{"id":14183,"date":"2020-12-23T12:51:59","date_gmt":"2020-12-23T12:51:59","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/ayudas-paliar-efecyos-thomas-cook-baleares\/"},"modified":"2020-12-23T12:51:59","modified_gmt":"2020-12-23T12:51:59","slug":"ayudas-paliar-efecyos-thomas-cook-baleares","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14183","title":{"rendered":"Ayudas paliar efecyos Thomas Cook BALEARES"},"content":{"rendered":"

Decreto-ley 2\/2019, de 4 de octubre, por el que se establecen ayudas puntuales para paliar los impactos econ\u00f3micos producidos por el concurso de acreedores de la agencia de viajes mayorista Thomas Cook sobre la econom\u00eda de las Illes Balears.<\/strong><\/p>\n

[sc name=\u00bbGu\u00eda del Interventor Municipal\u00bb ]
\nBOE de 13 de noviembre de 2019
\nTEXTO ORIGINAL
\nLas Illes Balears poseen una estructura productiva claramente marcada por la preponderancia del sector servicios, el cual conforma m\u00e1s del ochenta por ciento del producto interior bruto. Este rasgo diferenciador de la econom\u00eda del archipi\u00e9lago balear se basa fundamentalmente en el peso de los sectores del comercio y la hosteler\u00eda, ambos directamente relacionados con la actividad tur\u00edstica. Adem\u00e1s, nuestra comunidad se ha convertido en un destino de preferencia en el mercado tur\u00edstico europeo y mundial, y es la quinta regi\u00f3n europea con m\u00e1s pernoctaciones totales (residentes y no residentes) y la tercera con un n\u00famero m\u00e1s elevado de pernoctaciones realizadas por turistas no residentes, lo que pone de manifiesto la importancia que tiene el turismo en la econom\u00eda balear.
\nNo obstante, el principal motor econ\u00f3mico de nuestras islas se ha visto convulsionado por el concurso de acreedores de la agencia de viajes mayorista Thomas Cook, una de las m\u00e1s antiguas que operaba en ellas, lo que comporta en las Illes Balears unos efectos sociales y econ\u00f3micos muy relevantes que tienen que ser abordados de una manera urgente por las instituciones. Son muchas las empresas y los trabajadores afectados por este concurso de acreedores, bien directamente por pertenecer al grupo empresarial o estar directamente vinculados al grupo, bien indirectamente por el efecto cascada que provocan estas situaciones.
\nPara paliar este grave impacto para los trabajadores afectados, el Gobierno considera prioritario y urgente establecer ayudas y otras medidas para reducir, en la medida en que sea posible, los impactos econ\u00f3micos de este concurso de acreedores, con las cuales el hecho de facilitar la empleabilidad de estos trabajadores tiene que ser una prioridad. En este sentido, hay que desarrollar el conjunto de pol\u00edticas activas de ocupaci\u00f3n disponibles para favorecer la consecuci\u00f3n de un nuevo trabajo y, de este modo, reconducir su situaci\u00f3n econ\u00f3mica. Por ello, hay que incentivar nuestro tejido empresarial para que contraten a aquellos trabajadores con las competencias solicitadas por las empresas, de forma que su reinserci\u00f3n laboral solo sea una cuesti\u00f3n de conectar oferta y demanda laboral. En cambio, otros trabajadores necesitar\u00e1n de un proceso m\u00e1s largo, el cual requerir\u00e1 de un proceso de orientaci\u00f3n laboral y, en algunos casos, de recalificaci\u00f3n profesional. Para este grupo, hace falta que desde el Servicio de Empleo de las Illes Balears se establezca un itinerario laboral personalizado (itinerario personalizado de inserci\u00f3n, IPI), el cual puede conllevar varios meses en los que la disponibilidad temporal de b\u00fasqueda de empleo se reduzca notablemente.
\nEsta situaci\u00f3n implica que aproximadamente unos setecientos trabajadores se encontrar\u00e1n afectados y durante el tiempo que dure el proceso concursal no recibir\u00e1n ninguna prestaci\u00f3n laboral o salarial.
\nEn estos momentos, hay constancia de una empresa que ha causado concurso de acreedores. No obstante, puede haber otras que, debido a su relaci\u00f3n empresarial con esta empresa, tambi\u00e9n puedan derivar en una situaci\u00f3n de concurso de acreedores en los pr\u00f3ximos meses.
