{"id":14178,"date":"2020-12-23T12:51:50","date_gmt":"2020-12-23T12:51:50","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/codigo-seguro\/"},"modified":"2020-12-24T10:39:08","modified_gmt":"2020-12-24T10:39:08","slug":"codigo-seguro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14178","title":{"rendered":"CODIGO SEGURO"},"content":{"rendered":"

Orden HAC\/1108\/2019, de 7 de octubre, por la que se establece el uso del sistema de c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n por la Secretar\u00eda de Estado de Presupuestos y Gastos y la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbGu\u00eda del Interventor Municipal\u00bb ]
\nBOE de 11 de noviembre de 2019
\nTEXTO ORIGINAL
\nEl art\u00edculo 41 de la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, del R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico, entiende por actuaci\u00f3n administrativa automatizada, cualquier acto o actuaci\u00f3n realizada \u00edntegramente a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos por una Administraci\u00f3n P\u00fablica en el marco de un procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de forma directa un empleado p\u00fablico. De acuerdo con dicho art\u00edculo deber\u00e1 establecerse previamente el \u00f3rgano u \u00f3rganos competentes, seg\u00fan los casos, para la definici\u00f3n de las especificaciones, programaci\u00f3n, mantenimiento, supervisi\u00f3n y control de calidad y, en su caso, auditor\u00eda del sistema de informaci\u00f3n y de su c\u00f3digo fuente. Asimismo, se indicar\u00e1 el \u00f3rgano que debe ser considerado responsable a efectos de impugnaci\u00f3n.
\nEl art\u00edculo 42 de la misma Ley 40\/2015, de 1 de octubre, prev\u00e9 entre los supuestos de utilizaci\u00f3n de firma para la actuaci\u00f3n administrativa automatizada, el c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n (en adelante, CSV) vinculado a la Administraci\u00f3n P\u00fablica, \u00f3rgano, organismo p\u00fablico o entidad de Derecho P\u00fablico, en los t\u00e9rminos y condiciones establecidos, permiti\u00e9ndose en todo caso la comprobaci\u00f3n de la integridad del documento mediante el acceso a la sede electr\u00f3nica correspondiente.
\nEl Real Decreto 1671\/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11\/2007, de 22 de junio, de acceso electr\u00f3nico de los ciudadanos a los servicios p\u00fablicos, que continua en vigor parcialmente al no haber sido aprobado el desarrollo reglamentario de la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, regula en su art\u00edculo 20 el uso del CSV como sistema de firma electr\u00f3nica en las actuaciones administrativas automatizadas, debiendo dicho c\u00f3digo vincular al \u00f3rgano u organismo o entidad y, en su caso, a la persona firmante del documento, permiti\u00e9ndose en todo caso la comprobaci\u00f3n de la integridad del documento mediante el acceso a la sede electr\u00f3nica correspondiente.
\nLa aplicaci\u00f3n del sistema de CSV requiere, de acuerdo con el mencionado Real Decreto, una orden del Ministro competente o resoluci\u00f3n del titular del organismo p\u00fablico, previo informe del Consejo Superior de Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica (ahora la Comisi\u00f3n de Estrategia de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones) que se publicar\u00e1 en la sede electr\u00f3nica correspondiente, y que deber\u00e1 incorporar las especificaciones que establece el art\u00edculo 20 del citado Real Decreto.
\nPor su parte, la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, establece en su art\u00edculo 27.3 que las administraciones har\u00e1n p\u00fablicos, a trav\u00e9s de la sede electr\u00f3nica correspondiente, los CSV u otro sistema de verificaci\u00f3n utilizados. Asimismo, el citado art\u00edculo dispone que las copias en soporte papel de documentos electr\u00f3nicos requerir\u00e1n que en las mismas figure la condici\u00f3n de copia y contendr\u00e1n un c\u00f3digo generado electr\u00f3nicamente u otro sistema de verificaci\u00f3n, que permitir\u00e1 contrastar la autenticidad de la copia mediante el acceso a los archivos electr\u00f3nicos del \u00f3rgano, de la entidad u organismo p\u00fablico emisor.
\nRegulada la creaci\u00f3n de las sedes electr\u00f3nicas de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado (como subsede de la Sede Electr\u00f3nica Central del Ministerio de Hacienda), de la Direcci\u00f3n General de Costes de Personal y Pensiones P\u00fablicas, y de la entonces Direcci\u00f3n General de Fondos Comunitarios, mediante Orden HAP\/548\/2013, de 2 de abril, se regula en la presente Orden la utilizaci\u00f3n del CSV en la actuaci\u00f3n administrativa automatizada para la generaci\u00f3n de copias electr\u00f3nicas de la Secretar\u00eda de Estado de Presupuestos y Gastos y de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado (\u00e1mbito conjunto al que a efectos de esta Orden se denomina Administraci\u00f3n Presupuestaria).
\nEn cumplimiento de la citada normativa y con el objeto de establecer el sistema de CSV de documentos electr\u00f3nicos para las actuaciones automatizadas de generaci\u00f3n de copias electr\u00f3nicas de la Administraci\u00f3n Presupuestaria, se dicta la siguiente orden ministerial.
