{"id":13780,"date":"2020-12-23T12:49:01","date_gmt":"2020-12-23T12:49:01","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/violencia-de-motivacion-politica-pais-vasco\/"},"modified":"2020-12-23T12:49:01","modified_gmt":"2020-12-23T12:49:01","slug":"violencia-de-motivacion-politica-pais-vasco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13780","title":{"rendered":"Violencia de motivaci\u00f3n pol\u00edtica PAIS VASCO"},"content":{"rendered":"

LEY 5\/2019, de 4 de abril, de modificaci\u00f3n de la Ley 12\/2016, de 28 de julio, de reconocimiento y reparaci\u00f3n de v\u00edctimas de vulneraciones de derechos humanos en el contexto de la violencia de motivaci\u00f3n pol\u00edtica en la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco entre 1978 y 1999.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbSeguridad P\u00fablica\u00bb ]<\/p>\n

Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la Ley 5\/2019, de 4 de abril, de modificaci\u00f3n de la Ley 12\/2016, de 28 de julio, de reconocimiento y reparaci\u00f3n de v\u00edctimas de vulneraciones de derechos humanos en el contexto de la violencia de motivaci\u00f3n pol\u00edtica en la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco entre 1978 y 1999.
\nEXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS
\nLa Ley del Parlamento Vasco 12\/2016, de 28 de julio, de reconocimiento y reparaci\u00f3n de v\u00edctimas de vulneraciones de derechos humanos en el contexto de la violencia de motivaci\u00f3n pol\u00edtica en la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco entre 1978 y 1999, fue objeto del recurso de inconstitucionalidad 2336\/2017, promovido por el presidente del Gobierno espa\u00f1ol, as\u00ed como de una suspensi\u00f3n parcial por el Tribunal Constitucional, mediante el Auto de 3 de octubre de 2017, que afect\u00f3 a los art\u00edculos 2.3, \u00faltimo inciso del 2.4, 4.2.c), 7.1, 14.1, apartados c), d) y e) del 14.2, 14.4, 14.8 y disposici\u00f3n adicional sexta.
\nLa Comisi\u00f3n Bilateral de Cooperaci\u00f3n Administraci\u00f3n del Estado-Administraci\u00f3n de la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco ha alcanzado un acuerdo el 30 de julio de 2018 para constatar la posibilidad de supresi\u00f3n de los obst\u00e1culos constitucionales, lo que permitir\u00eda un desistimiento en el recurso de inconstitucionalidad citado. Con arreglo a las potencialidades que contempla para este foro bilateral el art\u00edculo 153 de la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico, las partes suscribieron un acuerdo en el que constataron las modificaciones que, a la luz de la jurisprudencia reciente del Tribunal Constitucional y de los antecedentes espec\u00edficos que contextualizan la ley de referencia, podr\u00edan permitir una adaptaci\u00f3n de la misma sin merma de la eficacia perseguida para el colectivo de v\u00edctimas. Dicho an\u00e1lisis sustent\u00f3 el acuerdo del Consejo de Ministros que soport\u00f3 el ejercicio de la acci\u00f3n de desistimiento por la Administraci\u00f3n general del Estado en el recurso de inconstitucionalidad.
\nAl objeto de materializar los cambios apuntados, procede abordar este planteamiento nuevo con la convicci\u00f3n de que no se invaden competencias reservadas al poder judicial, si se realizan las modificaciones precisas a fin de que est\u00e9n cuidadas y reforzadas las garant\u00edas jur\u00eddicas y constitucionales para que resulte factible lo que ya proclama el Derecho comparado, esto es, que el reconocimiento y protecci\u00f3n de las v\u00edctimas de vulneraciones de derechos humanos es un cometido propio de todos los poderes p\u00fablicos, por lo que desde esa perspectiva consideramos que los obst\u00e1culos constitucionales advertidos en la interposici\u00f3n del recurso de inconstitucionalidad 2336\/2017 deben considerarse salvados si se producen cambios en la ley en los t\u00e9rminos que se se\u00f1alar\u00e1n a continuaci\u00f3n.
