{"id":14483,"date":"2020-12-23T12:53:55","date_gmt":"2020-12-23T12:53:55","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/servicios-sociales\/"},"modified":"2020-12-24T11:19:36","modified_gmt":"2020-12-24T11:19:36","slug":"servicios-sociales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14483","title":{"rendered":"SERVICIOS SOCIALES"},"content":{"rendered":"

Orden SND\/295\/2020, de 26 de marzo, por la que se adoptan medidas en materia de recursos humanos en el \u00e1mbito de los servicios sociales ante la situaci\u00f3n de crisis ocasionada por el COVID-19.Ver texto consolidado<\/strong><\/p>\n


\nBOE de 28 de marzo de 2020
\nTEXTO ORIGINAL
\nEl Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, contempla una serie de medidas dirigidas a proteger el bienestar, la salud y seguridad de los ciudadanos y la contenci\u00f3n de la progresi\u00f3n de la enfermedad.
\nEl art\u00edculo 4.2.d) del citado Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, determina que, para el ejercicio de las funciones previstas en el mismo y bajo la superior direcci\u00f3n del Presidente del Gobierno, el Ministro de Sanidad tendr\u00e1 la condici\u00f3n de autoridad competente delegada, tanto en su propia \u00e1rea de responsabilidad como en las dem\u00e1s \u00e1reas que no recaigan en el \u00e1mbito espec\u00edfico de competencias de los dem\u00e1s Ministros designados como autoridad competente delegada a los efectos de este real decreto.
\nEn concreto, de acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 4.3 del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, el Ministro de Sanidad queda habilitado para dictar las \u00f3rdenes, resoluciones, disposiciones e instrucciones interpretativas que, dentro de su \u00e1mbito de actuaci\u00f3n como autoridad delegada, sean necesarias para garantizar la prestaci\u00f3n de todos los servicios, ordinarios o extraordinarios, en orden a la protecci\u00f3n de personas, bienes y lugares, mediante la adopci\u00f3n de cualquiera de las medidas previstas en el art\u00edculo once de la Ley Org\u00e1nica 4\/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepci\u00f3n y sitio, cuyo p\u00e1rrafo b) prev\u00e9 la posibilidad de establecer prestaciones personales obligatorias. Para ello, no ser\u00e1 precisa la tramitaci\u00f3n de procedimiento administrativo alguno.
\nEn estos mismos t\u00e9rminos, los art\u00edculos 8.2 y 13.c) del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo habilitan a la autoridad delegada competente por raz\u00f3n del estado de alarma a la imposici\u00f3n de prestaciones personales obligatorias que resulten imprescindibles para la consecuci\u00f3n de las finalidades de este real decreto.
\nAsimismo, conforme al art\u00edculo 4.1 del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, a los efectos del ejercicio de las funciones derivadas del estado de alarma, la autoridad competente es el Gobierno, al resultar imprescindible que todas las disposiciones y medidas que en adelante sea necesario adoptar con ocasi\u00f3n del COVID-19, lo sean de acuerdo a los principios de coordinaci\u00f3n y unidad de decisi\u00f3n. Por tanto, para garantizar la coherencia en la toma de decisiones, asegurar la efectividad de las medidas y favorecer la cohesi\u00f3n y la equidad en el conjunto del territorio nacional, todas las disposiciones y medidas que en el \u00e1mbito auton\u00f3mico sea preciso adoptar en relaci\u00f3n con el estado de alarma ocasionado por el COVID-19, ser\u00e1n establecidas por el Ministro de Sanidad en todos aquellos supuestos en los que este act\u00fae como autoridad competente delegada. Las comunidades aut\u00f3nomas velar\u00e1n por el cumplimiento de estas medidas y disposiciones en el \u00e1mbito local.
