{"id":13872,"date":"2020-12-23T12:49:32","date_gmt":"2020-12-23T12:49:32","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/seguridad-maritima\/"},"modified":"2020-12-23T12:49:32","modified_gmt":"2020-12-23T12:49:32","slug":"seguridad-maritima","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13872","title":{"rendered":"SEGURIDAD MARITIMA"},"content":{"rendered":"

Orden PCI\/567\/2019, de 21 de mayo, por la que se publica el Plan de Acci\u00f3n de Seguridad Mar\u00edtima, aprobado por el Consejo de Seguridad Nacional.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbSeguridad P\u00fablica\u00bb ]
\nBOE de 25 de mayo de 2019
\nTEXTO
\nEl Consejo de Seguridad Nacional, en su reuni\u00f3n del d\u00eda 15 de marzo de 2019, ha aprobado el Plan de Acci\u00f3n de Seguridad Mar\u00edtima.
\nPara general conocimiento se dispone su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb como anexo a la presente Orden.
\nMadrid, 21 de mayo de 2019.\u2013La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, Carmen Calvo Poyato.
\nANEXO
\nPlan de Acci\u00f3n de Seguridad Mar\u00edtima
\n\u00cdndice
\n1. Introducci\u00f3n.
\n2. Diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n.
\n3. Dise\u00f1o estrat\u00e9gico.
\n4. Hitos:
\nHito 1. Conocimiento compartido del entorno mar\u00edtimo optimizado.
\nHito 2. Plan Integral de seguridad mar\u00edtima implementado.
\nHito 3. Planes sectoriales de seguridad mar\u00edtima promulgados.
\nHito 4. Colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada potenciada.
\nHito 5. Postura nacional en foros internacionales consolidada.
\nHito 6. Proceso de cooperaci\u00f3n interagencias en operaciones de seguridad mar\u00edtima optimizado.
\nHito 7. Ciberprotecci\u00f3n del entorno mar\u00edtimo impulsada.
\nIntroducci\u00f3n
\nLa Estrategia de Seguridad Nacional 2013, aprobada por Consejo de Ministros el 31 de mayo de 2013, contempla la seguridad mar\u00edtima como uno de los \u00e1mbitos la Seguridad Nacional.
\nEl Consejo de Seguridad Nacional, en su reuni\u00f3n celebrada el d\u00eda 5 de diciembre de 2013, acord\u00f3 aprobar la Estrategia de Seguridad Mar\u00edtima Nacional. En este documento pol\u00edtico-estrat\u00e9gico se fija como objetivo \u00abimpulsar una pol\u00edtica amplia de seguridad con la finalidad de proteger los intereses mar\u00edtimos nacionales\u00bb. Adem\u00e1s, la Estrategia contempla la creaci\u00f3n de un \u00f3rgano de apoyo al Consejo de Seguridad Nacional, denominado inicialmente Comit\u00e9 Especializado de Seguridad Mar\u00edtima, y que finalmente se denominar\u00eda Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima.
\nEl Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima fue constituido formalmente el 28 de febrero de 2014. La finalidad de este Consejo es apoyar en el \u00e1mbito mar\u00edtimo al Consejo de Seguridad Nacional en el cumplimiento de sus funciones y, en particular, asistir al Presidente del Gobierno en la direcci\u00f3n de la pol\u00edtica de Seguridad Nacional en materia de seguridad mar\u00edtima.
\nLa entrada en vigor de la Ley 36\/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, supone asimismo un importante hito en cuanto al respaldo normativo del Sistema de Seguridad Nacional y cuantas iniciativas sean acometidas en su seno.
\nEl Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima tiene asignada las funciones, entre otras, de contribuir a la elaboraci\u00f3n de propuestas normativas en el \u00e1mbito de la seguridad mar\u00edtima para su consideraci\u00f3n por el Consejo de Seguridad Nacional, verificar el grado de cumplimiento de la Estrategia de Seguridad Mar\u00edtima Nacional, o impulsar los estudios necesarios y propuestas para que la Estrategia evolucione arm\u00f3nicamente con respecto a la pol\u00edtica internacional y europea en materia de seguridad mar\u00edtima.
\nEntre las distintas iniciativas acometidas por el Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima se encuentra la aprobaci\u00f3n del Plan de Acci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Mar\u00edtima Nacional, documento que fue aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima el 9 de diciembre de 2014 y que cuenta con el visto bueno del Consejo de Seguridad Nacional en su reuni\u00f3n de 20 de enero de 2015.
\nEste documento ha servido de gu\u00eda para coordinar la actividad desempe\u00f1ada por los departamentos ministeriales y organismos con competencias atribuidas en materia de seguridad mar\u00edtima bajo el paraguas del sistema de Seguridad Nacional, coordinada por el Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima en su labor de apoyo al Consejo de Seguridad Nacional.
\nEl Gobierno de Espa\u00f1a, previo informe favorable del Consejo de Seguridad Nacional y a decisi\u00f3n del Presidente del Gobierno, acord\u00f3 la aprobaci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Nacional 2017 en Consejo de Ministros mediante Real Decreto 1008\/2017, de 1 de diciembre.
\nLa Estrategia de Seguridad Nacional 2017, marco de referencia para la pol\u00edtica de Seguridad Nacional, reconoce los cambios significativos habidos desde la aprobaci\u00f3n de la Estrategia de 2013 y actualiza, en consecuencia, su contenido para adaptarla al entorno nacional e internacional de seguridad.
