{"id":14505,"date":"2020-12-23T12:54:00","date_gmt":"2020-12-23T12:54:00","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/crisis-sanitaria\/"},"modified":"2020-12-24T11:23:13","modified_gmt":"2020-12-24T11:23:13","slug":"crisis-sanitaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14505","title":{"rendered":"CRISIS SANITARIA"},"content":{"rendered":"

Orden SND\/322\/2020, de 3 de abril, por la que se modifican la Orden SND\/275\/2020, de 23 de marzo y la Orden SND\/295\/2020, de 26 de marzo, y se establecen nuevas medidas para atender necesidades urgentes de car\u00e1cter social o sanitario en el \u00e1mbito de la situaci\u00f3n de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.<\/strong><\/p>\n


\nBOE de 4 de abril de 2020
\nTEXTO ORIGINAL
\nEl Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, contempla una serie de medidas dirigidas a proteger el bienestar, la salud y seguridad de los ciudadanos y la contenci\u00f3n de la progresi\u00f3n de la enfermedad.
\nEl art\u00edculo 4.2.d) del citado Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, determina que, para el ejercicio de las funciones previstas en el mismo y bajo la superior direcci\u00f3n del Presidente del Gobierno, el Ministro de Sanidad tendr\u00e1 la condici\u00f3n de autoridad competente delegada, tanto en su propia \u00e1rea de responsabilidad como en las dem\u00e1s \u00e1reas que no recaigan en el \u00e1mbito espec\u00edfico de competencias de los dem\u00e1s titulares de los departamentos designados como autoridad competente delegada a los efectos de este real decreto.
\nEn concreto, de acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 4.3 del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, el Ministro de Sanidad queda habilitado para dictar las \u00f3rdenes, resoluciones, disposiciones e instrucciones interpretativas que, dentro de su \u00e1mbito de actuaci\u00f3n como autoridad delegada, sean necesarias para garantizar la prestaci\u00f3n de todos los servicios, ordinarios o extraordinarios, en orden a la protecci\u00f3n de personas, bienes y lugares, mediante la adopci\u00f3n de cualquiera de las medidas previstas en el art\u00edculo 11 de la Ley Org\u00e1nica 4\/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepci\u00f3n y sitio.
\nEn el citado marco, se dict\u00f3 la Orden SND\/275\/2020, de 23 de marzo, por la que se establecen medidas complementarias de car\u00e1cter organizativo, as\u00ed como de suministro de informaci\u00f3n en el \u00e1mbito de los centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial en relaci\u00f3n con la gesti\u00f3n de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, que estableci\u00f3 un conjunto de medidas para proteger a uno de los colectivos m\u00e1s vulnerables y que m\u00e1s severamente est\u00e1 siendo castigado en esta crisis sanitaria, los residentes de centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial (centros residenciales de personas mayores, personas con discapacidad u otros centros de servicios sociales de an\u00e1loga naturaleza).
\nDebido a la situaci\u00f3n cambiante de la crisis sanitaria, resulta necesario adoptar nuevas medidas con el fin de contribuir a la contenci\u00f3n del COVID-19 en los centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial. Para ello, entre otras medidas, se dispone que se deber\u00e1 priorizar la identificaci\u00f3n e investigaci\u00f3n epidemiol\u00f3gica de los casos por COVID-19 relacionados con residentes, trabajadores o visitantes de estos centros, se aclara en qu\u00e9 casos concretos un centro residencial podr\u00e1 ser intervenido por un empleado p\u00fablico o se disponen nuevas obligaciones de suministro de informaci\u00f3n por parte de las comunidades aut\u00f3nomas.
