{"id":13824,"date":"2020-12-23T12:49:18","date_gmt":"2020-12-23T12:49:18","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/alquiler-de-vehiculos-illes-balears\/"},"modified":"2020-12-24T11:20:01","modified_gmt":"2020-12-24T11:20:01","slug":"alquiler-de-vehiculos-illes-balears","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13824","title":{"rendered":"Alquiler de veh\u00edculos ILLES BALEARS"},"content":{"rendered":"

Decreto-ley 1\/2019, de 22 de febrero, de medidas urgentes sobre la explotaci\u00f3n y el control de la actividad de alquiler de veh\u00edculos con conductor y otras medidas en materia de transportes terrestres.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbsecretario\u00bb ]<\/p>\n

BOE de 7 de mayo de 2019
\nTEXTO
\nI
\nLa actividad de alquiler de veh\u00edculos con conductor de \u00e1mbito nacional es una actividad de transporte de viajeros sobre la que nuestra comunidad aut\u00f3noma tiene competencia concurrente con el Estado, dado que se encuentra regulada por la Ley 16\/1987, de 30 de julio, de Ordenaci\u00f3n de los Transportes Terrestres \u2013modificada en relaci\u00f3n con esta materia por el Real Decreto-ley 3\/2018, de 20 de abril, y por el Real Decreto-ley 13\/2018, de 28 de septiembre\u2013, y la Comunidad Aut\u00f3noma de las Illes Balears ostenta la competencia delegada para el otorgamiento de estas autorizaciones.
\nLa Ley 4\/2014, de 20 de junio, de Transportes Terrestres y Movilidad Sostenible de las Illes Balears, regula esta actividad en el \u00e1mbito territorial de nuestra comunidad aut\u00f3noma, y en estos momentos tiene que modificarse para adaptarla a los cambios legislativos que ha impulsado la Administraci\u00f3n General del Estado.
\nAs\u00ed, el Real decreto ley 3\/2018, de 20 de abril, tiene como objetivo garantizar un equilibrio adecuado entre la oferta de la actividad de alquiler de veh\u00edculos con conductor (VTC) y los servicios que ofrece el sector del taxi (VT); y el Real decreto ley 13\/2018, de 28 de septiembre, modificar el \u00e1mbito territorial de la autorizaci\u00f3n VTC para intentar resolver el grave enfrentamiento que hay entre los dos sectores, dado que ambos dirigen normalmente su oferta al ciudadano que se desplaza dentro del \u00e1mbito urbano o como m\u00e1ximo dentro del \u00e1mbito territorial de una comunidad aut\u00f3noma.
\nCon esta idea, el Real Decreto-ley 13\/2018 plantea que una respuesta a estos problemas puede llegar de la mano de las administraciones m\u00e1s pr\u00f3ximas a estos tipos de servicios, y acuerda que aquellas que tienen competencias en materia de transporte urbano puedan valorar las circunstancias particulares y determinar las condiciones en las que se podr\u00e1n autorizar y prestar servicios de transporte de viajeros que se lleven a cabo \u00edntegramente en su \u00e1mbito territorial. Asimismo, esta norma modifica el art\u00edculo 91 de la Ley 16\/1987, de 30 de julio, de Ordenaci\u00f3n de los Transportes Terrestres, de manera que la autorizaci\u00f3n de arrendamiento de veh\u00edculos con conductor de \u00e1mbito nacional pasa a habilitar, exclusivamente, para llevar a cabo servicios de car\u00e1cter interurbano.
\nAl efecto de que la nueva delimitaci\u00f3n del \u00e1mbito territorial no perjudique los derechos de los titulares de las autorizaciones VTC (actuales o aquellas que se otorguen en virtud de solicitudes anteriores a la entrada en vigor del texto legal), el Real Decreto-ley 13\/2018 establece un plazo temporal de cuatro a\u00f1os para la aplicaci\u00f3n de este r\u00e9gimen \u2013recogido en la disposici\u00f3n transitoria \u00fanica\u2013, y habilita a las comunidades aut\u00f3nomas que por delegaci\u00f3n del Estado sean competentes para otorgar autorizaciones VTC de \u00e1mbito nacional para modificar las condiciones de explotaci\u00f3n previstas en el art\u00edculo 182.1 del Reglamento de la Ley de Ordenaci\u00f3n de los Transportes Terrestres, en los siguientes t\u00e9rminos:
\na)\u2003La modificaci\u00f3n solo podr\u00e1 afectar a los servicios cuyo itinerario se desarrolle \u00edntegramente en su respectivo \u00e1mbito territorial y podr\u00e1 referirse a: condiciones de precontrataci\u00f3n, solicitud de servicios, captaci\u00f3n de clientes, recorridos m\u00ednimos y m\u00e1ximos, servicios u horarios obligatorios y especificaciones t\u00e9cnicas del veh\u00edculo.
