{"id":13895,"date":"2020-12-23T12:49:40","date_gmt":"2020-12-23T12:49:40","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/seguridad-alimentaria-comunitat-valenciana\/"},"modified":"2020-12-23T12:49:40","modified_gmt":"2020-12-23T12:49:40","slug":"seguridad-alimentaria-comunitat-valenciana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13895","title":{"rendered":"Seguridad alimentaria COMUNITAT VALENCIANA"},"content":{"rendered":"

DECRETO 75\/2019, de 7 de junio, del Consell, de establecimiento del Sistema de Informaci\u00f3n en Seguridad Alimentaria de la Comunitat Valenciana.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

(DOGV de 11.06.2019)<\/p>\n

\u00cdNDICE<\/p>\n

Pre\u00e1mbulo<\/p>\n

Art\u00edculo 1. Objeto<\/p>\n

Art\u00edculo 2. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n<\/p>\n

Art\u00edculo 3. Contenidos y objetivos<\/p>\n

Art\u00edculo 4. \u00d3rgano de gesti\u00f3n. Competencias<\/p>\n

Art\u00edculo 5. Elementos esenciales del Sistema de Informaci\u00f3n<\/p>\n

Art\u00edculo 6. Vigilancia de establecimientos alimentarios y alimentos<\/p>\n

Art\u00edculo 7. Vigilancia de la exposici\u00f3n<\/p>\n

Art\u00edculo 8. Vigilancia de las resistencias antimicrobianas<\/p>\n

Art\u00edculo 9. Alertas alimentarias y denuncias<\/p>\n

Art\u00edculo 10. Laboratorios de control oficial<\/p>\n

Art\u00edculo 11. Transparencia y seguridad de la informaci\u00f3n<\/p>\n

Art\u00edculo 12. Coordinaci\u00f3n<\/p>\n

Disposici\u00f3n adicional \u00fanica. Incidencia presupuestaria<\/p>\n

Disposici\u00f3n derogatoria \u00fanica. Derogaci\u00f3n normativa<\/p>\n

Disposiciones finales<\/p>\n

Primera. Habilitaci\u00f3n normativa<\/p>\n

Segunda. Entrada en vigor<\/p>\n

PRE\u00c1MBULO<\/p>\n

En desarrollo del art\u00edculo 43 de la Constituci\u00f3n, que reconoce el derecho a la protecci\u00f3n de la salud, la Ley 17\/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrici\u00f3n, establece las bases para el reconocimiento y la protecci\u00f3n efectiva del derecho a la seguridad alimentaria, entendiendo como tal el derecho a conocer los riesgos potenciales que pudieran estar asociados a un alimento o a alguno de sus componentes, el derecho a conocer la incidencia de los riesgos emergentes en la seguridad alimentaria y a que las administraciones competentes garanticen la mayor protecci\u00f3n posible frente a dichos riesgos. La citada ley crea un Sistema de Informaci\u00f3n sobre Seguridad Alimentaria y Nutrici\u00f3n, organizado bajo los criterios de transparencia y objetividad, que debe gestionarse en colaboraci\u00f3n con las comunidades aut\u00f3nomas.<\/p>\n

Por otro lado la Ley 10\/2014, de 29 de diciembre, de salud de la Comunitat Valenciana, establece en su art\u00edculo 33 que el Sistema de Informaci\u00f3n en Seguridad Alimentaria, integrado en el Sistema de Informaci\u00f3n de Salud P\u00fablica, permitir\u00e1 identificar los principales riesgos alimentarios y propiciar\u00e1 una adecuada gesti\u00f3n de los mismos. El sistema abarcar\u00e1 todas las etapas de la cadena alimentaria, incluyendo la producci\u00f3n primaria, la transformaci\u00f3n y la comercializaci\u00f3n de los alimentos.<\/p>\n

El Decreto 72\/2011, de 10 de junio, del Consell, por el que se crea el Sistema de Informaci\u00f3n en Seguridad Alimentaria, ha sido la norma a trav\u00e9s de la cual se ha venido gestionando la informaci\u00f3n que ha permitido la identificaci\u00f3n de los principales riesgos alimentarios y que ha propiciado una gesti\u00f3n eficaz de los mismos.<\/p>\n

