{"id":13796,"date":"2020-12-23T12:49:01","date_gmt":"2020-12-23T12:49:01","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/plan-residuoa-urbanos-gipuzkoa\/"},"modified":"2020-12-24T10:40:31","modified_gmt":"2020-12-24T10:40:31","slug":"plan-residuoa-urbanos-gipuzkoa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13796","title":{"rendered":"Plan residuoa urbanos GIPUZKOA"},"content":{"rendered":"

NORMA FORAL 6\/2019, de 20 de marzo, por la que se aprueba el Plan Integral de Gesti\u00f3n de Residuos Urbanos de Gipuzkoa 2019-2030.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bburbanismo\u00bb ]<\/p>\n

EL DIPUTADO GENERAL DE GIPUZKOA
\nHago saber que las Juntas Generales de Gipuzkoa han aprobado y yo promulgo y ordeno la publicaci\u00f3n de la siguiente \u00abNorma Foral 6\/2019, de 20 de marzo, por la que se aprueba el Plan Integral de Gesti\u00f3n de Residuos Urbanos de Gipuzkoa 2019-2030\u00bb, a los efectos de que todos los ciudadanos y ciudadanas, particulares y autoridades a quienes sea de aplicaci\u00f3n, la guarden y hagan guardarla.
\nSan Sebasti\u00e1n, a 20 de marzo de 2019.
\nEl Diputado General,
\nMARKEL OLANO ARRESE.
\nPRE\u00c1MBULO
\nLa disposici\u00f3n adicional octava de la Norma Foral 8\/2016, de 23 de diciembre, por la que se aprobaron los Presupuestos Generales del Territorio Hist\u00f3rico de Gipuzkoa para 2017, estableci\u00f3 que el Plan Integral de Gesti\u00f3n de Residuos Urbanos de Gipuzkoa 2002-2016 y su Documento de Progreso 2008-2016, aprobados mediante la Norma Foral 7\/2008, de 23 de diciembre, ser\u00e1n de plena aplicaci\u00f3n hasta el total cumplimiento de sus determinaciones y la completa ejecuci\u00f3n de las infraestructuras previstas en los mismos.
\nTras la aprobaci\u00f3n definitiva mediante el Decreto Foral 9\/2018, de 10 de abril, de la modificaci\u00f3n del Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Residuos Urbanos de Gipuzkoa, y previ\u00e9ndose la terminaci\u00f3n de la construcci\u00f3n en el a\u00f1o 2019 del Centro Medioambiental de Gipuzkoa de San Sebasti\u00e1n y la planta de transferencia de Sasieta, se completar\u00e1 el conjunto de infraestructuras previstas en la planificaci\u00f3n sectorial de referencia y expirar\u00e1, por tanto, su vigencia.
\nPor otro lado, con fecha 10 de marzo de 2015, el Gobierno Vasco aprob\u00f3 el Plan de Prevenci\u00f3n y Gesti\u00f3n de Residuos de la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco 2020, que descansa en dos ejes fundamentales: el concepto de econom\u00eda circular, lo que permitir\u00e1 a Euskadi, en l\u00ednea con las pol\u00edticas europeas, cumplir el programa de eficiencia en el uso de los recursos establecido conforme a la Estrategia Europa 2020 y la prevenci\u00f3n de los residuos.
\nDe acuerdo con lo anterior y en virtud de lo previsto en el art\u00edculo 74 de la Ley 3\/1998, de 27 de febrero, General de Protecci\u00f3n del Medio Ambiente del Pa\u00eds Vasco, el Departamento de Medio Ambiente y Obras Hidr\u00e1ulicas ha elaborado un proyecto de norma foral por el que se aprueba el nuevo Plan Integral de Gesti\u00f3n de Residuos Urbanos de Gipuzkoa (en adelante PIGRUG) que desarrolla la normativa marco auton\u00f3mica de residuos y define la acci\u00f3n en materia de residuos urbanos en el Territorio Hist\u00f3rico de Gipuzkoa correspondiente al periodo 2019-2030, a\u00f1o este \u00faltimo para el cual se establecen objetivos a nivel europeo dentro de lo que se conoce como \u00abPaquete de Econom\u00eda Circular\u00bb.
\nSe trata de un nuevo plan basado en la prevenci\u00f3n, como primer escal\u00f3n de la estrategia europea de tratamiento de residuos, y en la econom\u00eda circular, siendo entendidas estas pol\u00edticas como una oportunidad para situar al territorio de Gipuzkoa a la cabeza de la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda circular, al nivel de los pa\u00edses europeos m\u00e1s desarrollados. Es tambi\u00e9n una oportunidad para la lucha contra el cambio clim\u00e1tico, a trav\u00e9s de una gesti\u00f3n de los recursos y de los residuos con una menor huella de carbono, as\u00ed como para el desarrollo sostenible y la creaci\u00f3n de empleo verde.
\nEl PIGRUG 2019-2030 es heredero de la importante trayectoria de acci\u00f3n desarrollada en Gipuzkoa con cargo al PIGRUG 2002 y su Documento de Progreso 2008. Una trayectoria bien encaminada, en la que el respeto a la jerarqu\u00eda de gesti\u00f3n de los residuos y la importante acci\u00f3n desarrollada en los primeros escalones de prevenci\u00f3n, reutilizaci\u00f3n y reciclaje viene ya dando sus frutos de manera que Gipuzkoa se halla hoy bien posicionada. La nueva Directiva 2018\/851 llega en muy buen momento para, a trav\u00e9s de este PIGRUG 2019-2030, llevar a su m\u00e1xima cota la sensibilidad y capacidad que la sociedad guipuzcoana ha mostrado para implicarse en la gesti\u00f3n sostenible de sus residuos.