\nb)\u2003La modificaci\u00f3n deber\u00e1 estar orientada a mejorar la gesti\u00f3n de la movilidad interior de viajeros o a garantizar el efectivo control de las condiciones de prestaci\u00f3n de los servicios, respetando los criterios de proporcionalidad establecidos en la normativa vigente.
\nEsta habilitaci\u00f3n recogida en la disposici\u00f3n adicional primera precisa que todo lo anterior se entender\u00e1 sin perjuicio de las competencias que, de acuerdo con la normativa de cada comunidad aut\u00f3noma, puedan corresponder a las entidades locales a efectos del establecimiento o la modificaci\u00f3n efectiva de estas condiciones en relaci\u00f3n con los servicios que transcurren \u00edntegramente dentro de su \u00e1mbito territorial.
\nII
\nTambi\u00e9n se modifica la Ley 4\/2014, de 20 de junio, de Transportes Terrestres y Movilidad Sostenible de las Illes Balears, en relaci\u00f3n con los art\u00edculos 63.4, 74.bis.1 y 96.bis.2, para adaptarla al Acuerdo de la Comisi\u00f3n Bilateral de Cooperaci\u00f3n Administraci\u00f3n General del Estado\u2013Comunidad Aut\u00f3noma de las Illes Balears en relaci\u00f3n con el Decreto-ley 2\/2017, de 26 de mayo, de Medidas Urgentes en Materia de Transportes Terrestres.
\nDe los art\u00edculos que se modifican en virtud del acuerdo mencionado, solo el art\u00edculo 63.4 hace referencia a autorizaciones de transporte p\u00fablico discrecional de viajeros en autob\u00fas, y los otros dos art\u00edculos hacen referencia a la actividad de alquiler de veh\u00edculos con conductor y su r\u00e9gimen sancionador.
\nIII
\nEn el \u00faltimo mes de enero se ha podido comprobar la situaci\u00f3n de conflicto existente entre el sector del taxi y el de arrendamiento de veh\u00edculos con conductor, con especial gravedad en las ciudades de Madrid y Barcelona.
\nEllo hace que sea necesario y urgente, de acuerdo con la habilitaci\u00f3n estatal, determinar, en materia de arrendamiento de veh\u00edculos con conductor que se presten \u00edntegramente dentro del territorio de las Illes Balears, las competencias del Gobierno y de las administraciones locales, y regular las condiciones en las que se tiene que prestar esta actividad, con el fin de evitar enfrentamientos indeseables con el sector del taxi, y aclarar que los servicios que se presten dentro del \u00e1mbito urbano pueden quedar sujetos a todas las determinaciones y limitaciones que establezca el \u00f3rgano competente en materia de transporte urbano en el ejercicio de sus competencias sobre la utilizaci\u00f3n del dominio p\u00fablico viario, la gesti\u00f3n del tr\u00e1fico urbano, la protecci\u00f3n del medio ambiente y la prevenci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica.
\nAs\u00ed, y de acuerdo con el art\u00edculo 49 del Estatuto de Autonom\u00eda de las Illes Balears, en el caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Consejo de Gobierno podr\u00e1 dictar medidas legislativas provisionales en forma de decretos ley, que no podr\u00e1n afectar los derechos establecidos en este Estatuto, a las materias objeto de leyes de desarrollo b\u00e1sico del Estatuto de Autonom\u00eda, los presupuestos generales de la Comunidad Aut\u00f3noma, la reforma del Estatuto, el r\u00e9gimen electoral ni el ordenamiento de las instituciones b\u00e1sicas de la comunidad aut\u00f3noma de las Illes Balears. Hay que destacar que este Decreto ley no afecta a ninguna de las materias expuestas.