Esta norma pretende actualizar los contenidos del Sistema de Informaci\u00f3n en Seguridad Alimentaria como parte esencial del Sistema de Informaci\u00f3n en Salud P\u00fablica. Distintos problemas emergentes, como las resistencias antimicrobianas en la cadena alimentaria, as\u00ed como los nuevos reglamentos europeos, entre los que destaca el Reglamento 2017\/625, relativo a los controles oficiales y otras actividades oficiales realizados para garantizar la aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n sobre alimentos y piensos, aconsejan una adaptaci\u00f3n del Sistema de Informaci\u00f3n, de modo que el sistema garantice su eficacia para la identificaci\u00f3n de los principales riesgos alimentarios y permita una gesti\u00f3n adecuada de los mismos.<\/p>\n

Asimismo, el nuevo decreto debe permitir eliminar los innecesarios \u00f3rganos de gesti\u00f3n del sistema, que la experiencia ha demostrado innecesarios e ineficaces. En ese sentido debe adaptarse al Decreto 61\/2016, 20 de mayo, del Consell, por el que se regula la elaboraci\u00f3n, la aprobaci\u00f3n y el seguimiento del Plan de seguridad alimentaria de la Comunitat Valenciana<\/p>\n

De acuerdo con el Decreto 61\/2016, el control alimentario en la Comunitat Valenciana se articula a trav\u00e9s del Plan de seguridad alimentaria y de los planes de control oficial de la cadena alimentaria. La planificaci\u00f3n de las actuaciones se realiza previa evaluaci\u00f3n del riesgo, tanto en lo que respecta al riesgo derivado de la exposici\u00f3n a los peligros qu\u00edmicos o biol\u00f3gicos potencialmente presentes en la dieta, como en la jerarquizaci\u00f3n de estos peligros o en la clasificaci\u00f3n de los establecimientos en base al riesgo. El Sistema de Informaci\u00f3n en Seguridad Alimentaria ha de proporcionar el conjunto de datos e informaci\u00f3n necesarios para esta evaluaci\u00f3n del riesgo, y poder realizar el diagn\u00f3stico que permita una planificaci\u00f3n adecuada y un establecimiento de las prioridades.<\/p>\n

La derogaci\u00f3n del Decreto 72\/2011 deriva de la necesidad de mejorar el Sistema de Informaci\u00f3n y de actualizar sus contenidos, teniendo en cuenta los nuevos peligros emergentes y las recientes normas en el \u00e1mbito de la seguridad alimentaria y la salud p\u00fablica.<\/p>\n

Estas razones, de conformidad con los principios de necesidad y eficacia, fundamentan esta disposici\u00f3n, con el objetivo de proteger la salud de la poblaci\u00f3n, eliminando o minimizando los posibles riesgos asociados con el consumo de alimentos. Se ha tenido en cuenta el principio de proporcionalidad, ya que se contemplan las disposiciones necesarias e imprescindibles para la mejora de la seguridad alimentaria, y la protecci\u00f3n de la salud de las personas consumidoras.<\/p>\n

Se ha garantizado el principio de seguridad jur\u00eddica, ya que esta norma es coherente con el marco jur\u00eddico, tanto con la legislaci\u00f3n estatal y aut\u00f3noma vigente, como con las directivas y reglamentos del Parlamento Europeo y los criterios de organizaciones internacionales en materia de salud.<\/p>\n

Se ha observado el principio de transparencia, definiendo en este pre\u00e1mbulo los objetivos y la justificaci\u00f3n de la norma y posibilitando el acceso a los documentos durante el proceso de elaboraci\u00f3n de la misma, de conformidad con la Ley 19\/2013, de 9 de diciembre de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno y la Ley 2\/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participaci\u00f3n ciudadana de la Comunitat Valenciana.<\/p>\n