\nEs por ello que el PIGRUG 2019-2030, adem\u00e1s de asumir todas las determinaciones de obligado cumplimiento, hace suyos el esp\u00edritu y las palabras de la nueva directiva, la cual establece que la gesti\u00f3n de residuos debe mejorarse y transformarse en una gesti\u00f3n sostenible de las materias con miras a proteger, preservar y mejorar la calidad del medio ambiente, as\u00ed como a proteger la salud humana, garantizar la utilizaci\u00f3n prudente, eficiente y racional de los recursos naturales, promover los principios de la econom\u00eda circular, mejorar el uso de la energ\u00eda renovable, aumentar la eficiencia energ\u00e9tica, reducir la dependencia de los recursos importados, crear nuevas oportunidades econ\u00f3micas y contribuir a la competitividad a largo plazo.
\nAsimismo, dispone que a fin de que la econom\u00eda sea verdaderamente circular, es necesario tomar medidas adicionales sobre producci\u00f3n y consumo sostenibles, centr\u00e1ndose en el ciclo de vida completo de los productos, de un modo que permita preservar los recursos y cerrar el c\u00edrculo. Un uso m\u00e1s eficiente de los recursos aportar\u00eda adem\u00e1s unos ahorros netos sustanciales a las empresas, las autoridades p\u00fablicas y los consumidores, a la vez que se reducir\u00edan las emisiones totales anuales de gases de efecto invernadero. En definitiva, conforme a la Directiva 2018\/850\/CE, el PIGRUG 2019-2030 desarrolla un modelo de gesti\u00f3n de residuos urbanos sin vertederos. La reducci\u00f3n progresiva de los vertidos es necesaria para prevenir impactos perjudiciales en la salud humana y el medio ambiente y para garantizar una valorizaci\u00f3n gradual y efectiva de los materiales de residuos econ\u00f3micamente valiosos mediante una gesti\u00f3n de residuos acorde y adecuada a la jerarqu\u00eda de residuos de la Directiva 2008\/98\/CE.
\nPor otra parte, siendo el cambio clim\u00e1tico una prioridad de la pol\u00edtica ambiental foral, tal y como se recoge en la Estrategia de Cambio Clim\u00e1tico de Gipuzkoa 2050, y aunque la contribuci\u00f3n de los residuos al cambio clim\u00e1tico es peque\u00f1a en relaci\u00f3n con el resto de sectores, por ejemplo el transporte, existe un potencial significativo de reducci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero asociado al sector de los residuos. Por ello, la gesti\u00f3n de los residuos debe alinearse en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico como as\u00ed ha quedado representado en la Meta 6 de la Estrategia. En consecuencia, el PIGRUG 2019-2030 valorar\u00e1 aquellas medidas que incidan de forma significativa en la reducci\u00f3n de las emisiones de gases de efecto invernadero.
\nEn septiembre de 2015, m\u00e1s de 150 jefes de Estado y de Gobierno se reunieron en la hist\u00f3rica Cumbre del Desarrollo Sostenible en la que aprobaron la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030. Esta Agenda contiene diecisiete objetivos de aplicaci\u00f3n universal que, desde el 1 de enero de 2016, rigen los esfuerzos de los pa\u00edses para lograr un mundo sostenible en el a\u00f1o 2030. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son herederos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y buscan ampliar los \u00e9xitos alcanzados con ellos, as\u00ed como lograr aquellas metas que no fueron conseguidas. Estos Objetivos son un llamamiento universal a la adopci\u00f3n de medidas que impulsen el desarrollo sostenible en sus tres vertientes, econ\u00f3mico, social y medioambiental. Los diecisiete objetivos est\u00e1n interrelacionados entre s\u00ed, e incluyen diversas esferas como el cambio clim\u00e1tico y la producci\u00f3n y consumo responsable, en donde se insta, entre muchas otras medidas, a la prevenci\u00f3n y reciclaje de los residuos y a prevenir y reducir significativamente la contaminaci\u00f3n marina de todo tipo, en particular la producida por actividades realizadas en tierra. El PIGRUG 2019-2030 considera los Objetivos de Desarrollo Sostenible, estableciendo medidas orientadas a aportar sobre ellos.
\nDe acuerdo con lo anterior, mediante orden foral de 1 de junio de 2018, el diputado foral de Medio Ambiente y Obras Hidr\u00e1ulicas dio inicio al procedimiento de elaboraci\u00f3n del citado plan, tras cuya redacci\u00f3n, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 16 de la Ley 27\/2006, de 18 de julio, sobre los derechos de acceso a la informaci\u00f3n, de participaci\u00f3n p\u00fablica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, en los art\u00edculos 21 y 22 de la Ley 21\/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci\u00f3n ambiental, as\u00ed como en el art\u00edculo 12 del Decreto 211\/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica de planes y programas, el anteproyecto fue sometido a un per\u00edodo de informaci\u00f3n p\u00fablica y de audiencia a todas las administraciones p\u00fablicas afectadas y personas interesadas.
