{"id":13668,"date":"2020-12-23T12:48:22","date_gmt":"2020-12-23T12:48:22","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/elecciomes\/"},"modified":"2020-12-24T11:20:13","modified_gmt":"2020-12-24T11:20:13","slug":"elecciomes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13668","title":{"rendered":"ELECCIOMES"},"content":{"rendered":"

Instrucci\u00f3n 3\/2019, de 4 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre consecuencias de la simultaneidad en la celebraci\u00f3n de las elecciones generales de 28 de abril de 2019 y de las elecciones locales, auton\u00f3micas y europeas de 26 de mayo de 2019, en lo que se refiere a la regulaci\u00f3n de la campa\u00f1a electoral.<\/strong><\/p>\n

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\nBOE de 6 de marzo de 2019
\nTEXTO
\nLa convocatoria de elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado el domingo 28 de abril de 2019 implica que el periodo electoral de este proceso va a coincidir con el de las elecciones locales, auton\u00f3micas y europeas del domingo 26 de mayo de 2019. Esta simultaneidad de varios procesos electorales de \u00e1mbito nacional plantea problemas que hasta ahora no se han suscitado y que est\u00e1 dando lugar a numerosas consultas ante esta Junta Electoral Central.
\nEn primer lugar, en lo que se refiere a las prohibiciones relativas a campa\u00f1as institucionales e inauguraciones por los poderes p\u00fablicos previstas en el art\u00edculo 50 de la Ley Org\u00e1nica del R\u00e9gimen Electoral General (en adelante LOREG). Como tiene declarado la jurisprudencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, la neutralidad de todos los poderes p\u00fablicos durante los procesos electorales constituye uno de los instrumentos legalmente establecidos para hacer efectivo el sufragio igualitario en la elecci\u00f3n de los representantes parlamentarios. Dicha neutralidad es adem\u00e1s una de las espec\u00edficas proyecciones que tiene el gen\u00e9rico mandato de objetividad que el art\u00edculo 103.1 de la Constituci\u00f3n proclama para la actuaci\u00f3n de toda la Administraci\u00f3n P\u00fablica. En tal sentido el referido art\u00edculo 50.1 de la LOREG debe ser interpretado en el sentido de que garantiza un marco institucional de neutralidad en el que el ciudadano pueda con absoluta libertad, sin interferencias de ning\u00fan poder p\u00fablico, decidir los t\u00e9rminos y el alcance de su participaci\u00f3n pol\u00edtica (Sentencias de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 18 de junio de 2014, rec. 555\/2012, de 19 de noviembre de 2014, rec. 288\/2012, y de 28 de abril de 2016, rec. 827\/2015).
\nEste criterio conduce a entender que las prohibiciones establecidas en el citado art\u00edculo 50 se extiendan a la actuaci\u00f3n de todos los poderes p\u00fablicos -estatales, auton\u00f3micos o locales-, con independencia del proceso electoral convocado, de manera que el principio de neutralidad sea absoluto durante cualquier periodo electoral.
\nPor el contrario, la prohibici\u00f3n de contrataci\u00f3n de propaganda electoral establecido en el art\u00edculo 53 de la LOREG responde a la intenci\u00f3n del legislador de limitar los gastos de la campa\u00f1a electoral. Por este motivo, esta limitaci\u00f3n debe ce\u00f1irse al proceso electoral correspondiente, sin que se vean afectados los actos que las formaciones pol\u00edticas puedan realizar con anterioridad a la convocatoria del proceso electoral afectado.
\nEl criterio anterior tiene una excepci\u00f3n referida a los d\u00edas de reflexi\u00f3n y votaci\u00f3n de las elecciones generales, por la dificultad de deslindar la actuaci\u00f3n de las formaciones pol\u00edticas en unos u otros procesos electorales, lo que hace imprescindible considerar que durante esos d\u00edas se mantenga la prohibici\u00f3n absoluta de realizar cualquier acto de campa\u00f1a o propaganda electoral.
\nFinalmente, en lo que se refiere a la prohibici\u00f3n de publicaci\u00f3n, difusi\u00f3n o reproducci\u00f3n de encuestas electorales durante los cinco d\u00edas anteriores al de la votaci\u00f3n (art\u00edculo 79.7 de la LOREG). La incidencia que las encuestas relativas a unos procesos electorales puede tener en los otros, unido a que esa publicaci\u00f3n puede realizarse sin inconveniente el d\u00eda siguiente al de la votaci\u00f3n, por producirse un mes antes de la siguiente votaci\u00f3n, llevan a que el criterio de esta Junta sea que durante los cinco d\u00edas anteriores al de la votaci\u00f3n en las elecciones al Congreso de los Diputados y el Senado tampoco se puedan publicar, difundir o reproducir encuestas electorales relativas a elecciones locales, auton\u00f3micas y europeas.
\nAl objeto de procurar eliminar incertidumbres sobre estas cuestiones, parece aconsejable dictar una Instrucci\u00f3n que puedan conocer todos los protagonistas de los pr\u00f3ximos procesos electorales.
\nPor ello, en virtud de lo dispuesto en el art\u00edculo 19.1.c) y f), esta Junta Electoral Central en su reuni\u00f3n de 4 de marzo de 2019, ha aprobado la siguiente Instrucci\u00f3n:
\nPrimero.\u2003Objeto.
\nEl objeto de esta Instrucci\u00f3n es fijar criterios interpretativos respecto a la normativa reguladora de la campa\u00f1a electoral en el caso de simultaneidad de varios procesos electorales de \u00e1mbito nacional, como va a suceder con motivo de las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado de 28 de abril de 2019, y de las elecciones locales, auton\u00f3micas y europeas de 26 de mayo de 2019.