\nEn su virtud, previo informe de la Comisi\u00f3n Ministerial de Administraci\u00f3n Digital del departamento y del Centro Criptol\u00f3gico Nacional, dispongo:
\nArt\u00edculo 1.\u2003Objeto y \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n.
\n1.\u2003La presente orden tiene por objeto establecer el c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n (en adelante CSV) como sistema de firma electr\u00f3nica para las actuaciones administrativas automatizadas de generaci\u00f3n de copias electr\u00f3nicas en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n Presupuestaria, regulando asimismo dichas actuaciones, de conformidad con lo previsto en los art\u00edculos 41 y 42 de la Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico, y 20 del Real Decreto 1671\/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11\/2007, de 22 de junio, de acceso electr\u00f3nico de los ciudadanos a los servicios p\u00fablicos.
\n2.\u2003Asimismo, el sistema de CSV se emplear\u00e1 como sistema de catalogaci\u00f3n de los documentos electr\u00f3nicos que se incorporen al sistema de informaci\u00f3n constituido a tal efecto por la Administraci\u00f3n Presupuestaria.
\n3.\u2003A efectos de esta orden, el \u00e1mbito conjunto de la Secretar\u00eda de Estado de Presupuestos y Gastos y de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado se denominar\u00e1 Administraci\u00f3n Presupuestaria.
\nArt\u00edculo 2.\u2003Actuaciones administrativas automatizadas de la Administraci\u00f3n presupuestaria mediante CSV.
\n1.\u2003En el \u00e1mbito de los sistemas de informaci\u00f3n cuya competencia funcional corresponde a la Administraci\u00f3n Presupuestaria, las actuaciones administrativas automatizadas cuya autenticaci\u00f3n se realizar\u00e1 mediante CSV son la generaci\u00f3n y emisi\u00f3n de copias electr\u00f3nicas aut\u00e9nticas a partir de documentos electr\u00f3nicos, que se realicen en el gestor corporativo de documentos y firmas electr\u00f3nicas.
\n2.\u2003Los \u00f3rganos competentes en relaci\u00f3n con las actuaciones administrativas automatizadas del apartado anterior ser\u00e1n los siguientes:
\na)\u2003Para la definici\u00f3n de las especificaciones, dise\u00f1o inform\u00e1tico, programaci\u00f3n, mantenimiento, supervisi\u00f3n y control de calidad y, en su caso, auditor\u00eda del sistema de informaci\u00f3n y de su c\u00f3digo fuente, la Oficina de Inform\u00e1tica presupuestaria de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado.
\nb)\u2003A efectos de impugnaci\u00f3n de las actuaciones administrativas automatizadas a las que se refiere el apartado 1 del presente art\u00edculo, la unidad responsable del correspondiente acto o actuaci\u00f3n administrativa.
\nArt\u00edculo 3.\u2003Utilizaci\u00f3n del sistema de CSV.
\nLa Administraci\u00f3n Presupuestaria podr\u00e1 utilizar un sistema de firma electr\u00f3nica en la actuaci\u00f3n administrativa automatizada, basado en CSV, para la generaci\u00f3n de copias electr\u00f3nicas. El sistema de gesti\u00f3n documental generar\u00e1 el c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n mediante un algoritmo de generaci\u00f3n y lo vincular\u00e1 con el documento electr\u00f3nico que se firma con \u00e9l.
\nAsimismo, la Administraci\u00f3n presupuestaria podr\u00e1 utilizar el CSV a efectos de mera catalogaci\u00f3n de los documentos electr\u00f3nicos, sin implicar firma alguna del documento, con la \u00fanica finalidad de incorporarlos al cat\u00e1logo.
\nArt\u00edculo 4.\u2003Generaci\u00f3n del c\u00f3digo seguro de verificaci\u00f3n.
\n1.\u2003El CSV se generar\u00e1 de manera automatizada, y tendr\u00e1 una longitud de 32 caracteres.
\n2.\u2003El algoritmo para generar el c\u00f3digo devolver\u00e1 exactamente 32 caracteres alfanum\u00e9ricos, que se construir\u00e1n de forma que garanticen que cada c\u00f3digo sea inequ\u00edvoco, relacionado con el documento, y no predecible.
\n3.\u2003El CSV constar\u00e1 de cinco partes diferenciadas:
\na)\u2003Un prefijo que identifique el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n presupuestaria, que tomar\u00e1 un valor fijo \u00abOIP_\u00bb cuya longitud son 4 caracteres.
\nb)\u2003Una parte que garantice que cada CSV es \u00fanico mediante la transformaci\u00f3n de un valor num\u00e9rico secuencial (Base10) a Base32, que asegura la inexistencia de duplicidades con valores escogidos para otros documentos, con una codificaci\u00f3n que usa caracteres de f\u00e1cil inserci\u00f3n v\u00eda web utilizando el alfabeto definido en RFC4648 para Base32 (The Base 32 Alphabet). Tendr\u00e1 longitud entre 1 y 19 caracteres, que permite identificar un\u00edvocamente un n\u00famero de documentos muy superior al que puede gestionarse en este \u00e1mbito.