\nEn particular, y dentro de la iniciativa de abordar el dise\u00f1o de la posici\u00f3n estrat\u00e9gica nacional respecto de la gobernanza y uso de los espacios comunes globales, la Estrategia de Seguridad Nacional 2017 ordena la revisi\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Mar\u00edtima Nacional.
\nEn consecuencia, el Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima, en cumplimiento a este mandato y tras una evaluaci\u00f3n estrat\u00e9gica, acord\u00f3 la no necesidad de elaborar un nuevo documento, resultando v\u00e1lida la Estrategia de Seguridad Mar\u00edtima Nacional de 2013.
\nAdicionalmente, el Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima, en su reuni\u00f3n de 23 de mayo de 2018, adopt\u00f3 la decisi\u00f3n de elaborar un nuevo plan de acci\u00f3n que sustituya al anterior, vigente desde 2015, y que por medio de un renovado impulso, d\u00e9 respuesta con medidas concretas a los principales desaf\u00edos y amenazas a la seguridad mar\u00edtima.
\nEl nuevo Plan de Acci\u00f3n de Seguridad Mar\u00edtima 2019 hereda de su predecesor aquellas iniciativas que est\u00e1n actualmente en curso y cuya inclusi\u00f3n se ha considerado provechosa, como por ejemplo aquellas enfocadas a la mejora del conocimiento compartido del entorno mar\u00edtimo, entre las que se encuentra el entorno de colaboraci\u00f3n virtual, o la elaboraci\u00f3n de informes de an\u00e1lisis peri\u00f3dicos de riesgos y amenazas.
\nPor otra parte, el nuevo Plan introduce cambios sustantivos, derivados principalmente de un nuevo enfoque m\u00e1s pragm\u00e1tico, que tambi\u00e9n considera la evoluci\u00f3n del panorama internacional en lo que a la dimensi\u00f3n mar\u00edtima en el plano pol\u00edtico-estrat\u00e9gico se refiere.
\nLa dimensi\u00f3n internacional, y en concreto, la europea, cobra mayor fuerza en este nuevo Plan. Son significativas las iniciativas de seguridad mar\u00edtima acometidas en el plano europeo. La principal referencia, la Estrategia Global de la Uni\u00f3n Europea en Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad presenta el dominio mar\u00edtimo como de relevancia estrat\u00e9gica para la Uni\u00f3n. La coordinaci\u00f3n interdepartamental, la integridad funcional, la aplicaci\u00f3n del derecho internacional, y la promoci\u00f3n del multilateralismo mar\u00edtimo son los ejes de la Estrategia de Seguridad Mar\u00edtima de la Uni\u00f3n Europea. La evoluci\u00f3n de las distintas iniciativas en curso a nivel europeo tiene su reflejo en este nuevo Plan de Acci\u00f3n.
\nOtro de los par\u00e1metros incorporados a este nuevo Plan de Acci\u00f3n es la respuesta del Estado frente los desaf\u00edos que se muestran con mayor fuerza. El an\u00e1lisis de riesgos y amenazas a la seguridad mar\u00edtima destaca la intensidad con que se manifiesta la inmigraci\u00f3n irregular y el tr\u00e1fico de flujos il\u00edcitos en un \u00e1rea de gran importancia estrat\u00e9gica como el Estrecho de Gibraltar, el mar de Albor\u00e1n y aguas adyacentes. La evoluci\u00f3n del escenario muestra una tendencia al alza de estas amenazas en el Mediterr\u00e1neo Occidental.
\nEl nuevo Plan de Acci\u00f3n de Seguridad Mar\u00edtima 2019 constituye, en suma, de un documento pol\u00edtico estrat\u00e9gico de consenso, elaborado con las propuestas de todos los departamentos ministeriales y organismos con competencias en seguridad mar\u00edtima, y coordinado por el Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima. El nuevo Plan de Acci\u00f3n tiene en cuenta la experiencia acumulada del trabajo previo acometido bajo el paraguas del Consejo, as\u00ed como la evoluci\u00f3n del contexto nacional e internacional en materia de seguridad mar\u00edtima.
\nDiagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n
\nLa Estrategia de Seguridad Nacional 2017 contempla el dominio mar\u00edtimo como un espacio com\u00fan global, por cuanto la alta mar es un \u00e1rea abierta que conecta a todos los actores y se ubica m\u00e1s all\u00e1 de la soberan\u00eda y jurisdicci\u00f3n estatal, caracteriz\u00e1ndose por su d\u00e9bil regulaci\u00f3n y la dif\u00edcil atribuci\u00f3n de las acciones delictivas.
\nFrente a esta concepci\u00f3n, la Estrategia ofrece una aproximaci\u00f3n integradora a la seguridad mar\u00edtima, basada en los principios rectores de unidad de acci\u00f3n, anticipaci\u00f3n, eficiencia y resiliencia para hacer frente a las amenazas y desaf\u00edos a la Seguridad Nacional.