\nAsimismo, y en aplicaci\u00f3n de lo previsto en el art\u00edculo 22 de la Norma Foral 1\/2010, de 8 de julio, sobre participaci\u00f3n ciudadana, el procedimiento se ha sometido a un proceso de deliberaci\u00f3n participativa con el fin de propiciar la implicaci\u00f3n de diversos agentes sociales e institucionales en la elaboraci\u00f3n del plan en aras a enriquecer el documento con las aportaciones de dichos agentes e incrementar as\u00ed la transparencia en la acci\u00f3n de gobierno y articular la vinculaci\u00f3n entre la acci\u00f3n de gobierno y la sociedad en el territorio, favoreciendo la apertura de los poderes p\u00fablicos a las necesidades y din\u00e1micas sociales. En su virtud, y a la vista del informe de conclusiones del proceso, la Comisi\u00f3n Foral para la Participaci\u00f3n Ciudadana resolvi\u00f3 sobre la forma en que dichas conclusiones afectan al plan, las cuales se han tenido en cuenta en el mismo.
\nPor otro lado, en virtud de lo dispuesto en el art\u00edculo 6.1 de la Ley 21\/2013, de 9 de diciembre, y seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 41 de la Ley 3\/1998, de 27 de febrero y el art\u00edculo 4 del Decreto 211\/2012, de 16 de octubre, el Plan Integral de Gesti\u00f3n de Residuos Urbanos de Gipuzkoa 2019-2030 ha sido sometido al procedimiento de evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica ordinaria. Tras la emisi\u00f3n por parte del \u00f3rgano ambiental del Documento de Alcance correspondiente, cuyas determinaciones fueron tenidas en cuenta a la hora de elaborar el Estudio Ambiental Estrat\u00e9gico del Plan, dicho \u00f3rgano ha emitido la Declaraci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica del mismo.
\nPor otra parte, a efectos de lo dispuesto en el art\u00edculo 27 de la Norma Foral 2\/2015, de 9 de marzo, para la igualdad de mujeres y hombres, el Plan se ha sometido al procedimiento de evaluaci\u00f3n de impacto de g\u00e9nero, habi\u00e9ndose llevado a cabo una evaluaci\u00f3n en la que se han identificado aquellos aspectos pertinentes al g\u00e9nero y se han previsto acciones y medidas tendentes a la eliminaci\u00f3n de la desigualdad entre mujeres y hombres, constituyendo la igualdad de mujeres y hombres uno de los principios estrat\u00e9gicos generales en los que se basa el plan.
\nFinalmente, el anteproyecto ha sido informado favorablemente por la Comisi\u00f3n Ambiental del Pa\u00eds Vasco y el Consejo Asesor de Medio Ambiente.
\nEn cuanto a las repercusiones econ\u00f3micas del plan, en el Anexo 3 del mismo se se\u00f1alan por programas y por ejercicios presupuestarios los costes detallados durante el horizonte temporal previsto.
\nEn otro orden de cosas, la presente norma foral mantiene los compromisos de financiaci\u00f3n de la Diputaci\u00f3n Foral de Gipuzkoa establecidos en el Convenio de Constituci\u00f3n del Consorcio de Residuos de Gipuzkoa, si bien, dado que este ha contratado la construcci\u00f3n de la parte m\u00e1s importante de las infraestructuras de residuos urbanos de la red en alta a trav\u00e9s de contratos concesionales, y no existiendo, por tanto, necesidades directas de financiaci\u00f3n de infraestructuras, se prev\u00e9 la constituci\u00f3n de cr\u00e9ditos de compromiso anuales para hacer frente a los costes del sistema que no est\u00e9n directamente relacionados con la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de tratamiento de los residuos urbanos. A tal fin, el Consorcio deber\u00e1 acreditar anualmente las necesidades de financiaci\u00f3n con el l\u00edmite m\u00e1ximo de 65 millones de euros.
\nDe acuerdo con lo previsto en el n\u00famero 3 del art\u00edculo 9 de la Norma Foral 6\/2005, de 12 de julio, sobre Organizaci\u00f3n Institucional, Gobierno y Administraci\u00f3n del Territorio Hist\u00f3rico de Gipuzkoa, los planes extraordinarios sectoriales que afecten a todo el territorio deben regularse mediante norma foral, por lo que corresponde a las Juntas Generales la aprobaci\u00f3n del presente plan.
\nArt\u00edculo 1.\u2013 Aprobaci\u00f3n del plan.
\nSe aprueba el Plan Integral de Gesti\u00f3n de Residuos Urbanos de Gipuzkoa 2019-2030, que se adjunta como anexo a la presente norma foral.
\nArt\u00edculo 2.\u2013 Objetivo de la pol\u00edtica de gesti\u00f3n de residuos urbanos del Territorio Hist\u00f3rico de Gipuzkoa.
\nEs objetivo principal de la pol\u00edtica de gesti\u00f3n de los residuos urbanos del Territorio Hist\u00f3rico de Gipuzkoa la gesti\u00f3n sostenible de las materias a fin de proteger, preservar y mejorar la calidad del medio ambiente, proteger la salud humana, garantizar la utilizaci\u00f3n prudente, eficiente y racional de los recursos naturales, promover los principios de la econom\u00eda circular, mejorar el uso de la energ\u00eda renovable, aumentar la eficiencia energ\u00e9tica, reducir la dependencia de los recursos importados, crear nuevas oportunidades econ\u00f3micas y contribuir a la competitividad y al avance de la igualdad de mujeres y hombres a largo plazo.
