{"id":14244,"date":"2020-12-23T12:52:27","date_gmt":"2020-12-23T12:52:27","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/obligaciones-y-derechos-del-cargo-publico-euskadi\/"},"modified":"2020-12-24T11:23:03","modified_gmt":"2020-12-24T11:23:03","slug":"obligaciones-y-derechos-del-cargo-publico-euskadi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14244","title":{"rendered":"Obligaciones y derechos del cargo p\u00fablico EUSKADI"},"content":{"rendered":"

DECRETO 194\/2019, de 3 de diciembre, de modificaci\u00f3n del Decreto sobre obligaciones y derechos del personal cargo p\u00fablico.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

[sc name=\u00bbsecretario\u00bb ]<\/p>\n

El Decreto 156\/2016, de 15 de noviembre, regula las obligaciones y derechos del personal cargo p\u00fablico y personal directivo asimilado del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi, materializ\u00e1ndose por medio de dicho Decreto el desarrollo reglamentario de la Ley 1\/2014, de 26 de junio, Reguladora del C\u00f3digo de Conducta y de los Conflictos de Intereses de los Cargos P\u00fablicos.
\nEntre otros aspectos el citado Decreto 156\/2016, de 15 de noviembre, dedicaba un cap\u00edtulo completo a definir las limitaciones retributivas del personal directivo, en cuyo art\u00edculo 40.1 se\u00f1alaba expresamente que las retribuciones fijas y peri\u00f3dicas del personal directivo del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi se establecer\u00e1n por los respectivos Consejos de Administraci\u00f3n, y figurar\u00e1n desglosadas en la partida correspondiente de la Ley de Presupuestos de cada ejercicio, sin que en ning\u00fan caso puedan exceder de las establecidas para el cargo de Consejero.
\nPor otro lado, la aprobaci\u00f3n de dicho Decreto 156\/2016, de 15 de noviembre, impuso a las entidades del sector p\u00fablico la obligaci\u00f3n de adaptar las cl\u00e1usulas de los contratos de alta direcci\u00f3n que tuvieran vigentes, al modelo corporativo de contrato laboral de alta direcci\u00f3n del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi, incorporado como anexo al citado Decreto 156\/2016, de 15 de noviembre.
\nComo consecuencia de dicho proceso de revisi\u00f3n y renovaci\u00f3n de las cl\u00e1usulas de los contratos de alta direcci\u00f3n, y, en concreto, de las dudas que en alg\u00fan caso se han suscitado sobre la interpretaci\u00f3n de algunos de los aspectos contemplados en el Decreto 156\/2016, de 15 de noviembre, sobre las retribuciones del personal directivo y sobre el preaviso en caso de finalizaci\u00f3n del v\u00ednculo por la entidad contratante, se estima oportuno proceder a realizar la modificaci\u00f3n de los art\u00edculos 40 y 45 al objeto de facilitar una interpretaci\u00f3n clara y precisa de los mismos.
\nDebe situarse el precedente de la regulaci\u00f3n de dicho aspecto retributivo en la Ley 14\/1988, de 28 de octubre, de retribuciones de altos cargos, la cual se mantiene vigente en la actualidad. El art\u00edculo 4.1 de dicha Ley establece que las retribuciones fijas y peri\u00f3dicas de los puestos directivos de las Sociedades P\u00fablicas y Entes P\u00fablicos de Derecho Privado de la Comunidad Aut\u00f3noma se se\u00f1alar\u00e1n por los respectivos Consejos de Administraci\u00f3n, y figurar\u00e1n desglosados en la partida correspondiente dentro de la Ley de Presupuestos de cada ejercicio, sin que en ning\u00fan caso puedan exceder de las establecidas para el cargo de Viceconsejero.
\nPor su parte, las sucesivas leyes de presupuestos han venido determinando las limitaciones retributivas del personal directivo, y as\u00ed, la vigente Ley 5\/2017, de 22 de diciembre, por la que se aprueban los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi para el ejercicio 2018, dispone en su art\u00edculo 22.2 que la cuant\u00eda m\u00e1xima anual de las retribuciones que por todos los conceptos, incluidos los incentivos de cuant\u00eda no garantizada, perciba el personal directivo de los entes p\u00fablicos de derecho privado, sociedades p\u00fablicas, fundaciones y consorcios del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma, no podr\u00e1 exceder en ning\u00fan caso de las retribuciones \u00edntegras anuales que correspondan a un Consejero o Consejera del Gobierno Vasco.
