{"id":14295,"date":"2020-12-23T12:52:47","date_gmt":"2020-12-23T12:52:47","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/prorroga-de-presupuestos-catalunya\/"},"modified":"2020-12-24T10:38:13","modified_gmt":"2020-12-24T10:38:13","slug":"prorroga-de-presupuestos-catalunya","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14295","title":{"rendered":"Pr\u00f3rroga de presupuestos CATALUNYA"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>DECRETO 272\/2019, de 23 de diciembre, por el que se establecen los criterios de aplicaci\u00f3n de la pr\u00f3rroga de los presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para 2017, mientras no entren en vigor los de 2020.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more-->[sc name=\u00bbGu\u00eda del Interventor Municipal\u00bb ]<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si ya es suscriptor-usuario de este servicio y no recuerda su clave de acceso solic\u00edtenosla en:\u00a0<span style=\"color: #3366ff;\"><em> <a href=\"mailto:dapp@dappeditorial.es?body=Deseo%20recordar%20contrase\u00f1a%20de%20acceso%20%Mis%20datos%20personales%20son%3A%0A%0AEmpresa%2FNombre%3A%2F E-mail%3A%0A%0ATel%C3%A9fono%3A\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">dapp@dappeditorial.es<\/a><\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\nLa presentaci\u00f3n de los presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para el 2020 en el Parlamento de Catalunya se ha retrasado y, por tanto, no es posible que entren en vigor el 1 de enero del 2020.<br \/>\nLa Ley org\u00e1nica 8\/1980, de 22 de septiembre, de financiaci\u00f3n de las comunidades aut\u00f3nomas (LOFCA), modificada por la Ley org\u00e1nica 3\/2009, de 18 de diciembre, en el apartado 2 del art\u00edculo 21 dispone que si los presupuestos no se han aprobado antes del primer d\u00eda del ejercicio econ\u00f3mico correspondiente, autom\u00e1ticamente queda prorrogada la vigencia de los anteriores.<br \/>\nEn este mismo sentido, el art\u00edculo 33 del texto refundido de la Ley de finanzas p\u00fablicas de Catalu\u00f1a, aprobado por el Decreto legislativo 3\/2002, de 24 de diciembre, establece que, si por cualquier motivo el 1 de enero el presupuesto no est\u00e1 aprobado, se considera prorrogado autom\u00e1ticamente el del a\u00f1o anterior en sus cr\u00e9ditos iniciales hasta la aprobaci\u00f3n y la publicaci\u00f3n de los nuevos en el Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya.<br \/>\nLa \u00faltima Ley de presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a aprobada es la Ley 4\/2017, del 28 de marzo, de presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para el 2017. Estos presupuestos se prorrogaron para el ejercicio 2018 mediante la Instrucci\u00f3n 1\/2017, de 12 de diciembre, conjunta de la Direcci\u00f3n General de Presupuestos y la Intervenci\u00f3n General, y, para el ejercicio 2019, mediante el Decreto 273\/2018, de 20 de diciembre.<br \/>\nLa pr\u00f3rroga autom\u00e1tica de los \u00faltimos presupuestos aprobados podr\u00eda ocasionar alguna disfunci\u00f3n en la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos ya que la situaci\u00f3n ha cambiado en estos a\u00f1os y han surgido nuevas necesidades que no se recogen en los cr\u00e9ditos iniciales aprobados en el 2017. Por ello, hay que asegurar un buen encaje en las estructuras vigentes a 1 de enero del 2020, sin que suponga ninguna alteraci\u00f3n sustancial del presupuesto total prorrogado ni ninguna vulneraci\u00f3n de la normativa de estabilidad presupuestaria.