\nArt\u00edculo 3.\u2013 Modelo de gesti\u00f3n de residuos urbanos.
\nEl PIGRUG 2019-2030 se basa en un modelo de gesti\u00f3n de residuos urbanos sin vertederos y desarrolla medidas sobre producci\u00f3n y consumo sostenibles, centr\u00e1ndose en el ciclo de vida completo de los productos y un uso m\u00e1s eficiente de los recursos, lo que contribuye a efectuar la transici\u00f3n a una econom\u00eda circular.
\nArt\u00edculo 4.\u2013 Lucha contra el cambio clim\u00e1tico.
\nEl PIGRUG 2019-2030 se alinea en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico y contempla aquellas medidas que incidan de forma significativa en la reducci\u00f3n de las emisiones de gases de efecto invernadero.
\nArt\u00edculo 5.\u2013 Objetivos de desarrollo sostenible.
\nEl PIGRUG 2019-2030 toma en consideraci\u00f3n los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU y establece medidas orientadas al cumplimiento de los objetivos en la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 a fin de impulsar el desarrollo sostenible en sus tres vertientes, econ\u00f3mica, social y medioambiental.
\nArt\u00edculo 6.\u2013 Compromisos estrat\u00e9gicos.
\nLa gesti\u00f3n de los residuos urbanos de Gipuzkoa asume los compromisos estrat\u00e9gicos siguientes:
\na) Maximizaci\u00f3n de la prevenci\u00f3n o minimizaci\u00f3n de la generaci\u00f3n de residuos urbanos: se pondr\u00e1 especial atenci\u00f3n a la reducci\u00f3n de la cantidad de residuos, fomento del ecodise\u00f1o, consumo sostenible, reducci\u00f3n del despilfarro alimentario, reutilizaci\u00f3n y alargamiento de la vida \u00fatil de los productos, reducci\u00f3n del contenido de sustancias nocivas en materiales y productos y reducci\u00f3n de los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente de los residuos generados.
\nb) Fomento de la reutilizaci\u00f3n y preparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n: se desarrollar\u00e1n actuaciones mediante las cuales productos o componentes convertidos en residuos se preparen para que puedan ser reutilizados de nuevo.
\nc) Recogida selectiva y reciclaje del m\u00e1ximo de residuos primarios posible: recogida selectiva eficiente del m\u00e1ximo de fracciones de residuos tales como biorresiduos, papel cart\u00f3n, vidrio hueco, envases ligeros, residuos peligrosos del hogar, textiles, madera, residuos de aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos, muebles y enseres, pilas y bater\u00edas, y aceites vegetales.
\nd) Recogida selectiva, compostaje y biometanizaci\u00f3n del m\u00e1ximo de biorresiduos posible: se tratar\u00e1n mediante compostaje y biometanizaci\u00f3n el m\u00e1ximo de biorresiduos y se incentivar\u00e1n acciones tendentes a potenciar la aplicaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n del compost.
\ne) M\u00e1xima valorizaci\u00f3n de los residuos secundarios generales: se tratar\u00e1n con objeto de permitir, en el siguiente orden jer\u00e1rquico, su reutilizaci\u00f3n, su reciclaje, su compostaje y\/o biometanizaci\u00f3n y su aprovechamiento energ\u00e9tico posterior. Se incentivar\u00e1n acciones de dinamizaci\u00f3n del tejido industrial y empresarial local del sector del reciclaje y reutilizaci\u00f3n.
\nf) Vertido cero de residuos primarios: el PIGRUG 2019-2030 da continuidad al modelo de una gesti\u00f3n integral de los residuos sin vertederos, pues la disposici\u00f3n de los residuos en estos es la alternativa inferior de tratamiento en la jerarqu\u00eda de gesti\u00f3n de residuos en la Uni\u00f3n Europea.
\ng) Prevenci\u00f3n y reducci\u00f3n de basura en el medio fluvial y marino, y en el entorno natural en general: se determinar\u00e1n los focos que constituyen las principales fuentes de basura dispersa y se adoptar\u00e1n las medidas adecuadas para prevenir y reducir la basura resultante.
\nArt\u00edculo 7.\u2013 Principios estrat\u00e9gicos.
\nEl PIGRUG 2019-2030 basa sus acciones en los siguientes principios estrat\u00e9gicos:
\n1.\u2013 Principios generales:
\na) Principio de protecci\u00f3n de la salud humana y el medio ambiente.
\nb) Principio de lucha contra el cambio clim\u00e1tico.
\nc) Principios de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU.
\nd) Principio de fomento de mercado verde y creaci\u00f3n de empleo sostenible y reductor de las brechas de g\u00e9nero y diversidad existentes.
\ne) Principio de igualdad de mujeres y hombres.
\nf) Principio de participaci\u00f3n p\u00fablica equilibrada por sexo o proporcional a la participaci\u00f3n de mujeres y hombres en cada tem\u00e1tica, transparencia y acceso a la informaci\u00f3n.
\ng) Principio de transparencia de precios.
\n2.\u2013 Principios de gesti\u00f3n sostenible de los residuos:
\na) Principio de ciclo de vida sostenible y econom\u00eda circular de los recursos.
\nb) Principio de jerarqu\u00eda comunitaria de gesti\u00f3n.
