{"id":14138,"date":"2020-12-23T12:51:28","date_gmt":"2020-12-23T12:51:28","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/seguridad-industrial-2\/"},"modified":"2020-12-24T11:23:25","modified_gmt":"2020-12-24T11:23:25","slug":"seguridad-industrial-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14138","title":{"rendered":"SEGURIDAD INDUSTRIAL"},"content":{"rendered":"

Real Decreto 552\/2019, de 27 de septiembre, por el que se aprueban el Reglamento de seguridad para instalaciones frigor\u00edficas y sus instrucciones t\u00e9cnicas complementarias.<\/strong><\/p>\n


\nBOE de 24 de octubre de 2019<\/p>\n

\nDEROGA:
\nReal Decreto 138\/2011, de 4 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento de seguridad para instalaciones frigor\u00edficas y sus instrucciones t\u00e9cnicas complementarias<\/p>\n

\nTEXTO ORIGINAL
\nLa Ley 21\/1992, de 16 de julio, de Industria, establece en su art\u00edculo 12.5, que los Reglamentos de Seguridad Industrial de \u00e1mbito estatal se aprobar\u00e1n por el Gobierno de la Naci\u00f3n, sin perjuicio de que las Comunidades Aut\u00f3nomas con competencias legislativas sobre industria, puedan introducir requisitos adicionales sobre las mismas materias cuando se trate de instalaciones radicadas en su territorio.
\nEl Reglamento de seguridad para instalaciones frigor\u00edficas y sus instrucciones t\u00e9cnicas complementarias, que fue aprobado por el Real Decreto 138\/2011, de 4 de febrero, ha contribuido en gran medida a potenciar y fomentar la seguridad en las instalaciones frigor\u00edficas, normalmente destinadas a proporcionar de forma segura y eficaz los servicios de fr\u00edo y climatizaci\u00f3n necesarios para atender las condiciones higrot\u00e9rmicas e higi\u00e9nicas exigibles en los procesos industriales, as\u00ed como los requisitos de bienestar higrot\u00e9rmico y de sanidad en las edificaciones.
\nEl Reglamento (UE) n.\u00ba 517\/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre gases fluorados de efecto invernadero y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.\u00ba 842\/2006, exige una reducci\u00f3n de las cantidades de hidrofluorocarburos (HFC) que las empresas pueden comercializar en la Uni\u00f3n Europea, es decir, a trav\u00e9s de la importaci\u00f3n o la producci\u00f3n, con objeto de reducir las emisiones de estos gases de efecto invernadero a la atm\u00f3sfera. Esta reducci\u00f3n comienza en 2015 y disminuir\u00e1 el suministro permitido de HFC: una disminuci\u00f3n del 79% en 2030 en comparaci\u00f3n con el periodo 2009-2012.
\nLa citada reglamentaci\u00f3n de seguridad para instalaciones frigor\u00edficas solo permite, a efectos pr\u00e1cticos, en instalaciones de climatizaci\u00f3n para condiciones de bienestar t\u00e9rmico de las personas en los edificios, la utilizaci\u00f3n de refrigerante de alta seguridad (L1). La mayor\u00eda de los refrigerantes del grupo L1 son sustancias que agotan la capa de ozono, prohibido su uso por el Reglamento (CE) 1005\/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, o gases fluorados con potencial de calentamiento atmosf\u00e9rico alto, prohibida o restringida su comercializaci\u00f3n por el citado Reglamento (UE) n.\u00ba 517\/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014.
\nEn el \u00e1mbito europeo la norma UNE-EN 378 sobre requisitos de seguridad y medioambientales que han de cumplir los sistemas de refrigeraci\u00f3n y bombas de calor, clasifica a los refrigerantes, atendiendo a los criterios de inflamabilidad, en cuatro categor\u00edas introduciendo, entre los grupos L1 y L2, el 2L, es decir, establece las categor\u00edas 1, 2L, 2 y 3.