<br \/>\nA propuesta del vicepresidente del Gobierno y consejero de Econom\u00eda y Hacienda y con la deliberaci\u00f3n previa del Gobierno,<br \/>\nDecreto:<br \/>\nArt\u00edculo 1<br \/>\nObjeto<br \/>\nRegular los criterios de aplicaci\u00f3n de la pr\u00f3rroga de los presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para el 2017, mientras no entren en vigor los del 2020.<\/p>\n<p>Art\u00edculo 2<br \/>\n\u00c1mbito de aplicaci\u00f3n<br \/>\n1. Se prorrogan los presupuestos de las secciones presupuestarias de la Generalidad de Catalu\u00f1a, del Servicio Catal\u00e1n de la Salud y de las entidades aut\u00f3nomas administrativas.<br \/>\n2. Se prorrogan los presupuestos de las entidades aut\u00f3nomas comerciales y de las entidades de derecho p\u00fablico, as\u00ed como los de las sociedades mercantiles, de los consorcios y de las fundaciones en los que la Generalidad dispone del control efectivo en sus \u00f3rganos de gobierno. Estas entidades deben ajustar la ejecuci\u00f3n de sus presupuestos de gasto a la previsi\u00f3n de disponibilidad de los cr\u00e9ditos prorrogados de la secci\u00f3n o entidad que constituyan parte de sus ingresos, en los t\u00e9rminos establecidos en este Decreto. En caso de que resulte indispensable una dotaci\u00f3n m\u00e1s elevada para alg\u00fan gasto inaplazable, la entidad debe instar el departamento de adscripci\u00f3n a que gestione la transferencia de cr\u00e9dito que se considere oportuna.<\/p>\n<p>Art\u00edculo 3<br \/>\nDeterminaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos prorrogados<br \/>\nLos cr\u00e9ditos iniciales del presupuesto 2017 prorrogados para el 2020 deben ser coherentes con el objetivo de d\u00e9ficit p\u00fablico fijado por la normativa vigente en materia de estabilidad presupuestaria.<br \/>\nEn este sentido, a partir del 1 de enero de 2020 se prorrogan los cr\u00e9ditos iniciales de los gastos de los presupuestos de la Generalidad para el a\u00f1o 2017, aprobados por la Ley 4\/2017, del 28 de marzo, ajustados en los t\u00e9rminos establecidos en la Instrucci\u00f3n 1\/2017, de 12 de diciembre y en el Decreto 273\/2018, de 20 de diciembre, de acuerdo con los siguientes criterios:<br \/>\na) Las estructuras org\u00e1nica, econ\u00f3mica y por programas del presupuesto prorrogado se deben adaptar a la organizaci\u00f3n administrativa vigente en el ejercicio 2020, consolidando las modificaciones presupuestarias autorizadas a lo largo del ejercicio 2019 y los ajustes presupuestarios que resulten necesarios, sin alterar, en ning\u00fan caso, la cuant\u00eda global del presupuesto.<br \/>\nb) Los gastos financiados con ingresos finalistas, es decir, ingresos procedentes de otras administraciones, se prorrogan por el importe ajustado a la consignaci\u00f3n presupuestaria para el ejercicio 2020 de la administraci\u00f3n de origen, sin que, en ning\u00fan caso, ello suponga un importe superior al cr\u00e9dito inicial del 2017.<br \/>\nc) Los gastos financiados con ingresos afectados, es decir, ingresos propios de la Generalidad que la normativa afecta a un destino concreto, se prorrogan por el importe ajustado a la consignaci\u00f3n presupuestaria para el ejercicio 2020, sin que, en ning\u00fan caso, ello suponga un importe superior al cr\u00e9dito inicial del 2017.<br \/>\nd) No se prorrogan los cr\u00e9ditos para gastos destinados a programas o actuaciones que finalizan en el 2019.<br \/>\ne) El resto de gastos financiados con recursos generales se prorrogan, en su conjunto, por la totalidad del presupuesto inicial del 2017, ajustando los cr\u00e9ditos del cap\u00edtulo 1 a las dotaciones presupuestadas a 31 de diciembre de 2019.