{"id":13661,"date":"2020-12-23T12:48:22","date_gmt":"2020-12-23T12:48:22","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/proteccion-civil-castilla-y-leon\/"},"modified":"2020-12-23T12:48:22","modified_gmt":"2020-12-23T12:48:22","slug":"proteccion-civil-castilla-y-leon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13661","title":{"rendered":"Protecci\u00f3n Civil CASTILLA Y LEON"},"content":{"rendered":"

DECRETO 4\/2019, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Plan Territorial de Protecci\u00f3n Civil de Castilla y Le\u00f3n (PLANCAL).<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbSeguridad P\u00fablica\u00bb ]
\nLa Ley 17\/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil define los planes de protecci\u00f3n civil como instrumentos de previsi\u00f3n del marco org\u00e1nico-funcional y de los mecanismos que permiten la movilizaci\u00f3n de los recursos humanos y materiales necesarios para la protecci\u00f3n de las personas y los bienes en caso de emergencia, as\u00ed como del esquema de coordinaci\u00f3n de las distintas administraciones p\u00fablicas llamadas a intervenir.
\nLa mencionada ley prev\u00e9 distintos tipos de Planes; Plan Estatal General, Planes Territoriales, de \u00e1mbito auton\u00f3mico o local, Planes Especiales y Planes de Autoprotecci\u00f3n. El art\u00edculo 15.2 de la ley estatal, que es b\u00e1sica en todos sus preceptos, establece que son Planes Territoriales todos aquellos que se elaboran para hacer frente a los riesgos de emergencia que se puedan presentar en el territorio de una Comunidad Aut\u00f3noma o de una entidad local. Dichos planes ser\u00e1n aprobados por la administraci\u00f3n competente, auton\u00f3mica o local, de conformidad con su legislaci\u00f3n espec\u00edfica.
\nEl desarrollo reglamentario de la normativa b\u00e1sica estatal, se llev\u00f3 a cabo por el Real Decreto 407\/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma B\u00e1sica de Protecci\u00f3n Civil, que establece las directrices para la elaboraci\u00f3n de estos planes territoriales de protecci\u00f3n civil, al objeto de que sean integrables todos ellos en el Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil.
\nPor su parte la Ley 4\/2007, de 28 de marzo, de Protecci\u00f3n Ciudadana de Castilla y Le\u00f3n incluye como actuaciones de la administraci\u00f3n de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n, dentro de su \u00e1mbito territorial y competencial, la puesta en marcha de pol\u00edticas de previsi\u00f3n, prevenci\u00f3n y control de los riesgos, estableciendo que la administraci\u00f3n de la comunidad, en funci\u00f3n de sus objetivos estrat\u00e9gicos y sin perjuicio de lo que dispongan la normativa estatal, elaborar\u00e1, aprobar\u00e1, implantar\u00e1 y mantendr\u00e1 un conjunto de instrumentos de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n necesario para desarrollar las medidas aplicables, as\u00ed como los criterios para la movilizaci\u00f3n de los recursos que se consideren necesarios ante las situaciones de emergencias.
\nDentro de las medidas de planificaci\u00f3n regula expresamente en el apartado 4 del art\u00edculo 19 el Plan Territorial de Protecci\u00f3n Civil de Castilla y Le\u00f3n, definido como el instrumento que permite a la administraci\u00f3n de la Comunidad hacer frente a las situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad p\u00fablica o cat\u00e1strofe extraordinaria que pueda presentarse en su \u00e1mbito competencial.
\nDesde la entrada en vigor del actual Plan Territorial de Protecci\u00f3n Civil de Castilla y Le\u00f3n (PLANCAL), aprobado por el Decreto 130\/2003 de 13 de noviembre, han pasado 15 a\u00f1os. A lo largo de este tiempo se han producido cambios importantes de tipo legislativo, la tecnolog\u00eda y los sistemas de avisos han evolucionado, los conocimientos sobre los peligros y los an\u00e1lisis de riesgo se han mejorado y se han incorporado nuevos medios de intervenci\u00f3n. Todo ello, unido a la propia experiencia acumulada a lo largo de estos a\u00f1os, aconseja una actualizaci\u00f3n del PLANCAL. En concreto se hace preciso incorporar al PLANCAL los nuevos medios de intervenci\u00f3n frente a las emergencias, como es el caso de la Unidad Militar de Emergencias, que se podr\u00e1 incorporar al dispositivo de respuesta a las emergencias en funci\u00f3n de lo dispuesto en la normativa vigente. Es necesario adaptar la estructura operativa para una mejor coordinaci\u00f3n de los medios de intervenci\u00f3n, as\u00ed como su adecuaci\u00f3n en la fase de seguimiento a las nuevas tecnolog\u00edas que favorezcan la toma de decisiones de manera anticipada. Asimismo el refuerzo del Centro de Emergencias 1-1-2 de Castilla y Le\u00f3n, que asume el papel de transmisor de la informaci\u00f3n a los servicios llamados a intervenir en caso de emergencias y del Centro Coordinador de Emergencias, como elemento de apoyo t\u00e9cnico para la resoluci\u00f3n de emergencias extraordinarias.