\nCon esta nueva categor\u00eda 2L de inflamabilidad para los hidrofluorocarburos y los hidrofluorocarburos insaturados, la UNE-EN 378 permite cargas m\u00e1ximas superiores y el uso de estas sustancias en un abanico m\u00e1s amplio de aplicaciones y ubicaci\u00f3n. As\u00ed mismo, el enfoque de gesti\u00f3n del riesgo permite a los fabricantes aplicar cargas de refrigerante considerablemente superiores cuando se adoptan determinadas medidas de gesti\u00f3n del riesgo o se tienen en cuenta en el dise\u00f1o del equipo.
\nPor otra parte, la evoluci\u00f3n de la t\u00e9cnica y la experiencia que se ha ido acumulando con la aplicaci\u00f3n de las instrucciones t\u00e9cnicas, ha puesto de manifiesto la necesidad de reelaborar todas ellas adapt\u00e1ndolas al progreso t\u00e9cnico.
\nPor todo lo anterior, en la actualidad, resulta muy conveniente la aprobaci\u00f3n de un nuevo Reglamento de seguridad para las instalaciones frigor\u00edficas que, complementando el Reglamento (UE) 517\/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, derogue y sustituya al anterior. Tambi\u00e9n es l\u00f3gicamente necesaria la sustituci\u00f3n de las instrucciones t\u00e9cnicas complementarias que lo desarrollan.
\nNo solamente resulta conveniente, sino que por razones de urgencia se aprob\u00f3 el Real Decreto-ley 20\/2018, de 7 de diciembre, de medidas urgentes para el impulso de la competitividad econ\u00f3mica en el sector de la industria y comercio en Espa\u00f1a, que en su disposici\u00f3n transitoria segunda establec\u00eda las condiciones que ser\u00e1n de aplicaci\u00f3n para las instalaciones que contengan refrigerantes del grupo A2L, gases refrigerantes con baja toxicidad y ligera inflamabilidad, en tanto no se apruebe, mediante real decreto, el nuevo Reglamento de seguridad para instalaciones frigor\u00edficas y sus instrucciones t\u00e9cnicas complementarias.
\nLa presente normativa constituye una norma reglamentaria de seguridad industrial y se aprueba en ejercicio de las competencias que en materia de seguridad industrial, al amparo de lo dispuesto en el art\u00edculo 149.1.13.\u00aa de la Constituci\u00f3n, que atribuye al Estado la competencia para determinar las bases y coordinaci\u00f3n de la planificaci\u00f3n general de la actividad econ\u00f3mica, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Aut\u00f3nomas en materia de industria, tiene atribuidas la Administraci\u00f3n General del Estado, conforme ha declarado reiteradamente la jurisprudencia constitucional (por todas ellas, las Sentencias del Tribunal Constitucional 203\/1992, de 26 de noviembre, 243\/1994, de 21 de julio, y 175\/2003, de 30 de septiembre). A este respecto cabe se\u00f1alar que la regulaci\u00f3n que se aprueba tiene car\u00e1cter de normativa b\u00e1sica y recoge previsiones de car\u00e1cter exclusivamente y marcadamente t\u00e9cnico, por lo que la ley no resulta un instrumento id\u00f3neo para su establecimiento y se encuentra justificada su aprobaci\u00f3n mediante real decreto.
\nEste proyecto se adec\u00faa a los principios de buena regulaci\u00f3n conforme a los cuales deben actuar las Administraciones P\u00fablicas en el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, como son los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jur\u00eddica, transparencia y eficiencia, previstos en el art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas.