\nPor otro lado, el Ministro de Sanidad dict\u00f3 la Orden SND\/295\/2020, de 26 de marzo, por la que se adoptan medidas en materia de recursos humanos en el \u00e1mbito de los servicios sociales ante la situaci\u00f3n de crisis ocasionada por el COVID-19. En el p\u00e1rrafo 3 del apartado cuarto de la misma se establece la obligatoriedad de que el personal con dispensa absoluta de asistencia al puesto de trabajo por ejercicio de funciones sindicales deber\u00e1 reincorporase de forma temporal para desempe\u00f1ar sus funciones en atenci\u00f3n a la situaci\u00f3n generada por el COVID-19. Sin embargo, posteriormente, la Orden SND\/307\/2020, 30 de marzo, por la que se establecen los criterios interpretativos para la aplicaci\u00f3n del Real Decreto-ley 10\/2020, de 29 de marzo, y el modelo de declaraci\u00f3n responsable para facilitar los trayectos necesarios entre el lugar de residencia y de trabajo determin\u00f3 que las actividades de representaci\u00f3n sindical y patronal no se encuentran afectadas por dicho real decreto-ley para as\u00ed garantizar la asistencia y asesoramiento a personas trabajadoras y empleadores. Dada la especial necesidad de asegurar el cumplimiento de estas funciones en un contexto como el actual, resulta necesario flexibilizar las disposiciones de la Orden SND\/295\/2020, de 26 de marzo, y equiparar la situaci\u00f3n del personal con dispensa absoluta de asistencia al puesto de trabajo por ejercicio de funciones sindicales en el \u00e1mbito de los servicios sociales a la del mismo personal sanitario que se encuentra tambi\u00e9n en situaci\u00f3n de dispensa absoluta.
\nNo obstante, tal y como establece la Orden SND\/232\/2020, de 15 de marzo, por la que se adoptan medidas en materia de recursos humanos y medios para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, dicho personal sanitario podr\u00e1 solicitar, de manera voluntaria, reincorporarse para desempe\u00f1ar funciones asistenciales relacionadas con la atenci\u00f3n al COVID-19. En ese aspecto tambi\u00e9n la presente orden equipara a esa misma situaci\u00f3n al personal de los servicios sociales.
\nFinamente, con el fin de atender necesidades urgentes de car\u00e1cter social o sanitario derivadas de la actual situaci\u00f3n de emergencia sanitaria, se ha considerado conveniente reforzar las medidas adoptadas frente al COVID-19 con las instalaciones y empleados p\u00fablicos del IMSERSO.
\nLas medidas que se contienen en la presente orden son las imprescindibles para hacer frente a la situaci\u00f3n descrita y la competencia para su adopci\u00f3n corresponde al Ministro de Sanidad, de acuerdo con lo previsto en el citado art\u00edculo 4 del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo.
\nEn su virtud, a propuesta del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, resuelvo:
\nPrimero.\u2003Modificaci\u00f3n de la Orden SND\/275\/2020, de 23 de marzo, por la que se establecen medidas complementarias de car\u00e1cter organizativo, as\u00ed como de suministro de informaci\u00f3n en el \u00e1mbito de los centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial en relaci\u00f3n con la gesti\u00f3n de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
\nUno.\u2003Se a\u00f1ade un apartado 3 al apartado segundo con el siguiente tenor:
\n\u00ab3.\u2003Las autoridades competentes de las comunidades aut\u00f3nomas deber\u00e1n cumplimentar y remitir al Ministerio de Sanidad la informaci\u00f3n contenida en el anexo, en relaci\u00f3n con los centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial existentes en su territorio. Dicha informaci\u00f3n ser\u00e1 remitida por primera vez antes del d\u00eda 8 de abril de 2020 y ser\u00e1 actualizada desde entonces cada martes y viernes antes de las 21 horas.
\nA estos efectos, la autoridad competente de la comunidad aut\u00f3noma establecer\u00e1 la forma y plazo en que los titulares de los centros residenciales objeto de esta orden deben remitir la informaci\u00f3n que no se encuentre en poder de la comunidad aut\u00f3noma.
\nEl anexo al que se refiere el p\u00e1rrafo primero de este apartado estar\u00e1 disponible en la sede electr\u00f3nica del Ministerio de Sanidad.\u00bb
\nDos.\u2003Se modifica el apartado tercero, que queda redactado en los siguientes t\u00e9rminos:
\n\u00abTercero.\u2003Medidas de Intervenci\u00f3n.
