{"id":13891,"date":"2020-12-23T12:49:40","date_gmt":"2020-12-23T12:49:40","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/policias-locales-de-canarias\/"},"modified":"2020-12-24T11:25:07","modified_gmt":"2020-12-24T11:25:07","slug":"policias-locales-de-canarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13891","title":{"rendered":"Polic\u00edas Locales de CANARIAS"},"content":{"rendered":"

Decreto-ley 4\/2019, de 8 de abril, de modificaci\u00f3n de la Ley 6\/1997, de 4 de julio, de coordinaci\u00f3n de Polic\u00edas Locales de Canarias.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbSeguridad P\u00fablica\u00bb ]
\nBOE de 8 de junio de 2019
\nTEXTO
\nSea notorio a todos los ciudadanos y ciudadanas que el Gobierno de Canarias ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo 47.1 del Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias, promulgo y ordeno la publicaci\u00f3n del Decreto-ley 4\/2019, de 8 de abril, de modificaci\u00f3n de la Ley 6\/1997, de 4 de julio, de Coordinaci\u00f3n de Polic\u00edas Locales de Canarias, ordenando a la ciudadan\u00eda y a las autoridades que lo cumplan y lo hagan cumplir.
\nEXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS
\nHa sido intenci\u00f3n del Gobierno de Canarias durante la IX Legislatura la actualizaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n de coordinaci\u00f3n de Polic\u00edas Locales de Canarias, en particular la de la Ley 6\/1997, de 4 de julio, de Coordinaci\u00f3n de Polic\u00edas Locales de Canarias. En tanto que estamos ante una legislaci\u00f3n que afecta a los municipios de Canarias, donde su contenido ha de equilibrar la competencia de esta Comunidad Aut\u00f3noma en materia de coordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales, que nace del apartado 3 del art\u00edculo 148 del vigente Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias en relaci\u00f3n al art\u00edculo 39 de la Ley Org\u00e1nica 2\/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, con la autonom\u00eda municipal, en particular la facultad de auto-organizaci\u00f3n de los municipios como expresi\u00f3n de aquella y en los propios t\u00e9rminos del art\u00edculo 4 de la Ley 7\/2015, de 1 de abril, de los municipios de Canarias, y, a su vez, la necesidad de conciliarla con las leg\u00edtimas demandas de los agentes sociales implicados, puestas de manifiesto por la representaci\u00f3n sindical de este sector del personal empleado p\u00fablico, donde cualquier reforma profunda y estructural de esta legislaci\u00f3n est\u00e1 llamada a prolongarse en el tiempo, dada la confluencia de perspectivas muchas veces diferenciadas que han de armonizarse. Por esta raz\u00f3n, a esta fecha, no se ha podido completar el proceso de reforma, ni ya es previsible se complete en lo que queda de legislatura.
\nAs\u00ed, es cierto que las legislaciones auton\u00f3micas aprobadas en la materia en estos \u00faltimos a\u00f1os, donde diferentes Comunidades Aut\u00f3nomas han dado un salto cualitativo en su legislaci\u00f3n de coordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales, en los mejores de los casos, su preparaci\u00f3n y tramitaci\u00f3n ha superado el tiempo de una legislatura, viniendo de anteriores periodos, precisamente por la complejidad antedicha. No puede ser de otra manera, sobre todo cuando la pretensi\u00f3n es dotarnos de una legislaci\u00f3n moderna y, sobre todo, eficaz, con lo que todo el esfuerzo y trabajo realizado en esta IX Legislatura, no ha sido vano y somos conscientes que se ha de retomar y proseguir en la pr\u00f3xima.