\nA estos efectos se pone de manifiesto el cumplimiento de los principios de necesidad y eficacia y que la norma es acorde al principio de proporcionalidad, al contener la regulaci\u00f3n imprescindible para la consecuci\u00f3n de los objetivos previamente mencionados, e igualmente se ajusta al principio de seguridad jur\u00eddica. En cuanto al principio de transparencia, se han dado cumplimiento a los distintos tr\u00e1mites propios de la participaci\u00f3n p\u00fablica, esto es, consulta p\u00fablica y tr\u00e1mites de audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablicas. Con respecto al principio de eficiencia, el principal objetivo de la norma es la adaptaci\u00f3n de la reglamentaci\u00f3n de seguridad para instalaciones frigor\u00edficas a la nueva clasificaci\u00f3n de los refrigerantes que se aplica en el \u00e1mbito europeo, creando un nuevo grupo de refrigerantes 2L que permita utilizar, en aparatos de aire acondicionado, refrigerantes de bajo potencial de calentamiento atmosf\u00e9rico (R-32 y HFO) y de ligera inflamabilidad, y mejorar la reglamentaci\u00f3n teniendo en cuenta la evoluci\u00f3n de la t\u00e9cnica y la experiencia que se ha ido acumulando con la aplicaci\u00f3n de la misma y no cabe hablar de cargas administrativas. Asimismo, respecto al gasto p\u00fablico cabe se\u00f1alar que el impacto presupuestario es nulo.
\nPara la elaboraci\u00f3n de este real decreto se ha consultado a las Comunidades Aut\u00f3nomas, as\u00ed como, de acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 26.6 de la Ley 50\/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, a aquellas entidades relacionadas con el sector, conocidas y consideradas m\u00e1s representativas. Asimismo, este real decreto ha sido objeto de informe por el Consejo de Coordinaci\u00f3n de la Seguridad Industrial, de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 18.4.c) de la Ley 21\/1992, de 16 de julio, y en el art\u00edculo 2. d) del Real Decreto 251\/1997, de 21 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento del Consejo de Coordinaci\u00f3n de la Seguridad Industrial.
\nFinalmente, este real decreto ha sido comunicado a la Comisi\u00f3n Europea y a los dem\u00e1s Estados miembros en cumplimiento de lo prescrito por el Real Decreto 1337\/1999, de 31 de julio, por el que se regula la remisi\u00f3n de informaci\u00f3n en materia de normas y reglamentaciones t\u00e9cnicas y reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la informaci\u00f3n, en aplicaci\u00f3n de la Directiva (UE) 2015\/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de septiembre de 2015, por la que se establece un procedimiento de informaci\u00f3n en materia de reglamentaciones t\u00e9cnicas y de reglas relativas a los servicios de la sociedad de la informaci\u00f3n.
\nEn su virtud, a propuesta de la Ministra de industria, Comercio y Turismo, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Ministros en su reuni\u00f3n del d\u00eda 27 de septiembre de 2019,
\nDISPONGO:
\nArt\u00edculo \u00fanico. Aprobaci\u00f3n del Reglamento de seguridad para instalaciones frigor\u00edficas y sus instrucciones t\u00e9cnicas complementarias.
\nSe aprueba el Reglamento de seguridad para instalaciones frigor\u00edficas y sus instrucciones t\u00e9cnicas complementarias IF, que se insertan a continuaci\u00f3n.
\nDisposici\u00f3n adicional \u00fanica. Gu\u00eda t\u00e9cnica.
\nEl \u00f3rgano directivo competente en materia de seguridad industrial del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo elaborar\u00e1 y mantendr\u00e1 actualizada una gu\u00eda t\u00e9cnica de car\u00e1cter no vinculante para la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica del Reglamento y sus instrucciones t\u00e9cnicas complementarias, la cual podr\u00e1 establecer aclaraciones en conceptos de car\u00e1cter general.
\nDisposici\u00f3n transitoria primera. Instalaciones existentes.
\nA las instalaciones existentes en la fecha de entrada en vigor del presente real decreto, se les aplicar\u00e1 lo establecido en el cap\u00edtulo IV del presente Reglamento sobre el mantenimiento, reparaci\u00f3n, funcionamiento, control de fugas, recuperaci\u00f3n y reutilizaci\u00f3n de refrigerantes, as\u00ed como gesti\u00f3n de residuos. Estas instalaciones son las que figuren inscritas en el correspondiente registro de los \u00f3rganos competentes de las Comunidades Aut\u00f3nomas en materia de industria.