\nLa Estrategia de Seguridad Mar\u00edtima Nacional de 2013 y su desarrollo posterior con el Plan de Acci\u00f3n de 2015 supuso un hito relevante por cuanto se establec\u00edan medidas de materializaci\u00f3n de las l\u00edneas estrat\u00e9gicas en acciones concretas. De esta forma, iniciativas como el desarrollo de una herramienta inform\u00e1tica nacional para compartir informaci\u00f3n, la elaboraci\u00f3n de an\u00e1lisis conjuntos de los riesgos y amenazas a la seguridad mar\u00edtima, o aprobar un acuerdo de coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n en operaciones y un plan integral para el Estrecho de Gibraltar han supuesto un avance considerable.
\nSin embargo, y en aplicaci\u00f3n del principio de mejora continua, se considera que existe todav\u00eda espacio de avance. Se identifica el progreso en la coordinaci\u00f3n interdepartamental y el mejor conocimiento del entorno mar\u00edtimo como par\u00e1metros clave para alcanzar una seguridad mar\u00edtima m\u00e1s integral, m\u00e1s eficiente, y mejor alineada con los desarrollos en curso derivados de la Estrategia de Seguridad Mar\u00edtima de la Uni\u00f3n Europea.
\nPor su parte la evoluci\u00f3n del contexto estrat\u00e9gico, la transformaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y sobre todo, la constante mutaci\u00f3n de los desaf\u00edos a afrontar en el \u00e1mbito mar\u00edtimo, hace recomendable adoptar un nuevo plan m\u00e1s adaptado y que d\u00e9 respuesta al panorama presente y de futuro.
\nFinalmente, una mayor colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada y una mejor comunicaci\u00f3n y cohesi\u00f3n interdepartamental de las iniciativas que se acometen en materia de seguridad mar\u00edtima resultan clave para integrar las sensibilidades de todos los sectores involucrados y acometer una pol\u00edtica de seguridad mar\u00edtima compartida y m\u00e1s cercana al ciudadano.
\nDise\u00f1o estrat\u00e9gico
\nEl Plan de Acci\u00f3n de Seguridad Mar\u00edtima se dise\u00f1a con base en el objetivo general y las l\u00edneas de acci\u00f3n que la Estrategia de Seguridad Nacional 2017 establece para el \u00e1mbito de la seguridad mar\u00edtima. Adem\u00e1s, se identifican cuatro objetivos espec\u00edficos, para cuya consecuci\u00f3n se asocian diversos hitos a alcanzar. Cada hito puede alcanzarse mediante una acci\u00f3n concreta a acometer, o de forma alternativa, puede alcanzarse mediante varias acciones.
\nSe establece como plazo temporal del Plan de Acci\u00f3n de Seguridad Mar\u00edtima el a\u00f1o 2022, dado que, inicialmente, y en cumplimiento al art\u00edculo cuatro de la Ley 36\/2016, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, est\u00e1 previsto acometer una revisi\u00f3n estrat\u00e9gica en 2023.
\nFigura 1. Ejemplo de dise\u00f1o estrat\u00e9gico<\/p>\n

Objetivo general: El objetivo general establecido en la Estrategia de Seguridad Nacional 2017 es \u00abimpulsar una pol\u00edtica de seguridad en el espacio mar\u00edtimo, tanto a nivel nacional como en el marco internacional y, especialmente, en la Uni\u00f3n Europea, con el fin de proteger la vida humana en el mar; mantener la libertad de navegaci\u00f3n y proteger el tr\u00e1fico mar\u00edtimo y las infraestructuras mar\u00edtimas cr\u00edticas; prevenir y actuar ante actividades criminales y actos terroristas que se desarrollen en este medio; proteger y conservar el litoral, los recursos del medio marino, el medio ambiente marino y el patrimonio cultural subacu\u00e1tico; y prevenir y responder en casos de cat\u00e1strofes o accidentes en este medio.\u00bb
\nL\u00edneas de acci\u00f3n estrat\u00e9gicas: Para su desarrollo, la Estrategia contempla cinco l\u00edneas de acci\u00f3n estrat\u00e9gicas:
\n\u2013 L\u00ednea de acci\u00f3n estrat\u00e9gica 1: promover un enfoque integral que potencie la actuaci\u00f3n coordinada y cooperativa de las Administraciones P\u00fablicas en la resoluci\u00f3n de problemas que afectan a la seguridad mar\u00edtima.
\n\u2013 L\u00ednea de acci\u00f3n estrat\u00e9gica 2: adoptar medidas para fortalecer la capacidad de actuaci\u00f3n del Estado en el espacio mar\u00edtimo y en su litoral en un empleo \u00f3ptimo de m\u00e1ximo aprovechamiento de los recursos.
\n\u2013 L\u00ednea de acci\u00f3n estrat\u00e9gica 3: fomentar la colaboraci\u00f3n con el sector privado.
\n\u2013 L\u00ednea de acci\u00f3n estrat\u00e9gica 4: fomentar la cooperaci\u00f3n internacional, en particular a trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n de las iniciativas de la Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional, la Estrategia de Seguridad Mar\u00edtima de la UE, y la Estrategia Mar\u00edtima de la Alianza.
\n\u2013 L\u00ednea de acci\u00f3n estrat\u00e9gica 5: mejorar la ciberseguridad en el \u00e1mbito mar\u00edtimo.
\nObjetivos espec\u00edficos: Los objetivos espec\u00edficos dan concreci\u00f3n el objetivo general establecido (impulsar una pol\u00edtica de seguridad en el \u00e1mbito mar\u00edtimo) y lo particularizan para orientar la acci\u00f3n en el periodo 2018-2022.
