{"id":14335,"date":"2020-12-23T12:53:08","date_gmt":"2020-12-23T12:53:08","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/control-interno-de-las-entidades-locales\/"},"modified":"2020-12-23T12:53:08","modified_gmt":"2020-12-23T12:53:08","slug":"control-interno-de-las-entidades-locales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14335","title":{"rendered":"CONTROL INTERNO DE LAS ENTIDADES LOCALES"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Resoluci\u00f3n de 15 de enero de 2020, de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, por la que se publica el Acuerdo del Pleno de 19 de diciembre de 2019, por el que se aprueba la Instrucci\u00f3n sobre remisi\u00f3n de informaci\u00f3n relativa al ejercicio del control interno de las Entidades Locales.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more-->[sc name=\u00bbGu\u00eda del Interventor Municipal\u00bb ]<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si ya es suscriptor-usuario de este servicio y no recuerda su clave de acceso solic\u00edtenosla en:\u00a0<span style=\"color: #3366ff;\"><em> <a href=\"mailto:dapp@dappeditorial.es?body=Deseo%20recordar%20contrase\u00f1a%20de%20acceso%20%Mis%20datos%20personales%20son%3A%0A%0AEmpresa%2FNombre%3A%2F E-mail%3A%0A%0ATel%C3%A9fono%3A\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">dapp@dappeditorial.es<\/a><\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">BOE de 17 de enero de 2020<br \/>\nTEXTO ORIGINAL<br \/>\nPor Resoluci\u00f3n de la Presidencia del Tribunal de Cuentas de 10 de julio de 2015, se public\u00f3 en el BOE n\u00famero 170, de 17 de julio, el Acuerdo del Pleno de 30 de junio de 2015, por el que se aprueba la Instrucci\u00f3n relativa a la remisi\u00f3n telem\u00e1tica al Tribunal de Cuentas de informaci\u00f3n sobre acuerdos y resoluciones de las Entidades Locales contrarios a reparos formulados por los interventores locales y anomal\u00edas detectadas en materia de ingresos, as\u00ed como sobre los acuerdos adoptados con omisi\u00f3n del tr\u00e1mite de fiscalizaci\u00f3n previa.<br \/>\nLa citada Instrucci\u00f3n vino a regular el procedimiento para hacer efectivas las previsiones contenidas en el art\u00edculo 218.3 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL), aprobado por Real Decreto Legislativo 2\/2004, de 5 de marzo, \u2013en la redacci\u00f3n dada por la Ley 27\/2013, de 27 de diciembre, de Racionalizaci\u00f3n y Sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Local\u2013, en cuanto a la remisi\u00f3n anual al Tribunal de Cuentas por el \u00f3rgano de intervenci\u00f3n local de todas las resoluciones y acuerdos adoptados por el Presidente de la entidad local y por el Pleno de la corporaci\u00f3n contrarios a los reparos formulados, as\u00ed como un resumen de las principales anomal\u00edas detectadas en materia de ingresos. La Instrucci\u00f3n regul\u00f3 tambi\u00e9n otra informaci\u00f3n no contemplada en el citado art\u00edculo 218.3 TRLHL, pero que resulta de inter\u00e9s para el ejercicio del control externo, y que las entidades locales deben asimismo remitir al Tribunal de Cuentas en cumplimiento del deber de colaboraci\u00f3n regulado en los art\u00edculos 7 de la Ley Org\u00e1nica 2\/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y 30 de la Ley 7\/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas; esto es, informaci\u00f3n general relativa al funcionamiento del control interno de la entidad, as\u00ed como a los expedientes administrativos de gastos o acuerdos tramitados al margen del procedimiento y con omisi\u00f3n de fiscalizaci\u00f3n previa.