\nLos titulares de instalaciones que no est\u00e9n inscritas en los registros del \u00f3rgano competente en materia de Industria de las respectivas Comunidades Aut\u00f3nomas, dispondr\u00e1n, desde la entrada en vigor del presente real decreto, de tres a\u00f1os para presentar ante el citado \u00f3rgano la siguiente documentaci\u00f3n:
\n1. Para instalaciones de nivel 1 o de nivel 2, de acuerdo con el art\u00edculo 8 del presente Reglamento, que puedan ser realizadas por empresas de nivel 1:
\na) Declaraci\u00f3n responsable del titular o usuario de la instalaci\u00f3n, donde se indique desde cuando utiliza la instalaci\u00f3n y que cumple con las obligaciones del art\u00edculo 18 del presente Reglamento.
\nb) Informe de la empresa instaladora suscrito por instalador habilitado en el que se describa la instalaci\u00f3n y se acompa\u00f1en c\u00e1lculos y planos, indicando que la instalaci\u00f3n cumple los requisitos t\u00e9cnicos de la reglamentaci\u00f3n vigente en el momento de la fecha de realizaci\u00f3n de la instalaci\u00f3n o de la reglamentaci\u00f3n actual y que se encuentra en correcto estado de funcionamiento.
\nc) En caso de estar sometida a inspecciones peri\u00f3dicas por utilizar carga de refrigerantes fluorados superior a 50 toneladas equivalentes de CO2, deber\u00e1 acompa\u00f1ar un certificado de inspecci\u00f3n de una entidad de inspecci\u00f3n acreditada como Organismo de control en el campo de instalaciones frigor\u00edficas en el que se verifiquen el cumplimiento de los controles de fugas.
\n2. Para el resto de instalaciones de nivel 2:
\na) Declaraci\u00f3n responsable del titular o usuario de la instalaci\u00f3n, donde se indique desde cuando utiliza la instalaci\u00f3n y que cumple con las obligaciones del art\u00edculo 18 del presente Reglamento para los titulares de instalaciones de nivel 2.
\nb) Informe de t\u00e9cnico titulado competente en el que se describa la instalaci\u00f3n y se acompa\u00f1en c\u00e1lculos y planos, indicando que la instalaci\u00f3n cumple los requisitos t\u00e9cnicos de la reglamentaci\u00f3n vigente en el momento de la fecha de realizaci\u00f3n de la instalaci\u00f3n o de la reglamentaci\u00f3n actual y que se encuentra en correcto estado de funcionamiento.
\nc) Certificado de inspecci\u00f3n de una entidad de inspecci\u00f3n acreditada como Organismo de control en el campo de instalaciones frigor\u00edficas en el que se verifiquen las condiciones de seguridad de la instalaci\u00f3n en relaci\u00f3n con el Reglamento de instalaciones frigor\u00edficas que afecte a la misma.
\nd) Contrato de mantenimiento con empresa habilitada.
\nLa no presentaci\u00f3n de la documentaci\u00f3n en el plazo previsto en esta disposici\u00f3n ser\u00e1 considerada una infracci\u00f3n de las previstas en el art\u00edculo 31.2 c) de la ley 21\/1992, de 16 de julio, de Industria.
\nDisposici\u00f3n transitoria segunda. Revisiones e inspecciones peri\u00f3dicas de las instalaciones existentes.
\n1. Las instalaciones frigor\u00edficas existentes a la entrada en vigor de este real decreto ser\u00e1n revisadas e inspeccionadas de acuerdo con las exigencias t\u00e9cnicas de las Instrucciones t\u00e9cnicas completar\u00edas seg\u00fan las cuales fueron realizadas. La periodicidad y los criterios para realizar las revisiones e inspecciones ser\u00e1n los indicados en las ITCs IF-14 e IF-17 aprobadas por este real decreto.
\n2. El plazo para realizar la primera revisi\u00f3n e inspecci\u00f3n se contar\u00e1 a partir de la \u00faltima inspecci\u00f3n peri\u00f3dica realizada, de acuerdo con el Real Decreto 138\/2011, de 4 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento de seguridad para instalaciones frigor\u00edficas y sus instrucciones t\u00e9cnicas complementarias, o en su defecto, desde la fecha de la puesta en servicio de la instalaci\u00f3n frigor\u00edfica.