\nAdicionalmente, el art\u00edculo 18.2 del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, prev\u00e9 la adopci\u00f3n de medidas necesarias por empresas y proveedores que, no teniendo la consideraci\u00f3n de cr\u00edticos, de acuerdo con lo previsto en la Ley 8\/2011, de 28 de abril, por la que se establecen medidas para la protecci\u00f3n de infraestructuras cr\u00edticas, son esenciales para asegurar el abastecimiento de la poblaci\u00f3n y los propios servicios esenciales. Debido a la situaci\u00f3n cr\u00edtica de los colectivos destinatarios de los servicios sociales, que precisan de una atenci\u00f3n ineludible e inaplazable, y ante la grave situaci\u00f3n de falta de personal que se est\u00e1 produciendo en los centros y entidades p\u00fablicos y privados acreditados que proveen de tales servicios sociales esenciales, se hace preciso adoptar una serie de medidas en relaci\u00f3n con los recursos humanos de este sector que garanticen la adecuada y debida asistencia de los se\u00f1alados colectivos.
\nLas medidas que se contienen en la presente orden son las imprescindibles para hacer frente a la situaci\u00f3n descrita y la competencia para su adopci\u00f3n, recae en el Ministerio de Sanidad, de acuerdo con lo previsto en el citado art\u00edculo 4 del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo.
\nEn su virtud, a propuesta del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, resuelvo:
\nPrimero.\u2003Objeto.
\nEsta orden tiene por objeto el establecimiento de medidas especiales en materia de recursos humanos para la garant\u00eda del correcto funcionamiento del sistema de servicios sociales en su conjunto y la continuidad de los mismos, en desarrollo y aplicaci\u00f3n de lo previsto en el Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
\nSegundo.\u2003\u00c1mbito de aplicaci\u00f3n.
\nEsta orden es de aplicaci\u00f3n a todos los centros y entidades que presten cualquiera de los servicios contenidos en el Cat\u00e1logo de Referencia aprobado por Acuerdo del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonom\u00eda y Atenci\u00f3n a la Dependencia el 16 de enero de 2013, con independencia de su titularidad, as\u00ed como a sus trabajadores y trabajadoras cualquiera que sea la naturaleza de su relaci\u00f3n contractual o administrativa.
\nA los efectos de lo previsto en la presente orden, los centros y entidades de titularidad privada a los que se refiere el p\u00e1rrafo anterior tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de operadores de servicios esenciales con los efectos previstos en el art\u00edculo 18.2 del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo.
\nTercero.\u2003R\u00e9gimen de prestaci\u00f3n de servicios.
\n1.\u2003El Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso) y las comunidades aut\u00f3nomas en sus respectivos \u00e1mbitos de competencia en materia de servicios sociales podr\u00e1n adoptar en materia de servicios sociales las medidas necesarias para la protecci\u00f3n de las personas, bienes y lugares, pudiendo imponer a los trabajadores y trabajadoras de los servicios sociales la prestaci\u00f3n de servicios extraordinarios, ya sea en raz\u00f3n de su duraci\u00f3n o de su naturaleza.
\nLas medidas que se adopten deber\u00e1n contribuir a la correcta prestaci\u00f3n de los servicios sociales objeto de esta orden y deber\u00e1n utilizar de manera racional los recursos humanos disponibles. Asimismo, deber\u00e1n atender a los principios de necesidad y proporcionalidad.
\nDichas medidas no ser\u00e1n de aplicaci\u00f3n a las mujeres que se encuentren en estado de gestaci\u00f3n.
\n2.\u2003El personal de los centros y entidades a que se refiere el apartado segundo contar\u00e1 con acreditaci\u00f3n suficiente expedida por su entidad o empresa para que le sean de aplicaci\u00f3n los supuestos pertinentes del art\u00edculo 7 del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma.
\n3.\u2003Las medidas que se adopten podr\u00e1n ir dirigidas a la encomienda de funciones distintas de las correspondientes al puesto de trabajo, categor\u00eda o especialidad, si bien preferentemente dichas funciones ser\u00e1n similares o an\u00e1logas a las del puesto que se viene desempe\u00f1ando y teniendo en cuenta la capacitaci\u00f3n profesional. Asimismo, se podr\u00e1n adoptar medidas de reasignaci\u00f3n de efectivos y cambios de centro de trabajo siempre que no comporten la movilidad geogr\u00e1fica del trabajador o trabajadora.