\nSiendo conscientes de que las medidas de reconocimiento y reparaci\u00f3n de v\u00edctimas pueden ser adoptadas por los poderes p\u00fablicos, aunque siempre con l\u00edmites y con el pleno respeto a los derechos fundamentales, la norma circunscribe su objeto a una actividad administrativa tendente al examen de hechos a los que se vincula la producci\u00f3n de un resultado da\u00f1oso para, a partir de ah\u00ed, articular, como \u00fanico fin, los correspondientes mecanismos de reparaci\u00f3n o compensaci\u00f3n en favor de los perjudicados.
\nEl nexo causal entre el hecho y el da\u00f1o que la norma persigue examinar se configura como presupuesto de un sistema asistencial fijado en favor de determinadas personas, netamente diferenciado de la depuraci\u00f3n de eventuales responsabilidades penales por dichos hechos y que en modo alguno constituyen el objeto de la ley. As\u00ed, las actuaciones p\u00fablicas que procuran la protecci\u00f3n de las v\u00edctimas y su asistencia no han de orientarse prioritariamente a la investigaci\u00f3n de posibles il\u00edcitos penales, ni a la identificaci\u00f3n y eventual castigo de sus autores, sino, m\u00e1s precisamente, a la fijaci\u00f3n del nexo causal entre determinados hechos, la producci\u00f3n del resultado da\u00f1oso y la situaci\u00f3n de necesidad o atenci\u00f3n de la que se hace merecedora determinada persona, en tanto que ha sufrido las consecuencias de los mismos.
\nSe\u00f1alado lo anterior, las modificaciones afectan de manera espec\u00edfica a los preceptos que han sido objeto de controversia en el Tribunal Constitucional.
\nEn el art\u00edculo 2 (\u00c1mbito de aplicaci\u00f3n) se incluye una referencia al hecho de que la acreditaci\u00f3n de los hechos il\u00edcitos no podr\u00e1 desconocer en modo alguno lo ya resuelto por la jurisdicci\u00f3n penal.
\nEn el art\u00edculo 4 (Principios de actuaci\u00f3n), se modifican expresiones de los preceptos para que no sea posible operativamente ninguna intromisi\u00f3n en la esfera individual de las personas que pudieran verse relacionadas con los expedientes que se tramiten al amparo de la Ley 12\/2016, y se introduce un nuevo principio de preservaci\u00f3n de la jurisdicci\u00f3n penal en la investigaci\u00f3n de las conductas que pudieran ser constitutivas de delito.
\nEn el art\u00edculo 7 (Derecho a la verdad) se modifican las previsiones sobre colaboraci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos vascos con los \u00f3rganos del Gobierno Vasco encargados de la gesti\u00f3n del programa de la Ley 12\/2016, para que resulte menos intensa y se conciba asociada exclusivamente con el buen fin de los expedientes administrativos, todo ello a fin de que no pueda entenderse que se vulneran competencias judiciales.
\nEn el art\u00edculo 14 (Instrucci\u00f3n) se modifica la expresi\u00f3n de la funcionalidad de la Comisi\u00f3n (administrativa) de Valoraci\u00f3n, a fin de que se suprima la llamada a actuaciones de oficio y que quede claro que la comisi\u00f3n act\u00faa o se dirige a las personas con la premisa insoslayable de salvaguardar siempre los derechos al honor, a la presunci\u00f3n de inocencia y a la protecci\u00f3n de los datos de car\u00e1cter personal; y sin que la colaboraci\u00f3n que reciba contemple ninguna misi\u00f3n de esclarecimiento de hechos, sino una exclusiva disposici\u00f3n para la m\u00e1s completa resoluci\u00f3n de los expedientes.
\nSe suprime la disposici\u00f3n adicional sexta. El motivo es que la operatividad del programa que promueve la ley se aleja de toda valoraci\u00f3n del episodio f\u00e1ctico que se aporte como soporte del expediente administrativo, por lo que pierde su sentido toda regulaci\u00f3n centrada en la presencia del elemento de la culpabilidad.
\nPor \u00faltimo, se incorpora una nueva disposici\u00f3n adicional \u00fanica que abre un nuevo plazo extraordinario de 12 meses para la aplicaci\u00f3n del Decreto 107\/2012, de 12 de junio.