\nDisposici\u00f3n transitoria tercera. Instalaciones en ejecuci\u00f3n.
\nLas instalaciones frigor\u00edficas, que se encuentren en ejecuci\u00f3n en la fecha de entrada en vigor del este real decreto (que deber\u00e1n acreditarlo poseyendo en esa fecha una solicitud de licencia de obras, la licencia de obras o el proyecto de ejecuci\u00f3n visado), dispondr\u00e1n de un plazo m\u00e1ximo de dos a\u00f1os durante los cuales se podr\u00e1n poner en servicio rigi\u00e9ndose por lo establecido en el Real Decreto 138\/2011, de 4 de febrero.
\nNo obstante lo anterior, los titulares de las instalaciones podr\u00e1n acogerse a las prescripciones establecidas en este real decreto, desde el momento de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.
\nDisposici\u00f3n transitoria cuarta. Organismos de control habilitados con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto.
\nLos organismos de control habilitados de acuerdo con lo previsto en el Reglamento de seguridad para instalaciones frigor\u00edficas, aprobado por Real Decreto 138\/2011, de 4 de febrero, podr\u00e1n continuar desarrollando las actividades para las que est\u00e1n habilitados durante el plazo de dieciocho meses, a contar desde la fecha de entrada en vigor de este real decreto.
\nTranscurrido dicho plazo, dichos organismos deber\u00e1n estar acreditados y habilitados con arreglo a la nueva normativa que se aprueba por este real decreto, y en su caso, a sus normas de desarrollo.
\nDisposici\u00f3n transitoria quinta. Empresas previamente habilitadas.
\nLas empresas frigoristas, as\u00ed como las empresas que se rigen por lo establecido en el Real Decreto 1027\/2007, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones T\u00e9rmicas en los Edificios (RITE), habilitadas a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto podr\u00e1n seguir realizando la actividad objeto de habilitaci\u00f3n sin que deban presentar la declaraci\u00f3n responsable regulada en el cap\u00edtulo III del Reglamento de seguridad para instalaciones frigor\u00edficas aprobado por este real decreto. No obstante, dispondr\u00e1n de un a\u00f1o, desde la entrada en vigor del presente real decreto, para adaptarse a los nuevos requisitos impuestos por el art\u00edculo 12 del presente Reglamento de seguridad para instalaciones frigor\u00edficas.
\nDisposici\u00f3n transitoria sexta. Instaladores frigoristas habilitados.
\nLos instaladores frigoristas habilitados en la fecha de entrada en vigor del presente real decreto podr\u00e1n continuar desarrollando la actividad para la que fueron habilitados, siempre que no se les retire la misma como sanci\u00f3n o por otra causa justificada.
\nDisposici\u00f3n derogatoria \u00fanica. Derogaci\u00f3n normativa.
\n1. Queda derogado el Real Decreto 138\/2011, de 4 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento de seguridad para instalaciones frigor\u00edficas y sus instrucciones t\u00e9cnicas complementarias.
\n2. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto.
\nDisposici\u00f3n final primera. T\u00edtulo competencial.
\nEste real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el art\u00edculo 149.1.13.\u00aa de la Constituci\u00f3n, que atribuye al Estado la competencia sobre bases y coordinaci\u00f3n de la planificaci\u00f3n general de la actividad econ\u00f3mica.
\nDisposici\u00f3n final segunda. No incremento del gasto p\u00fablico.
\nLo dispuesto en este real decreto no supondr\u00e1 incremento alguno del gasto p\u00fablico, incluyendo cualesquiera dotaciones, retribuciones, dietas u otros gastos de personal.
\nDisposici\u00f3n final tercera. Entrada en vigor.
\nEl presente real decreto entrar\u00e1 en vigor el 2 de enero de 2020, salvo para el caso de nuevas instalaciones que utilicen refrigerantes A2L en las que las prescripciones de este real decreto entrar\u00e1n en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.
\nDado en Madrid, el 27 de septiembre de 2019.
\nFELIPE R.
\nLa Ministra de Industria, Comercio y Turismo,
\nMAR\u00cdA REYES MAROTO ILLERA<\/p>\n

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