\nSe identifican cuatro objetivos espec\u00edficos:
\n\u2013 Objetivo espec\u00edfico 1: Impulsar procesos integradores de coordinaci\u00f3n interdepartamental. Este objetivo es de aplicaci\u00f3n a la primera y segunda l\u00edneas de acci\u00f3n estrat\u00e9gicas.
\n\u2013 Objetivo espec\u00edfico 2: Favorecer la participaci\u00f3n del sector privado en iniciativas de seguridad mar\u00edtima. Este objetivo es de aplicaci\u00f3n a la tercera l\u00ednea de acci\u00f3n estrat\u00e9gica.
\n\u2013 Objetivo espec\u00edfico 3: consolidar el establecimiento de una postura nacional en seguridad mar\u00edtima coordinada en foros internacionales. Este objetivo es de aplicaci\u00f3n a la cuarta l\u00ednea de acci\u00f3n estrat\u00e9gica.
\n\u2013 Objetivo espec\u00edfico 4: desarrollar las iniciativas de la Estrategia de Ciberseguridad Nacional en su dimensi\u00f3n mar\u00edtima. Este objetivo es de aplicaci\u00f3n a la quinta l\u00ednea de acci\u00f3n estrat\u00e9gica.<\/p>\n

Hitos
\nEl Plan de Acci\u00f3n comprende siete hitos enfocados al cumplimiento de los objetivos espec\u00edficos, de acuerdo a la siguiente distribuci\u00f3n:
\nHitos asociados al objetivo espec\u00edfico 1 que desarrollan la l\u00ednea de acci\u00f3n estrat\u00e9gica 1:
\n\u2013 Hito 1: Conocimiento compartido del entorno mar\u00edtimo optimizado.
\n\u2013 Hito 2: Planes de coordinaci\u00f3n operativa interdepartamental implementados.
\nHitos asociados al objetivo espec\u00edfico 1 que desarrollan la l\u00ednea de acci\u00f3n estrat\u00e9gica 2:
\n\u2013 Hito 3: Planes Sectoriales de Seguridad Mar\u00edtima promulgados.
\nHitos asociados al objetivo espec\u00edfico 2 que desarrollan la l\u00ednea de acci\u00f3n estrat\u00e9gica 3:
\n\u2013 Hito 4: Colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada potenciada.
\nHitos asociados al objetivo espec\u00edfico 3 que desarrollan la l\u00ednea de acci\u00f3n estrat\u00e9gica 4:
\n\u2013 Hito 5: Postura nacional en foros internacionales consolidada.
\n\u2013 Hito 6: Proceso de cooperaci\u00f3n interagencias en operaciones de seguridad mar\u00edtima optimizado.
\nHitos asociados al objetivo espec\u00edfico 4 que desarrollan la l\u00ednea de acci\u00f3n estrat\u00e9gica 5:
\n\u2013 Hito 7: Protecci\u00f3n a la ciberseguridad en el entorno mar\u00edtimo impulsada.
\nDada la relevancia que conllevan para el Plan de Acci\u00f3n en su conjunto, se identifica como esfuerzo principal el acometimiento de los hitos 1 y 2, relativos a la optimizaci\u00f3n del conocimiento compartido del entorno mar\u00edtimo y a la implementaci\u00f3n de un Plan Integral de Seguridad Mar\u00edtima.
\nEn concreto, las acciones prioritarias dentro de la actividad del Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima ser\u00e1n las correspondientes a la elaboraci\u00f3n de una definici\u00f3n nacional de las funciones de seguridad mar\u00edtima (acci\u00f3n 1.1), la optimizaci\u00f3n del intercambio y fusi\u00f3n de la informaci\u00f3n (acci\u00f3n 1.2) y el desarrollo del Plan Integral de Seguridad Mar\u00edtima (acci\u00f3n 2.1).
\nHito 1. Conocimiento compartido del entorno mar\u00edtimo optimizado
\nLa primera acci\u00f3n a acometer es definir las funciones de seguridad mar\u00edtima, conocidas en la Uni\u00f3n Europea como funciones guardacostas, conforme a la legislaci\u00f3n vigente y asociar los organismos responsables para cada una de ellas bajo el enfoque de \u00aborganismo apoyado y organismos que apoyan\u00bb. Este an\u00e1lisis ha de ser llevado a cabo en funci\u00f3n del concepto amplio de seguridad mar\u00edtima que la Estrategia establece.
\nEn segundo lugar, la optimizaci\u00f3n del intercambio y fusi\u00f3n de la informaci\u00f3n se concibe como una acci\u00f3n de mejora y avance sobre el trabajo efectuado hasta la fecha. Se trata de una medida orientada a consolidar el intercambio autom\u00e1tico e inteligente entre los sistemas de informaci\u00f3n de los distintos organismos con competencias atribuidas en materia de seguridad, conjugando tanto el principio de \u00abresponsabilidad de compartir\u00bb como en el de \u00abnecesidad de conocer\u00bb.
\nLa tercera acci\u00f3n est\u00e1 enfocada a continuar el proceso de an\u00e1lisis actualmente existente que se desempe\u00f1a a trav\u00e9s de los informes peri\u00f3dicos (semestrales) y de car\u00e1cter puntual (informes espec\u00edficos sobre asuntos puntuales cuando se considere oportuno), de la C\u00e9lula de Informaci\u00f3n y An\u00e1lisis de Riesgos y Amenazas a la Seguridad Mar\u00edtima (CIARA).