\n4.\u2003Todo el personal de servicios sociales, independientemente de que ya est\u00e9 prestando sus servicios en la modalidad de teletrabajo u otras, deber\u00e1 estar disponible para ser requerido en cualquier momento para la prestaci\u00f3n de tareas presenciales, con excepci\u00f3n de aquellas personas que se encuentren en situaci\u00f3n de aislamiento domiciliario por COVID-19. Lo anterior afecta tambi\u00e9n al personal administrativo m\u00ednimo imprescindible para el desarrollo de los servicios.
\n5.\u2003Asimismo, podr\u00e1n adoptase las medidas que se consideren precisas en materia de jornada de trabajo y descanso, permisos, licencias y vacaciones y reducciones de jornada.
\nCuarto.\u2003Medidas excepcionales para la contrataci\u00f3n o reincorporaci\u00f3n de personal.
\n1.\u2003Es de inmediata aplicaci\u00f3n el Acuerdo de 20 de marzo de 2020 del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonom\u00eda y Atenci\u00f3n a la Dependencia, por el que se modifican temporalmente los criterios comunes de acreditaci\u00f3n para garantizar la calidad de los centros y servicios del Sistema para la Autonom\u00eda y Atenci\u00f3n a la Dependencia.
\n2.\u2003Se autoriza, previa valoraci\u00f3n por la autoridad competente de la oportunidad de la medida y de la idoneidad del trabajador, a la contrataci\u00f3n temporal, a jornada parcial o completa, de personal que se encuentre cursando el \u00faltimo a\u00f1o de los estudios requeridos para la prestaci\u00f3n de los correspondientes servicios en los distintos \u00e1mbitos del sector de los Servicios Sociales y del Sistema para la Autonom\u00eda y Atenci\u00f3n a la Dependencia y que, en consecuencia, no se halle en posesi\u00f3n del preceptivo t\u00edtulo acad\u00e9mico o de la habilitaci\u00f3n profesional correspondiente.
\n3.\u2003El personal con dispensa absoluta de asistencia al puesto de trabajo por ejercicio de funciones sindicales deber\u00e1 reincorporarse de forma temporal para desempe\u00f1ar sus funciones en atenci\u00f3n a la situaci\u00f3n generada por el COVID-19.
\nLa reincorporaci\u00f3n de estos trabajadores no supondr\u00e1 el cese del personal sustituto que pudiera existir.
\nQuinto.\u2003Vigencia.
\nLo previsto en esta orden ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n hasta la finalizaci\u00f3n del estado de alarma declarado por el Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, y sus posibles pr\u00f3rrogas.
\nSexto.\u2003R\u00e9gimen sancionador.
\nDe acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 20 del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, el incumplimiento o resistencia a las medidas adoptadas en virtud de lo establecido en la presente orden, ser\u00e1 sancionado con arreglo a las leyes, en los t\u00e9rminos previstos en el art\u00edculo 10 de la Ley Org\u00e1nica 4\/1981, de 1 de junio.
\nS\u00e9ptimo.\u2003Desarrollo y ejecuci\u00f3n.
\nCorresponde al Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso) y a las autoridades competentes de cada comunidad aut\u00f3noma dictar las resoluciones, disposiciones e instrucciones interpretativas que, en la esfera espec\u00edfica de su actuaci\u00f3n, sean necesarias para garantizar la eficacia de lo dispuesto en esta orden.
\nOctavo.\u2003Modificaciones presupuestarias.
\nDe acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 1 del Real Decreto-ley 8\/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto econ\u00f3mico y social del COVID-19, con cargo al Fondo de Contingencia y al suplemento de cr\u00e9dito concedido en dicho precepto al Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, se realizar\u00e1n las correspondientes transferencias a las autoridades estatales y auton\u00f3micas en el \u00e1mbito de los servicios sociales y del Sistema para la Autonom\u00eda y Atenci\u00f3n a la Dependencia para la financiaci\u00f3n de las actuaciones previstas en la presente orden.
\nNoveno.\u2003Efectos.
\nEsta orden producir\u00e1 efectos el mismo d\u00eda su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.
\nD\u00e9cimo.\u2003R\u00e9gimen de recursos.
\nContra la presente orden, se podr\u00e1 interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a partir del d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo, de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 12 de la Ley 29\/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci\u00f3n Contencioso-Administrativa.
\nMadrid, 26 de marzo de 2020.\u2013El Ministro de Sanidad, Salvador Illa Roca.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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