del Estatuto de Autonom\u00eda de Castilla y Le\u00f3n atribuye a la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n competencias de desarrollo normativo y ejecuci\u00f3n en materia de protecci\u00f3n civil, incluyendo en todo caso la regulaci\u00f3n, planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las medidas relativas a las emergencias y la seguridad civil, as\u00ed como la coordinaci\u00f3n y formaci\u00f3n de los servicios de protecci\u00f3n civil, entre ellos, los de prevenci\u00f3n y extinci\u00f3n de incendios. Asimismo el art\u00edculo 32.3 del mismo Estatuto establece que corresponde a la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n, en el ejercicio de la competencia de organizaci\u00f3n, r\u00e9gimen y funcionamiento, previsto en el art\u00edculo 70.1.1.\u00ba del Estatuto y de acuerdo con la legislaci\u00f3n del Estado, entre otras materias, el establecimiento del r\u00e9gimen de los empleados p\u00fablicos de la Comunidad y de su administraci\u00f3n local, sin perjuicio de lo dispuesto en el art\u00edculo 149.1.18 de la Constituci\u00f3n.
\nLa Ley 4\/2007, de 28 de marzo, de Protecci\u00f3n Ciudadana de Castilla y Le\u00f3n tiene por objeto la ordenaci\u00f3n y regulaci\u00f3n de las actuaciones y actividades dirigidas a la protecci\u00f3n de las personas frente a los riesgos derivados de fen\u00f3menos naturales, tecnol\u00f3gicos o sociales. Para ello crea, como servicio p\u00fablico, el sistema de protecci\u00f3n ciudadana de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n, que est\u00e1 constituido por el conjunto de disposiciones, procedimientos, medios y recursos que aseguren su organizaci\u00f3n y funcionamiento integrado.
\nLos servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento forman parte de los servicios esenciales para la asistencia ciudadana, ya que su concurrencia es necesaria en situaciones de emergencia debido a su plurisdisciplinaridad y disponibilidad permanente. A estos servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento la Ley de Protecci\u00f3n Ciudadana de Castilla y Le\u00f3n dedica parte de la secci\u00f3n primera del cap\u00edtulo primero del t\u00edtulo II (art\u00edculos 38 al 40).
\nEn la disposici\u00f3n adicional tercera de la citada ley, que lleva por t\u00edtulo \u00abhomologaci\u00f3n\u00bb, establece que la Junta de Castilla y Le\u00f3n, dentro del \u00e1mbito de sus competencias, adoptar\u00e1 las medidas necesarias para fomentar que los cuerpos de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y de salvamento homologuen sus condiciones profesionales y retributivas con otros cuerpos integrantes del sistema de protecci\u00f3n ciudadana, sin perjuicio de las competencias que la normativa de aplicaci\u00f3n atribuye a otras Administraciones P\u00fablicas. Asimismo, se indica que, con la finalidad de realizar un seguimiento y evaluaci\u00f3n del coste derivado de la homologaci\u00f3n, se crear\u00e1 un observatorio que estar\u00e1 compuesto por dos representantes de la Administraci\u00f3n Regional, dos representantes de la Federaci\u00f3n Regional de Municipios y Provincias, en representaci\u00f3n de las Corporaciones Locales y dos representantes de las Centrales Sindicales m\u00e1s representativas.
\nHaciendo efectivo el mandado de la citada disposici\u00f3n adicional tercera se constituy\u00f3, el 3 de marzo de 2016, el observatorio para la homologaci\u00f3n de las condiciones profesionales y retributivas de los cuerpos de prevenci\u00f3n y extinci\u00f3n de incendios y salvamento de Castilla y Le\u00f3n.
\nEn el seno del citado observatorio se adoptaron una serie de decisiones, siendo las m\u00e1s significativas, a los efectos de la necesidad y oportunidad de la presente ley, las siguientes:
\nSe determin\u00f3 que la homologaci\u00f3n de los cuerpos de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento deber\u00eda hacerse con los cuerpos de polic\u00edas locales de Castilla y Le\u00f3n.
\nPartiendo de esa premisa, se elabor\u00f3 y se aprob\u00f3 un informe compresivo de los costes econ\u00f3micos derivados de la citada homologaci\u00f3n, informe al que tambi\u00e9n se alude en la disposici\u00f3n adicional tercera, en su parte final.