\nAcciones derivadas del hito 1
\nAcci\u00f3n 1.1 Definir las funciones de seguridad mar\u00edtima:
\n\u2013 \u00d3rgano responsable de su ejecuci\u00f3n: Departamento de Seguridad Nacional del Gabinete de la Presidencia del Gobierno.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: Junio de 2019.
\nAcci\u00f3n 1.2 Optimizar el intercambio y fusi\u00f3n de la informaci\u00f3n de seguridad mar\u00edtima:
\n\u2013 \u00d3rgano(s) responsable(s) de su ejecuci\u00f3n: Ministerio de Defensa.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: 2019-2022.
\nAcci\u00f3n 1.3 Consolidar el proceso de an\u00e1lisis de riesgos y amenazas:
\n\u2013 \u00d3rgano responsable de su ejecuci\u00f3n: Ministerio de Defensa.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: Acci\u00f3n continua.
\nHito 2. Planes de coordinaci\u00f3n operativa interdepartamental implementados
\nLa primera acci\u00f3n de este hito es la revisi\u00f3n del Plan Integral de Seguridad Mar\u00edtima para el Estrecho de Gibraltar (Plan MARES). Este documento establece directrices para conseguir una adecuada coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n de los organismos competentes en la zona del Estrecho de Gibraltar, Mar de Albor\u00e1n y Golfo de C\u00e1diz para lograr el objetivo establecido en la Estrategia de Seguridad Nacional relativo al \u00e1mbito de actuaci\u00f3n de la seguridad mar\u00edtima.
\nLa experiencia acumulada hasta la fecha, la evoluci\u00f3n del entorno, as\u00ed como la posibilidad de su puesta en pr\u00e1ctica hacen aconsejable, como primera acci\u00f3n de este hito, una revisi\u00f3n de este documento para aplicar las lecciones identificadas en materia de protocolos de los flujos de informaci\u00f3n y de toma de decisiones en situaciones de gesti\u00f3n de crisis.
\nAdem\u00e1s, el desarrollo de dos iniciativas relevantes para hacer frente a los desaf\u00edos en esta \u00e1rea geogr\u00e1fica de alto inter\u00e9s estrat\u00e9gico para la seguridad \u2013la creaci\u00f3n de una \u00abAutoridad de coordinaci\u00f3n de las actuaciones para hacer frente a la inmigraci\u00f3n irregular\u00bb, y la adopci\u00f3n de nuevas medidas legales contra el tr\u00e1fico il\u00edcito de personas y mercanc\u00edas\u2013 justifica, partiendo del Plan MARES, la redacci\u00f3n de un nuevo Plan Integral de Seguridad Mar\u00edtima.
\nAdicionalmente, este nuevo plan deber\u00e1 extender paulatinamente su aplicaci\u00f3n a todos los espacios de soberan\u00eda mar\u00edtima nacional, la inclusi\u00f3n de la funci\u00f3n de coordinaci\u00f3n en toda zona del mar Mediterr\u00e1neo (denominada NAVAREA III), y la actualizaci\u00f3n del directorio de puntos de contacto, haciendo del Plan un documento vivo y en constante actualizaci\u00f3n.
\nLa segunda acci\u00f3n de este hito es optimizar el empleo operativo de veh\u00edculos a\u00e9reos tripulados de forma remota, m\u00e1s conocidos como drones. La progresiva implantaci\u00f3n de funciones que pueden ser desarrolladas mediante este tipo de veh\u00edculos a\u00e9reos no tripulados, tiene amplia aplicaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la seguridad mar\u00edtima.
\nUn campo de especial inter\u00e9s es la vigilancia mar\u00edtima en aguas jurisdiccionales, donde los drones tienen gran potencial para llevar a cabo tareas con un alto rendimiento y efectividad.
\nUna aproximaci\u00f3n coordinada entre los distintos organismos con competencias asignadas en seguridad mar\u00edtima, junto con el correspondiente estudio normativo aeron\u00e1utico puede redundar en la generaci\u00f3n de sinergias que permitan tanto un mejor aprovechamiento de los recursos asignados para la adquisici\u00f3n de medios, como el establecimiento de una coordinaci\u00f3n operativa que incluya el intercambio de informaci\u00f3n, aprovechando con eficiencia las caracter\u00edsticas particulares que ofrecen los drones en cuanto a par\u00e1metros tales como la capacidad amplia de cobertura de \u00e1rea.
\nAcciones derivadas del hito 2
\nAcci\u00f3n 2.1 Revisar el Plan Integral de Seguridad Mar\u00edtima sobre la base del actual Plan Mares:
\n\u2013 \u00d3rgano responsable de su ejecuci\u00f3n: Ministerio de Defensa.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: 2019-2021.
\nAcci\u00f3n 2.2 Optimizar el empleo operativo de veh\u00edculos a\u00e9reos tripulados de forma remota:
\n\u2013 \u00d3rgano responsable de su ejecuci\u00f3n: Ministerio de Fomento con el apoyo del Ministerio de Defensa.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: 2020-2022.