Por \u00faltimo, justific\u00e1ndose as\u00ed todos los principios establecidos en el art\u00edculo 129.1 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com\u00fan de las administraciones p\u00fablicas, se ha tenido en consideraci\u00f3n el principio de eficiencia, racionalizando al m\u00e1ximo las cargas administrativas y la gesti\u00f3n de los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n

En el proceso de elaboraci\u00f3n de este decreto, se han emitido los informes preceptivos, se han realizado los tr\u00e1mites de audiencia pertinentes y se ha dado cumplimiento al art\u00edculo 43 de la Ley 5\/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell.<\/p>\n

Esta disposici\u00f3n est\u00e1 incluida en el Plan normativo de la Administraci\u00f3n de la Generalitat para 2019.<\/p>\n

Por todo ello, a propuesta conjunta de la consellera de Sanidad Universal y Salud P\u00fablica y la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Clim\u00e1tico y Desarrollo Rural, conforme con el Consell Jur\u00eddic Consultiu de la Comunitat Valenciana, previa deliberaci\u00f3n del Consell, en la reuni\u00f3n de 7 de junio de 2019,<\/p>\n

DECRETO<\/p>\n

Art\u00edculo 1. Objeto<\/p>\n

Es objeto del presente decreto la creaci\u00f3n y organizaci\u00f3n de un Sistema de Informaci\u00f3n en Seguridad Alimentaria (en adelante SISA) capaz de identificar los principales riesgos alimentarios que puedan ocasionar problemas de salud para la poblaci\u00f3n de la Comunitat Valenciana y propiciar una eficaz gesti\u00f3n de los mismos.<\/p>\n

Art\u00edculo 2. \u00c1mbito de aplicaci\u00f3n<\/p>\n

1. Este decreto es de aplicaci\u00f3n en todas las etapas de la cadena alimentaria, incluyendo la producci\u00f3n primaria, la transformaci\u00f3n y la comercializaci\u00f3n de los alimentos.<\/p>\n

2. El SISA es parte integrante del Sistema de Informaci\u00f3n en Salud P\u00fablica de la Comunitat Valenciana.<\/p>\n

Art\u00edculo 3. Contenidos y objetivos<\/p>\n

1. Constituyen el SISA los sistemas de informaci\u00f3n en materia alimentaria, con independencia de su titularidad, cuya informaci\u00f3n sea relevante para la toma de decisiones para la protecci\u00f3n de la salud en relaci\u00f3n con los riesgos alimentarios.<\/p>\n

2. El SISA estar\u00e1 integrado por indicadores armonizados basados en criterios nacionales o internacionales, que permitan diagnosticar la situaci\u00f3n de la seguridad alimentaria de la Comunitat Valenciana en el contexto nacional e internacional.<\/p>\n

3. El SISA proporcionar\u00e1 la informaci\u00f3n precisa que posibilite la evaluaci\u00f3n del riesgo, la toma de decisiones en la gesti\u00f3n del riesgo alimentario, la planificaci\u00f3n de las actuaciones en el \u00e1mbito del control alimentario y la comunicaci\u00f3n con la poblaci\u00f3n y los operadores econ\u00f3micos.<\/p>\n

4. Como elemento esencial para la planificaci\u00f3n del control alimentario, la informaci\u00f3n proporcionada por el SISA se tendr\u00e1 en cuenta para la elaboraci\u00f3n del Plan de seguridad alimentaria, los planes de control plurianual y la planificaci\u00f3n anual del control oficial de la cadena alimentaria.<\/p>\n