\nPor \u00faltimo, se lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n que la consecuci\u00f3n del fin de la citada disposici\u00f3n adicional, no se pod\u00eda alcanzar con medidas de promoci\u00f3n o de fomento, sino que deven\u00eda, como condici\u00f3n indispensable, hacer una clasificaci\u00f3n de los grupos del personal funcionario integrados en los cuerpos de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento en condiciones homog\u00e9neas a la de los cuerpos de polic\u00eda local de Castilla y Le\u00f3n. Cuesti\u00f3n que solo se puede hacer por ley, de acuerdo con lo dispuesto en los art\u00edculos 75 del Real Decreto Legislativo 5\/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico y el art\u00edculo 35.1 de la Ley 7\/2005, de 24 de mayo, de la Funci\u00f3n P\u00fablica de Castilla y Le\u00f3n.
\nPor tanto, para poder llevar a efecto lo dispuesto en la disposici\u00f3n adicional tercera es necesario proceder a regular los grupos de clasificaci\u00f3n profesional de los servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento en Castilla Le\u00f3n, en t\u00e9rminos homog\u00e9neos a los de la polic\u00eda local, lo que viene a hacerse efectivo a trav\u00e9s de esta ley.
\nLa presente ley se estructura en un \u00fanico art\u00edculo por el que se modifica la Ley 4\/2007, de 28 de marzo, de Protecci\u00f3n Ciudadana de Castilla y Le\u00f3n. Este art\u00edculo \u00fanico se estructura a su vez en dos apartados. Con el primero de ellos se deroga la disposici\u00f3n adicional tercera de la Ley 4\/2007, de 28 de marzo y con el segundo se a\u00f1ade una nueva disposici\u00f3n adicional a dicha ley por la que se regula la escala, cuerpos, categor\u00edas de los servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento dependientes de las entidades locales de Castilla y Le\u00f3n.
\nLa parte final de la ley la componen cuatro disposiciones transitorias, una derogatoria y una final que prev\u00e9n, respectivamente, la equiparaci\u00f3n de las categor\u00edas actuales de los servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento de las administraciones locales a las establecidas en la ley, la integraci\u00f3n del personal funcionario en los nuevos grupos de clasificaci\u00f3n profesional, los efectos retributivos de la reclasificaci\u00f3n, el plazo para la adecuaci\u00f3n a la nueva estructura, la derogaci\u00f3n de los preceptos que se opongan a lo establecido en esta ley y su entrada en vigor.
\nLa presente ley se adecua a los principios de calidad normativa del Decreto 43\/2010, de 7 de octubre, por el que se aprueban determinadas medidas de mejora en la calidad de la Administraci\u00f3n Auton\u00f3mica de Castilla y Le\u00f3n, destacando los siguientes:
\nEn cuanto al principio de necesidad para poder hacer efectiva la homologaci\u00f3n que recoge la disposici\u00f3n adicional tercera de la Ley 4\/2007 es imprescindible proceder a regular los grupos de clasificaci\u00f3n profesional de los servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento de Castilla Le\u00f3n, en t\u00e9rminos similares a los de la polic\u00eda local de Castilla y Le\u00f3n. Siendo adecuado y oportuno llevarlo a cabo dentro de la propia ley de protecci\u00f3n ciudadana, teniendo en cuenta el car\u00e1cter limitado de la reforma y en cuanto que estos servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento, como se ha indicado, forman parte esencial del sistema de protecci\u00f3n ciudadana de Castilla y Le\u00f3n.
\nLos principios de transparencia y participaci\u00f3n han sido respetados en la tramitaci\u00f3n de esta ley. En primer lugar, en cuanto que la iniciativa misma de la reforma ha surgido en el seno del antedicho observatorio, compuesto, como se ha mencionado, por representantes de las entidades locales y de los sindicatos m\u00e1s representativos en el \u00e1mbito de la funci\u00f3n p\u00fablica local, a parte de los representantes de la administraci\u00f3n regional. En segundo lugar, en cuanto que se ha posibilitado a los ciudadanos la participaci\u00f3n en la elaboraci\u00f3n de su contenido a trav\u00e9s de la plataforma de Gobierno Abierto, habi\u00e9ndose llevado a cabo todos los tr\u00e1mites establecidos tanto en la normativa estatal b\u00e1sica como auton\u00f3mica relacionados con la participaci\u00f3n de los ciudadanos.
\nEn lo que respecta al principio de proporcionalidad, la regulaci\u00f3n que esta ley contiene es la imprescindible para atender al fin que la justifica. No supone restricci\u00f3n de derecho alguno y las obligaciones que impone a sus destinatarios son las indispensables para garantizar su objetivo.