<\/p>\n<p>Art\u00edculo 4<br \/>\nRetenciones de saldos presupuestarios<br \/>\nSin perjuicio de lo que se establece en los art\u00edculos anteriores, el departamento competente en materia de presupuestos, y seg\u00fan la ejecuci\u00f3n del estado de ingresos o de gastos, puede acordar la retenci\u00f3n de saldos presupuestarios en periodo de pr\u00f3rroga, correspondientes a cr\u00e9ditos no vinculados a ingresos finalistas y afectados de las entidades a que hace referencia el art\u00edculo 2 y tambi\u00e9n cualquier otra medida que considere adecuada para cumplir los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.<\/p>\n<p>Art\u00edculo 5<br \/>\nContabilizaci\u00f3n de los gastos durante la pr\u00f3rroga presupuestaria<br \/>\n1. Las transferencias y las aportaciones de fondo entre la Administraci\u00f3n de la Generalidad y las entidades de su sector p\u00fablico, y tambi\u00e9n entre estas entidades que no respondan al pago de precios o tarifas por contraprestaciones individualizables, se deben contabilizar, con car\u00e1cter general, por duod\u00e9cimas partes de su importe presupuestado no antes del primer d\u00eda laborable de cada mes.<br \/>\n2. Los contratos programa vigentes entre la Administraci\u00f3n de la Generalidad y las entidades de su sector p\u00fablico se deben revisar de acuerdo con las aportaciones econ\u00f3micas que deriven de la aplicaci\u00f3n de este Decreto.<br \/>\n3. Los cr\u00e9ditos de transferencias y aportaciones consolidables entre los presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a, del Servicio Catal\u00e1n de la Salud, y de las entidades aut\u00f3nomas administrativas se deben ajustar lo que sea necesario para dar cumplimiento a las medidas establecidas en este Decreto. Por tanto, las entidades mencionadas est\u00e1n obligadas a realizar los ajustes necesarios en sus presupuestos, tanto en el estado de ingresos como en el estado de gastos. En el caso de que el Servicio Catal\u00e1n de la Salud y las entidades aut\u00f3nomas administrativas prevean que sus ingresos propios puedan ser inferiores a los establecidos en sus respectivos presupuestos iniciales para el 2017, lo deben comunicar a la Direcci\u00f3n General de Presupuestos y deben informar de las partidas en las que se deban aplicar retenciones de cr\u00e9dito por el importe mencionado.<br \/>\n4. Con respecto a compromisos plurianuales con anualidad para el 2020, los expedientes de gasto anticipado y las obligaciones de ejercicios anteriores pendientes de aplicar en el presupuesto, el Departamento de la Vicepresidencia y de Econom\u00eda y Hacienda debe efectuar las reservas de cr\u00e9dito por los importes aprobados que correspondan, de acuerdo con el art\u00edculo 5 de la Orden VEH\/165\/2019, de 1 de agosto, sobre operaciones contables de cierre del ejercicio presupuestario de 2019.<br \/>\nEn caso de que no haya cr\u00e9dito o sea insuficiente para efectuar algunas de las retenciones mencionadas, el Departamento de la Vicepresidencia y de Econom\u00eda y Hacienda debe llevar a cabo las actuaciones que considere necesarias para completar las retenciones.<\/p>\n<p>Art\u00edculo 6<br \/>\nVinculaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos de gastos del presupuesto prorrogado<br \/>\nLos cr\u00e9ditos de los gastos del presupuesto prorrogado tienen las vinculaciones establecidas en el art\u00edculo 4 de la Ley 4\/2017, de 28 de marzo, de presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para el 2017.<\/p>\n<p>Art\u00edculo 7<br \/>\nR\u00e9gimen de modificaciones presupuestarias<br \/>\nLas transferencias de cr\u00e9dito, las generaciones y las ampliaciones se regulan seg\u00fan lo que establecen los art\u00edculos 7, 8 y 9 de la Ley 4\/2017, del 28 de marzo, de presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para el 2017.