<br \/>\nCon posterioridad a la aprobaci\u00f3n de la citada Instrucci\u00f3n del Pleno de 30 de junio de 2015, se ha producido la entrada en vigor del Real Decreto 424\/2017, de 28 de abril, por el que se regula el r\u00e9gimen jur\u00eddico de control interno en las entidades del Sector Publico Local, en cumplimiento de la previsi\u00f3n de desarrollo reglamentario introducida en el art\u00edculo 213 TRLRHL por la Ley 27\/2013. Las principales novedades que el Real Decreto 424\/2017 incorpora en el \u00e1mbito del control interno local se refieren a las siguientes cuestiones: determinaci\u00f3n del per\u00edmetro del control interno de la entidad local; definici\u00f3n de los derechos y deberes del \u00f3rgano de control como garant\u00eda de su autonom\u00eda y suficiencia; desarrollo del procedimiento de resoluci\u00f3n de discrepancias; regulaci\u00f3n de la omisi\u00f3n de la fiscalizaci\u00f3n previa; desarrollo del contenido y ejercicio del control financiero, en sus modalidades de control permanente y auditor\u00eda p\u00fablica, estableciendo la obligatoriedad de su planificaci\u00f3n a trav\u00e9s de la elaboraci\u00f3n de un Plan Anual de Control Financiero; sistematizaci\u00f3n de los resultados del control interno, su seguimiento y su publicidad, mediante, entre otros extremos, la elaboraci\u00f3n por el \u00f3rgano de intervenci\u00f3n de un informe resumen a remitir al Pleno y a la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado \u2013que crear\u00e1 un inventario p\u00fablico\u2013, la formulaci\u00f3n por el Presidente de un Plan de Acci\u00f3n que determine las medidas a adoptar para subsanar las debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos que se pongan de manifiesto en el informe resumen, as\u00ed como la publicaci\u00f3n en las sedes electr\u00f3nicas corporativas de los informes de auditor\u00eda. Especial importancia reviste, desde el punto de vista del ejercicio de las funciones propias del Tribunal de Cuentas, la obligaci\u00f3n de dar traslado a este \u00faltimo de aquellos hechos apreciados en el ejercicio del control interno local que puedan dar lugar a la exigencia de responsabilidades contables.<br \/>\nLa necesaria adaptaci\u00f3n al nuevo marco reglamentario del control interno local, as\u00ed como la experiencia acumulada hasta la fecha en la recepci\u00f3n y explotaci\u00f3n de la informaci\u00f3n remitida al Tribunal de Cuentas por los \u00f3rganos interventores de las entidades locales, aconsejan aprobar una nueva Instrucci\u00f3n que regule la informaci\u00f3n que los \u00f3rganos de intervenci\u00f3n local deben remitir al Tribunal de Cuentas a trav\u00e9s de la Plataforma de Rendici\u00f3n de Cuentas de las Entidades Locales, consolidando dicha herramienta como un eficaz instrumento a disposici\u00f3n no solo del control externo, sino tambi\u00e9n de las propias entidades locales para la gesti\u00f3n y seguimiento de las tareas del control interno.<br \/>\nPor todo ello, en virtud de las competencias reconocidas al Tribunal de Cuentas, tanto en su normativa espec\u00edfica como en el TRLRHL y en la disposici\u00f3n adicional quinta del Real Decreto 424\/2017, el Pleno del Tribunal de Cuentas, en su reuni\u00f3n de 19 de diciembre de 2019, aprueba la presente Instrucci\u00f3n sobre remisi\u00f3n de informaci\u00f3n relativa al ejercicio del control interno de las entidades locales, que sustituye a la anterior, de 30 de junio de 2015, sobre remisi\u00f3n telem\u00e1tica al Tribunal de Cuentas de informaci\u00f3n sobre acuerdos y resoluciones de las entidades locales contrarios a reparos formulados por los interventores locales y anomal\u00edas detectadas en materia de ingresos, as\u00ed como sobre los acuerdos adoptados con omisi\u00f3n del tr\u00e1mite de fiscalizaci\u00f3n previa.<br \/>\nI.\u2003Objeto y \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la instrucci\u00f3n.<br \/>\n1.\u2003Esta Instrucci\u00f3n tiene por objeto regular la forma, alcance y procedimiento que debe seguirse para dar cumplimiento al deber de remisi\u00f3n de informaci\u00f3n al Tribunal de Cuentas por parte de los \u00f3rganos de intervenci\u00f3n de las entidades locales establecido en el art\u00edculo 218.3 del TRLRHL, y en los art\u00edculos 5.2, 12.5, 15.7 y disposici\u00f3n adicional quinta del Real Decreto 424\/2017, de 28 de abril.