\nc) Principio de prevenci\u00f3n de la generaci\u00f3n de residuos urbanos.
\nd) Principio de maximizaci\u00f3n de la valorizaci\u00f3n de residuos urbanos.
\ne) Principio de vertido cero de pl\u00e1sticos y pl\u00e1sticos cero en el medio ambiente.
\nf) Principio de minimizaci\u00f3n del vertido de residuos urbanos.
\n3.\u2013 Principios de eficacia y eficiencia en la gesti\u00f3n de los recursos p\u00fablicos:
\na) Principio de autosuficiencia.
\nb) Principio de proximidad.
\nc) Principio de gesti\u00f3n integrada.
\nd) Principio de subsidiariedad administrativa y de responsabilidad compartida.
\n4.\u2013 Principios de responsabilidad ecol\u00f3gica compartida:
\na) Principio de quien contamina paga.
\nb) Principios de responsabilidad ampliada que quien produce y de corresponsabilidad de todos los agentes.
\nArt\u00edculo 8.\u2013 Compromisos econ\u00f3micos.
\nLa Diputaci\u00f3n Foral de Gipuzkoa determinar\u00e1 anualmente la transferencia corriente al Consorcio de Residuos de Gipuzkoa para hacer frente a los costes del sistema que no est\u00e9n directamente relacionados con la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de tratamiento de los residuos urbanos, conforme a las necesidades de financiaci\u00f3n anuales que queden acreditadas por parte del Consorcio durante la vigencia de la presente norma foral y con el l\u00edmite m\u00e1ximo de 65.000.000 de euros.
\nA tal fin, se aprueba la inclusi\u00f3n de cr\u00e9ditos de compromiso en el presupuesto de la Diputaci\u00f3n Foral de Gipuzkoa para el a\u00f1o 2019, por importe de 59.000.000 de euros, con el siguiente desglose:
\n2020 \u2013 6.000.000 de euros.
\n2021 \u2013 6.000.000 de euros.
\n2022 \u2013 6.000.000 de euros.
\n2023 \u2013 6.000.000 de euros.
\n2024 \u2013 6.000.000 de euros.
\n2025 \u2013 6.000.000 de euros.
\n2026 \u2013 6.000.000 de euros.
\n2027 \u2013 6.000.000 de euros.
\n2028 \u2013 6.000.000 de euros.
\n2029 \u2013 5.000.000 de euros.
\nDISPOSICI\u00d3N ADICIONAL PRIMERA.\u2013 Publicidad del Plan Integral.
\n1.\u2013 El texto principal del Plan Integral de Gesti\u00f3n de Residuos Urbanos de Gipuzkoa 2019-2030 se publicar\u00e1 en el Bolet\u00edn Oficial de Gipuzkoa, junto con la presente norma foral.
\n2.\u2013 El texto \u00edntegro del plan, con sus cuatro anexos, estar\u00e1 a disposici\u00f3n del p\u00fablico en la sede electr\u00f3nica de la Diputaci\u00f3n Foral de Gipuzkoa (https:\/\/egoitza.gipuzkoa.eus) y en la direcci\u00f3n electr\u00f3nica www.gipuzkoaingurumena.eus
\nDISPOSICI\u00d3N ADICIONAL SEGUNDA.\u2013 Publicaci\u00f3n del extracto del plan.
\nDe conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 26.2 de la Ley 21\/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci\u00f3n ambiental, junto con la presente norma foral se publicar\u00e1 en el Bolet\u00edn Oficial de Gipuzkoa el extracto de contenido ambiental referido al plan.
\nDISPOSICI\u00d3N FINAL PRIMERA.\u2013 Desarrollo normativo.
\nSe faculta al Consejo de Gobierno Foral de la Diputaci\u00f3n Foral de Gipuzkoa para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecuci\u00f3n de la presente norma foral.
\nDISPOSICI\u00d3N FINAL SEGUNDA.\u2013 Entrada en vigor.
\nLa presente norma foral entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de Gipuzkoa.
\nANEXO II
\nExtracto referido al Plan Integral de Gesti\u00f3n de Residuos Urbanos de Gipuzkoa 2019-2030 para su publicaci\u00f3n de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo 26 de la Ley 21\/2013, de 9 de diciembre
\na) Integraci\u00f3n en el plan de los aspectos ambientales
\nEl estudio ambiental estrat\u00e9gico del Plan Integral de Gesti\u00f3n de Residuos Urbanos de Gipuzkoa 2019-2030 (en adelante PIGRUG) se ha elaborado conforme al Anexo IV de la Ley 21\/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci\u00f3n ambiental, as\u00ed como el contenido que para el informe de sostenibilidad ambiental establece el Anexo II del Decreto 211\/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica de planes y programas, incidiendo especialmente en aquellos apartados destacados por el documento de alcance: criterios y objetivos generales de sostenibilidad y protecci\u00f3n ambiental de referencia aplicables al PIGRUG, zonas ambientalmente sensibles y sus implicaciones en la ubicaci\u00f3n y dimensionamiento de infraestructuras, principales problemas y variables ambientales relacionadas con los objetivos del PIGRUG, efectos ambientales de los programas definidos, medidas protectoras, correctoras y compensatorias y seguimiento de las mismas.