\nArt\u00edculo primero.\u2013 Se da nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo 2.4 de la Ley 12\/2016, de 28 de julio, de reconocimiento y reparaci\u00f3n de v\u00edctimas de vulneraciones de derechos humanos en el contexto de la violencia de motivaci\u00f3n pol\u00edtica en la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco entre 1978 y 1999, que quedar\u00e1 como sigue:
\n\u00abArt\u00edculo 2.\u2013 \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n.
\n(…)
\n4.\u2013 La vulneraci\u00f3n de derechos humanos en un contexto de violencia de motivaci\u00f3n pol\u00edtica se podr\u00e1 acreditar mediante la aportaci\u00f3n de resoluci\u00f3n judicial o administrativa que reconozca la realidad de unos hechos il\u00edcitos, que se relacionen causalmente con los da\u00f1os o la afecci\u00f3n a los derechos alegados o, subsidiariamente, en su defecto, por cualquier medio de prueba admisible en derecho, sin que sea preciso que haya existido un proceso judicial previo. En todo caso, la acreditaci\u00f3n a que se refiere el presente apartado no podr\u00e1 desconocer lo ya resuelto por la jurisdicci\u00f3n penal\u00bb.
\nArt\u00edculo segundo.\u2013 Se da nueva redacci\u00f3n a los apartados c) y d), y se introduce una nueva letra e), en el art\u00edculo 4.2 de la Ley 12\/2016, de 28 de julio, de reconocimiento y reparaci\u00f3n de v\u00edctimas de vulneraciones de derechos humanos en el contexto de la violencia de motivaci\u00f3n pol\u00edtica en la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco entre 1978 y 1999, que quedar\u00e1 como sigue:
\n\u00abArt\u00edculo 4.\u2013 Principios de actuaci\u00f3n.
\n(…)
\nc) Principio de colaboraci\u00f3n interinstitucional, de manera que las instituciones p\u00fablicas suministrar\u00e1n, en tiempo y forma, todos los datos que les sean solicitados y facilitar\u00e1n la colaboraci\u00f3n, tanto de autoridades como del personal t\u00e9cnico a su servicio, que sea precisa para la m\u00e1s completa resoluci\u00f3n de los expedientes.
\nd) Principio de garant\u00eda de los derechos de terceras personas, que conlleva la salvaguarda de los derechos al honor, a la presunci\u00f3n de inocencia y a la protecci\u00f3n de los datos de car\u00e1cter personal de las terceras personas que pudieran concurrir en los expedientes, sin que tal concurrencia pueda suponer, en ning\u00fan caso, vulneraci\u00f3n ni afecci\u00f3n alguna a sus garant\u00edas jur\u00eddicas y constitucionales.
\ne) Principio de preservaci\u00f3n de la jurisdicci\u00f3n penal en la investigaci\u00f3n de las conductas que pudieran ser constitutivas de delito\u00bb.
\nArt\u00edculo tercero.\u2013 Se da nueva redacci\u00f3n a los apartados 1, en el que se suprimen las letras a) y b), y 2.b) del art\u00edculo 7 de la Ley 12\/2016, de 28 de julio, de reconocimiento y reparaci\u00f3n de v\u00edctimas de vulneraciones de derechos humanos en el contexto de la violencia de motivaci\u00f3n pol\u00edtica en la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco entre 1978 y 1999, que quedar\u00e1 como sigue:
\n\u00abArt\u00edculo 7.\u2013 Derecho a la verdad.
\n1.\u2013 Los poderes p\u00fablicos vascos colaborar\u00e1n con los \u00f3rganos y organismos del Gobierno Vasco que ejerzan funciones en materia de derechos humanos, promoci\u00f3n de la memoria o convivencia democr\u00e1tica para, en el marco de las respectivas competencias, contribuir al conocimiento de la verdad sobre las vulneraciones de derechos humanos a las que se refiere esta ley, a trav\u00e9s de acciones para facilitar a las personas el acceso a los archivos oficiales y examinar las posibles vulneraciones de derechos humanos a las que se refiere esta ley.