\nEn este caso, las medidas que dicta el Decreto ley son totalmente necesarias para establecer de forma inmediata el marco normativo en que se puedan prestar los servicios de VTC sin perturbar la actividad de los VT, como de hecho se viene produciendo en nuestra comunidad aut\u00f3noma, cosa que desde la llegada (no todav\u00eda a nuestra comunidad) de las denominadas actividades colaborativas prestadas por determinadas plataformas ha causado entre los dos sectores un grave conflicto, siempre en perjuicio de las personas usuarias del servicio de transporte en veh\u00edculos de turismo.
\nSobre esta materia hay que destacar que el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea dict\u00f3 sentencia en el asunto C-434\/15 y declar\u00f3 que el servicio de puesta en contacto con conductores no profesionales prestado por determinadas plataformas est\u00e1 comprendido en los servicios del \u00e1mbito de los transportes; en consecuencia, los estados miembros podr\u00e1n regular los requisitos de prestaci\u00f3n de estos servicios. As\u00ed la LOTT, en su art\u00edculo 99.4, p\u00e1rrafo segundo, establece que la actividad de alquiler de veh\u00edculos con conductor constituye una modalidad de transporte de viajeros y su ejercicio est\u00e1 condicionado a la obtenci\u00f3n de la correspondiente autorizaci\u00f3n. Este Decreto ley recuerda la obligatoriedad de esta autorizaci\u00f3n y, junto con la aplicaci\u00f3n de las condiciones que ahora se establecen, se entiende que ayudar\u00e1 a equilibrar la actividad de los dos sectores.
\nIV
\nEl objecto de este Decreto-ley se especifica en el art\u00edculo 1.
\nEl articulo 2, en cumplimiento del Acuerdo de la Comisi\u00f3n Bilateral de Cooperaci\u00f3n Administraci\u00f3n General del Estado\u2013Comunidad Aut\u00f3noma de las Illes Balears en relaci\u00f3n con el Decreto ley de las Illes Balears 2\/2017, de 26 de mayo, de medidas urgentes en materia de transportes terrestres, modifica el art\u00edculo 63.4, art\u00edculo 74.bis.1 y art\u00edculo 96.bis de la Ley 4\/2014, de 20 de junio, de Transportes Terrestres y Movilidad Sostenible de las Illes Balears.
\nEn este aspecto se remarca la obligatoriedad de una precontrataci\u00f3n del servicio, que deber\u00e1 acreditarse mediante documentaci\u00f3n justificativa del contrato y con la prestaci\u00f3n del servicio media hora despu\u00e9s de la solicitud, tiempo que de acuerdo con la disposici\u00f3n adicional segunda, los entes locales pueden modificar hasta un m\u00ednimo de quince minutos de antelaci\u00f3n. El texto legal tambi\u00e9n recuerda que los veh\u00edculos tienen prohibida la captaci\u00f3n de clientes as\u00ed como permanecer estacionados a la espera de esta captaci\u00f3n. Tambi\u00e9n se les exige la identificaci\u00f3n del servicio con el distintivo de identificaci\u00f3n de los VTC regulado por el Decreto 56\/2016, de 16 de septiembre.
\nEl art\u00edculo 3 hace referencia a la competencia municipal, que desde este momento podr\u00e1 establecer requisitos que tendr\u00e1n que cumplir los servicios VTC y VT en aras de la regulaci\u00f3n del tr\u00e1fico y la protecci\u00f3n del medio ambiente.
\nEn \u00faltimo lugar, las disposiciones adicionales establecen una habilitaci\u00f3n al Gobierno y a los entes locales para regular la actividad de mediaci\u00f3n y de precontrataci\u00f3n, respectivamente; y las disposiciones finales, una habilitaci\u00f3n al consejero competente en materia de transportes para poder dictar las disposiciones y actos necesarios para el desarrollo del Decreto-ley, y la entrada en vigor de la norma.