\nLas acciones, propuestas de gesti\u00f3n y programas desarrollados en el PIGRUG, se basan en una serie de principios estrat\u00e9gicos definidos a escala comunitaria, estatal y auton\u00f3mica, la mayor parte de los cuales son de car\u00e1cter medioambiental, como la protecci\u00f3n del medio ambiente, lucha contra el cambio clim\u00e1tico, desarrollo sostenible, econom\u00eda circular, gesti\u00f3n sostenible de los residuos, eficacia y eficiencia en la gesti\u00f3n de recursos p\u00fablicos o los principios de responsabilidad ecol\u00f3gica compartida.
\nAdem\u00e1s, la nueva Directiva (UE) 2018\/851 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva 2008\/98\/CE sobre los residuos, permite que la planificaci\u00f3n del PIGRUG se haya realizado buscando el compromiso de mejorar la gesti\u00f3n de residuos y transformarla en una gesti\u00f3n sostenible de las materias con miras a proteger, preservar y mejorar la calidad del medio ambiente, as\u00ed como a proteger la salud humana, garantizar la utilizaci\u00f3n prudente, eficiente y racional de los recursos naturales, promover los principios de la econom\u00eda circular, mejorar el uso de la energ\u00eda renovable, aumentar la eficiencia energ\u00e9tica, reducir la dependencia de los recursos importados, crear nuevas oportunidades econ\u00f3micas que reduzcan las brechas de g\u00e9nero en este \u00e1mbito y contribuir a la competitividad a largo plazo.
\nPara ello, el PIGRUG asume de nuevo y amplifica las siguientes estrategias:
\n1) La maximizaci\u00f3n de la prevenci\u00f3n y la minimizaci\u00f3n de la generaci\u00f3n de residuos urbanos.
\n2) El fomento de la reutilizaci\u00f3n y preparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n.
\n3) La recogida selectiva y el reciclaje del m\u00e1ximo de residuos primarios posible.
\n4) La recogida selectiva, el compostaje y la biometanizaci\u00f3n del m\u00e1ximo de biorresiduos posible.
\n5) La m\u00e1xima valorizaci\u00f3n de los residuos secundarios generados.
\n6) El vertido cero de residuos primarios.
\n7) La prevenci\u00f3n y la reducci\u00f3n de basura en el medio fluvial y marino, y en el entorno natural en general.
\nEn la definici\u00f3n de estos objetivos estrat\u00e9gicos el PIGRUG ha tenido en cuenta las implicaciones ambientales identificadas por el estudio ambiental estrat\u00e9gico, como son:
\n\u2013 La maximizaci\u00f3n de la prevenci\u00f3n y la reutilizaci\u00f3n de residuos supondr\u00eda un menor impacto relacionado con el transporte; un mejor aprovechamiento de los recursos, una disminuci\u00f3n de las emisiones contaminantes al medio y la necesidad de un menor dimensionamiento de las instalaciones de tratamiento, con el consiguiente aprovechamiento de superficie y recursos para su gesti\u00f3n.
\n\u2013 La recogida selectiva y el reciclaje del m\u00e1ximo de residuos primarios posible, minimiza los impactos procedentes de la extracci\u00f3n de materias primas, las emisiones de contaminaci\u00f3n a la atm\u00f3sfera y el consumo de energ\u00eda de los procesos de conversi\u00f3n y, al mismo tiempo, las emisiones procedentes de los sistemas de gesti\u00f3n final de los residuos y contribuye a la reducci\u00f3n de las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, se pueden producir, en el \u00e1mbito local en el que se ubiquen las instalaciones, algunos efectos adversos en la ocupaci\u00f3n del suelo, y en consumos y emisiones, que deber\u00e1n ser controlados mediante sus correspondientes planes de vigilancia ambiental.
\n\u2013 La recogida selectiva, el compostaje y la biometanizaci\u00f3n del m\u00e1ximo de biorresiduos posible, disminuye el volumen de la fracci\u00f3n resto recogida en masa que se tratar\u00e1 mediante la valorizaci\u00f3n energ\u00e9tica, previo tratamiento mec\u00e1nico biol\u00f3gico, aunque requiere evaluar en detalle los posibles efectos adversos a nivel local derivados del uso del suelo y de las emisiones y consumo de recursos.
\n\u2013 La m\u00e1xima valorizaci\u00f3n de los residuos secundarios generados disminuir\u00e1 la necesidad de vertido final y los impactos asociados a los vertederos y permite el m\u00e1ximo aprovechamiento de los materiales y la energ\u00eda contenidos en estos residuos secundarios.
\n\u2013 El vertido cero de residuos primarios supone una reducci\u00f3n en los impactos y riesgos generados por la actividad de los vertederos, como la emisi\u00f3n de gases, la posibilidad de contaminar las aguas subterr\u00e1neas, generaci\u00f3n de lixiviados, etc. Asimismo, los residuos vertidos ser\u00edan residuos secundarios que ya han pasado por alg\u00fan tipo de tratamiento previo por lo que tambi\u00e9n disminuye su potencialidad de producir impactos sobre el entorno.
\n\u2013 La prevenci\u00f3n y la reducci\u00f3n de basura en el medio fluvial y marino, y en el entorno natural en general tendr\u00e1n un claro efecto positivo en estos espacios algunos de cuyos focos son embarcaciones, veh\u00edculos terrestres, n\u00facleos de poblaci\u00f3n o pol\u00edgonos industriales y comerciales.