<br \/>\nAsimismo, la presente Instrucci\u00f3n regula la remisi\u00f3n de informaci\u00f3n general acerca de la estructura del \u00f3rgano de intervenci\u00f3n, de la actividad que desarrolla y de los resultados obtenidos. Esta informaci\u00f3n se proporcionar\u00e1 en cumplimiento del deber de colaboraci\u00f3n previsto en el art\u00edculo 7 de la Ley Org\u00e1nica 2\/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y en el art\u00edculo 30 de la Ley 7\/1988, de 5 de abril de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.<br \/>\n2.\u2003Quedan sometidos al cumplimiento de la obligaci\u00f3n que regula esta Instrucci\u00f3n los \u00f3rganos de intervenci\u00f3n de las entidades locales definidas en el art\u00edculo 3 de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local, tanto respecto de la informaci\u00f3n de la propia entidad local, como de la correspondiente a las entidades integrantes del sector p\u00fablico local definido en el art\u00edculo 2.2 del Real Decreto 424\/2017.<br \/>\nII.\u2003Informaci\u00f3n relativa al ejercicio del control interno que los \u00f3rganos de Intervenci\u00f3n de las entidades locales deben remitir telem\u00e1ticamente al Tribunal de Cuentas a trav\u00e9s de la Plataforma de Rendici\u00f3n de Cuentas.<br \/>\nII.1\u2003Informaci\u00f3n relativa a la estructura del \u00f3rgano de Intervenci\u00f3n, configuraci\u00f3n y ejercicio del control interno de la entidad local. El \u00f3rgano de control deber\u00e1 remitir la informaci\u00f3n al Tribunal de Cuentas a trav\u00e9s del Portal de Rendici\u00f3n de Cuentas de las Entidades Locales (www.rendiciondecuentas.es), y en la forma que en el mismo se detalla, acerca de las siguientes cuestiones:<br \/>\n\u2013\u2002Estructura del \u00f3rgano de intervenci\u00f3n.<br \/>\n\u2013\u2002Sistema de control interno.<br \/>\n\u2013\u2002Resultados del control interno.<br \/>\n\u2013\u2002Actuaciones de control financiero.<br \/>\nII.2\u2003Acuerdos de gastos contrarios al criterio de un reparo del \u00f3rgano interventor.<br \/>\nII.2.1\u2003Informaci\u00f3n sobre acuerdos y resoluciones adoptados en contra de reparos suspensivos formulados por el \u00f3rgano interventor. Los \u00f3rganos de intervenci\u00f3n de las entidades locales deber\u00e1n comunicar al Tribunal de Cuentas la informaci\u00f3n relativa a los acuerdos y resoluciones adoptados en contra de reparos suspensivos formulados en el ejercicio de la funci\u00f3n interventora con el detalle que se determina en el Portal de Rendici\u00f3n de Cuentas de las Entidades Locales.<br \/>\nEn el supuesto de que durante el ejercicio no se hubiera adoptado en la entidad local acuerdo alguno contrario a reparos suspensivos formulados por el \u00f3rgano de intervenci\u00f3n, se har\u00e1 constar dicha circunstancia mediante la remisi\u00f3n de la certificaci\u00f3n negativa contenida al efecto en el referido Portal de Rendici\u00f3n de Cuentas de las Entidades Locales.<br \/>\nII.2.2\u2003Documentaci\u00f3n relativa a acuerdos y resoluciones adoptados en contra de reparos suspensivos formulados por el \u00f3rgano interventor. Se deber\u00e1n adjuntar, en formato PDF, los siguientes documentos relativos a acuerdos y resoluciones adoptados en contra de los reparos suspensivos formulados por el \u00f3rgano interventor:<br \/>\na)\u2003Informe de intervenci\u00f3n en que se plantee el reparo.<br \/>\nb)\u2003Informe de discrepancia del \u00f3rgano gestor del gasto.<br \/>\nc)\u2003En su caso, informe del \u00f3rgano de tutela financiera.<br \/>\nd)\u2003Acuerdo o resoluci\u00f3n del Pleno o del Presidente de la entidad local en el que se resuelva continuar con la tramitaci\u00f3n del expediente de gastos en contra del criterio expresado en el reparo de la intervenci\u00f3n o, en su caso, de la opini\u00f3n del \u00f3rgano equivalente de la Administraci\u00f3n que ostente la tutela al que se haya solicitado informe.<br \/>\nII.3\u2003Acuerdos y resoluciones con omisi\u00f3n del tr\u00e1mite de fiscalizaci\u00f3n previa.<br \/>\nII.3.1\u2003Informaci\u00f3n relativa a acuerdos y resoluciones adoptados con omisi\u00f3n del tr\u00e1mite de fiscalizaci\u00f3n previa. Los \u00f3rganos interventores de las entidades locales deber\u00e1n aportar informaci\u00f3n, con el detalle establecido en el Portal de Rendici\u00f3n de Cuentas de las Entidades Locales, acerca de los acuerdos y resoluciones del Pleno, de la Junta de Gobierno Local y del Presidente de la entidad local que concluyan expedientes administrativos de gastos con omisi\u00f3n de la fiscalizaci\u00f3n previa.