\nPor ello, se ha considerado adecuado establecer dos programas de ayudas que se podr\u00e1n aprobar en un plazo m\u00e1ximo de dos meses: Uno destinado a empresas que contraten los servicios de personas afectadas por el despido colectivo a consecuencia del proceso concursal y otro destinado directamente a los trabajadores afectados, los cuales se tendr\u00e1n que incluir en los IPI para conseguir la formaci\u00f3n y el asesoramiento adecuados.
\nEl art\u00edculo 30.23 del Estatuto de Autonom\u00eda de las Illes Balears dispone que es competencia exclusiva de la Comunidad Aut\u00f3noma de las Illes Balears el fomento del desarrollo econ\u00f3mico en el territorio de la comunidad aut\u00f3noma, de acuerdo con las bases y la coordinaci\u00f3n general de la actividad econ\u00f3mica. Por otro lado, la Comunidad Aut\u00f3noma de las Illes Balears, mediante el Decreto 136\/2001, de 14 de diciembre (BOIB n.\u00ba 136, de 27 de diciembre), asumi\u00f3 las competencias en gesti\u00f3n de trabajo, de ocupaci\u00f3n y de formaci\u00f3n que fueron transferidas por el Estado mediante el Real Decreto 1268\/2001, de 29 de noviembre.
\nDe acuerdo con el Real Decreto Legislativo 3\/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo, las pol\u00edticas de ocupaci\u00f3n son un conjunto de decisiones adoptadas por el Estado y las comunidades aut\u00f3nomas que tienen por finalidad el desarrollo de programas y medidas tendentes a la consecuci\u00f3n de la plena ocupaci\u00f3n, as\u00ed como la calidad de la ocupaci\u00f3n, la adecuaci\u00f3n o la reducci\u00f3n y la protecci\u00f3n de la situaci\u00f3n de paro. De acuerdo con el art\u00edculo 3.2 de este real decreto legislativo, de conformidad con la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola y los Estatutos de autonom\u00eda, corresponde a las Comunidades Aut\u00f3nomas, en su \u00e1mbito territorial, el desarrollo de las pol\u00edticas de ocupaci\u00f3n, de fomento y ejecuci\u00f3n de la legislaci\u00f3n laboral y programas y medidas transferidos.
\nEl art\u00edculo 49 del Estatuto de Autonom\u00eda permite al Gobierno dictar medidas legislativas provisionales, en forma de decreto-ley, en casos de necesidad extraordinaria y urgente, las cuales no pueden afectar a determinadas materias. Se trata de una figura inspirada en la que prev\u00e9 el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, el uso de la cual ha producido una jurisprudencia extensa del Tribunal Constitucional. El alto tribunal ha insistido en que la definici\u00f3n, por los \u00f3rganos pol\u00edticos, de una situaci\u00f3n de extraordinaria y urgente necesidad tiene que ser expl\u00edcita y razonada, y que ha de haber una \u00abconexi\u00f3n de sentido\u00bb o relaci\u00f3n de adecuaci\u00f3n entre la situaci\u00f3n excepcional y las medidas que se pretendan adoptar, que tienen que ser id\u00f3neas, concretas y de eficacia inmediata. Es exponente de esta doctrina constitucional la reciente sentencia 12\/2015, de 5 de febrero, en la que se recogen los pronunciamientos reiterados del alto tribunal sobre la utilizaci\u00f3n de este instrumento normativo.
\nAsimismo, el Tribunal Constitucional, en las sentencias 29\/1986, de 20 de febrero, y 237\/2012, de 13 de diciembre, razona que no se tiene que confundir la eficacia inmediata de la norma provisional con su ejecuci\u00f3n instant\u00e1nea y, por lo tanto, se tiene que permitir que las medidas adoptadas con car\u00e1cter de urgencia incluyan un posterior desarrollo normativo y de actuaciones administrativas de ejecuci\u00f3n de aquellas.
\nLa figura del decreto-ley es, en este caso, plenamente id\u00f3nea para afrontar el grave impacto econ\u00f3mico que ha ocasionado el concurso de acreedores de la agencia de viajes mayorista a que se hace referencia en esta exposici\u00f3n de motivos.
\nEl Decreto-ley se estructura en cinco art\u00edculos, una disposici\u00f3n adicional y tres finales.
