{"id":13928,"date":"2020-12-23T12:49:54","date_gmt":"2020-12-23T12:49:54","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/hacienda-publica-de-andalucia\/"},"modified":"2020-12-23T12:49:54","modified_gmt":"2020-12-23T12:49:54","slug":"hacienda-publica-de-andalucia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=13928","title":{"rendered":"Hacienda P\u00fablica de ANDALUCIA"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Orden de 17 de junio de 2019, por la que se desarrolla el r\u00e9gimen de extinci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de los fondos carentes de personalidad jur\u00eddica previstos en el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more-->[sc name=\u00bbGu\u00eda del Interventor Municipal\u00bb ]<\/p>\n<p>El apartado 2 de la disposici\u00f3n final tercera del Decreto-ley 1\/2018, de 27 de marzo, de medidas para la gesti\u00f3n de los instrumentos financieros del Programa Operativo FEDER Andaluc\u00eda 2014-2020 y otras de car\u00e1cter financiero, establece que \u00abEl r\u00e9gimen de extinci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de los fondos carentes de personalidad jur\u00eddica se desarrollar\u00e1 mediante orden de la Consejer\u00eda competente en materia de Hacienda\u00bb.<br \/>\nCon anterioridad al Decreto-ley 1\/2018, de 27 de marzo, las normas con rango de ley reguladoras de los fondos carentes de personalidad estaban constituidas por el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda, aprobado por el Decreto Legislativo 1\/2010, de 2 de marzo; la disposici\u00f3n adicional decimotercera de la Ley 7\/2013, de 23 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda para el a\u00f1o 2014; y las leyes de creaci\u00f3n de cada uno de los fondos que por el referido Decreto-ley se extinguieron. En dichas disposiciones estaba previsto que la creaci\u00f3n de los fondos carentes de personalidad tuviera lugar mediante Ley, pero nada se establec\u00eda respecto de su extinci\u00f3n y liquidaci\u00f3n. Tan solo en el Decreto 99\/2009, de 27 de abril, regulador de los fondos de apoyo a las Pymes Agroalimentarias, Tur\u00edsticas y Comerciales y de Industrias Culturales, y del Fondo para la Internacionalizaci\u00f3n de la Econom\u00eda Andaluza, se hab\u00eda recogido expresamente en el art\u00edculo 5, a prop\u00f3sito de su liquidaci\u00f3n, que \u00abCuando de conformidad con lo previsto en la Ley del Presupuesto de la Comunidad Aut\u00f3noma u otra norma con rango de Ley proceda la liquidaci\u00f3n de los Fondos&#8230;\u00bb, dando a entender que para que ello tuviera lugar era necesario que una norma con rango legal lo hubiera previsto. En este sentido, en la parte expositiva del Decreto-ley 1\/2018, de 27 de marzo, se vino a establecer que \u00abAl requerirse de manera urgente una norma con rango legal para la extinci\u00f3n de los fondos carentes de personalidad jur\u00eddica&#8230;\u00bb.<br \/>\nA mayor abundamiento, el art\u00edculo 137.2 de la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico, dispone que los fondos carentes de personalidad jur\u00eddica del sector p\u00fablico estatal, \u00abCon independencia de su creaci\u00f3n por Ley se extinguir\u00e1n por norma de rango reglamentario\u00bb.<br \/>\nLa presente orden da cumplimiento a lo previsto en el apartado 2 de la disposici\u00f3n final tercera del Decreto-ley 1\/2018, de 27 de marzo, de acuerdo con la cual, la competencia para dictar esta Orden corresponde a la persona titular de la Consejer\u00eda de Hacienda, Industria y Energ\u00eda. Conforme a la regulaci\u00f3n que se establece, y siguiendo el r\u00e9gimen previsto para la extinci\u00f3n de los fondos carentes de personalidad jur\u00eddica del sector p\u00fablico estatal, un fondo carente de personalidad jur\u00eddica se extinguir\u00e1 mediante Orden de la Consejer\u00eda a la que se encuentre adscrito, inici\u00e1ndose, a partir de la misma, el periodo de liquidaci\u00f3n, que tendr\u00e1 como finalidad \u00faltima que el patrimonio sea liquidado totalmente y el importe resultante sea ingresado en la Tesorer\u00eda General de la Junta de Andaluc\u00eda.<br \/>\nAsimismo, se prev\u00e9 la posibilidad de una liquidaci\u00f3n parcial, mediante la reducci\u00f3n de su dotaci\u00f3n econ\u00f3mica cuando concurran una serie de causas.