\nEn la redacci\u00f3n de esta norma se ha tenido en cuenta el art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, que establece que en el ejercicio de la iniciativa legislativa y de la potestad reglamentaria las administraciones actuar\u00e1n de acuerdo con los principios de buena regulaci\u00f3n.
\nPor todo eso, a propuesta del consejero de Territorio, Energ\u00eda y Movilidad, y habi\u00e9ndolo considerado el Consejo de Gobierno en la sesi\u00f3n de 22 de febrero de 2019, se aprueba el siguiente Decreto-ley:
\nArt\u00edculo 1.\u2003Objeto.
\nEste Decreto ley tiene por objeto:
\n1.\u2003Establecer determinadas condiciones de explotaci\u00f3n y control de la actividad de alquiler de veh\u00edculos con conductor, aplicables a los servicios de car\u00e1cter urbano e interurbano que se presten \u00edntegramente en las Illes Balears, en el marco de la habilitaci\u00f3n prevista en la disposici\u00f3n adicional primera del Real Decreto-ley 13\/2018, de 28 de septiembre, por el que se modifica la Ley 16\/1987, de 30 de julio, de Ordenaci\u00f3n de los Transportes Terrestres, en materia de alquiler de veh\u00edculos con conductor.
\n2.\u2003Modificar los art\u00edculos 63.4, 74.bis.1 y 96.bis.2 de la Ley 4\/2014, de 20 de junio, de Transportes Terrestres y Movilidad Sostenible de las Illes Balears, para adaptarla al Acuerdo de la Comisi\u00f3n Bilateral de Cooperaci\u00f3n Administraci\u00f3n General del Estado-Comunidad Aut\u00f3noma de las Illes Balears en relaci\u00f3n con el Decreto-ley 2\/2017, de 26 de mayo, de Medidas Urgentes en Materia de Transportes Terrestres.
\nArt\u00edculo 2.\u2003Modificaciones de la Ley 4\/2014, de 20 de junio, de Transportes Terrestres y Movilidad Sostenible de las Illes Balears.
\n1.\u2003Se modifica el art\u00edculo 63.4, que quedar\u00e1 redactado de la siguiente manera:
\n\u00ab4.\u2003Los servicios a que hace referencia el apartado 1 no se pueden prestar a viajeros que no los hayan contratado previamente. Queda prohibida la captaci\u00f3n de clientes fuera de las oficinas o de los locales de la empresa transportista.\u00bb
\n2.\u2003Se modifica el art\u00edculo 74.bis.1, que quedar\u00e1 redactado de la siguiente manera:
\n\u00ab1.\u2003A efectos de mejorar la gesti\u00f3n de la movilidad de las personas viajeras y garantizar el control efectivo de las condiciones de prestaci\u00f3n de los servicios, respetando los criterios de proporcionalidad establecidos en el Decreto 43\/2014, de 3 de octubre, por el que se desarrollan y concretan determinados aspectos de la actividad de alquiler de veh\u00edculos con conductor en el \u00e1mbito territorial de las Illes Balears, se establecen las siguientes condiciones:
\na)\u2003La actividad de alquiler de veh\u00edculos con conductor viene regulada por la normativa estatal, conforme a la cual su ejercicio est\u00e1 acondicionado a la obtenci\u00f3n de la correspondiente autorizaci\u00f3n y su utilizaci\u00f3n por parte de las personas usuarias est\u00e1 condicionada a la previa contrataci\u00f3n del servicio.
\nb)\u2003Se establece la obligaci\u00f3n de reservar el servicio con una antelaci\u00f3n de treinta minutos a su prestaci\u00f3n. En el veh\u00edculo obligatoriamente deber\u00e1 llevarse la documentaci\u00f3n acreditativa de esta contrataci\u00f3n; si la contrataci\u00f3n previa se hubiera efectuado por medios telem\u00e1ticos, se deber\u00e1 acreditar, a trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n, servicio o documento digital correspondiente, la reserva previa de treinta minutos.
\nc)\u2003Los veh\u00edculos adscritos a las autorizaciones de alquiler de veh\u00edculos con conductor no podr\u00e1n, en ning\u00fan caso, circular por las v\u00edas p\u00fablicas para buscar clientes ni propiciar la captaci\u00f3n de personas viajeras que no hayan contratado previamente el servicio ni permanecer estacionados a estos efectos.