\nc)\u2003Un car\u00e1cter de separaci\u00f3n no perteneciente al alfabeto definido en RFC4648 para Base32, para lo que se usar\u00e1 el car\u00e1cter \u20189\u2019.
\nd)\u2003Una parte aleatoria, generada con la obtenci\u00f3n de forma aleatoria de caracteres del alfabeto definido en RFC4648 para Base32. Tendr\u00e1 longitud variable entre 4 y 22 caracteres dependiendo de la longitud de caracteres del p\u00e1rrafo b), de forma que entre las dos partes b) y d) sumen 23 caracteres.
\ne)\u2003Por \u00faltimo, 4 caracteres que deben permitir la detecci\u00f3n de errores y validaci\u00f3n del formato, as\u00ed como reforzar la seguridad para prevenir la obtenci\u00f3n de documentos del sistema mediante predicci\u00f3n de c\u00f3digos. Los 4 caracteres se corresponder\u00e1n al resultado en Base32 de aplicar el algoritmo CRC16 a la cadena obtenida al concatenar las partes b), c) y d). En caso de que el valor del CRC16 codificado en Base32 sea de tama\u00f1o 3 caracteres se concatenar\u00e1 al final el car\u00e1cter \u20189\u2019.
\nArt\u00edculo 5.\u2003Verificaci\u00f3n del contenido de la actuaci\u00f3n o documento por los interesados.
\n1.\u2003Los interesados podr\u00e1n visualizar o descargar el documento accediendo con el CSV a trav\u00e9s de las siguientes sedes electr\u00f3nicas:
\na)\u2003De la IGAE (https:\/\/sedeminhap.gob.es\/es-ES\/Sedes\/IGAE).
\nb)\u2003De la Direcci\u00f3n General de Costes de Personal y Pensiones P\u00fablicas (https:\/\/clasespasivas.gob.es).
\nc)\u2003De la Direcci\u00f3n General de Fondos Europeos (https:\/\/sedefondoscomunitarios.gob.es).
\nAsimismo, se podr\u00e1 visualizar y\/o descargar el documento accediendo a trav\u00e9s del portal de la Administraci\u00f3n Presupuestaria https:\/\/www.pap.hacienda.gob.es.
\n2.\u2003El CSV estar\u00e1 disponible a efectos de comprobaci\u00f3n en las direcciones indicadas en el punto anterior durante un plazo m\u00ednimo de dos a\u00f1os a partir de la finalizaci\u00f3n del procedimiento administrativo correspondiente. En caso de que resulte necesario el cambio del CSV de un documento por reconversi\u00f3n de formatos u otra causa que lo justifique, la sede electr\u00f3nica informar\u00e1 de esta circunstancia, as\u00ed como del CSV de la nueva copia del documento.
\n3.\u2003Una vez transcurrido el plazo se\u00f1alado en el apartado anterior, si el documento no estuviese disponible en la sede electr\u00f3nica, la sede informar\u00e1 del procedimiento para acceder al documento o de la resoluci\u00f3n que, en su caso, hubiere autorizado su eliminaci\u00f3n.
\nArt\u00edculo 6.\u2003\u00d3rgano responsable de la aplicaci\u00f3n del sistema.
\nLa aplicaci\u00f3n del sistema, as\u00ed como la gesti\u00f3n tecnol\u00f3gica de las infraestructuras y aplicaciones necesarias para la generaci\u00f3n y verificaci\u00f3n del CSV, corresponder\u00e1 a la Divisi\u00f3n IV de Explotaci\u00f3n de la Oficina de Inform\u00e1tica Presupuestaria de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado.
\nDisposici\u00f3n adicional primera.\u2003Otros sistemas de firma electr\u00f3nica para la actuaci\u00f3n administrativa automatizada en la Administraci\u00f3n Presupuestaria.
\nLo dispuesto en la presente orden se entiende sin perjuicio de que la Administraci\u00f3n Presupuestaria pueda utilizar el sistema de sello electr\u00f3nico para la actuaci\u00f3n administrativa automatizada, en aquellas actuaciones para las que estuviera previsto o se determine en el futuro.
\nDisposici\u00f3n adicional segunda.\u2003No incremento de gasto p\u00fablico.
\nLas medidas contenidas en esta Orden se atender\u00e1n con los medios personales y materiales existentes en el Ministerio de Hacienda, y no podr\u00e1n suponer incremento de gasto p\u00fablico.
\nDisposici\u00f3n final \u00fanica.\u2003Entrada en vigor y publicaci\u00f3n en sede electr\u00f3nica.
\nLa presente orden entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb. Asimismo, ser\u00e1 objeto de publicaci\u00f3n en las sedes electr\u00f3nicas mencionadas en el art\u00edculo 5.
\nMadrid, 7 de octubre de 2019.\u2013La Ministra de Hacienda, Mar\u00eda Jes\u00fas Montero Cuadrado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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