\nLa correcta interpretaci\u00f3n conjunta de las citadas previsiones nos conduce a establecer las retribuciones de un Viceconsejero o una Viceconsejera del Gobierno Vasco como l\u00edmite cuantitativo de las retribuciones fijas y peri\u00f3dicas del personal directivo, a salvo de la antig\u00fcedad. En el caso de sumar a dichas retribuciones fijas y peri\u00f3dicas los incentivos de cuant\u00eda no garantizada, la retribuci\u00f3n conjunta no podr\u00e1 exceder en ning\u00fan caso de las retribuciones \u00edntegras anuales que corresponden a un Consejero o Consejera del Gobierno Vasco, a salvo nuevamente de la antig\u00fcedad. En definitiva, ha de entenderse que las retribuciones fijas y peri\u00f3dicas que encuentran su l\u00edmite en las retribuciones de un Viceconsejero o una Viceconsejera, se refieren a las retribuciones propias del puesto de trabajo.
\nCuesti\u00f3n diferente es la que se refiere a la percepci\u00f3n de retribuci\u00f3n por antig\u00fcedad, ya que esta \u00faltima deriva de circunstancias personales de cada trabajador cuando accede a puestos de esta \u00edndole, bien porque tenga reconocido este derecho de conformidad con la normativa vigente, o bien porque el m\u00e1ximo \u00f3rgano de gobierno de la entidad as\u00ed lo haya acordado, en cuyo caso se percibir\u00e1n por el cumplimiento de trienios, que se devengar\u00e1n por cada tres a\u00f1os de servicios prestados \u00fanicamente como personal directivo en la citada entidad. De esta manera, el personal directivo, podr\u00e1 percibir la antig\u00fcedad, aunque esta \u00faltima circunstancia suponga exceder las retribuciones \u00edntegras anuales que corresponden a un Consejero o Consejera del Gobierno Vasco.
\nA su vez, resulta necesario que la posible percepci\u00f3n del concepto de antig\u00fcedad por parte del personal directivo responda a unos par\u00e1metros homog\u00e9neos en el \u00e1mbito del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi, raz\u00f3n por la cual se ha estimado adecuado que el abono de la antig\u00fcedad a dicho personal se realice en todo caso por el valor asignado al Subgrupo A1 de antig\u00fcedad en las correspondientes leyes de presupuestos.
\nPor otra parte, las dudas surgidas en relaci\u00f3n con el plazo de preaviso en caso de finalizaci\u00f3n del v\u00ednculo por la entidad contratante, regulado en el apartado 4 del art\u00edculo 45, han aconsejado la modificaci\u00f3n de su redacci\u00f3n, de forma que quede claro su sentido de plazo m\u00ednimo, siguiendo el sentido manifestado por la doctrina.
\nAsimismo, se modifica la disposici\u00f3n adicional cuarta, relativa a la vinculaci\u00f3n del personal cargo p\u00fablico directivo para introducir, por una parte, una matizaci\u00f3n respecto a la vinculaci\u00f3n por un contrato de alta direcci\u00f3n y, por otra, una aclaraci\u00f3n en cuanto a la condici\u00f3n de persona asimilada a alto cargo, a los efectos de la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 2.1.c) de la Ley 1\/2014, de 26 de junio, Reguladora del C\u00f3digo de Conducta y de los Conflictos de Intereses de los Cargos P\u00fablicos.
\nPor \u00faltimo, la nueva redacci\u00f3n del art\u00edculo 40 obliga a modificar la redacci\u00f3n del modelo corporativo de contrato de alta direcci\u00f3n, para adaptar la parte expositiva, introduciendo el Acuerdo del m\u00e1ximo \u00f3rgano de gobierno de la entidad relativo a la percepci\u00f3n de retribuci\u00f3n por antig\u00fcedad por el\/la cargo directivo, cuando se d\u00e9 esta circunstancia, y la cl\u00e1usula und\u00e9cima sobre retribuci\u00f3n fija, para adecuarla en lo relativo a la retribuci\u00f3n por antig\u00fcedad.
\nEn su virtud, a propuesta del Consejero de Gobernanza P\u00fablica y Autogobierno, de acuerdo con la Comisi\u00f3n Jur\u00eddica Asesora de Euskadi, y previa deliberaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del Consejo de Gobierno en su reuni\u00f3n celebrada el d\u00eda 26 de noviembre de 2019,
\nDISPONGO:
\nArt\u00edculo primero.\u2013 Se da nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo 40 del Decreto 156\/2016, de 15 de noviembre, sobre obligaciones y derechos del personal cargo p\u00fablico, quedando como sigue:
\n\u00abArt\u00edculo 40.\u2013 L\u00edmite de retribuciones del personal directivo.