\nDel mismo modo, los cuatro programas en los que se estructura el PIGRUG para abordar los objetivos planteados (prevenci\u00f3n, gesti\u00f3n, optimizaci\u00f3n de la eliminaci\u00f3n y observatorio), asumen los criterios y principios de protecci\u00f3n y sostenibilidad medioambiental ya considerados por estos, proponiendo, adem\u00e1s, acciones concretas en cada uno de estos cuatro programas.
\nEl PIGRUG no implica la territorializaci\u00f3n y ubicaci\u00f3n concreta de las instalaciones de gesti\u00f3n de residuos urbanos, aunque s\u00ed tiene en cuenta los criterios establecidos por el estudio ambiental estrat\u00e9gico para que en la selecci\u00f3n de emplazamientos para la ubicaci\u00f3n de las infraestructuras se consideren aquellas localizaciones y dise\u00f1os que no interfieran con zonas protegidas o con h\u00e1bitats naturales de inter\u00e9s para la flora o la fauna y sus interconexiones, con zonas ambientalmente sensibles, con zonas de calidad paisaj\u00edstica, con \u00e1reas de patrimonio cultural, con lugares sometidos a riesgos como \u00e1reas inundables y zonas con elevadas pendientes, etc., de tal forma que, en cualquier caso, se aseguren unas condiciones adecuadas para la salud humana y el medio ambiente. Es decir, el PIGRUG hace suyos los criterios recogidos en el cap\u00edtulo 4.5.2 del Plan de Prevenci\u00f3n y Gesti\u00f3n de Residuos de la CAPV 2020, y los establecidos en el cap\u00edtulo 5.1 de la Memoria del PTS de Infraestructuras de Residuos Urbanos de Gipuzkoa, que a su vez han sido considerados en su evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica.
\nPor \u00faltimo, el estudio ambiental estrat\u00e9gico, como parte integrante del propio PIGRUG, establece una serie de medidas protectoras y correctoras, as\u00ed como un programa de supervisi\u00f3n ambiental que resultan vinculantes para el desarrollo del plan, lo que tambi\u00e9n contribuir\u00e1 a minimizar sus posibles impactos.
\nb) C\u00f3mo se ha tomado en consideraci\u00f3n el Estudio Ambiental Estrat\u00e9gico, los resultados de la informaci\u00f3n p\u00fablica y de las consultas
\nEl PIGRUG, asumiendo y manteniendo el objeto principal, el \u00e1mbito territorial, las definiciones, los conceptos y el an\u00e1lisis de la evoluci\u00f3n de la generaci\u00f3n de residuos y su prognosis hasta 2030, y adaptando en ciertos aspectos las opciones estrat\u00e9gicas y los objetivos fundamentales contenidos en la planificaci\u00f3n previa, revisa, ampl\u00eda y concreta a trav\u00e9s de sus programas de Observatorio, Prevenci\u00f3n, Recogida Selectiva, Preparaci\u00f3n para la Reutilizaci\u00f3n, Reciclaje (incluido compostaje-biometanizaci\u00f3n), Valorizaci\u00f3n material y energ\u00e9tica y Optimizaci\u00f3n de la eliminaci\u00f3n, las necesidades de tratamiento y gesti\u00f3n y las l\u00edneas de actuaci\u00f3n de cada uno de los programas que conforman la base t\u00e9cnica fundamental para la gesti\u00f3n los residuos que son objeto de su planificaci\u00f3n (residuos domiciliarios RD; residuos industriales, comerciales e institucionales asimilables a domiciliarios RICIA; residuos y escombros procedentes de obra menores de construcci\u00f3n y reparaci\u00f3n domiciliaria RCD, lodos de EDAR, residuos de amianto en peque\u00f1as cantidades y residuos secundarios de las plantas de tratamiento).
\nDicho plan, junto con el anteproyecto de Norma Foral por la que se aprueba el mismo, el resumen ejecutivo y su estudio ambiental estrat\u00e9gico, fueron sometidos por el Departamento de Medio Ambiente y Obras Hidr\u00e1ulicas por medio de la Orden Foral de 25 de julio de 2018 al correspondiente tr\u00e1mite de exposici\u00f3n p\u00fablica y audiencia a las administraciones p\u00fablicas afectadas y a las personas interesadas, para que en el plazo de 45 d\u00edas h\u00e1biles pudieran formular las alegaciones y sugerencias que estimaran convenientes.
\nComo consecuencia de ese tr\u00e1mite de exposici\u00f3n p\u00fablica y audiencia, se recibieron 19 escritos de alegaciones u observaciones por parte de ACES, Debagoiena Mankomunitatea, DEBEMEN, GOIMEN, URKOME, ELE, ENBA, ECOEMBES, ECOVIDRIO, Ayuntamientos de Errenteria, de Zaldibia, de Usurbil, de Oiartzun y de Segura, GHK, Direcciones de Agricultura y Ganader\u00eda, de Atenci\u00f3n de Emergencias y Meteorolog\u00eda y de Patrimonio Cultural del GV, y URA.