5. El SISA persigue los siguientes objetivos:<\/p>\n

a) Identificar los peligros asociados directa o indirectamente con la cadena alimentaria.<\/p>\n

b) Evaluar los riesgos derivados del consumo de alimentos.<\/p>\n

c) Propiciar mecanismos eficaces de detecci\u00f3n y respuesta r\u00e1pida frente a los riesgos alimentarios, incluidos los riesgos emergentes.<\/p>\n

d) Identificar prioridades en la gesti\u00f3n del riesgo alimentario.<\/p>\n

e) Aportar la informaci\u00f3n necesaria para mejorar la planificaci\u00f3n, gesti\u00f3n, evaluaci\u00f3n e investigaci\u00f3n en seguridad alimentaria.<\/p>\n

f) Evaluar la efectividad de los programas de vigilancia y control alimentarios.<\/p>\n

g) Servir de base para la elaboraci\u00f3n de estad\u00edsticas de inter\u00e9s de la Generalitat y dar soporte a otros estudios de inter\u00e9s en el \u00e1mbito de la Comunitat Valenciana.<\/p>\n

h) Difundir la informaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n general, a los operadores econ\u00f3micos y al \u00e1mbito cient\u00edfico.<\/p>\n

i) Establecer mecanismos para la adecuada comunicaci\u00f3n de los riesgos a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Art\u00edculo 4. \u00d3rgano de gesti\u00f3n. Competencias<\/p>\n

1. El SISA se configura como elemento fundamental del Plan de seguridad alimentaria, destinado al uso de las distintas consellerias u organismos p\u00fablicos con competencia en la materia. El Plan de seguridad alimentaria de la Comunitat Valenciana es el instrumento en que se concreta el conjunto de acciones, de car\u00e1cter interdepartamental, conducentes a garantizar la salud y seguridad de los consumidores en materia alimentaria.<\/p>\n

2. El mecanismo de coordinaci\u00f3n del SISA se ejerce a trav\u00e9s del Comit\u00e9 T\u00e9cnico, que se establece en el art\u00edculo 10 del Decreto 61\/2016, y que a su vez sirve de apoyo a la Comisi\u00f3n de Seguridad Alimentaria. Estar\u00e1 coordinado por la persona titular de la direcci\u00f3n general competente en materia de salud p\u00fablica, y cuyos miembros actuar\u00e1n en representaci\u00f3n de aquellas consellerias que ostenten competencias en materia de sanidad, producci\u00f3n primaria, medio ambiente, agua, consumo o cualquier otra materia que se estime conveniente.<\/p>\n

3. El Comit\u00e9 T\u00e9cnico realizar\u00e1 los trabajos adecuados para la correcta implantaci\u00f3n del sistema, su correcto funcionamiento y la valoraci\u00f3n de sus resultados.<\/p>\n

4. La gesti\u00f3n del SISA, a los efectos de su mantenimiento, y de acuerdo con las directrices emitidas por el Comit\u00e9 T\u00e9cnico, se realizar\u00e1 por la direcci\u00f3n general competente en materia de salud p\u00fablica.<\/p>\n

Art\u00edculo 5. Elementos esenciales del Sistema de Informaci\u00f3n<\/p>\n

1. El SISA integrar\u00e1 como m\u00ednimo los siguientes elementos:<\/p>\n

a) El estado sanitario derivado de la vigilancia de los establecimientos alimentarios.<\/p>\n

b) La informaci\u00f3n derivada del control anal\u00edtico de los peligros qu\u00edmicos y microbiol\u00f3gicos, tanto del control oficial como del autocontrol de las industrias y establecimientos alimentarios.<\/p>\n

c) La vigilancia de la exposici\u00f3n interna y externa a los riesgos alimentarios.<\/p>\n

d) La vigilancia de las resistencias antimicrobianas en la cadena alimentaria<\/p>\n

e) La vigilancia de las epizootias.<\/p>\n

f) La informaci\u00f3n derivada de los sistemas de alertas alimentarias.<\/p>\n

g) Informaci\u00f3n derivada de estudios de percepci\u00f3n del riesgo por los consumidores.<\/p>\n

h) Informaci\u00f3n derivada de otras redes de vigilancia en salud p\u00fablica de inter\u00e9s en seguridad alimentaria.<\/p>\n

i) Informaci\u00f3n externa a la cadena alimentaria en los \u00e1mbitos demogr\u00e1ficos, tecnol\u00f3gicos, socioecon\u00f3micos o medioambientales, de relevancia para la seguridad alimentaria.<\/p>\n