\nPor todo ello, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Modelo Econ\u00f3mico, Turismo y Trabajo, al amparo del art\u00edculo 49 del Estatuto de Autonom\u00eda, y previa deliberaci\u00f3n del Consejo de Gobierno en la sesi\u00f3n de d\u00eda 4 de octubre de 2019, dicta el siguiente decreto-ley:
\nArt\u00edculo 1.\u2003Objeto y \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n.
\nConstituye el objeto de este decreto-ley establecer, con car\u00e1cter inmediato, ayudas puntuales destinadas a paliar los impactos econ\u00f3micos que produce el concurso de acreedores de la agencia de viajes mayorista Thomas Cook sobre los trabajadores residentes en las Illes Balears vinculados a empresas incursas en un proceso de concurso de acreedores.
\nArt\u00edculo 2.\u2003Actuaciones a realizar.
\nEste decreto-ley regula el marco para establecer y ejecutar las ayudas correspondientes a los siguientes programas:
\nPrograma I: Ayudas a empresas que contraten de manera indefinida y para prestar servicios en las Illes Balears a personas afectadas por un despido colectivo derivado de un proceso concursal.
\nPrograma II: Ayudas a los trabajadores afectados por un procedimiento concursal, mientras este procedimiento se tramita.
\nLa concreci\u00f3n de las ayudas, del importe de estas, as\u00ed como de los requisitos para ser beneficiario y del procedimiento para otorgarlas se tiene que llevar a cabo mediante las bases reguladoras y las convocatorias correspondientes.
\nArt\u00edculo 3.\u2003R\u00e9gimen especial para las ayudas establecidas en este decreto-ley.
\n1.\u2003Las ayudas establecidas en este decreto-ley se llevar\u00e1n a cabo de acuerdo con lo dispuesto en la normativa de subvenciones, con las particularidades fijadas en este art\u00edculo.
\n2.\u2003Estas subvenciones se conceder\u00e1n de acuerdo con los criterios que establezcan las bases reguladoras y las convocatorias, las cuales se pueden aprobar simult\u00e1neamente, de acuerdo con lo dispuesto en los art\u00edculos 12.1.a) y 15.1.a), segundo p\u00e1rrafo del texto refundido de la Ley de Subvenciones, aprobado por el Decreto Legislativo 2\/2005, de 28 de diciembre, y el control interno del gasto se regir\u00e1 por el art\u00edculo 4 de este decreto-ley.
\n3.\u2003El procedimiento para la concesi\u00f3n de las ayudas contendr\u00e1 \u00fanicamente los siguientes tr\u00e1mites:
\na)\u2003Solicitud de la persona o entidad interesada, que debe efectuarse de acuerdo con el modelo que se aprobar\u00e1 junto con las bases reguladoras y la convocatoria, a la cual se tiene que adjuntar la documentaci\u00f3n que este modelo indique.
\nb)\u2003Examen de la solicitud por el \u00f3rgano competente, el cual podr\u00e1 requerir a la persona o entidad interesada la subsanaci\u00f3n o la mejora de aquella.
\nc)\u2003Resoluci\u00f3n del \u00f3rgano competente, que, en el caso del programa I, es la Directora General de Trabajo y Salud Laboral y, en el caso del programa II, la Directora Gerente del SOIB.
\n4.\u2003Para la aprobaci\u00f3n de las bases reguladoras y de las convocatorias, son \u00fanicamente tr\u00e1mites preceptivos la resoluci\u00f3n de inicio del procedimiento acompa\u00f1ada de los correspondientes textos y el informe de la Secretar\u00eda General o el \u00f3rgano asimilado que proceda. Es preceptivo el acuerdo del Consejo de Gobierno, si la convocatoria supera los quinientos mil euros. La existencia de cr\u00e9dito adecuado y suficiente ser\u00e1 exigible en el momento de la aprobaci\u00f3n de las bases reguladoras y la convocatoria.
\n5.\u2003Las bases reguladoras establecer\u00e1n el plazo m\u00e1ximo de presentaci\u00f3n de solicitudes, que en ning\u00fan caso puede exceder el plazo de seis meses.
\n6.\u2003Todas estas ayudas tienen que entenderse incluidas en el Plan Estrat\u00e9gico de Subvenciones vigente de la Comunidad Aut\u00f3noma de las Illes Balears.
\nArt\u00edculo 4.\u2003Control interno.
