{"id":14181,"date":"2020-12-23T12:51:59","date_gmt":"2020-12-23T12:51:59","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/gastos-publicos-cierre-del-ejercicio\/"},"modified":"2020-12-24T10:39:07","modified_gmt":"2020-12-24T10:39:07","slug":"gastos-publicos-cierre-del-ejercicio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14181","title":{"rendered":"GASTOS P\u00daBLICOS. CIERRE DEL EJERCICIO"},"content":{"rendered":"

Orden HAC\/1111\/2019, de 11 de noviembre, por la que se regulan las operaciones de cierre del ejercicio 2019 relativas al presupuesto de gastos y operaciones no presupuestarias.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbGu\u00eda del Interventor Municipal\u00bb ]
\nBOE de 12 de noviembre de 2019
\nTEXTO ORIGINAL
\nLas distintas operaciones a realizar en la ejecuci\u00f3n del presupuesto de gastos (modificaciones de cr\u00e9ditos, imputaci\u00f3n de obligaciones, realizaci\u00f3n de pagos, entre otras) y operaciones no presupuestarias, se regulan con car\u00e1cter general en la Ley 47\/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y en la Ley de Presupuestos de cada ejercicio. La mencionada regulaci\u00f3n debe completarse mediante la especificaci\u00f3n de operaciones y procedimientos a realizar para finalizar el presente ejercicio, tal como se ha venido haciendo en los \u00faltimos a\u00f1os.
\nPor ello, resulta preciso determinar los plazos para la tramitaci\u00f3n de modificaciones presupuestarias, expedientes de gasto a fiscalizar, documentos contables, contabilizaci\u00f3n de operaciones, ordenaci\u00f3n de pagos y realizaci\u00f3n de los mismos, as\u00ed como la concreci\u00f3n de distintas operaciones reguladas en la Ley General Presupuestaria y en la instrucci\u00f3n de operatoria contable a seguir en la ejecuci\u00f3n del gasto del Estado, aprobada por Orden del Ministerio de Econom\u00eda y Hacienda de 1 de febrero de 1996.
\nA efectos de la elaboraci\u00f3n de la presente Orden ha sido tomado en consideraci\u00f3n el art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, donde se normalizan los principios de buena regulaci\u00f3n.
\nEntre ellos se incluyen, los principios de necesidad y eficacia en aras del inter\u00e9s general justificado en este caso por una adecuada concreci\u00f3n de los plazos de operaciones y procedimientos relativos a las modificaciones presupuestarias y ejecuci\u00f3n del gasto p\u00fablico, en el momento del cierre del ejercicio.
\nAsimismo, en virtud del principio de proporcionalidad la regulaci\u00f3n aqu\u00ed dispuesta se ha redactado empleando aquellas medidas que no supongan restricciones de derechos o imposici\u00f3n de obligaciones adicionales a los destinatarios.
\nEl principio de seguridad jur\u00eddica bajo cuyo prisma se incardinan la claridad, estabilidad y previsibilidad de las normas son garantizadas por esta Orden que resulta coherente con el resto del ordenamiento jur\u00eddico.
\nPor su lado el principio de transparencia ha sido debidamente observado, recab\u00e1ndose los dict\u00e1menes e informes preceptivos, as\u00ed como public\u00e1ndose la norma en la sede electr\u00f3nica del Ministerio de Hacienda y en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.
\nEn aplicaci\u00f3n del principio de eficiencia, esta disposici\u00f3n no supone nuevas cargas administrativas, ni tampoco la necesidad de recursos p\u00fablicos adicionales, suponiendo un instrumento indispensable para la buena gesti\u00f3n.
\nPor consiguiente, y a propuesta de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado, dispongo:
\nArt\u00edculo 1.\u2003\u00c1mbito de aplicaci\u00f3n.
\nEsta Orden ministerial regula las operaciones de cierre del ejercicio 2019 relativas a la contabilidad del presupuesto de gastos y operaciones no presupuestarias de la Administraci\u00f3n General del Estado, organismos aut\u00f3nomos del Estado y del resto de entidades con presupuesto limitativo a las que se refiere el art\u00edculo 1.a).4 de la Ley 6\/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el a\u00f1o 2018, que han sido prorrogados para el ejercicio 2019.
\nArt\u00edculo 2.\u2003Se\u00f1alamiento de haberes en el mes de diciembre.
\nLas n\u00f3minas para el percibo de los haberes activos del mes de diciembre deber\u00e1n tener su entrada en las oficinas de contabilidad con fecha l\u00edmite del d\u00eda 5 del citado mes.
\nLos haberes activos y pasivos correspondientes al mes de diciembre ser\u00e1n satisfechos conjuntamente a partir del d\u00eda 17 del mismo mes.