\nHito 3. Planes sectoriales y cat\u00e1logo de seguridad mar\u00edtima promulgados
\nLa primera acci\u00f3n es la promulgaci\u00f3n del nuevo Plan Nacional de Servicios Especiales de Salvamento de la Vida Humana en la Mar y de la Lucha contra la Contaminaci\u00f3n del Medio Marino. Este documento establece los objetivos a desarrollar con el objeto de consolidar el sistema espa\u00f1ol de salvamento mar\u00edtimo y lucha contra la contaminaci\u00f3n marina conforme a la pol\u00edtica nacional y europea en materia de seguridad mar\u00edtima.
\nEl Plan actual est\u00e1 definido para el periodo 2010-2018, siendo necesaria su revisi\u00f3n y actualizaci\u00f3n, aspecto contemplado en la planificaci\u00f3n anual aprobada por el ministro de Fomento previa propuesta del Consejo de Administraci\u00f3n de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Mar\u00edtima (SASEMAR).
\nLa segunda acci\u00f3n es informar al Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima del grado de avance de los trabajos de la Comisi\u00f3n Interministerial de Estrategias Marinas, y en particular, del grupo de trabajo de ordenaci\u00f3n del espacio mar\u00edtimo.
\nEn 2014 se public\u00f3 la Directiva 2014\/89\/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenaci\u00f3n del espacio mar\u00edtimo. Esta Directiva se traspuso al ordenamiento espa\u00f1ol a trav\u00e9s del Real Decreto 363\/2017, de 8 de abril, por el que se establece un marco para la ordenaci\u00f3n del espacio mar\u00edtimo.
\nEsta norma establece que la ordenaci\u00f3n del espacio mar\u00edtimo tiene por objeto fomentar el crecimiento sostenible de las econom\u00edas mar\u00edtimas, el desarrollo sostenible de los espacios marinos y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos. Igualmente se reconoce que el marco de ordenaci\u00f3n constituir\u00e1, en el \u00e1mbito espa\u00f1ol, una directriz com\u00fan a todas las estrategias marinas, de acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 4.2.f) de la Ley 41\/2010, de 29 de diciembre. Por \u00faltimo, el real decreto establece el proceso que se debe seguir para la elaboraci\u00f3n de los planes de ordenaci\u00f3n del espacio mar\u00edtimo (POEM), y la responsabilidad de la Direcci\u00f3n General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar como coordinadora del proceso, junto con el apoyo de la Comisi\u00f3n Interministerial de Estrategias Marinas (CIEM).
\nLa tercera acci\u00f3n consiste en la actualizaci\u00f3n del cat\u00e1logo de recursos de seguridad mar\u00edtima. Esta medida, que ya estaba contemplada en el anterior Plan de Acci\u00f3n, supone la revisi\u00f3n del cat\u00e1logo a la luz de las capacidades y recursos actualmente existentes bajo los preceptos de permanente vigencia, dato \u00fanico y acceso telem\u00e1tico.
\nAcciones derivadas del hito 3
\nAcci\u00f3n 3.1 Promulgar el Plan Nacional de Servicios Especiales de Salvamento de la Vida Humana en la Mar y de la Lucha contra la Contaminaci\u00f3n del Medio Marino:
\n\u2013 \u00d3rgano responsable de su ejecuci\u00f3n: Ministerio de Fomento.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: 2019.
\nAcci\u00f3n 3.2 Elaborar los Planes de Ordenaci\u00f3n del Espacio Mar\u00edtimo:
\n\u2013 \u00d3rgano responsable de su ejecuci\u00f3n: Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica, como departamento ministerial que traslade al Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima el grado de avance de los trabajos acometidos por la Comisi\u00f3n Interministerial de Estrategias Marinas.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: No m\u00e1s tarde de marzo de 2021.
\nAcci\u00f3n 3.3 Actualizar el cat\u00e1logo de recursos de seguridad mar\u00edtima:
\n\u2013 \u00d3rgano responsable de su ejecuci\u00f3n: Ministerio del Interior.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: 2019-2020.
\nHito 4. Colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada potenciada
\nLa contribuci\u00f3n del sector privado a la seguridad mar\u00edtima es clave en un sector donde la seguridad y la econom\u00eda est\u00e1n tan \u00edntimamente ligados. Debido a su relevancia en el \u00e1mbito mar\u00edtimo, es deseable que las relaciones que las Administraciones P\u00fablicas mantienen con distintas instancias del sector privado se institucionalicen y, as\u00ed, se desarrollen de modo continuo, fluido y programado en atenci\u00f3n a objetivos a alcanzar.
\nLa primera acci\u00f3n es el fomento de la cooperaci\u00f3n, el di\u00e1logo y el an\u00e1lisis estrat\u00e9gico entre los sectores p\u00fablico y privado. El Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima, asociados todos los ministerios y organismos representados en esta iniciativa, ofrece un foro id\u00f3neo para establecer los adecuados canales de comunicaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n con el sector privado, a la luz de las funciones que desempe\u00f1a el Consejo, que hasta la fecha se ha canalizado a trav\u00e9s del Cl\u00faster Mar\u00edtimo Espa\u00f1ol.
\nDe forma complementaria al enlace ya existente con el Cl\u00faster Mar\u00edtimo Espa\u00f1ol, que ser\u00e1 potenciado, se pretende extender la colaboraci\u00f3n con otros actores relevantes en el \u00e1mbito mar\u00edtimo.