\nAsimismo, de forma paralela al periodo de exposici\u00f3n p\u00fablica y audiencia, se puso en marcha un proceso de deliberaci\u00f3n participativa, conforme a lo previsto en la Norma Foral 1\/2008, de 8 de julio, sobre participaci\u00f3n ciudadana. Durante ese proceso se celebraron un total de 15 sesiones presenciales informativas y deliberativas con 162 personas o agentes del territorio interesados en el PIGRUG provenientes del \u00e1mbito administrativo auton\u00f3mico y local (Gobierno Vasco, Ayuntamientos, agencias de desarrollo comarcales y rurales, Mancomunidades y Consorcio de residuos, etc.) y de la ciudadan\u00eda asociada (sindicatos, fundaciones, asociaciones comerciales y cl\u00fasters de empresas ambientales, centros de investigaci\u00f3n, grupos ecologistas, asociaciones preocupadas por la incineraci\u00f3n de residuos, etc.), adem\u00e1s de articularse una plataforma on-line para recibir aportaciones ciudadanas a t\u00edtulo individual. El n\u00famero de aportaciones, sugerencias o peticiones presentadas ha sido de 173, a las que se a\u00f1aden 9 en el tema de g\u00e9nero.
\nComo resultado de las mismas, se han introducido en el PIGRUG las siguientes cuestiones: aumento de la frecuencia de las caracterizaciones de residuos urbanos; an\u00e1lisis de centralizaci\u00f3n de compra y venta de equipos y enseres; control y seguimiento coordinado de RICIA y RCDs de obra menor; matizaci\u00f3n del concepto de \u00abampliaci\u00f3n de la planta de envases\u00bb y de la competencia municipal en materia de recogida de residuos comerciales no peligrosos; creaci\u00f3n de grupos de trabajo tem\u00e1ticos en la mesa del observatorio; introducci\u00f3n del concepto \u00abcompra circular\u00bb; an\u00e1lisis conjunto de la acci\u00f3n fiscal con otros departamentos forales; aspectos concretos de apoyo a la moda sostenible local; ampliaci\u00f3n de la red de recogida y distribuci\u00f3n de excedentes alimentarios a los centros de asistencia social; precisiones en el contenido de alguno de los art\u00edculos del anteproyecto de Norma Foral de aprobaci\u00f3n del plan; adecuada consideraci\u00f3n del patrimonio cultural en las zonas de exclusi\u00f3n establecidas en el EsAE, etc.
\nc) Las razones de la elecci\u00f3n de la alternativa seleccionada
\nTras efectuar un resumen motivado del proceso de selecci\u00f3n de alternativas que se ha basado en las diversas opciones posibles para cada uno de los programas planteados a trav\u00e9s de la consideraci\u00f3n de las diferentes tipolog\u00edas y\/o n\u00famero de infraestructuras y sistemas de gesti\u00f3n necesarios y de las distintas actuaciones factibles, se opta finalmente para el primer caso, por plantear un an\u00e1lisis m\u00e1s detallado en relaci\u00f3n con las necesidades de algunas de las instalaciones y sistemas planteados, y para el segundo caso, desarrollar las actuaciones para cada programa del plan que inciden en coadyuvar a la consecuci\u00f3n de sus objetivos ambientales.
\nd) Medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicaci\u00f3n del plan
\nEl PIGRUG propone una serie de instrumentos para el seguimiento y evaluaci\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de las medidas establecidas, as\u00ed como de los resultados obtenidos.
\nConsiderando la extensi\u00f3n temporal del plan, el PIGRUG considera necesarias unas revisiones peri\u00f3dicas. As\u00ed, plantea una primera revisi\u00f3n general en el a\u00f1o 2023, para analizar el cumplimiento de los objetivos legales y la contribuci\u00f3n al cumplimiento de la planificaci\u00f3n de la CAPV y del plan estatal. Una segunda y \u00faltima revisi\u00f3n general del progreso del plan se realizar\u00eda en el a\u00f1o 2030, y servir\u00e1 como punto de partida para siguientes planes de residuos para el Territorio.
\nPara el seguimiento y evaluaci\u00f3n del cumplimiento de los objetivos marcados, el PIGRUG establece dos bater\u00edas de indicadores: unos para el seguimiento de los objetivos previstos, y otros para la supervisi\u00f3n ambiental y social de los efectos del plan.
\nPor otra parte, el Estudio Ambiental Estrat\u00e9gico del PIGRUG establece tambi\u00e9n una serie de indicadores adicionales para el seguimiento y control de algunos posibles efectos ambientales del plan, as\u00ed como para medir la puesta en marcha de las actuaciones previstas en el mismo, en particular en el Programa de Prevenci\u00f3n y Reutilizaci\u00f3n, y otros relacionados con el despliegue de infraestructuras de tratamiento de residuos.
\nEl Observatorio para la Prevenci\u00f3n y la Gesti\u00f3n de Residuos de Gipuzkoa y el Comit\u00e9 de Informaci\u00f3n, Seguimiento y Evaluaci\u00f3n del PIGRUG 2019-2030 ser\u00e1n los responsables de controlar el cumplimiento de los objetivos del plan y, por tanto, de realizar las revisiones peri\u00f3dicas establecidas en el mismo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

NORMA FORAL 6\/2019, de 20 de marzo, por la que se aprueba el Plan Integral de Gesti\u00f3n de Residuos Urbanos de Gipuzkoa 2019-2030.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4,2812],"tags":[1865],"class_list":["post-13796","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novedades-normativas","category-presupuestos","tag-gipuzkoaresiduoa-urbanos"],"acf":[],"yoast_head":"\nPlan residuoa urbanos GIPUZKOA - Normativa Municipal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13796\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Plan residuoa urbanos GIPUZKOA - 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