\nLas n\u00f3minas de pensiones de Clases Pasivas, distintas de la paga del mes de diciembre y paga extraordinaria, podr\u00e1n tener su entrada en las oficinas de contabilidad antes del d\u00eda 27 de diciembre.
\nArt\u00edculo 3.\u2003Recepci\u00f3n y tramitaci\u00f3n de expedientes y documentos contables.
\n1.\u2003Los servicios gestores tendr\u00e1n como fecha l\u00edmite para el env\u00edo a fiscalizaci\u00f3n previa de los expedientes de aprobaci\u00f3n del gasto a las Intervenciones Delegadas y Regionales y Territoriales el d\u00eda 20 de noviembre.
\nLos documentos A de autorizaci\u00f3n de gastos de ejercicio corriente y de ejercicios posteriores tendr\u00e1n como l\u00edmite de entrada en las oficinas de contabilidad el d\u00eda 27 de noviembre.
\n2.\u2003Los servicios gestores tendr\u00e1n como fecha l\u00edmite para el env\u00edo a fiscalizaci\u00f3n previa de los expedientes de adquisici\u00f3n de compromisos de gasto a las Intervenciones Delegadas y Regionales y Territoriales el d\u00eda 5 de diciembre. Este mismo plazo se aplicar\u00e1, en el caso de que se env\u00eden expedientes a fiscalizar en los que en un \u00fanico acto administrativo se incluya aprobaci\u00f3n y compromiso de gasto.
\nLos documentos D de compromiso de gastos de ejercicio corriente y de ejercicios posteriores tendr\u00e1n como l\u00edmite de entrada en las oficinas de contabilidad el d\u00eda 13 de diciembre. Este mismo plazo computar\u00e1 para el env\u00edo de los documentos AD.
\n3.\u2003Los servicios gestores tendr\u00e1n como fecha l\u00edmite para el env\u00edo a fiscalizaci\u00f3n previa de los expedientes de reconocimiento de las obligaciones a las Intervenciones Delegadas y Regionales y Territoriales el d\u00eda 18 de diciembre. Este mismo plazo se aplicar\u00e1 en el caso de que se env\u00eden expedientes a fiscalizar en los que en un \u00fanico acto administrativo se incluyan aprobaci\u00f3n, compromiso de gasto y reconocimiento de la obligaci\u00f3n.
\nPara la admisi\u00f3n de documentos contables mixtos se deber\u00e1n tener en cuenta las reglas 24 y 62.7 de la instrucci\u00f3n de operatoria contable a seguir en la ejecuci\u00f3n del gasto del Estado aprobada por la Orden del Ministerio de Econom\u00eda y Hacienda de 1 de febrero de 1996, as\u00ed como la Circular 3\/2013, de 6 de marzo, de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado, sobre los documentos contables a expedir para el registro de las operaciones de ejecuci\u00f3n del presupuesto de gastos.
\nLos documentos contables que incluyan la fase del reconocimiento de la obligaci\u00f3n, as\u00ed como el resto de documentos contables distintos a los indicados en los apartados anteriores, tendr\u00e1n como l\u00edmite de entrada en las oficinas de contabilidad el d\u00eda 30 de diciembre.
\n4.\u2003Quedar\u00e1n exceptuados de lo dispuesto en los apartados 1 y 2 anteriores, los expedientes y documentos contables que se deriven del cumplimiento de normas legales o reglamentarias, los autorizados y los aprobados por Consejo de Ministros, los que sean necesarios para ejecutar los cr\u00e9ditos derivados de las modificaciones presupuestarias y reajuste de anualidades, los que se refieran a la secci\u00f3n 06 \u00abDeuda P\u00fablica\u00bb, gastos de personal, a obligaciones de ejercicios anteriores, al reajuste del IVA, los que se gestionen mediante el procedimiento de tramitaci\u00f3n anticipada y los que est\u00e9n derivados de las actuaciones previstas en las disposiciones adicionales decimonovena y vig\u00e9sima primera de la Ley 47\/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, as\u00ed como los documentos contables correspondientes a los \u00f3rganos con dotaci\u00f3n diferenciada en los Presupuestos Generales del Estado que, careciendo de personalidad jur\u00eddica, no est\u00e1n integrados en la Administraci\u00f3n General del Estado.
\n5.\u2003Quedar\u00e1n exceptuados de lo dispuesto en el apartado 3 anterior, los documentos de reconocimiento de obligaciones y los de propuestas de pago referidos a la secci\u00f3n 06 \u00abDeuda P\u00fablica\u00bb.