\nLa segunda acci\u00f3n consiste en promover la participaci\u00f3n del sector privado con intereses en el \u00e1mbito mar\u00edtimo en aquellas actividades que posibiliten la colaboraci\u00f3n y el conocimiento de los medios y protocolos de actuaci\u00f3n del Estado.
\nEn particular, se potenciar\u00e1 la participaci\u00f3n del sector privado en actividades de prevenci\u00f3n y respuesta ante incidentes de seguridad mar\u00edtima, como es el caso de ejercicios y actividades de adiestramiento.
\nAcciones derivadas del hito 4
\nAcci\u00f3n 4.1 Fomentar la cooperaci\u00f3n, el di\u00e1logo y el an\u00e1lisis estrat\u00e9gico entre los sectores p\u00fablico y privado:
\n\u2013 \u00d3rgano responsable de su ejecuci\u00f3n: Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: 2019-2022.
\nAcci\u00f3n 4.2 Potenciar la participaci\u00f3n del sector privado en actividades de prevenci\u00f3n y respuesta ante incidentes de seguridad mar\u00edtima:
\n\u2013 \u00d3rgano(s) responsable(s) de su ejecuci\u00f3n: Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: 2019-2022.
\nHito 5. Postura nacional en foros internacionales consolidada
\nLa importancia de la figura del Embajador en Misi\u00f3n Especial para la Seguridad Mar\u00edtima, creada por medio del Real Decreto 839\/2014, de 3 de octubre, y la potenciaci\u00f3n de su \u00f3rgano de apoyo, se pone de manifiesto ante la necesidad de que, a la vista de las siguientes acciones, se convierta en un elemento catalizador para facilitar la centralizaci\u00f3n, diseminaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de todas aquellas materias que, trascendiendo del entorno nacional, afecten a su \u00e1mbito de actuaci\u00f3n.
\nLa primera acci\u00f3n consiste en desarrollar e implementar de forma coordinada el Plan de Acci\u00f3n de Seguridad Mar\u00edtima de la Uni\u00f3n Europea en el plano nacional. Adem\u00e1s, este Plan europeo es referencia obligatoria para la identificaci\u00f3n y acometimiento de todas aquellas iniciativas que resulten de inter\u00e9s para nuestro pa\u00eds.
\nEl Consejo de Asuntos Generales de la Uni\u00f3n Europea de 26 de junio de 2018 aprob\u00f3 la revisi\u00f3n del Plan de Acci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Mar\u00edtima de la Uni\u00f3n Europea. Este Plan de Acci\u00f3n sustituye al anterior, de 2014. El nuevo Plan de Acci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea contiene unas directrices de aplicaci\u00f3n y un n\u00famero de acciones en materia de cooperaci\u00f3n internacional, conocimiento de la situaci\u00f3n mar\u00edtima, desarrollo de capacidades, investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n, conocimiento y gesti\u00f3n del riesgo, educaci\u00f3n y formaci\u00f3n y asuntos mar\u00edtimos regionales y mundiales.
\nLa segunda acci\u00f3n es consolidar una postura nacional para cada iniciativa relacionada con los foros de seguridad mar\u00edtima internacionales y las agencias de la Uni\u00f3n Europea. Esta postura debe ser la base de actuaci\u00f3n para mantener unidad de criterio en aquellos foros en los que participen los diversos organismos con competencias en la mar.
\nAcciones derivadas del hito 5
\nAcci\u00f3n 5.1 Coordinar una postura nacional para el desarrollo del Plan de Acci\u00f3n de Seguridad Mar\u00edtima de la Uni\u00f3n Europea:
\n\u2013 \u00d3rgano responsable de su ejecuci\u00f3n: Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: 2019-2022.
\nAcci\u00f3n 5.2 Consolidar una postura nacional frente a iniciativas relacionadas con foros de seguridad mar\u00edtima y agencias de la Uni\u00f3n Europea:
\n\u2013 \u00d3rgano(s) responsable(s) de su ejecuci\u00f3n: Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: 2019-2022.
\nHito 6. Proceso de cooperaci\u00f3n interagencias en operaciones de seguridad mar\u00edtima optimizado
\nEl Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima aprob\u00f3 el Acuerdo sobre Coordinaci\u00f3n y Cooperaci\u00f3n en Operaciones de Seguridad Mar\u00edtima el 9 de diciembre de 2014, documento que cuenta con el visto bueno del Consejo de Seguridad Nacional de 20 de enero de 2015.
\nEl Acuerdo tiene por objeto reforzar la coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n en operaciones de Seguridad Mar\u00edtima, as\u00ed como la mejora de su eficacia.
\nSu primer objetivo es impulsar el establecimiento y desarrollo de procedimientos de coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n en los \u00e1mbitos de la seguridad mar\u00edtima.
\nLa aportaci\u00f3n de capacidades con car\u00e1cter conjunto cobra cada vez mayor sentido en un contexto de seguridad amplio donde las operaciones en curso han de hacer frente a desaf\u00edos de distinta \u00edndole. El concepto amplio de seguridad mar\u00edtima en Espa\u00f1a abarca funciones que incluyen desde la acci\u00f3n del Estado orientada al cumplimiento de la legislaci\u00f3n nacional y el Derecho Internacional en los espacios mar\u00edtimos bajo nuestra soberan\u00eda y jurisdicci\u00f3n, as\u00ed como el respeto de las normas internacionales aplicables a la alta mar en cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos por Espa\u00f1a, pasando por la acci\u00f3n contra el terrorismo y el crimen organizado en la mar, entre otros, hasta la respuesta frente a acciones de car\u00e1cter no deliberado, como son los accidentes mar\u00edtimos y las cat\u00e1strofes naturales.