<\/p>\n<p>Art\u00edculo 8<br \/>\nGastos afectados a ingresos finalistas y afectados<br \/>\n1. Los gastos que se financian con cargo a ingresos finalistas o afectados durante la pr\u00f3rroga presupuestaria se regulan seg\u00fan lo que establece el art\u00edculo 19 de la Ley 4\/2017, del 28 de marzo, de presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para el 2017.<br \/>\n2. El Departamento de la Vicepresidencia y de Econom\u00eda y Hacienda puede incorporar y adecuar dentro del sistema GECAT los c\u00f3digos de financiaci\u00f3n finalista y afectado con el fin de identificar los cr\u00e9ditos de los gastos financiados con ingresos finalistas y afectados.<\/p>\n<p>Art\u00edculo 9<br \/>\nOperaciones financieras<br \/>\n1. Se prorroga la autorizaci\u00f3n que contiene la Ley 4\/2017, del 28 de marzo, de presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para el 2017, para la emisi\u00f3n de deuda o la formalizaci\u00f3n de operaciones de endeudamiento, en cualquier modalidad, con la limitaci\u00f3n de que el saldo vivo no supere el que autoriza la Ley mencionada. Estos l\u00edmites quedan autom\u00e1ticamente revisados por los importes que deriven de los programas vigentes o que se aprueben en aplicaci\u00f3n de la normativa de estabilidad presupuestaria.<br \/>\n2. En el caso de las entidades del sector p\u00fablico de la Generalidad, solo se pueden prever nuevas operaciones de endeudamiento por el importe necesario para cubrir las amortizaciones previstas dentro del ejercicio 2020, de manera que no se incremente el saldo vivo del endeudamiento a 31 de diciembre de 2019. Excepcionalmente, con la autorizaci\u00f3n previa del Gobierno, las entidades del sector p\u00fablico de la Generalidad pueden aumentar esta limitaci\u00f3n del saldo vivo hasta el l\u00edmite autorizado por la Ley de presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para el 2017.<br \/>\n3. Las caracter\u00edsticas de las operaciones de endeudamiento que se\u00f1ala este art\u00edculo las debe fijar el Gobierno, a propuesta del consejero o consejera del departamento competente en materia de endeudamiento. Con respecto a las operaciones a que hace referencia el apartado 2, la direcci\u00f3n general competente en materia de pol\u00edtica financiera debe seguir el procedimiento establecido en el art\u00edculo 36.4 de la Ley de presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para el 2017, siempre que se valide el requisito de excepcionalidad que se ha mencionado.<br \/>\n4. Las operaciones financieras que tengan por objeto activos financieros o la concesi\u00f3n de avales o alg\u00fan otro tipo de garant\u00eda se deben autorizar de acuerdo con la normativa estatal, en la que se define el principio de prudencia financiera de las comunidades aut\u00f3nomas, de las operaciones financieras que tengan por objeto activos financieros o la concesi\u00f3n de avales, reavales u otros tipos de garant\u00edas p\u00fablicas o medidas de apoyo extrapresupuestario o la norma que en un futuro la sustituya.<\/p>\n<p>Art\u00edculo 10<br \/>\nImputaci\u00f3n de compromisos de gasto de ejercicios anteriores<br \/>\n1. La imputaci\u00f3n de compromisos de gasto de ejercicios anteriores se debe ajustar a los t\u00e9rminos establecidos en el art\u00edculo 5 del Orden VEH\/165\/2019, el 1 de agosto, sobre operaciones contables de cierre del ejercicio presupuestario de 2019.<br \/>\n2. Las incorporaciones de remanentes de cr\u00e9dito que se deban tramitar durante la pr\u00f3rroga presupuestaria se regulan seg\u00fan lo que establece el art\u00edculo 8 de la Orden VEH\/165\/2019, de 1 de agosto sobre operaciones contables de cierre del ejercicio presupuestario del 2020 y el art\u00edculo 10 de la Ley 4\/2017, del 28 de marzo, de presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para el 2017.