<br \/>\nEn el supuesto de que durante el ejercicio no se hubiera adoptado en la entidad local acuerdo alguno con omisi\u00f3n de fiscalizaci\u00f3n previa, se har\u00e1 constar dicha circunstancia mediante la remisi\u00f3n de la certificaci\u00f3n negativa contenida al efecto en el referido Portal de Rendici\u00f3n de Cuentas de las Entidades Locales.<br \/>\nII.3.2\u2003Documentaci\u00f3n relativa a acuerdos y resoluciones adoptados con omisi\u00f3n del tr\u00e1mite de fiscalizaci\u00f3n previa. Los \u00f3rganos interventores de las entidades locales deber\u00e1n adjuntar los siguientes documentos, en formato PDF:<br \/>\na)\u2003Informe de omisi\u00f3n de fiscalizaci\u00f3n emitido por el \u00f3rgano de intervenci\u00f3n.<br \/>\nb)\u2003Memoria, suscrita por el responsable directo de la omisi\u00f3n, que incluya una explicaci\u00f3n de la omisi\u00f3n de la preceptiva fiscalizaci\u00f3n o intervenci\u00f3n previa y, en su caso, las observaciones que estime convenientes respecto del informe de la intervenci\u00f3n.<br \/>\nc)\u2003Acuerdo o resoluci\u00f3n del Pleno, de la Junta Gobierno Local o del Presidente de la entidad local en el que se acuerde la continuaci\u00f3n del procedimiento.<br \/>\nII.4\u2003Anomal\u00edas en la gesti\u00f3n de ingresos. Los \u00f3rganos de intervenci\u00f3n de las Entidades locales deber\u00e1n comunicar los datos referidos a las anomal\u00edas o incidencias que se hayan advertido en el desarrollo de las tareas de control interno de la gesti\u00f3n de los ingresos, con el detalle que se se\u00f1ala en el Portal de Rendici\u00f3n de Cuentas de las Entidades Locales.<br \/>\nAsimismo deber\u00e1n adjuntar, en formato PDF, el informe de control en el que se hubiera puesto de manifiesto la anomal\u00eda de que se est\u00e9 informando.<br \/>\nEn el supuesto de que durante el ejercicio no se hayan detectado anomal\u00edas en materia de ingresos, se har\u00e1 constar dicha circunstancia mediante remisi\u00f3n de la certificaci\u00f3n negativa contenida al efecto en el referido Portal de Rendici\u00f3n de Cuentas de las Entidades Locales.<br \/>\nII.5\u2003Solicitud de otra documentaci\u00f3n. Con independencia de la informaci\u00f3n y documentaci\u00f3n se\u00f1alada en los ep\u00edgrafes anteriores, el Tribunal de Cuentas, como consecuencia del an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n remitida, podr\u00e1 solicitar a las entidades locales el env\u00edo de documentaci\u00f3n adicional relacionada con los expedientes de ingresos y de gastos a los que se refiere la comunicaci\u00f3n de datos, o con otros diferentes.<br \/>\nIII.\u2003Comunicaci\u00f3n de hechos que pudieran ser constitutivos de responsabilidad contable o de infracciones en materia de gesti\u00f3n econ\u00f3mico-presupuestaria.<br \/>\nCuando el \u00f3rgano de intervenci\u00f3n aprecie que los hechos acreditados o comprobados pudieran ser constitutivos de responsabilidad contable, lo comunicar\u00e1 al Tribunal de Cuentas a trav\u00e9s de la Plataforma de Rendici\u00f3n de Cuentas de las Entidades Locales tan pronto se tenga conocimiento de los mismos. El \u00f3rgano de intervenci\u00f3n deber\u00e1 adjuntar, en formato PDF, la documentaci\u00f3n acreditativa de los hechos comunicados.<br \/>\nIV.\u2003Procedimiento de remisi\u00f3n.<br \/>\nIV.1\u2003La remisi\u00f3n de la informaci\u00f3n y documentaci\u00f3n mencionada en los subapartados II.1, II.2, II.3 y II.4 de la presente Instrucci\u00f3n se efectuar\u00e1 a trav\u00e9s de la Plataforma de Rendici\u00f3n de Cuentas de las Entidades Locales con anterioridad al 30 de abril del ejercicio siguiente a aquel a que se refieran. La remisi\u00f3n se efectuar\u00e1 de una sola vez para toda la informaci\u00f3n del ejercicio correspondiente a la entidad local principal y a las entidades que integran el sector p\u00fablico local definido en el art\u00edculo 2.2 del Real Decreto 424\/2017.