\nEl control interno a cargo de la Intervenci\u00f3n General de la Comunidad Aut\u00f3noma de todos los expedientes de modificaciones de cr\u00e9dito, as\u00ed como de todos los expedientes de gasto imputables, en aplicaci\u00f3n de este decreto-ley, se realizar\u00e1 \u00fanicamente por medio del control financiero posterior, en la modalidad de auditor\u00eda p\u00fablica, de acuerdo con lo que prev\u00e9 la Ley de finanzas de la Comunidad Aut\u00f3noma de las Illes Balears.
\nArt\u00edculo 5.\u2003P\u00e9rdida de la ayuda y r\u00e9gimen sancionador.
\n1.\u2003La obtenci\u00f3n de la ayuda sin tener las condiciones requeridas dar\u00e1 lugar a la revocaci\u00f3n de la misma, y, si procede, al reintegro de las cantidades percibidas con la exigencia de los correspondientes intereses.
\n2.\u2003Constituye infracci\u00f3n administrativa la obtenci\u00f3n de la ayuda si se falsean las condiciones requeridas para obtenerla o si se ocultan todas aquellas que habr\u00edan podido impedirla.
\n3.\u2003Por la comisi\u00f3n de esta infracci\u00f3n deben imponerse las siguientes sanciones acumulativas:
\na)\u2003Multa del doble de las cantidades percibidas indebidamente.
\nb)\u2003P\u00e9rdida de la posibilidad de obtener ayudas o subvenciones de la Administraci\u00f3n de la Comunidad Aut\u00f3noma o de las entidades que forman parte del sector p\u00fablico de esta durante el plazo de tres a\u00f1os.
\nc)\u2003Prohibici\u00f3n de contratar con la Administraci\u00f3n de la Comunidad Aut\u00f3noma o las entidades que forman parte del sector p\u00fablico de esta durante el plazo de tres a\u00f1os.
\n4.\u2003Corresponden a la Secretar\u00eda General de la Consejer\u00eda de Modelo Econ\u00f3mico, Turismo y Trabajo la tramitaci\u00f3n y la resoluci\u00f3n de los correspondientes procedimientos sancionadores.
\nDisposici\u00f3n adicional \u00fanica.\u2003Ejercicio de la potestad reglamentaria.
\n1.\u2003Las disposiciones generales dictadas en desarrollo y ejecuci\u00f3n de este decreto-ley constituyen reglamentos de necesidad que deben ser elaborados y aprobados con car\u00e1cter urgente.
\n2.\u2003En consecuencia, para que sea aprobado, no son de aplicaci\u00f3n los art\u00edculos del 53 al 55 de la Ley 1\/2019, de 31 de enero, del Gobierno de las Illes Balears, como tampoco el art\u00edculo 12.2 del texto refundido de la Ley de Subvenciones, aprobado por el Decreto Legislativo 2\/2005, de 28 de diciembre.
\nDisposici\u00f3n final primera.\u2003Financiaci\u00f3n de las medidas.
\nSe autoriza a la consejera competente en materia de hacienda para que habilite los cr\u00e9ditos necesarios para la ejecuci\u00f3n de las medidas previstas en este decreto-ley. Estos cr\u00e9ditos tienen la condici\u00f3n de ampliables, con cargo al cr\u00e9dito de las partidas disponibles de las secciones 19 y 76 para el a\u00f1o 2019 y de las secciones 12 y 76 para el a\u00f1o 2020.
\nDisposici\u00f3n final segunda.\u2003Habilitaci\u00f3n para el desarrollo.
\nSe autoriza al Consejero de Modelo Econ\u00f3mico, Turismo y Trabajo a aprobar, mediante orden, en el plazo m\u00e1ximo de dos meses desde la entrada en vigor de este decreto-ley, las bases reguladoras y la convocatoria de las ayudas establecidas en el art\u00edculo 2 de este decreto-ley, as\u00ed como para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y la aplicaci\u00f3n de este.
\nDisposici\u00f3n final tercera.\u2003Entrada en vigor.
\nEste decreto-ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial de las Illes Balears\u00bb.
\nPalma, 4 de octubre de 2019.\u2013El Consejero de Modelo Econ\u00f3mico, Turismo y Trabajo, Iago Negueruela V\u00e1zquez.\u2013La Presidenta, Francesca Lluch Armengol i Socias.
\n(Publicado en el \u00abBolet\u00edn Oficial de las Illes Balears\u00bb n\u00famero 136, de 5 de octubre de 2019; convalidado por Resoluci\u00f3n del Parlamento de las Illes Balears, publicada en el \u00abBolet\u00edn Oficial de las Illes Balears\u00bb n\u00famero 147, de 29 de octubre de 2019)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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