<\/p>\n<p>Disposiciones adicionales<\/p>\n<p>Primera. Competencias espec\u00edficas en materia de modificaciones presupuestarias en periodo de pr\u00f3rroga presupuestaria.<br \/>\nMientras dure el periodo de pr\u00f3rroga presupuestaria, el Gobierno autoriza al departamento competente en materia de presupuestos a realizar:<br \/>\na) Las adaptaciones t\u00e9cnicas que hagan falta como consecuencia de reorganizaciones administrativas para crear las secciones, los servicios y los conceptos presupuestarios necesarios y, si procede, autorizar las modificaciones de cr\u00e9ditos correspondientes, de acuerdo con los t\u00e9rminos establecidos en la disposici\u00f3n final 1 de la Ley 4\/2017, del 28 de marzo, de presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para el 2017.<br \/>\nb) Las modificaciones de las estructuras presupuestarias de acuerdo con los t\u00e9rminos establecidos en la disposici\u00f3n final 2 de la Ley 4\/2017, del 28 de marzo, de presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para el 2017.<\/p>\n<p>Segunda. Cartera de servicios sociales.<br \/>\nSe prorroga la cartera de servicios sociales aprobada por el Decreto 142\/2010, del 11 de octubre, con las modificaciones introducidas por el marco legal vigente.<\/p>\n<p>Tercera. Medidas presupuestarias con relaci\u00f3n a las entidades incluidas en procesos de reestructuraci\u00f3n del sector p\u00fablico.<br \/>\n1. El Gobierno, dentro de las previsiones presupuestarias asignadas para el ejercicio 2020, puede autorizar modificaciones presupuestarias para realizar los ajustes necesarios para el funcionamiento de las entidades sometidas a un proceso de supresi\u00f3n, extinci\u00f3n, integraci\u00f3n o fusi\u00f3n, dentro del marco de reestructuraci\u00f3n y simplificaci\u00f3n del sector p\u00fablico de la Generalidad de Catalu\u00f1a, para atender sus obligaciones econ\u00f3micas.<br \/>\n2. A pesar de lo que establece el apartado 1 y mientras no concluya el proceso de supresi\u00f3n, extinci\u00f3n, integraci\u00f3n o fusi\u00f3n, el Gobierno puede autorizar que la gesti\u00f3n presupuestaria de las entidades afectadas se haga con cargo al departamento en el que est\u00e1n adscritas.<br \/>\n3. Las modificaciones presupuestarias a que se refiere el apartado 1 no pueden suponer, en ning\u00fan caso, un incremento del gasto.<\/p>\n<p>Disposiciones finales<\/p>\n<p>Primera<br \/>\nLas direcciones generales de Presupuestos, de Pol\u00edtica Financiera, Seguros y Tesoro, la Intervenci\u00f3n General y la Secretar\u00eda de Administraci\u00f3n y Funci\u00f3n P\u00fablica pueden dictar las medidas necesarias para desarrollar y aplicar este Decreto, en el \u00e1mbito de las competencias respectivas.<\/p>\n<p>Segunda<br \/>\nEste Decreto entra en vigor el 1 de enero de 2020.<\/p>\n<p>Barcelona, 23 de diciembre de 2019<\/p>\n<p>Joaquim Torra i Pla<br \/>\nPresidente de la Generalidad de Catalu\u00f1a<\/p>\n<p>Pere Aragon\u00e8s i Garcia<br \/>\nVicepresidente del Gobierno y consejero de Econom\u00eda y Hacienda<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>DECRETO 272\/2019, de 23 de diciembre, por el que se establecen los criterios de aplicaci\u00f3n de la pr\u00f3rroga de los presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para 2017, mientras no entren en vigor los de 2020.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4,2812],"tags":[2258],"class_list":["post-14295","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novedades-normativas","category-presupuestos","tag-catalunyaprorroga-presupuestos"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.6 - 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