\nDe esta forma, es necesario establecer procesos de colaboraci\u00f3n interdepartamental que permitan disponer de capacidades operativas mediante la participaci\u00f3n de los recursos apropiados para el mejor cumplimiento de la misi\u00f3n dentro del marco normativo vigente, particularmente en el \u00e1mbito de las operaciones internacionales.
\nPara alcanzar este hito es necesario elaborar un procedimiento de consultas para favorecer la cooperaci\u00f3n interministerial en el proceso de generaci\u00f3n de capacidades mar\u00edtimas.
\nAcciones derivadas del hito 6
\nAcci\u00f3n 6.1 Elaborar un proceso de consultas para favorecer la cooperaci\u00f3n interministerial en el proceso de generaci\u00f3n de capacidades mar\u00edtimas.
\n\u2013 \u00d3rgano responsable de su ejecuci\u00f3n: Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: 2019-2022.
\nHito 7. Ciberprotecci\u00f3n en el entorno mar\u00edtimo impulsada
\nEl entorno mar\u00edtimo es altamente dependiente de las tecnolog\u00edas de las comunicaciones y los sistemas de informaci\u00f3n. En los \u00faltimos a\u00f1os se han incrementado los riesgos y multiplicado los efectos negativos de la materializaci\u00f3n de las amenazas, que se traducen generalmente en importantes p\u00e9rdidas econ\u00f3micas y compromiso del prestigio empresarial.
\nSe dispone de dos referencias clave. La primera, de rango normativo, es la entrada en vigor del Real Decreto-ley 12\/2018, de 7 de septiembre, de seguridad de las redes y sistemas de informaci\u00f3n, transposici\u00f3n a la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola de la Directiva (UE) 2016\/1148 del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de julio de 2016, relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel com\u00fan de seguridad de las redes y sistemas de informaci\u00f3n en la Uni\u00f3n, conocida como Directiva NIS. Esta norma supone un impulso a la ciberseguridad de los servicios esenciales que define, uno de los cuales es el transporte mar\u00edtimo. Sin duda, la transformaci\u00f3n digital de la administraci\u00f3n p\u00fablica hace imprescindible potenciar el liderazgo del Estado en la promoci\u00f3n de las medidas necesarias para garantizar un entorno seguro de sistemas interconectados en un \u00e1mbito tan cr\u00edtico para nuestro bienestar como el mar\u00edtimo. La segunda referencia es la Estrategia de Ciberseguridad Nacional, cuyo contenido marca las l\u00edneas generales de actuaci\u00f3n para la ciberseguridad con car\u00e1cter general, y que tendr\u00e1n amplia repercusi\u00f3n en el \u00e1mbito de la seguridad mar\u00edtima.
\nA nivel internacional, existen varios foros en los que se aborda la ciberseguridad mar\u00edtima desde un enfoque integral. Es necesario participar y ser beneficiario del \u00abknow-how\u00bb y experiencias que estos foros proporcionan, incluyendo el impacto de las nuevas amenazas basadas en los sistemas de denegaci\u00f3n de \u00e1rea del sistema GPS\/AIS y sus posibles medidas de mitigaci\u00f3n en zonas de alta densidad de tr\u00e1fico. A nivel nacional, y en el marco del Consejo Nacional de Seguridad Mar\u00edtima se elabor\u00f3 en el a\u00f1o 2014 el informe \u00abPotenciaci\u00f3n de la Ciberseguridad en el entorno mar\u00edtimo\u00bb, documento que precisa de ser actualizado debido al r\u00e1pido ritmo de transformaci\u00f3n que muestra el sector tecnol\u00f3gico.
\nPor lo anterior, la primera acci\u00f3n de este hito consiste en Retomar y actualizar las medidas propuestas en el citado informe.
\nDe forma secuencial, y en seguimiento l\u00f3gico de la acci\u00f3n anterior, se acometer\u00e1 la segunda acci\u00f3n, espec\u00edfica de la anterior, que es completar el estudio de un protocolo de actuaci\u00f3n para prevenir incidencias en casos de fallo o denegaci\u00f3n de \u00e1rea de sistemas de ayuda a la navegaci\u00f3n (GPS\/AIS).
\nAcciones derivadas del hito 7
\nAcci\u00f3n 7.1 Retomar y actualizar las medidas propuestas en el informe \u00abPotenciaci\u00f3n de la Ciberseguridad en el entorno mar\u00edtimo\u00bb:
\n\u2013 \u00d3rgano responsable de su ejecuci\u00f3n: Ministerio de Defensa.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: 2019-2021.
\nAcci\u00f3n 7.2 Completar el estudio de un protocolo de actuaci\u00f3n para prevenir incidencias en casos de fallo o denegaci\u00f3n de \u00e1rea de sistemas de ayuda a la navegaci\u00f3n (GPS\/AIS):
\n\u2013 \u00d3rgano(s) responsable(s) de su ejecuci\u00f3n: Ministerio de Fomento, con el apoyo del Ministerio de Defensa.
\n\u2013 Programaci\u00f3n temporal: 2021-2022.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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