\n1.\u2003La autoridad competente de la comunidad aut\u00f3noma deber\u00e1 priorizar la identificaci\u00f3n e investigaci\u00f3n epidemiol\u00f3gica de los casos por COVID-19 relacionados con residentes, trabajadores o visitantes de los centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial.
\n2.\u2003En particular, la autoridad competente deber\u00e1 priorizar la realizaci\u00f3n de pruebas diagn\u00f3sticas de los residentes y del personal que presta servicio en los mismos, as\u00ed como la disponibilidad de equipos de protecci\u00f3n individual para ambos colectivos, al menos cuando en los centros residenciales se detecten residentes clasificados en los grupos c) o d) del apartado segundo de la Orden SND\/265\/2020, de 19 de marzo, y sin perjuicio del car\u00e1cter tambi\u00e9n prioritario a estos efectos de los pacientes que se encuentran en centros sanitarios y de los profesionales que los atienden.
\n3.\u2003Se faculta a la autoridad competente de la comunidad aut\u00f3noma en funci\u00f3n de la situaci\u00f3n epid\u00e9mica y asistencial de cada centro residencial o territorio concreto, y siempre atendiendo a principios de necesidad y de proporcionalidad, a intervenir los centros residenciales objeto de esta orden.
\n4.\u2003Las medidas de intervenci\u00f3n que acuerde la autoridad competente podr\u00e1n conllevar:
\na)\u2003El alta, la baja, reubicaci\u00f3n y traslado de los residentes a otros centros residenciales, con independencia de su car\u00e1cter p\u00fablico o privado, cuando exista justificaci\u00f3n basada en el aislamiento y protecci\u00f3n de cohortes en base a lo establecido en la Orden SND\/265\/2020, de 19 de marzo, as\u00ed como cuando resulte necesario para sostener la continuidad de los servicios por carecer de recursos humanos suficientes.
\nb)\u2003La adopci\u00f3n de las medidas oportunas para la puesta en marcha de nuevos centros residenciales y la modificaci\u00f3n de la capacidad u organizaci\u00f3n de los existentes.
\nc)\u2003En los casos en los que un centro residencial cuente con pacientes clasificados en los grupos b), c) y d) del apartado segundo.1 de la Orden SND\/265\/2020, de 19 de marzo, la designaci\u00f3n de un empleado p\u00fablico para dirigir y coordinar la actividad asistencial de estos centros.
\nA estos efectos, dicho empleado p\u00fablico dispondr\u00e1 de los recursos materiales y humanos disponibles en el centro residencial intervenido, as\u00ed como de los recursos vinculados con la actividad sanitaria asistencial que se presta de forma habitual a los residentes en el mismo, tanto en el propio centro residencial como en el sistema de salud correspondiente.
\nEn particular, garantizar\u00e1 que se han adoptado las medidas establecidas en los apartados segundo, tercero, quinto y sexto de la Orden SND\/265\/2020, de 19 de marzo, sobre la ubicaci\u00f3n y aislamiento de pacientes, limpieza, coordinaci\u00f3n para el diagn\u00f3stico, seguimiento y, en su caso, derivaci\u00f3n de los residentes.
\nEl expediente que se abra al efecto por parte de la autoridad competente que ha ordenado la intervenci\u00f3n incluir\u00e1 un informe sobre la situaci\u00f3n inicial, el detalle de la intervenci\u00f3n realizada y la situaci\u00f3n final una vez realizada esta.
\nd)\u2003La modificaci\u00f3n del uso de los centros residenciales objeto de esta Orden para su utilizaci\u00f3n como espacios para uso sanitario de acuerdo con lo establecido en el apartado noveno de la Orden SNS\/232\/2020, de 15 de marzo, por la que se adoptan medidas en materia de recursos humanos y medios para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. Esta actuaci\u00f3n ser\u00e1 especialmente de aplicaci\u00f3n en los casos en los que el centro residencial cuente con pacientes clasificados en el grupo d) del apartado segundo.1 de la Orden SND\/265\/2020, de 19 de marzo.