\nEl presente decreto responde tanto en su finalidad como en su procedimiento de elaboraci\u00f3n, a los principios de buena regulaci\u00f3n establecidos en el art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas.
\nCon lo expuesto en los p\u00e1rrafos anteriores se da debido cumplimento a los principios de necesidad y eficacia que justifican la aprobaci\u00f3n de un nuevo Plan Territorial de Protecci\u00f3n Civil de Castilla y Le\u00f3n que sustituya al actual, cumpliendo con lo dispuesto en el art\u00edculo 15.2 de la Ley 17\/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil y el art\u00edculo 19.4 de la Ley 4\/2007, de 28 de marzo de Protecci\u00f3n Ciudadana de Castilla y Le\u00f3n.
\nAdem\u00e1s de los principios de necesidad y eficacia mencionados, el presente decreto cumple con el principio de proporcionalidad, en cuanto que la regulaci\u00f3n que contiene es la imprescindible para atender al fin que lo justifica, cumpliendo con el contenido que todo Plan Territorial deben tener, de acuerdo con el Real Decreto 407\/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma B\u00e1sica de Protecci\u00f3n Civil. No lleva consigo restricci\u00f3n de derecho alguno, que no venga expresamente prevista en las leyes. Las acciones de coordinaci\u00f3n que implementa son las consustanciales para el funcionamiento eficaz y arm\u00f3nico del servicio p\u00fablico de protecci\u00f3n ciudadana, buscando la optimizaci\u00f3n de los recursos y dirigiendo las actuaciones y medios a minimizar las consecuencias derivadas de emergencias de protecci\u00f3n civil, garantizando una mejor respuesta a los ciudadanos, tal y como inspira la Ley del Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil.
\nCon el fin de garantizar el principio de seguridad jur\u00eddica este decreto se ha elaborado de manera coherente con el acervo europeo en materia de protecci\u00f3n civil y con el ordenamiento jur\u00eddico nacional y auton\u00f3mico. Se ha sometido a informe del Consejo Nacional de Protecci\u00f3n Civil, a los efectos de su adecuaci\u00f3n al Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil, que es definido en la ley b\u00e1sica estatal como el sistema que integra la actividad de protecci\u00f3n civil de todas las administraciones p\u00fablicas, en el \u00e1mbito de sus competencias, con el fin de garantizar una respuesta coordinada.
\nPor lo que respecta al principio de transparencia el objetivo del presente decreto es, como ya se ha adelantado, actualizar el instrumento operativo de protecci\u00f3n civil que permita a la administraci\u00f3n de la Comunidad hacer frente a las situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad p\u00fablica o cat\u00e1strofe extraordinaria y para ello, en cumplimiento del art\u00edculo 133 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan, se ha llevado a cabo una consulta p\u00fablica, as\u00ed como se han seguido todos los procesos recogidos en la normativa vigente para dar cumplimento al principio de transparencia.
\nAsimismo se cumple con el principio de eficiencia ya que con el nuevo PLANCAL se consigue una mejora del instrumento operativo para hacer frente a las situaciones de grave riesgo colectivo, empleando los mismos recursos p\u00fablicos de los que se dispone actualmente.
\nEl decreto por el que se aprueba el Plan Territorial de Protecci\u00f3n Civil de Castilla y Le\u00f3n est\u00e1 estructurado en un \u00fanico art\u00edculo por el que se aprueba el citado plan, una disposici\u00f3n derogatoria, por la que se deroga el Plan Territorial de Protecci\u00f3n Civil de Castilla y Le\u00f3n (PLANCAL) aprobado por el Decreto 130\/2003, de 13 de noviembre y dos disposiciones finales; de desarrollo y entrada en vigor, respectivamente.
\nPor lo que se refiere al PLANCAL en si est\u00e1 estructurado en diez cap\u00edtulos:
\nEn el primer cap\u00edtulo denominado introducci\u00f3n se incluyen los objetivos y el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del PLANCAL.
\nEn el cap\u00edtulo segundo denominado estructura organizativa incluye las cuestiones relativas tanto a la estructura directiva como a la operativa.
\nEn el cap\u00edtulo tercero; la operatividad. En este cap\u00edtulo se incluyen las diferentes fases de actuaci\u00f3n (seguimiento, alerta y emergencia), la activaci\u00f3n y desactivaci\u00f3n del PLANCAL y la integraci\u00f3n del PLANCAL con otros planes.