2. En funci\u00f3n de la informaci\u00f3n tratada o del contexto en que se act\u00fae, el SISA puede aplicar distintos sistemas de trabajo, tales como:<\/p>\n

a) Sistemas reactivos como el an\u00e1lisis de tendencias de la incidencia de los peligros a partir de datos de control y vigilancia.<\/p>\n

b) Sistemas predictivos para peligros nuevos o emergentes.<\/p>\n

c) Sistemas hol\u00edsticos que utilizan informaci\u00f3n interna y externa de la cadena alimentaria en \u00e1mbitos como la demograf\u00eda, el medio ambiente, la tecnolog\u00eda o la estructura socioecon\u00f3mica, para detectar cambios que puedan afectar a los riesgos alimentarios y a su gesti\u00f3n y para predecir la emergencia de los posibles riesgos alimentarios.<\/p>\n

Art\u00edculo 6. Vigilancia de establecimientos alimentarios y alimentos<\/p>\n

1. Se establecer\u00e1n los indicadores armonizados adecuados que permitan una clasificaci\u00f3n de los establecimientos alimentarios y alimentos en base al riesgo.<\/p>\n

2. Como resultado de la vigilancia y control sanitario de los establecimientos alimentarios, se evaluar\u00e1 la adecuaci\u00f3n de los mismos a la normativa alimentaria y su evoluci\u00f3n temporal mediante los indicadores apropiados.<\/p>\n

3. A trav\u00e9s del control anal\u00edtico de los peligros qu\u00edmicos y biol\u00f3gicos potencialmente presentes en los alimentos, se establecer\u00e1 la prevalencia de los mismos y su evoluci\u00f3n temporal. El SISA realizar\u00e1 las adecuadas comparaciones con la prevalencia de estos peligros en el \u00e1mbito nacional e internacional.<\/p>\n

Art\u00edculo 7. Vigilancia de la exposici\u00f3n<\/p>\n

1. El SISA incorporar\u00e1 la evaluaci\u00f3n de la exposici\u00f3n a los diferentes peligros alimentarios como un elemento central para la evaluaci\u00f3n del riesgo de la poblaci\u00f3n. Se evaluar\u00e1 tanto la exposici\u00f3n interna como externa.<\/p>\n

2. La exposici\u00f3n externa se realizar\u00e1 tanto a trav\u00e9s del tratamiento de los datos anal\u00edticos del control oficial, como mediante la implantaci\u00f3n de estudios de dieta total.<\/p>\n

3. Para la evaluaci\u00f3n de la exposici\u00f3n interna se pondr\u00e1n en marcha los correspondientes programas de biovigilancia de los peligros qu\u00edmicos alimentarios en la poblaci\u00f3n general, con especial atenci\u00f3n a los grupos m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n

Art\u00edculo 8. Vigilancia de las resistencias antimicrobianas<\/p>\n

1. La conselleria competente en materia de salud p\u00fablica implantar\u00e1 un programa de seguimiento y notificaci\u00f3n de la resistencia de las bacterias zoon\u00f3ticas y comensales a los antibi\u00f3ticos en la cadena alimentaria. El programa estar\u00e1 armonizado con la vigilancia que se realice en el \u00e1mbito nacional y europeo.<\/p>\n

2. Peri\u00f3dicamente se evaluar\u00e1n los resultados de la vigilancia de las resistencias bacterianas mediante el correspondiente informe de tendencias.<\/p>\n

3. El programa se\u00f1alado en el punto uno se desarrollar\u00e1 con independencia de la participaci\u00f3n de la Generalitat en los programas nacionales de vigilancia de las resistencias antimicrobianas.<\/p>\n

Art\u00edculo 9. Alertas alimentarias y denuncias<\/p>\n

1. El SISA integrar\u00e1 el an\u00e1lisis de las alertas alimentarias gestionadas en la Comunitat Valenciana a trav\u00e9s del Sistema Coordinado de Intercambio R\u00e1pido de Informaci\u00f3n (SCIRI), regulado por la Ley 17\/2011.<\/p>\n