\nPara garantizar el principio de coherencia la ley se integra en un marco normativo coherente, resultando su contenido acorde con la regulaci\u00f3n sobre la materia establecida en la Ley 17\/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil, de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local, el Real Decreto Legislativo 781\/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones vigentes en materia de r\u00e9gimen local, el Texto Refundido de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5\/2015, de 30 de octubre, la Ley 7\/2005, de 24 de mayo, de la Funci\u00f3n P\u00fablica de Castilla y Le\u00f3n y la Ley Org\u00e1nica 2\/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
\nArt\u00edculo \u00fanico.\u2003Modificaci\u00f3n de la Ley 4\/2007, de 28 de marzo, de Protecci\u00f3n Ciudadana de Castilla y Le\u00f3n.
\nLa Ley 4\/2007, de 28 de marzo, de Protecci\u00f3n Ciudadana de Castilla y Le\u00f3n se modifica en los siguientes t\u00e9rminos:
\nUno.\u2003Se suprime la disposici\u00f3n adicional tercera, quedando sin contenido.
\nDos.\u2003Se a\u00f1ade una nueva disposici\u00f3n adicional con la siguiente redacci\u00f3n:
\n\u00abDisposici\u00f3n adicional sexta.\u2003Escala, cuerpos, categor\u00edas del servicio de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento dependientes de las entidades locales.
\n1.\u2003El personal funcionario de los servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento de las entidades locales se integran en la escala de administraci\u00f3n especial, subescala de servicios especiales, servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento.
\n2.\u2003Los servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento se estructura en los siguientes cuerpos y categor\u00edas:
\na)\u2003Cuerpo superior que comprende las siguientes categor\u00edas:
\n1.\u00ba\u2003Oficial Superior.
\n2.\u00ba\u2003Oficial T\u00e9cnico.
\nLas categor\u00edas de oficial superior y oficial t\u00e9cnico se clasifican en el grupo A subgrupo A1.
\nCorresponde al cuerpo superior las funciones de direcci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de las unidades t\u00e9cnicas y operativas del servicio, as\u00ed como el ejercicio de funciones t\u00e9cnicas de nivel superior en prevenci\u00f3n, inspecci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento.
\nb)\u2003Cuerpo t\u00e9cnico que comprende las categor\u00edas siguientes:
\n1.\u00ba\u2003Suboficial.
\n2.\u00ba\u2003Sargento.
\nLas categor\u00edas de suboficial y sargento se clasifican en el grupo A subgrupo A2.
\nCorresponde al cuerpo t\u00e9cnico las funciones de direcci\u00f3n y coordinaci\u00f3n del cuerpo b\u00e1sico y aquellas relacionadas con la prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento que se les encomienden conforme a su titulaci\u00f3n y preparaci\u00f3n.
\nc)\u2003Cuerpo b\u00e1sico que comprende las categor\u00edas siguientes:
\n1.\u00ba\u2003Cabo.
\n2.\u00ba\u2003Bombero\/a.
\nLas categor\u00edas de cabo y bombero\/a se clasifican en el grupo C subgrupo C1.
\nCorresponde al cuerpo b\u00e1sico las funciones operativas y de ejecuci\u00f3n que le sean encomendadas, as\u00ed como la direcci\u00f3n y supervisi\u00f3n de las personas a su cargo.
\n3.\u2003Cuando no existan todas las categor\u00edas, las funciones indicadas en el apartado anterior, ser\u00e1n ejercidas por las existentes, debiendo figurar su distribuci\u00f3n en el correspondiente reglamento interno.
\n4.\u2003Para el acceso a cada uno de los cuerpos y categor\u00edas se requerir\u00e1 poseer la titulaci\u00f3n acad\u00e9mica exigida en la legislaci\u00f3n vigente en materia de funci\u00f3n p\u00fablica.\u00bb
\nDisposici\u00f3n transitoria primera.\u2003Equiparaci\u00f3n de las categor\u00edas actuales de los servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento de las administraciones locales.
\nLas categor\u00edas actuales del personal funcionario de los servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento de las administraciones locales de Castilla y Le\u00f3n se equipar\u00e1n a las establecidas en la presente ley, a la entrada en vigor de la misma, seg\u00fan la siguiente correspondencia:
\n1.\u2003Las categor\u00edas de jefe de servicio de extinci\u00f3n de incendios, director de servicio de prevenci\u00f3n y extinci\u00f3n de incendios y oficial jefe de extinci\u00f3n de incendios (A1) se corresponden con la categor\u00eda de oficial superior.