\nA este respecto, hay que considerar que las sucesivas modificaciones de las normativas estatales, como la legislaci\u00f3n presupuestaria, que tras varios a\u00f1os limitando la tasa de reposici\u00f3n y, por tanto, el crecimiento en las polic\u00edas locales, queda ahora establecida en un 115 %, de acuerdo con lo previsto en el apartado 5 del art\u00edculo 19 de la Ley 6\/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el a\u00f1o 2018, tras dichas duras restricciones para poder cubrir, al menos, las vacantes que se iban generando en a\u00f1os anteriores; a esto, por \u00faltimo, hay que a\u00f1adir la muy reciente aprobaci\u00f3n del Real Decreto 1449\/2018, de 14 de diciembre, por el que se establece el coeficiente reductor de la edad de jubilaci\u00f3n en favor de los polic\u00edas locales al servicio de las entidades que integran la Administraci\u00f3n local, que ha puesto de manifiesto una realidad donde las vacantes de tales a\u00f1os anteriores, m\u00e1s las ahora previsibles en las diferentes polic\u00edas locales de los municipios de Canarias, superen con creces las trescientas en los diferentes empleos de los Ayuntamientos con polic\u00eda local. Dando por sobreentendido la importancia y necesidad de mantener las condiciones de seguridad en Canarias, donde la polic\u00eda local es pieza fundamental, en tanto alcanza pr\u00e1cticamente a todo nuestro territorio, por su condici\u00f3n de polic\u00eda de proximidad, cercana a la ciudadan\u00eda, donde est\u00e1 totalmente prohibido por su naturaleza de Fuerza y Cuerpo de Seguridad, cualquier modelo de gesti\u00f3n alternativo o indirecto, se hace estrat\u00e9gico, urgente y vital para garantizar la prestaci\u00f3n del servicio, establecer un modelo de acceso m\u00e1s flexible y \u00e1gil que el que existe, que facilite a los Ayuntamientos de Canarias la cobertura de las m\u00faltiples vacantes que disponen, unidas a las que se van produciendo por el natural envejecimiento de este sector del empleo p\u00fablico. Partimos, por tanto, de una situaci\u00f3n, donde los municipios se encuentran con una realidad f\u00e1ctica, que no han podido atender en estos a\u00f1os, y que ahora les exige poner en marcha m\u00faltiples procesos selectivos y de promoci\u00f3n interna, lo que, para la mayor parte de los municipios de Canarias, por su dimensi\u00f3n, le supone un sobresfuerzo a\u00f1adido a su actividad administrativa, a riesgo de no poder llegar a atenderla.
\nNo obstante, en este \u00e1mbito y como continuaci\u00f3n de la exposici\u00f3n inicial, hay elementos b\u00e1sicos donde ya existe consenso m\u00ednimo entre los municipios, los agentes sociales y el propio Gobierno de Canarias, en lo que se refiere a establecer legalmente, al igual que han hecho ya otras legislaciones auton\u00f3micas en materia de coordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales, un modelo potestativo de delegaci\u00f3n intersubjetiva de competencias en materia de selecci\u00f3n de personal de las polic\u00edas locales de los Ayuntamientos a la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias. Diferentes Comunidades Aut\u00f3nomas ya han desarrollado, o vienen desarrollando este modelo, que facilita la gesti\u00f3n municipal, agiliza los procesos selectivos, e incluso es beneficioso para las personas aspirantes a integrarse en las polic\u00edas locales.