\n1.\u2013 Las retribuciones fijas y peri\u00f3dicas del personal directivo del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi se establecer\u00e1n por los respectivos Consejos de Administraci\u00f3n u \u00f3rganos similares, y figurar\u00e1n desglosadas en la partida correspondiente de la Ley de Presupuestos de cada ejercicio, sin que en ning\u00fan caso puedan exceder de las establecidas para el cargo de Viceconsejero o Viceconsejera, sin perjuicio de la que pudiera corresponderles por antig\u00fcedad.
\nEn todo caso, el importe m\u00e1ximo de los incentivos que pueda percibir, en su caso, el personal directivo de las entidades que integran el Sector P\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi, ser\u00e1 el se\u00f1alado en la memoria anual de cada entidad.
\n2.\u2013 La cuant\u00eda m\u00e1xima anual de las retribuciones que perciba el personal directivo por todos los conceptos, incluidos los incentivos a los que se refiere el art\u00edculo siguiente, ser\u00e1 el que se determine en las respectivas leyes de presupuestos.
\n3.\u2013 El personal directivo percibir\u00e1 retribuci\u00f3n en concepto de antig\u00fcedad cuando tenga reconocido este derecho de conformidad con la normativa vigente. Asimismo, los m\u00e1ximos \u00f3rganos de gobierno de las entidades del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi podr\u00e1n acordar que los cargos p\u00fablicos perciban retribuciones en concepto de antig\u00fcedad por el cumplimiento de trienios, que se devengar\u00e1n por cada tres a\u00f1os de servicios prestados \u00fanicamente como personal directivo en la citada entidad.
\nLos trienios se har\u00e1n efectivos en todo caso por el valor asignado al Subgrupo A1 de antig\u00fcedad en las correspondientes leyes de presupuestos.\u00bb
\nArt\u00edculo segundo.\u2013 Se da nueva redacci\u00f3n al p\u00e1rrafo 4 del art\u00edculo 45 del Decreto 156\/2016, de 15 de noviembre, sobre obligaciones y derechos del personal cargo p\u00fablico, quedando como sigue:
\n\u00abArt\u00edculo 45.\u2013 Indemnizaci\u00f3n por cese.
\n…\/…
\n4.\u2013 La persona titular de un cargo p\u00fablico directivo vinculada mediante un contrato laboral de alta direcci\u00f3n deber\u00e1 ser preavisada, con una antelaci\u00f3n m\u00ednima de 15 d\u00edas naturales, de la finalizaci\u00f3n de su v\u00ednculo por decisi\u00f3n de la entidad contratante.\u00bb
\nArt\u00edculo tercero.\u2013 Se da nueva redacci\u00f3n a la disposici\u00f3n adicional cuarta del Decreto 156\/2016, de 15 de noviembre, sobre obligaciones y derechos del personal cargo p\u00fablico, quedando como sigue:
\n\u00abDISPOSICI\u00d3N ADICIONAL CUARTA.\u2013 Vinculaci\u00f3n del personal cargo p\u00fablico directivo del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi.
\nEl personal directivo cargo p\u00fablico incluido en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del presente Decreto estar\u00e1 vinculado a las entidades del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi mediante un contrato laboral de alta direcci\u00f3n, excepto en los casos en que la ley de creaci\u00f3n o las normas de desarrollo de la entidad establezcan su designaci\u00f3n en virtud de nombramiento administrativo.
\nEn todo caso, cada entidad llevar\u00e1 a efecto la provisi\u00f3n de los puestos de naturaleza directiva conforme a lo previsto en su propia normativa.
\nCuando el personal directivo de una entidad del sector p\u00fablico de nueva creaci\u00f3n tenga la condici\u00f3n de asimilado a alto cargo, a los efectos de la Ley 1\/2014, de 26 de junio, Reguladora del C\u00f3digo de Conducta y de los Conflictos de Intereses de los Cargos P\u00fablicos, en la norma que regule los \u00f3rganos de direcci\u00f3n se establecer\u00e1 expresamente esta circunstancia.\u00bb
\nArt\u00edculo cuarto.\u2013 Se da nueva redacci\u00f3n al apartado \u00abAcuerdo de designaci\u00f3n\u00bb del Modelo corporativo de contrato de alta direcci\u00f3n del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi, del Anexo al Decreto 156\/2016, de 15 de noviembre, sobre obligaciones y derechos del personal cargo p\u00fablico, quedando como sigue:
\n\u00abAcuerdo de designaci\u00f3n.