<br \/>\nSin perjuicio de lo anterior, la disposici\u00f3n adicional primera de la presente orden contempla la posibilidad de extinci\u00f3n de los fondos carentes de personalidad jur\u00eddica mediante la cesi\u00f3n global de su patrimonio a un fondo de nueva creaci\u00f3n y que \u00e9sta tendr\u00e1 lugar en los t\u00e9rminos que se prevea en la ley de creaci\u00f3n del nuevo fondo carente de personalidad jur\u00eddica. Como antecedente, cabe citar el art\u00edculo 2.1 del mencionado Decreto-ley, mediante el cual los patrimonios de los fondos carentes de personalidad jur\u00eddica relacionados en el art\u00edculo 3 de la Ley 5\/2017, de 5 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda para el a\u00f1o 2018, as\u00ed como del Fondo para el Apoyo de Actuaciones en Materia de Vivienda, se transfirieron, con la excepci\u00f3n de determinados fondos, al Fondo P\u00fablico Andaluz para la Financiaci\u00f3n Empresarial y el Desarrollo Econ\u00f3mico, que sucedi\u00f3 a los fondos extinguidos en todas sus relaciones jur\u00eddicas, derechos y obligaciones.<br \/>\nLa presente disposici\u00f3n responde a los principios de buena regulaci\u00f3n referidos en el art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas.<br \/>\nEn virtud de los principios de necesidad, eficacia y seguridad jur\u00eddica, la presente Orden se aprueba a fin de desarrollar el r\u00e9gimen de extinci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de los fondos carentes de personalidad jur\u00eddica, siendo este el instrumento jur\u00eddico que se habilita en el Decreto-ley 1\/2018, de 27 de marzo, para desarrollar esta materia y cumplir con la finalidad que se persigue con el mismo.<br \/>\nLa regulaci\u00f3n establecida en esta orden es proporcionada a la finalidad perseguida, por lo que da satisfacci\u00f3n a los principios de eficiencia y proporcionalidad. Por una parte, se establece el rango reglamentario de la norma en virtud de la cual se puede proceder a la extinci\u00f3n de los fondos carentes de personalidad jur\u00eddica. De otro lado, se establece el procedimiento de liquidaci\u00f3n una vez acordada su extinci\u00f3n. Por todo ello, con el procedimiento que se desarrolla en la presente norma para declarar la extinci\u00f3n y las operaciones de liquidaci\u00f3n, se dota a dicho proceso de las garant\u00edas y seguridad jur\u00eddica necesarias para la defensa tanto de los derechos de la Hacienda P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda como, en su caso, de los de otras Administraciones P\u00fablicas o entidades p\u00fablicas o privadas que pudieran ser part\u00edcipes en los mismos, sin perjuicio de los derechos de los posibles acreedores.<br \/>\nEsta norma se dicta en ejercicio de las competencias de la Comunidad Aut\u00f3noma para la regulaci\u00f3n de su Hacienda P\u00fablica y sobre el procedimiento administrativo derivado de las especialidades de su organizaci\u00f3n propia, de acuerdo con los art\u00edculos 175, 176 y 47.1.1.\u00aa del Estatuto de Autonom\u00eda para Andaluc\u00eda.<br \/>\nEn su virtud, en uso de las atribuciones otorgadas por el apartado 2 de la disposici\u00f3n final tercera del Decreto-ley 1\/2018, de 27 de marzo, de medidas para la gesti\u00f3n de los instrumentos financieros del Programa Operativo FEDER Andaluc\u00eda 2014-2020 y otras de car\u00e1cter financiero, y por el art\u00edculo 44.2 de la Ley 6\/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Andaluc\u00eda,<br \/>\nDISPONGO<br \/>\nArt\u00edculo \u00fanico. R\u00e9gimen de extinci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de los fondos carentes de personalidad jur\u00eddica.<br \/>\n1. Los fondos carentes de personalidad jur\u00eddica a los que se refiere el art\u00edculo 5.3 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda, aprobado mediante Decreto Legislativo 1\/2010, de 2 de marzo, se extinguir\u00e1n mediante orden de la Consejer\u00eda a la que estuvieran adscritos, previo informe vinculante del \u00f3rgano directivo competente en materia de Pol\u00edtica Financiera.<br \/>\nLa orden que disponga la extinci\u00f3n de un fondo carente de personalidad jur\u00eddica deber\u00e1 designar la entidad encargada de su liquidaci\u00f3n y se\u00f1alar la fecha a partir de la que no se podr\u00e1n formalizar nuevas operaciones financieras con cargo al mismo. Las operaciones financieras existentes a esa fecha mantendr\u00e1n su vigencia en los t\u00e9rminos y condiciones que se determinen en dicha orden.<br \/>\n2. La extinci\u00f3n de un fondo abre el per\u00edodo de liquidaci\u00f3n del mismo, asumiendo la entidad liquidadora las funciones que se determinen en la norma de extinci\u00f3n, debiendo velar por la integridad del patrimonio del fondo en tanto que no sea liquidado totalmente y su importe sea ingresado en la Tesorer\u00eda General de la Junta de Andaluc\u00eda.<br \/>\n3. En el plazo de tres meses a contar desde la apertura de la liquidaci\u00f3n, la entidad liquidadora formular\u00e1 un inventario y un balance del fondo con referencia al d\u00eda en que se hubiera declarado la extinci\u00f3n.