\nEn este sentido, sin bien ya el Parlamento de Canarias tomo conciencia de esta necesidad en la PNL-0685 el 5 de febrero de 2019, la remisi\u00f3n a la disposici\u00f3n adicional segunda del Decreto 178\/2006, de 5 de diciembre, por el que se establecen las condiciones b\u00e1sicas de acceso, promoci\u00f3n y movilidad de los miembros de los Cuerpos de la Polic\u00eda Local de Canarias, resulta instrumentalmente insuficiente para dar la respuesta eficaz que la realidad expuesta precisa. Dicha disposici\u00f3n adicional segunda nos remite indubitablemente a la figura de encomienda de gesti\u00f3n, tal como est\u00e1 prevista en la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico, circunscribi\u00e9ndolas a las limitaciones del apartado 2 del art\u00edculo 11 de dicha Ley, lo que supone mantener la complejidad del proceso selectivo, que aunque gestionado por la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias, lo hace s\u00f3lo en las actuaciones burocr\u00e1ticas de mero tr\u00e1mite o propuesta sin eficacia jur\u00eddica ad extra. Tal car\u00e1cter de actuaciones como la publicaci\u00f3n de la convocatoria que abre el plazo para la presentaci\u00f3n de las solicitudes de las personas opositoras, el nombramiento o la recusaci\u00f3n de las personas componentes del tribunal, la impugnaci\u00f3n de resultados y, en general, todos aquellos actos de tr\u00e1mite que decidan directa o indirectamente el procedimiento, produzcan indefensi\u00f3n o perjuicio irreparable a derechos e intereses leg\u00edtimos susceptibles de recurso, todos estos actos, en aras del escrupuloso respeto a la legalidad y a la seguridad jur\u00eddica, deber\u00edan ser simplemente propuestos por la Consejer\u00eda y resueltos por cada Ayuntamiento encomendante, lo que, sin duda, no deja de ser muy entorpecedor de los procedimientos selectivos y da\u00f1a gravemente su eficacia, que obviamente es lo que se pretende, imposibilitando as\u00ed mismo la unificaci\u00f3n de las convocatorias por la Consejer\u00eda competente en materia de coordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales, dado que cada encomienda es individual. Se hace, consecuentemente necesario, disponer de la habilitaci\u00f3n, con rango de ley, de la capacidad de los Ayuntamientos para delegar, potestativamente, su voluntad para el ejercicio por la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias, a efectos de que todas las cuestiones planteadas puedan ser resueltas directamente por esta, lo que tiene su previsi\u00f3n jur\u00eddica en la cooperaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 57 de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, de Bases de R\u00e9gimen Local. Cooperaci\u00f3n que, si bien no permite alterar, en ninguno de los casos la titularidad y el ejercicio de las competencias propias de los entes en relaci\u00f3n (STS de 11 de julio de 2000, en el Recurso de Casaci\u00f3n 1556\/1997), admite una mayor flexibilidad que el art\u00edculo 11 de Ley 40\/2015, de 1 de octubre, en la utilizaci\u00f3n de los actos instrumentales destinados a flexibilizar y prevenir disfunciones derivadas del propio sistema de distribuci\u00f3n de competencias, sobre todo cuando de coordinaci\u00f3n de las mismas se trata.
\nPor todo lo expuesto, queda manifiestamente clara la necesidad de esta modificaci\u00f3n y justificada su extraordinaria y urgente necesidad, en tanto que se hace preciso contar con la inmediata habilitaci\u00f3n legal para que la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias, a trav\u00e9s del \u00f3rgano competente en materia de formaci\u00f3n de las polic\u00edas locales, que cuenta con m\u00e1s medios materiales, as\u00ed como de recursos humanos, unido a su facultad para reorganizarlos y atender las necesidades que se generen, pueda prestar inmediato apoyo a la mayor parte de municipios que con menos recursos humanos y medios materiales, se ven por la realidad expuesta, desbordados para atender la cobertura de las vacantes en sus polic\u00edas locales, con el consiguiente perjuicio para cubrir este servicio p\u00fablico esencial. La tramitaci\u00f3n ordinaria parlamentaria del contenido de este Decreto-ley, de alcance estrictamente limitado a lo necesario, se prolongar\u00eda en el tiempo, dados los pr\u00f3ximos comicios auton\u00f3micos y locales, sin que pueda adquirir eficacia efectiva a lo largo de este a\u00f1o, postergando la soluci\u00f3n y el crecimiento del problema que trata de solventar, previsiblemente, m\u00e1s all\u00e1 de esta anualidad, con las indicadas repercusiones y debilitamiento de la seguridad p\u00fablica en la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias.