<br \/>\nEl env\u00edo de esta informaci\u00f3n se podr\u00e1 efectuar mediante la introducci\u00f3n de los datos en la aplicaci\u00f3n o mediante la importaci\u00f3n de un fichero en formato XML, de acuerdo con los esquemas XSD publicados en la p\u00e1gina web del Tribunal de Cuentas (www.tcu.es) y en la direcci\u00f3n www.rendiciondecuentas.es.<br \/>\nIV.2\u2003La comunicaci\u00f3n de los hechos constitutivos de responsabilidad contable, en la forma prevista en el apartado III, se efectuar\u00e1 tan pronto se tenga conocimiento de los mismos.<br \/>\nIV.3\u2003El remitente de la informaci\u00f3n y la documentaci\u00f3n referida en los apartados II y III deber\u00e1 utilizar una firma electr\u00f3nica reconocida basada en un certificado reconocido y producida por un dispositivo seguro de creaci\u00f3n de firma. Las notificaciones, comunicaciones o remisi\u00f3n de documentaci\u00f3n as\u00ed efectuadas gozar\u00e1n de validez y eficacia, en los t\u00e9rminos de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas; desplegar\u00e1n su eficacia cuando sean recibidos por sus destinatarios y ser\u00e1n v\u00e1lidos siempre que garanticen su autenticidad, integridad, conservaci\u00f3n y dem\u00e1s garant\u00edas y requisitos exigidos por la normativa aplicable. Ser\u00e1n igualmente v\u00e1lidas las copias de documentos originales almacenados por medios electr\u00f3nicos siempre que se cumplan los requisitos que se acaban de referir.<br \/>\nV.\u2003Disposici\u00f3n transitoria.<br \/>\n1.\u2003La remisi\u00f3n al Tribunal de Cuentas de la informaci\u00f3n relativa al ejercicio del control interno de las entidades locales en los ejercicios 2018 y anteriores se regir\u00e1 por lo establecido en la Instrucci\u00f3n del Pleno del Tribunal de Cuentas de 30 de junio de 2015 (BOE n\u00famero 170, de 17 de julio), referida a la remisi\u00f3n telem\u00e1tica al Tribunal de Cuentas de informaci\u00f3n sobre acuerdos y resoluciones de las entidades locales contrarios a reparos formulados por los interventores locales y anomal\u00edas detectadas en materia de ingresos, as\u00ed como sobre los acuerdos adoptados con omisi\u00f3n del tr\u00e1mite de fiscalizaci\u00f3n previa.<br \/>\n2.\u2003La remisi\u00f3n al Tribunal de Cuentas de la informaci\u00f3n relativa al ejercicio del control interno de las entidades locales en los ejercicios 2019 y posteriores se regir\u00e1 por la presente Instrucci\u00f3n.<br \/>\nVI.\u2003Disposici\u00f3n derogatoria.<br \/>\nSin perjuicio de lo dispuesto en la Disposici\u00f3n transitoria, queda derogada la Instrucci\u00f3n del Pleno del Tribunal de Cuentas de 30 de junio de 2015 (BOE n\u00famero 170, de 17 de julio), relativa a la remisi\u00f3n telem\u00e1tica al Tribunal de Cuentas de informaci\u00f3n sobre acuerdos y resoluciones de las entidades locales contrarios a reparos formulados por los interventores locales y anomal\u00edas detectadas en materia de ingresos, as\u00ed como sobre los acuerdos adoptados con omisi\u00f3n del tr\u00e1mite de fiscalizaci\u00f3n previa.<br \/>\nVII.\u2003Disposici\u00f3n final.<br \/>\nLa presente Instrucci\u00f3n entrar\u00e1 en vigor al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.<br \/>\nMadrid, 15 de enero de 2020.\u2013La Presidenta del Tribunal de Cuentas, Mar\u00eda Jos\u00e9 de la Fuente y de la Calle.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Resoluci\u00f3n de 15 de enero de 2020, de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, por la que se publica el Acuerdo del Pleno de 19 de diciembre de 2019, por el que se aprueba la Instrucci\u00f3n sobre remisi\u00f3n de informaci\u00f3n relativa al ejercicio del control interno de las Entidades Locales.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[2289],"class_list":["post-14335","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novedades-normativas","tag-control-internoentidades-locales"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.6 - 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