\n2.\u2013 Los poderes p\u00fablicos vascos colaborar\u00e1n, en la medida de sus posibilidades y competencias, para garantizar el acceso de todas las v\u00edctimas a las siguientes acciones:
\na) (…)
\nb) Cuando la Comisi\u00f3n de Valoraci\u00f3n considere que del contenido del expediente pudiera desprenderse alguna actuaci\u00f3n ilegal no prescrita, lo comunicar\u00e1 a los tribunales competentes y, en su caso, a la administraci\u00f3n competente, determinando la suspensi\u00f3n del procedimiento mientras aquella no sea resuelta por los \u00f3rganos penales a quienes corresponda\u00bb.
\nArt\u00edculo cuarto.\u2013 Se da nueva redacci\u00f3n a los apartados 1, 2, 4 y 8 del art\u00edculo 14 de la Ley 12\/2016, de 28 de julio, de reconocimiento y reparaci\u00f3n de v\u00edctimas de vulneraciones de derechos humanos en el contexto de la violencia de motivaci\u00f3n pol\u00edtica en la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco entre 1978 y 1999, que quedar\u00e1 como sigue:
\n\u00abArt\u00edculo 14.\u2013 Instrucci\u00f3n.
\n1.\u2013 Recibida la solicitud… dar\u00e1 traslado de la misma a la Comisi\u00f3n de Valoraci\u00f3n regulada en el Cap\u00edtulo V de esta ley.
\n2.\u2013 En todo caso, si lo considera necesario, la Comisi\u00f3n de Valoraci\u00f3n podr\u00e1:
\n(…)
\nd) Solicitar informe o testimonio de personas… (resto igual), siempre dentro del marco de respeto a los derechos al honor, a la presunci\u00f3n de inocencia y a la protecci\u00f3n de los datos de car\u00e1cter personal de las terceras personas que pudieran concurrir.
\ne) Llevar a cabo cuantas actuaciones estime precisas en orden a la m\u00e1s completa resoluci\u00f3n de los expedientes.
\n(…)
\n4.\u2013 Las entidades p\u00fablicas y personas privadas relacionadas con el cumplimiento de los objetivos de la Comisi\u00f3n de Valoraci\u00f3n habr\u00e1n de prestarle la colaboraci\u00f3n que les sea requerida al objeto de posibilitar la m\u00e1s completa resoluci\u00f3n de los expedientes tramitados al amparo de esta ley (resto igual).
\n8.\u2013 Para ello, la Comisi\u00f3n… realizar\u00e1 un resumen de los hechos que ocasionaron la vulneraci\u00f3n de los derechos humanos de la v\u00edctima…\u00bb.
\nArt\u00edculo quinto.\u2013 Se suprime la disposici\u00f3n adicional sexta de la Ley 12\/2016, de 28 de julio, de reconocimiento y reparaci\u00f3n de v\u00edctimas de vulneraciones de derechos humanos en el contexto de la violencia de motivaci\u00f3n pol\u00edtica en la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco entre 1978 y 1999.
\nDISPOSICI\u00d3N ADICIONAL.\u2013 Nueva apertura de plazo extraordinario para la aplicaci\u00f3n del Decreto 107\/2012, de 12 de junio.
\nSe abre un nuevo plazo extraordinario de doce meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, para que se acojan a ella todas aquellas personas que, aun cumpliendo todos los requisitos establecidos en el Decreto 107\/2012, de 12 de junio, no hubieran solicitado su reconocimiento y reparaci\u00f3n o lo hubieran hecho fuera de plazo.
\nDISPOSICI\u00d3N FINAL
\nLa presente Ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial del Pa\u00eds Vasco.
\nPor consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardar.
\nVitoria-Gasteiz, a 8 de abril de 2019.
\nEl Lehendakari,
\nI\u00d1IGO URKULLU RENTERIA.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

LEY 5\/2019, de 4 de abril, de modificaci\u00f3n de la Ley 12\/2016, de 28 de julio, de reconocimiento y reparaci\u00f3n de v\u00edctimas de vulneraciones de derechos humanos en el contexto de la violencia de motivaci\u00f3n pol\u00edtica en la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco entre 1978 y 1999.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[1854],"class_list":["post-13780","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novedades-normativas","tag-pais-vascoviolencia-politica"],"acf":[],"yoast_head":"\nViolencia de motivaci\u00f3n pol\u00edtica PAIS VASCO - Normativa Municipal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13780\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Violencia de motivaci\u00f3n pol\u00edtica PAIS VASCO - 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