\n5.\u2003La autoridad competente deber\u00e1 proceder a la designaci\u00f3n de empleado p\u00fablico a la que se refiere el p\u00e1rrafo c) del apartado anterior, cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:
\na)\u2003Cuando se produzca un incremento no esperado de los fallecimientos durante la epidemia por COVID-19.
\nb)\u2003En cualquiera de las situaciones excepcionales que se establecen en el apartado quinto.
\nEsta designaci\u00f3n deber\u00e1 realizarse en un plazo no superior a veinticuatro horas desde que se produzca la comunicaci\u00f3n de alguna de las situaciones indicadas.\u00bb
\nTres.\u2003Se incorpora un anexo con el siguiente contenido:
\n\u00abANEXO
\nInformaci\u00f3n sobre actuaciones en centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial en relaci\u00f3n con la crisis sanitaria por el COVID-19
\nLa informaci\u00f3n se remitir\u00e1 de forma agregada por comunidad aut\u00f3noma.
\nComunidad Aut\u00f3noma: __________________________________________
\nFecha de referencia de los datos: __________________________________
\nN.\u00ba
\nN.\u00ba total de centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial en la comunidad aut\u00f3noma.
\nN.\u00ba total de residentes en centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial en la comunidad aut\u00f3noma.
\nN.\u00ba total de fallecimientos en centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial desde el 8 de marzo de 2020 hasta la fecha.
\nN.\u00ba total de fallecimientos por COVID-19 confirmados en centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial desde el 8 de marzo de 2020 hasta la fecha.
\nN.\u00ba total de fallecimientos con sintomatolog\u00eda compatible con COVID-19 (no confirmados) en centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial desde el 8 de marzo hasta la fecha.
\nN.\u00ba de centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial con expediente de intervenci\u00f3n por COVID-19 abierto desde el 24 de marzo de 2020 hasta la fecha.
\nN.\u00ba total de residentes en centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial con expediente de intervenci\u00f3n por COVID-19 desde el 24 de marzo de 2020 hasta la fecha.
\nN.\u00ba total de trabajadores en activo en centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial con expediente de intervenci\u00f3n por COVID-19 desde el 24 de marzo de 2020 hasta la fecha.
\nN.\u00ba de fallecimientos desde el 8 de marzo de 2020 hasta la fecha en los centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial con expediente de intervenci\u00f3n por COVID-19.
\nN.\u00ba
\nN.\u00ba de centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial con expediente de intervenci\u00f3n abierto desde el 24 de marzo de 2020 hasta la fecha por COVID-19 y situaci\u00f3n excepcional o an\u00e1loga (apartado quinto Orden SND\/275\/2020). Por incremento no esperado de fallecimientos.
\nPor ausencia de medios.
\nPor gesti\u00f3n de cad\u00e1veres.
\nOtros motivos.
\nN.\u00ba
\nN.\u00ba Residentes clasificados en cohorte a) de la orden SND\/265\/2020: sin s\u00edntomas y sin contacto en centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial con expediente de intervenci\u00f3n por COVID-19 desde el 24 de marzo de 2020 hasta la fecha.
\nN.\u00ba Residentes clasificados en cohorte b) de la orden SND\/265\/2020: sin s\u00edntomas en aislamiento preventivo por contacto, en centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial con expediente de intervenci\u00f3n por COVID-19 desde el 24 de marzo de 2020 hasta la fecha.
\nN.\u00ba Residentes clasificados en cohorte c) de la orden SND\/265\/2020: con s\u00edntomas compatibles con COVID-19, en centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial con expediente de intervenci\u00f3n desde el 24 de marzo de 2020 hasta la fecha.
\nN.\u00ba Residentes clasificados en cohorte d) de la orden SND\/265\/2020: casos confirmados de COVID-19, en centros de servicios sociales de car\u00e1cter residencial con expediente de intervenci\u00f3n desde el 24 de marzo de 2020 hasta la fecha.