\nEl Decreto-ley constituye un instrumento constitucionalmente l\u00edcito, siempre que el fin que justifica la legislaci\u00f3n de urgencia, sea, tal como reiteradamente ha exigido nuestro Tribunal Constitucional (Sentencias 6\/1983, de 4 de febrero, F.5; 11\/2002, de 17 de enero, F.4; 137\/2003, de 3 de julio, F.3; y 189\/2005, de 7 de julio, F.3), subvenir una situaci\u00f3n concreta, dentro de los objetivos gubernamentales, que por razones dif\u00edciles de prever requiere una acci\u00f3n normativa inmediata en un plazo m\u00e1s breve que el requerido por la v\u00eda normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitaci\u00f3n parlamentaria de las leyes, m\u00e1xime cuando la determinaci\u00f3n de dicho procedimiento no depende del Gobierno.
\nPor consiguiente, concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el art\u00edculo 46 del Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias como presupuesto habilitante para recurrir a este tipo de norma y que, adem\u00e1s, se respetan los l\u00edmites fijados en la misma norma para la aprobaci\u00f3n de la iniciativa propuesta.
\nEn su virtud, en uso de la autorizaci\u00f3n contenida en el art\u00edculo 46 del Estatuto de Autonom\u00eda de Canarias, a propuesta de la Consejera de Pol\u00edtica Territorial, Sostenibilidad y Seguridad y previa deliberaci\u00f3n del Gobierno en su reuni\u00f3n del d\u00eda 8 de abril de 2019,
\nDISPONGO:
\nArt\u00edculo \u00fanico.\u2003Modificaci\u00f3n de la Ley 6\/1997, de 4 de julio, de Coordinaci\u00f3n de Polic\u00edas Locales de Canarias.
\nSe incorpora una nueva disposici\u00f3n adicional a la Ley 6\/1997, de 4 de julio, de Coordinaci\u00f3n de Polic\u00edas Locales de Canarias, del siguiente tenor:
\n\u00abQuinta.\u2003Delegaci\u00f3n de competencias en materia de selecci\u00f3n de personal.
\n1.\u2003Los Ayuntamientos de Canarias, por acuerdo del \u00f3rgano competente, podr\u00e1n delegar en la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Comunidad Aut\u00f3noma de Canarias, el ejercicio de sus competencias para la selecci\u00f3n, incluyendo la promoci\u00f3n interna, del personal de sus Cuerpos de Polic\u00eda Local, respecto de las plazas previstas en sus respectivas ofertas de empleo p\u00fablico.
\n2.\u2003La persona titular de la Consejer\u00eda competente en materia de coordinaci\u00f3n de polic\u00edas locales determinar\u00e1 el centro directivo u organismo al que le corresponde su ejercicio dentro de su \u00e1mbito de competencias.
\nLa delegaci\u00f3n comprender\u00e1, al menos, la competencia para la aprobaci\u00f3n de las bases de selecci\u00f3n, para la concreci\u00f3n de las plazas a convocar y para la determinaci\u00f3n de los criterios de participaci\u00f3n econ\u00f3mica que ha de asumir proporcionalmente cada Ayuntamiento delegante. El \u00f3rgano delegado llevar\u00e1 a cabo una convocatoria anual unificada respecto de las plazas objeto de delegaci\u00f3n.\u00bb
\nDisposici\u00f3n final \u00fanica.\u2003Entrada en vigor.
\nEl presente Decreto-ley entrar\u00e1 en vigor el mismo d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Canarias\u00bb.
\nCanarias, 8 de abril de 2019.\u2013El Presidente del Gobierno, Fernando Clavijo Batle.\u2013La Consejera de Pol\u00edtica Territorial, Sostenibilidad y Seguridad, Nieves Lady Barreto Hern\u00e1ndez.
\n(Publicado en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Canarias\u00bb n\u00famero 69, de 9 de abril de 2019. Convalidado por Resoluci\u00f3n del Parlamento de Canarias, publicado en el \u00abBolet\u00edn Oficial de Canarias\u00bb n\u00famero 98, de 23 de mayo de 2019)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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