\n6.\u2003Las propuestas de pago \u00aba justificar\u00bb expedidas con cargo a cr\u00e9ditos del Presupuesto de Gastos de 2019 tendr\u00e1n como fecha l\u00edmite de entrada en las oficinas de contabilidad el d\u00eda 18 de diciembre de 2019, excepto las propuestas de pago \u00aba justificar en el exterior\u00bb cuya fecha l\u00edmite ser\u00e1 el d\u00eda 13 de dicho mes. Con cargo a dichos libramientos \u00fanicamente podr\u00e1n satisfacerse obligaciones del ejercicio, con las excepciones previstas en el art\u00edculo 79.3 de la Ley General Presupuestaria.
\n7.\u2003Los Interventores Delegados, Regionales y Territoriales de la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado, el Subdirector General de Contabilidad del Ministerio de Defensa y \u00f3rganos competentes en el resto de organismos a los que se refiere el art\u00edculo 1, cuidar\u00e1n muy especialmente el cumplimiento de estas normas.
\n8.\u2003Con fecha l\u00edmite el 31 de enero del ejercicio 2020, los Jefes de Contabilidad de los organismos aut\u00f3nomos y el resto de entidades con presupuesto limitativo a los que se refiere el art\u00edculo 1.a).4 de la Ley 6\/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el a\u00f1o 2018, que han sido prorrogados para el ejercicio 2019, enviar\u00e1n a la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado un informe relativo al cumplimiento de los plazos previstos en este art\u00edculo.
\nArt\u00edculo 4.\u2003Contabilizaci\u00f3n en fin de ejercicio y ordenaci\u00f3n de pagos.
\n1.\u2003Las oficinas de contabilidad registrar\u00e1n normalmente las operaciones hasta el final de diciembre de 2019, de acuerdo con el procedimiento indicado en el art\u00edculo anterior.
\n2.\u2003Las ordenaciones de pagos podr\u00e1n realizar procesos de ordenaci\u00f3n de propuestas hasta el d\u00eda 30 de diciembre de 2019, inclusive.
\nHasta que las oficinas de contabilidad dejen de contabilizar propuestas de pago con imputaci\u00f3n a la contabilidad del ejercicio 2019, las ordenaciones de pagos mantendr\u00e1n abierta la contabilidad de recepci\u00f3n de tales propuestas.
\nArt\u00edculo 5.\u2003Tramitaci\u00f3n y pago de mandamientos en los \u00faltimos d\u00edas del mes de diciembre.
\nEl \u00faltimo d\u00eda del ejercicio 2019 en el que se podr\u00e1n realizar pagos ser\u00e1 el d\u00eda 30 de diciembre, reanud\u00e1ndose el pago de los pendientes de satisfacer el primer d\u00eda h\u00e1bil del mes de enero de 2020.
\nArt\u00edculo 6.\u2003Operaciones de fin de ejercicio.
\n1.\u2003Previo a las operaciones de regularizaci\u00f3n que se indican en el apartado 2, los servicios gestores deber\u00e1n remitir a las oficinas de contabilidad los documentos contables a los que se hace referencia en la secci\u00f3n 7.\u00aa del cap\u00edtulo II de la instrucci\u00f3n de operatoria contable a seguir en la ejecuci\u00f3n del gasto del Estado, aprobada por la Orden del Ministerio de Econom\u00eda y Hacienda de 1 de febrero de 1996, al objeto de su registro contable.
\n2.\u2003Las operaciones a realizar en las distintas oficinas Contables de los servicios gestores y de las Delegaciones de Econom\u00eda y Hacienda, relacionadas con la regularizaci\u00f3n y cierre de la contabilidad de la Administraci\u00f3n General del Estado, se efectuar\u00e1n de acuerdo con las instrucciones que al efecto dicte la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado.
\n3.\u2003Los cr\u00e9ditos que al cierre del ejercicio no queden afectos al cumplimiento de obligaciones reconocidas, quedar\u00e1n anulados de pleno derecho sin perjuicio de que pudieran ser incorporados al Presupuesto siguiente en los casos previstos en el art\u00edculo 58 de la Ley 47\/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
\nPor consiguiente, con fecha 31 de diciembre de 2019 se proceder\u00e1 a anular, para todas y cada una de las aplicaciones presupuestarias, los saldos de compromisos y los saldos de autorizaciones. Los remanentes de cr\u00e9dito resultantes de efectuar estas operaciones deber\u00e1n igualmente ser anulados.