\nSegundo.\u2003Campa\u00f1as institucionales e inauguraciones por los poderes p\u00fablicos (art\u00edculo 50.1, 2 y 3 de la LOREG).
\n1.\u2003A partir de la fecha de la convocatoria de un proceso electoral los poderes p\u00fablicos no podr\u00e1n realizar una campa\u00f1a de fomento de la participaci\u00f3n de los electores en la votaci\u00f3n, al no estar permitida por el apartado 1 del art\u00edculo 50 de la LOREG, seg\u00fan tiene declarado la Junta Electoral Central en su Instrucci\u00f3n 2\/2011, de 24 de marzo de 2011, sobre interpretaci\u00f3n del art\u00edculo 50 de la LOREG en relaci\u00f3n al objeto y los l\u00edmites de las campa\u00f1as institucionales y de los actos de inauguraci\u00f3n realizados por los poderes p\u00fablicos en periodo electoral. Esta previsi\u00f3n es aplicable a las elecciones a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Aut\u00f3nomas, conforme a lo dispuesto en la disposici\u00f3n adicional primera de la LOREG.
\nEllo implica que, a partir de la convocatoria de elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, las Comunidades Aut\u00f3nomas no pueden realizar una campa\u00f1a de esa naturaleza.
\n2.\u2003La prohibici\u00f3n establecida en el apartado 2 del art\u00edculo 50 de la LOREG, que impide que desde la convocatoria de unas elecciones y hasta la celebraci\u00f3n de las mismas los poderes p\u00fablicos puedan organizar o financiar, directa o indirectamente, actos que contengan alusiones a la realizaciones o a los logros obtenidos, o que utilicen im\u00e1genes o expresiones coincidentes o similares a las utilizadas en sus propias campa\u00f1as por alguna de las entidades pol\u00edticas concurrentes a las elecciones, resulta aplicable a todos los poderes p\u00fablicos y durante el periodo electoral de ambos procesos.
\nEn la medida en que la convocatoria de elecciones locales, auton\u00f3micas y europeas se va a producir antes del d\u00eda de la votaci\u00f3n de las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, y que en consecuencia va a comenzar un nuevo periodo electoral antes de haber concluido el anterior, desde la convocatoria de elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado y hasta la celebraci\u00f3n de las elecciones locales, auton\u00f3micas y europeas, ning\u00fan poder p\u00fablico \u2013sea de naturaleza estatal, auton\u00f3mica o local\u2013 podr\u00e1 realizar actos o campa\u00f1as de esta \u00edndole.
\n3.\u2003El criterio establecido en el apartado anterior es aplicable a la prohibici\u00f3n establecida en el apartado 3 del art\u00edculo 50 de la LOREG, relativa a la realizaci\u00f3n de cualquier acto de inauguraci\u00f3n de obras y servicios p\u00fablicos o proyectos de estos, cualquiera que sea la denominaci\u00f3n utilizada, durante los periodos electorales. Por ello, desde la convocatoria de elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado y hasta la celebraci\u00f3n de las elecciones locales, auton\u00f3micas y europeas, ning\u00fan poder p\u00fablico \u2013sea de naturaleza estatal, auton\u00f3mica o local\u2013 podr\u00e1 realizar actos de esta naturaleza.
\nTercero.\u2003Periodo de prohibici\u00f3n de actos de campa\u00f1a o de propaganda electoral por las formaciones pol\u00edticas (art\u00edculo 53 de la LOREG).
\n1.\u2003La prohibici\u00f3n establecida en el art\u00edculo 53 de la LOREG de realizaci\u00f3n de publicidad o propaganda electoral mediante carteles, soportes comerciales o inserciones en prensa, radio u otros medios digitales desde la convocatoria de las elecciones hasta el inicio legal de la campa\u00f1a debe entenderse aplicable solo al proceso electoral concreto al que se refiera dicha propaganda electoral. En consecuencia, los actos de esta naturaleza que las formaciones pol\u00edticas realicen respecto de candidaturas locales, auton\u00f3micas y europeas antes de la convocatoria de estas elecciones no estar\u00e1n sujetos a esta prohibici\u00f3n aunque se realicen durante el periodo de elecciones generales.
\n2.\u2003Durante los d\u00edas de reflexi\u00f3n y votaci\u00f3n en las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado no se podr\u00e1 realizar ning\u00fan acto de campa\u00f1a o propaganda electoral, conforme establece el art\u00edculo 53 de la LOREG, sin que estos puedan justificarse como el ejercicio de las funciones constitucionalmente reconocidas a los partidos pol\u00edticos, ni tampoco como actos referidos a la campa\u00f1a relativa a las elecciones locales, auton\u00f3micas y europeas.
\nCuarto.\u2003La prohibici\u00f3n de publicaci\u00f3n, difusi\u00f3n o reproducci\u00f3n de encuestas electorales (art\u00edculo 69.7 de la LOREG).
\nLa prohibici\u00f3n de publicar, difundir o reproducir sondeos electorales por cualquier medio de comunicaci\u00f3n durante los cinco d\u00edas anteriores al de la votaci\u00f3n, establecida en el art\u00edculo 69.7 de la LOREG, debe entenderse aplicable a todos los procesos electorales convocados.
\nEn consecuencia, la prohibici\u00f3n establecida respecto de las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado afectar\u00e1 a las encuestas electorales relativas a las elecciones locales, auton\u00f3micas y europeas.
\nEn aplicaci\u00f3n de lo dispuesto en el art\u00edculo 18.6 de la Ley Org\u00e1nica del R\u00e9gimen Electoral General, esta Instrucci\u00f3n ser\u00e1 publicada en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.
\nPalacio del Congreso de los Diputados, 4 de marzo de 2019.\u2013El Presidente de la Junta Electoral Central, Segundo Men\u00e9ndez P\u00e9rez.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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