\nd)\u2003Los veh\u00edculos adscritos a las autorizaciones de alquiler de veh\u00edculos con conductor deber\u00e1n ir permanentemente identificados tal como se establece en el Decreto 56\/2016, de 16 de septiembre, por el que se regula el distintivo de identificaci\u00f3n de los veh\u00edculos dedicados a la actividad de alquiler con conductor en la comunidad aut\u00f3noma de las Illes Balears.\u00bb
\n3.\u2003Se modifica el art\u00edculo 96.bis, que queda redactado de la siguiente manera:
\n\u00abSe considerar\u00e1n infracciones graves:
\n1.\u2003Incumplir cualquiera de las condiciones establecidas en el art\u00edculo 74.bis.1 de esta Ley.
\n2.\u2003No acreditar documentalmente el plazo m\u00e1ximo de deslocalizaci\u00f3n permitido en la normativa vigente para los veh\u00edculos provistos de la autorizaci\u00f3n de alquiler con conductor expedida en otras comunidades aut\u00f3nomas.
\n3.\u2003Incumplir los requisitos establecidos por el consejo insular competente en cuanto a las autorizaciones de alquiler con conductor de \u00e1mbito insular.\u00bb
\nArt\u00edculo 3.\u2003Competencia municipal.
\nDe acuerdo con lo que dispone la disposici\u00f3n transitoria \u00fanica del Real decreto ley 13\/2018, de 28 de septiembre, corresponder\u00e1 a los ayuntamientos y entes locales determinar y limitar, en relaci\u00f3n con estos servicios, los aspectos relacionados con la utilizaci\u00f3n del dominio p\u00fablico viario, la gesti\u00f3n del tr\u00e1fico urbano, la protecci\u00f3n del medio ambiente y la prevenci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica.
\nAl finalizar el plazo establecido en la disposici\u00f3n transitoria mencionada y siempre que los entes locales con competencia en materia de transporte urbano no establezcan normativa propia sobre la prestaci\u00f3n de estos servicios, los titulares de las autorizaciones de alquiler de veh\u00edculos con conductor continuar\u00e1n prestando servicio interurbano y urbano sometidos a las normas que establece la LOTT y la Ley 4\/2014, de 20 de junio, de Transportes Terrestres de las Illes Balears.
\nDisposici\u00f3n adicional primera.
\nEl Gobierno de las Illes Balears regular\u00e1, en su \u00e1mbito territorial, la actividad de las empresas en la comercializaci\u00f3n y en la mediaci\u00f3n en la contrataci\u00f3n de los servicios de transporte p\u00fablico de viajeros en veh\u00edculos de turismo, debiendo obtener la correspondiente autorizaci\u00f3n habilitante.
\nDisposici\u00f3n adicional segunda.
\nLos consejos insulares y los ayuntamientos con competencia en materia de transporte urbano podr\u00e1n establecer un tiempo inferior al que fija el art\u00edculo 3.1.b) de este Decreto-ley, y lo podr\u00e1n modificar hasta un m\u00ednimo de quince minutos entre la contrataci\u00f3n y la prestaci\u00f3n efectiva del servicio.
\nDisposici\u00f3n final primera.
\nSe autoriza al consejero de Territorio, Energ\u00eda y Movilidad para que dicte los actos y las disposiciones reglamentarias que se consideren necesarios para el desarrollo de este Decreto-ley.
\nDisposici\u00f3n final segunda.
\nEste Decreto ley entrar\u00e1 en vigor al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial de las Illes Balears\u00bb.
\nPalma, 22 de febrero de 2019.\u2013La Presidenta, Francesca Lluch Armengol i Socias.\u2013El Consejero de Territorio, Energ\u00eda y Movilidad, Marc Pons i Pons.
\n(Publicado en el \u00abBolet\u00edn Oficial de las Illes Balears\u00bb n\u00famero 24, de 23 de febrero de 2019; convalidado por Resoluci\u00f3n del Parlamento de las Illes Balears, publicada en el \u00abBolet\u00edn Oficial de las Illes Balears\u00bb n\u00famero 37, de 21 de marzo de 2019)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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