<br \/>\n4. A la entidad liquidadora corresponder\u00e1:<br \/>\na) Ejercitar los derechos del fondo y percibir su importe l\u00edquido, as\u00ed como pagar las deudas del mismo.<br \/>\nb) Concluir las operaciones pendientes y realizar las nuevas que sean necesarias para la liquidaci\u00f3n del fondo.<br \/>\nc) Llevar la contabilidad del fondo y la documentaci\u00f3n complementaria.<br \/>\nd) Informar trimestralmente a la Consejer\u00eda a la que estuviese adscrito el fondo y a la competente en materia de Hacienda sobre el estado de la liquidaci\u00f3n del mismo.<br \/>\n5. Concluidas las operaciones de liquidaci\u00f3n, la entidad liquidadora someter\u00e1 a la aprobaci\u00f3n conjunta por parte de la Consejer\u00eda a la que estuviese adscrito el fondo y a la competente en materia de Hacienda, un balance final, un informe completo sobre dichas operaciones y una propuesta del patrimonio final resultante de la misma.<br \/>\nSi hubiera aportaciones de otras Administraciones P\u00fablicas o entidades p\u00fablicas o privadas, la entidad encargada de la liquidaci\u00f3n proceder\u00e1 a efectuar entre aqu\u00e9llas la distribuci\u00f3n del resultado de la liquidaci\u00f3n proporcional a su participaci\u00f3n en la dotaci\u00f3n del fondo.<br \/>\n6. El personal de la entidad liquidadora que, por dolo, culpa o negligencia graves en el desempe\u00f1o de las funciones de liquidaci\u00f3n del fondo, ocasione cualquier perjuicio a la Hacienda P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda, estar\u00e1 sujeto al r\u00e9gimen de responsabilidades previsto en el T\u00edtulo VI del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda.<br \/>\n7. Mediante resoluci\u00f3n del \u00f3rgano directivo competente en materia de Pol\u00edtica Financiera se podr\u00e1 acordar la liquidaci\u00f3n parcial de un fondo sin proceder a su extinci\u00f3n y se fijar\u00e1n los t\u00e9rminos en que deba realizarse dicha actuaci\u00f3n.<br \/>\n8. Proceder\u00e1 la liquidaci\u00f3n parcial de un fondo cuando se reduzca la dotaci\u00f3n econ\u00f3mica del mismo.<br \/>\nEn todo caso, ser\u00e1n causas de liquidaci\u00f3n parcial:<br \/>\na) La sobredotaci\u00f3n financiera del fondo en relaci\u00f3n con la actividad real desarrollada con cargo al mismo.<br \/>\nb) La existencia de una norma que limite indefinidamente la actividad a realizar con cargo al fondo.<br \/>\nLa liquidaci\u00f3n parcial se podr\u00e1 proponer por el agente financiero o adoptarse de oficio por el \u00f3rgano directivo competente en materia de Pol\u00edtica Financiera previo informe del \u00f3rgano que ejerza las funciones de gobierno del fondo carente de personalidad jur\u00eddica.<br \/>\nDisposici\u00f3n adicional primera. Extinci\u00f3n de fondos carentes de personalidad jur\u00eddica mediante la transmisi\u00f3n global de sus patrimonios a un fondo carente de personalidad jur\u00eddica de nueva creaci\u00f3n.<br \/>\nLa extinci\u00f3n de un fondo carente de personalidad jur\u00eddica a que se refiere el art\u00edculo 5.3 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P\u00fablica mediante la transmisi\u00f3n global de su patrimonio a otro fondo de nueva creaci\u00f3n se realizar\u00e1 en los t\u00e9rminos que se prevea en la ley de creaci\u00f3n del nuevo fondo carente de personalidad jur\u00eddica.<br \/>\nDisposici\u00f3n adicional segunda. Habilitaci\u00f3n.<br \/>\nSe habilita a las personas titulares de la Secretar\u00eda General competente en materia de Hacienda y del \u00f3rgano directivo competente en materia de Pol\u00edtica Financiera a dictar resoluciones y a realizar cuantas actuaciones sean necesarias para la aplicaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de esta orden.<br \/>\nDisposici\u00f3n final \u00fanica. Entrada en vigor.<br \/>\nLa presente orden entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de la Junta de Andaluc\u00eda.<br \/>\nSevilla, 17 de junio de 2019<br \/>\nJUAN BRAVO BAENA<br \/>\nConsejero de Hacienda, Industria y Energ\u00eda<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Orden de 17 de junio de 2019, por la que se desarrolla el r\u00e9gimen de extinci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de los fondos carentes de personalidad jur\u00eddica previstos en el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P\u00fablica de la Junta de Andaluc\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[1972],"class_list":["post-13928","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novedades-normativas","tag-andaluciahacienda-publica"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.6 - 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