\n2.\u2003Las categor\u00edas de subjefe de servicio de extinci\u00f3n de incendios, suboficial jefe, jefe de parque (A2), jefe de divisi\u00f3n, oficial jefe (A2) y coordinador de servicio de prevenci\u00f3n y extinci\u00f3n de incendios se corresponden con la categor\u00eda de oficial t\u00e9cnico.
\n3.\u2003Las categor\u00edas de suboficial y jefe de grupo se corresponden con la categor\u00eda de suboficial.
\n4.\u2003Las categor\u00edas de sargento, jefe de subgrupo y jefe de parque (C1) se corresponden con la categor\u00eda de sargento.
\n5.\u2003Las categor\u00edas de cabo, cabo jefe, jefe de equipo y cabo bombero se corresponden con la categor\u00eda de cabo.
\n6.\u2003Las categor\u00edas de bombero, bombero-conductor, mec\u00e1nico-conductor y auxiliar de extinci\u00f3n de incendios se corresponden con la categor\u00eda de bombero\/a.
\nDisposici\u00f3n transitoria segunda.\u2003Integraci\u00f3n del personal funcionario en los nuevos grupos de clasificaci\u00f3n profesional.
\n1.\u2003El personal funcionario de los servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento cuyo grupo profesional se vea modificado por la presente norma, quedar\u00e1n autom\u00e1ticamente integrados en el nuevo grupo o subgrupo de clasificaci\u00f3n que corresponda, siempre y cuando ostenten la titulaci\u00f3n acad\u00e9mica establecida por la legislaci\u00f3n de funci\u00f3n p\u00fablica.
\n2.\u2003El personal funcionario de los servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento que a la entrada en vigor de la presente ley carezcan de la titulaci\u00f3n acad\u00e9mica que conforme a la misma corresponda al nuevo grupo, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposici\u00f3n adicional vig\u00e9sima segunda de la Ley 30\/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funci\u00f3n P\u00fablica, se les mantendr\u00e1 en el mismo en situaci\u00f3n \u00aba extinguir\u00bb hasta que acrediten haber obtenido los niveles de titulaci\u00f3n exigidos en cada caso.
\nDisposici\u00f3n transitoria tercera.\u2003Efectos retributivos de la reclasificaci\u00f3n.
\nLa reclasificaci\u00f3n de los grupos de titulaci\u00f3n que resulte de la aplicaci\u00f3n de la presente ley no implicar\u00e1 necesariamente incremento del gasto p\u00fablico, ni modificaci\u00f3n de las retribuciones totales anuales de los afectados en el momento de la reclasificaci\u00f3n, sin perjuicio de las negociaciones que pueda haber entre los representantes sindicales del personal funcionario y las respectivas entidades locales, con sujeci\u00f3n, en todo caso, a los l\u00edmites, que con car\u00e1cter b\u00e1sico y por tanto vinculantes para todas las administraciones p\u00fablicas establecen las leyes de presupuestos para cada ejercicio. A este efecto, el incremento de las retribuciones b\u00e1sicas podr\u00e1 deducirse de sus retribuciones complementarias.
\nDisposici\u00f3n transitoria cuarta.\u2003Adecuaci\u00f3n a la nueva estructura.
\nLos servicios de prevenci\u00f3n, extinci\u00f3n de incendios y salvamento de Castilla y Le\u00f3n adaptar\u00e1n sus puestos de trabajo a la clasificaci\u00f3n prevista en esta ley en el plazo m\u00e1ximo de dos a\u00f1os contados a partir de su entrada en vigor.
\nDisposici\u00f3n derogatoria.\u2003Derogaci\u00f3n normativa.
\nQuedan derogadas cuantas disposiciones de igual o menor rango se opongan a lo dispuesto en esta ley.
\nDisposici\u00f3n final.\u2003Entrada en vigor.
\nLa presente ley entrar\u00e1 en vigor a los veinte d\u00edas de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n\u00bb.
\nPor lo tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicaci\u00f3n esta Ley la cumplan, y a todos los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.
\nValladolid, a 14 de febrero de 2019.\u2013El Presidente de la Junta de Castilla y Le\u00f3n, Juan Vicente Herrera Campo.
\n(Publicada en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Castilla y Le\u00f3n\u00bb n\u00famero 35\/2019, de 20 de febrero de 2019)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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