\nLa Subdirecci\u00f3n General de Contabilidad del Ministerio de Defensa y las Intervenciones Delegadas en los restantes Departamentos ministeriales enviar\u00e1n a la Direcci\u00f3n General de Presupuestos una certificaci\u00f3n de los remanentes de cr\u00e9dito anulados de acuerdo con lo dispuesto en los p\u00e1rrafos anteriores, distinguiendo los que est\u00e9n comprometidos de los que no lo est\u00e9n. Esta certificaci\u00f3n ser\u00e1 expedida sin perjuicio de las que sean necesarias para justificar las incorporaciones de cr\u00e9dito.
\nLa continuaci\u00f3n, en el a\u00f1o 2020, de los expedientes que queden en curso a fin de 2019, requerir\u00e1 la contabilizaci\u00f3n de las fases correspondientes de retenci\u00f3n de cr\u00e9dito, autorizaci\u00f3n o compromiso, mediante procesos inform\u00e1ticos y\/o mediante la captura de los oportunos documentos contables.
\n4.\u2003Los saldos de autorizaciones de ejercicios posteriores pendientes de comprometer y de retenciones de ejercicios posteriores pendientes de autorizar, que pudieran existir en relaci\u00f3n con los gastos plurianuales y con los de tramitaci\u00f3n anticipada, se anular\u00e1n el 31 de diciembre de 2019. La continuaci\u00f3n de los expedientes en curso requerir\u00e1 la contabilizaci\u00f3n de las fases de retenci\u00f3n y autorizaci\u00f3n, correspondientes tanto a la anualidad del ejercicio que se inicia como a las anualidades de ejercicios posteriores, mediante procesos inform\u00e1ticos y\/o mediante la captura de los oportunos documentos contables de retenci\u00f3n y autorizaci\u00f3n, de acuerdo, en su caso, con los reajustes de anualidades que corresponda efectuar.
\n5.\u2003Los servicios gestores, antes de fin de febrero de 2020, enviar\u00e1n informaci\u00f3n a las Intervenciones Delegadas sobre aquellos actos o negocios jur\u00eddicos cuya ejecuci\u00f3n est\u00e1 condicionada a la existencia en los Presupuestos Generales del Estado de cr\u00e9dito adecuado y suficiente en los supuestos a los que se refiere el \u00faltimo p\u00e1rrafo del art\u00edculo 47 bis de la Ley General Presupuestaria.
\nArt\u00edculo 7.\u2003Propuestas de pago pendientes de realizaci\u00f3n en la Administraci\u00f3n General del Estado.
\nLa Secretar\u00eda General del Tesoro y Financiaci\u00f3n Internacional proceder\u00e1 a revisar las propuestas de pago pendientes de realizaci\u00f3n generadas en el ejercicio 2019 o anteriores para determinar las actuaciones a seguir.
\nArt\u00edculo 8.\u2003Cr\u00e9ditos presupuestarios.
\n1.\u2003Los expedientes de modificaci\u00f3n de cr\u00e9dito y aquellos otros que se realicen en aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 47 de la Ley 47\/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y que deban autorizarse por el Consejo de Ministros o por la Ministra de Hacienda deber\u00e1n tener entrada en la Direcci\u00f3n General de Presupuestos de este Ministerio debidamente documentados con la fecha l\u00edmite 15 de noviembre.
\n2.\u2003Los expedientes de modificaci\u00f3n de cr\u00e9dito, a excepci\u00f3n de los que se refieran a la secci\u00f3n 06 \u00abDeuda P\u00fablica\u00bb, autorizados por los titulares de los Departamentos ministeriales y Presidentes y Directores de los organismos aut\u00f3nomos y otros organismos p\u00fablicos, deber\u00e1n ser comunicados a la Direcci\u00f3n General de Presupuestos para su instrumentaci\u00f3n, antes del d\u00eda 5 de diciembre.
\nDisposici\u00f3n adicional \u00fanica.\u2003Registro de documentos RC por los servicios gestores.
\nMediante Resoluci\u00f3n del Interventor General de la Administraci\u00f3n del Estado se podr\u00e1, en lo que resta del ejercicio 2019, dejar sin aplicaci\u00f3n el procedimiento previsto en las reglas 14.2, 19.2 y 42.2.b de la Orden del Ministerio de Econom\u00eda y Hacienda de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueba la instrucci\u00f3n de operatoria contable a seguir en la ejecuci\u00f3n del gasto del Estado.
\nAsimismo, las oficinas de contabilidad podr\u00e1n no registrar los documentos RC expedidos por los servicios gestores a partir de la entrada en vigor de esta Orden a los efectos del cumplimiento de los plazos previstos en la misma.
\nDisposici\u00f3n final \u00fanica.\u2003Entrada en vigor.
\nLa presente Orden entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.
\nMadrid, 11 de noviembre de 2019.\u2013La Ministra de Hacienda, Mar\u00eda Jes\u00fas Montero Cuadrado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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