2. Asimismo el SISA incorporar\u00e1 la informaci\u00f3n que se derive del estudio y gesti\u00f3n de las denuncias presentadas por la ciudadan\u00eda en relaci\u00f3n con la seguridad alimentaria.<\/p>\n

Art\u00edculo 10. Laboratorios de control oficial<\/p>\n

Los laboratorios de control oficial, que realicen los an\u00e1lisis derivados de las actividades de control y vigilancia alimentaria y de evaluaci\u00f3n de la exposici\u00f3n, incorporar\u00e1n todos sus resultados al SISA a trav\u00e9s de los mecanismos que se establezcan. Todo ello sin perjuicio de la remisi\u00f3n a los diferentes usuarios y clientes de los resultados anal\u00edticos, en los t\u00e9rminos definidos para los laboratorios oficiales.<\/p>\n

Art\u00edculo 11. Transparencia y seguridad de la informaci\u00f3n<\/p>\n

1. Con periodicidad anual se elaborar\u00e1 un informe con los indicadores armonizados que integran el SISA, que ser\u00e1 p\u00fablico y accesible a la ciudadan\u00eda. La conselleria con competencias en salud p\u00fablica velar\u00e1 porque la informaci\u00f3n que contenga este informe sea veraz.<\/p>\n

2. El informe que se\u00f1ala el apartado anterior estar\u00e1 vinculado con el establecido en el art\u00edculo 9.3 del Decreto 61\/2016, 20 de mayo, del Consell, por el que se regula la elaboraci\u00f3n, la aprobaci\u00f3n y el seguimiento del Plan de seguridad alimentaria de la Comunitat Valenciana.<\/p>\n

3. El personal de centros y servicios p\u00fablicos que por raz\u00f3n de su actividad tengan acceso a los datos del SISA estar\u00e1 obligado a mantener secreto profesional.<\/p>\n

Art\u00edculo 12. Coordinaci\u00f3n<\/p>\n

Se establecer\u00e1n los mecanismos de coordinaci\u00f3n del SISA con el resto de sistemas de informaci\u00f3n en salud p\u00fablica. Asimismo se mantendr\u00e1 la coordinaci\u00f3n con los sistemas de informaci\u00f3n de los organismos nacionales responsables de la seguridad alimentaria.<\/p>\n

DISPOSICI\u00d3N ADICIONAL<\/p>\n

\u00danica. Incidencia presupuestaria<\/p>\n

La aplicaci\u00f3n y desarrollo de este decreto no podr\u00e1 tener incidencia alguna en la dotaci\u00f3n de gasto asignados a las consellerias competentes en materia de sanidad, agricultura, ganader\u00eda, pesca y medio ambiente, y, en todo caso, deber\u00e1 ser atendido con los medios personales y materiales de las citadas consellerias.<\/p>\n

DISPOSICI\u00d3N DEROGATORIA<\/p>\n

\u00danica. Derogaci\u00f3n normativa<\/p>\n

Queda derogado el Decreto 72\/2011, de 10 de junio, del Consell, por el que se crea el Sistema de Informaci\u00f3n en Seguridad Alimentaria de la Comunitat Valenciana, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto.<\/p>\n

DISPOSICIONES FINALES<\/p>\n

Primera. Habilitaci\u00f3n normativa<\/p>\n

Se faculta a la persona titular de la conselleria con competencias en materia de sanidad y salud p\u00fablica para adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecuci\u00f3n de este decreto.<\/p>\n

Segunda. Entrada en vigor<\/p>\n

Este decreto entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.<\/p>\n

Val\u00e8ncia, 7 de junio de 2019<\/p>\n

El president de la Generalitat,<\/p>\n

XIMO PUIG I FERRER<\/p>\n

La consellera de Sanidad Universal y Salud P\u00fablica,<\/p>\n

ANA BARCEL\u00d3 CHICO<\/p>\n

La consellera de Agricultura, Medio Ambiente,<\/p>\n

Cambio Clim\u00e1tico y Desarrollo Rural,<\/p>\n

ELENA CEBRI\u00c1N CALVO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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