\nQue el [Consejo de Administraci\u00f3n \/ Patronato], en su reuni\u00f3n del d\u00eda XX de XX de 20XX, acord\u00f3 la designaci\u00f3n de D.\/D\u00f1a. [nombre del cargo directivo], para el desempe\u00f1o del puesto de [nombre del puesto a desempe\u00f1ar por el cargo directivo], al considerarlo\/a, en raz\u00f3n de su titulaci\u00f3n acad\u00e9mica, conocimientos, perfil y trayectoria profesional, como adecuado\/a al puesto, facult\u00e1ndose a la Presidencia del [Consejo de Administraci\u00f3n \/ Patronato] para la formalizaci\u00f3n del correspondiente contrato, con arreglo tanto a las normas que regulan la relaci\u00f3n laboral de car\u00e1cter especial del personal de alta direcci\u00f3n, conforme al Real Decreto 1382\/1985, de 1 de agosto, como a la Ley 1\/2014, de 26 de junio, Reguladora del C\u00f3digo de Conducta y de los Conflictos de Intereses de los Cargos P\u00fablicos.
\nAsimismo, el [Consejo de Administraci\u00f3n \/ Patronato] en la reuni\u00f3n del d\u00eda XX de XX de 20XX, acord\u00f3 la percepci\u00f3n por D.\/D\u00f1a. [nombre del cargo directivo] de retribuci\u00f3n en concepto de antig\u00fcedad por el cumplimiento de trienios, que se devengar\u00e1n por cada tres a\u00f1os de servicios prestados en [nombre de la Entidad contratante] \u00fanicamente como personal directivo.\u00bb
\nArt\u00edculo quinto.\u2013 Se da nueva redacci\u00f3n a la cl\u00e1usula und\u00e9cima del Modelo corporativo de contrato de alta direcci\u00f3n del sector p\u00fablico de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi, del anexo al Decreto 156\/2016, de 15 de noviembre, sobre obligaciones y derechos del personal cargo p\u00fablico, quedando como sigue:
\n\u00abUnd\u00e9cima.\u2013 Retribuci\u00f3n fija.
\nLa retribuci\u00f3n anual del\/de la cargo directivo ser\u00e1 de [Importe de la retribuci\u00f3n en letra may\u00fascula] euros (XXXXXXX \u20ac) brutos, repartidos en catorce mensualidades iguales, distribuidas en doce pagas ordinarias mensuales, una paga extraordinaria en el mes de junio y otra paga extraordinaria en el mes de diciembre.
\nDichas pagas ser\u00e1n percibidas al fin de cada mes mediante transferencia bancaria a la cuenta bancaria que el\/la cargo directivo indique, y tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n legal de salario base m\u00e1s el resto de complementos retributivos de car\u00e1cter fijo y peri\u00f3dico, a excepci\u00f3n, en su caso, de la antig\u00fcedad.
\nDicha cantidad ser\u00e1 objeto de incremento en a\u00f1os sucesivos, conforme a las previsiones que establezca al respecto la correspondiente Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi.
\nD.\/D\u00f1a. [nombre del cargo directivo] percibir\u00e1 retribuci\u00f3n por antig\u00fcedad, por tener reconocido este derecho de conformidad con la normativa vigente, y se devengar\u00e1 por los trienios perfeccionados, que se har\u00e1n efectivos por el valor asignado al Subgrupo A1 de antig\u00fcedad en las correspondientes leyes de presupuestos. 5.1.
\nD.\/D\u00f1a. [nombre del cargo directivo] percibir\u00e1 retribuci\u00f3n por antig\u00fcedad por el cumplimiento de trienios, que se devengar\u00e1n por cada tres a\u00f1os de servicios prestados en [nombre de la Entidad contratante] como personal directivo y se har\u00e1n efectivos por el valor asignado al Subgrupo A1 de antig\u00fcedad en las correspondientes leyes de presupuestos. 5.2.
\n5.1.\u2013 \u00danicamente cuando la persona cargo directivo tenga reconocido el derecho a percibir retribuciones en concepto de antig\u00fcedad, de conformidad con la normativa vigente.
\n5.2.\u2013 \u00danicamente cuando la percepci\u00f3n de retribuci\u00f3n en concepto de antig\u00fcedad se haya acordado por el m\u00e1ximo \u00f3rgano de gobierno de la entidad.\u00bb
\nDISPOSICI\u00d3N FINAL
\nEl presente Decreto entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial del Pa\u00eds Vasco.
\nDado en Vitoria-Gasteiz, a 3 de diciembre de 2019.
\nEl Lehendakari,
\nI\u00d1IGO URKULLU RENTERIA.
\nEl Consejero de Gobernanza P\u00fablica y Autogobierno,
\nJOSU I\u00d1AKI ERKOREKA GERVASIO.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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