\nEl cap\u00edtulo cuarto est\u00e1 referido a los peligros potenciales. En este apartado se incluye el inventario de peligros potenciales y los mapas de peligrosidad y riesgo. El cap\u00edtulo quinto est\u00e1 destinado a medios y recursos. El cap\u00edtulo sexto incluye las medidas de actuaci\u00f3n, distinguiendo la zonificaci\u00f3n del escenario de la emergencia, comunicaciones, las medidas de protecci\u00f3n e informaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n, las medidas de protecci\u00f3n de los bienes, al medio ambiente, as\u00ed como las medidas de intervenci\u00f3n y de recuperaci\u00f3n. El cap\u00edtulo s\u00e9ptimo; la implantaci\u00f3n y mantenimiento del PLANCAL. Entre otras cuestiones este cap\u00edtulo recoge los ejercicios y simulacros, la revisi\u00f3n del PLANCAL y la informaci\u00f3n relativa a la Red Nacional de Informaci\u00f3n de Protecci\u00f3n Civil. El cap\u00edtulo octavo incluye previsiones relativas a la elaboraci\u00f3n de los Planes Territoriales de Protecci\u00f3n Civil de \u00e1mbito local.
\nLos cap\u00edtulos noveno y d\u00e9cimo est\u00e1n destinados al marco jur\u00eddico en el \u00e1mbito de las emergencias y al glosario de t\u00e9rminos, respectivamente. Finaliza el PLANCAL con un Anexo en el que se incluye distintos modelos de notificaci\u00f3n; de declaraci\u00f3n de alerta y de activaci\u00f3n y desactivaci\u00f3n del PLANCAL en sus distintos \u00e1mbitos.
\nEl contenido de este decreto se dicta al amparo de la competencia de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n de desarrollo normativo y de ejecuci\u00f3n en materia de protecci\u00f3n civil, de acuerdo con el art\u00edculo 71.1.16.\u00ba del Estatuto de Autonom\u00eda de Castilla y Le\u00f3n y en lo dispuesto en la Ley 4\/2007, de 28 de marzo, de Protecci\u00f3n Ciudadana de Castilla y Le\u00f3n. Siendo la competencia de protecci\u00f3n civil concurrente con la competencia estatal de seguridad p\u00fablica del art\u00edculo 149.1.29 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola.
\nLa Consejer\u00eda de Fomento y Medio Ambiente, seg\u00fan lo previsto en el Decreto 43\/2015, de 23 de julio, por el que se establece su estructura org\u00e1nica, tiene atribuida la competencia de promoci\u00f3n y direcci\u00f3n de las pol\u00edticas en materia de protecci\u00f3n ciudadana y seguridad p\u00fablica.
\nEl PLANCAL ha sido sometido a informaci\u00f3n p\u00fablica y audiencia a las Delegaciones Territoriales de Castilla y Le\u00f3n. Asimismo ha sido informado por la Comisi\u00f3n de Protecci\u00f3n Ciudadana de Castilla y Le\u00f3n y por el Consejo Nacional de Protecci\u00f3n Civil.
\nEn su virtud, la Junta de Castilla y Le\u00f3n, a propuesta del Consejero de Fomento y Medio Ambiente, de acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo de Castilla y Le\u00f3n, y previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Gobierno en su reuni\u00f3n de 28 de febrero de 2019
\nDISPONE
\nArt\u00edculo \u00fanico. Aprobaci\u00f3n del Plan Territorial de Protecci\u00f3n Civil de Castilla y Le\u00f3n (PLANCAL).
\nSe aprueba el Plan Territorial de Protecci\u00f3n Civil de Castilla y Le\u00f3n (PLANCAL) que se incorpora como anejo.
\nDISPOSICI\u00d3N DEROGATORIA
\nDerogaci\u00f3n normativa.
\nQueda derogado el Decreto 130\/2003, de 13 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Territorial de Protecci\u00f3n Civil de Castilla y Le\u00f3n (PLANCAL).
\nDISPOSICIONES FINALES
\nPrimera.\u2013 Desarrollo.
\nSe faculta al titular de la Consejer\u00eda con competencias en materia de protecci\u00f3n civil para dictar cuantas resoluciones e instrucciones sean necesarios para el desarrollo y ejecuci\u00f3n Plan Territorial de Protecci\u00f3n Civil de Castilla y Le\u00f3n.
\nSegunda.\u2013 Entrada en vigor.
\nEl presente decreto entrar\u00e1 en vigor a partir del d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Castilla y Le\u00f3n.
\nValladolid, 28 de febrero de 2019.
\nEl Presidente
\nde la Junta de Castilla y Le\u00f3n, Fdo.: Juan Vicente Herrera Campo
\nEl Consejero de Fomento
\ny Medio Ambiente, Fdo.: Juan Carlos Su\u00e1rez-Qui\u00f1ones Fern\u00e1ndez<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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