\nEsta informaci\u00f3n ser\u00e1 remitida antes del 8 de abril de 2020 y ser\u00e1 actualizada desde entonces cada martes y viernes antes de las 21 horas.\u00bb
\nSegundo.\u2003Modificaci\u00f3n de la Orden SND\/295\/2020, de 26 de marzo, por la que se adoptan medidas en materia de recursos humanos en el \u00e1mbito de los servicios sociales ante la situaci\u00f3n de crisis ocasionada por el COVID-19.
\nSe modifica el apartado 3 del apartado cuarto, que queda redactado como sigue:
\n\u00ab3.\u2003El personal con dispensa absoluta de asistencia al puesto de trabajo por ejercicio de funciones sindicales podr\u00e1 solicitar voluntariamente reincorporarse para desempe\u00f1ar sus funciones en atenci\u00f3n a la situaci\u00f3n generada por el COVID-19.
\nLa reincorporaci\u00f3n de estos trabajadores no supondr\u00e1 el cese del personal sustituto que pudiera existir.\u00bb
\nTercero.\u2003Recuperaci\u00f3n de la dispensa por la realizaci\u00f3n de funciones sindicales.
\nEl personal que ten\u00eda reconocida la dispensa absoluta de asistencia al puesto de trabajo por ejercer funciones sindicales con anterioridad a la aprobaci\u00f3n de la Orden SND\/295\/2020, de 26 de marzo, y que se haya incorporado como consecuencia de la aprobaci\u00f3n de dicha orden, podr\u00e1 volver a su situaci\u00f3n de dispensa para el ejercicio de funciones sindicales.
\nCuarto.\u2003Puesta a disposici\u00f3n de las instalaciones del IMSERSO.
\nSe insta al Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) para que, previa petici\u00f3n motivada de la autoridad competente de la comunidad aut\u00f3noma o del Instituto Nacional de Gesti\u00f3n Sanitaria (INGESA) en el \u00e1mbito territorial de las Ciudades de Ceuta y Melilla, ponga a disposici\u00f3n, y con cargo al presupuesto ordinario de gastos del IMSERSO, las instalaciones de sus centros que est\u00e9n disponibles, por no estar prestando actualmente los servicios que le son propios.
\nQuinto.\u2003Recursos necesarios.
\nLos medicamentos y productos necesarios para desempe\u00f1ar las tareas correspondientes, as\u00ed como, en su caso, el personal externo necesario, ser\u00e1n aportados por la comunidad aut\u00f3noma solicitante o por el INGESA, seg\u00fan el caso.
\nSexto.\u2003Devoluci\u00f3n de las instalaciones.
\nLa comunidad aut\u00f3noma solicitante o el INGESA, seg\u00fan el caso, proceder\u00e1 a la devoluci\u00f3n de las instalaciones al IMSERSO cuando finalice la crisis sanitaria en las mismas condiciones en las que fueron entregadas.
\nS\u00e9ptimo.\u2003Puesta a disposici\u00f3n de los empleados p\u00fablicos del IMSERSO.
\nLos empleados p\u00fablicos que presten servicios en los centros del IMSERSO deber\u00e1n desempe\u00f1ar las tareas necesarias que temporalmente, por causa de la crisis sanitaria, les sean encomendadas por las comunidades aut\u00f3nomas solicitantes o por el INGESA, previa petici\u00f3n de aquellos y consiguiente resoluci\u00f3n de puesta a disposici\u00f3n de los mismos, con independencia de que el servicio sea prestado en instalaciones propias del IMSERSO o en otras distintas.
\nDichos empleados p\u00fablicos continuar\u00e1n percibiendo las retribuciones correspondientes a su puesto de trabajo de origen, sin perjuicio de las garant\u00edas que les correspondan en su Administraci\u00f3n de procedencia.
\nOctavo.\u2003Efectos.
\nEsta orden producir\u00e1 efectos el mismo d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.
\nNoveno.\u2003R\u00e9gimen de recursos.
\nContra la presente orden, se podr\u00e1 interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a partir del d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 12 de la Ley 29\/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci\u00f3n Contencioso-Administrativa.
\nMadrid, 3 de abril de 2020.\u2013El Ministro de Sanidad, Salvador Illa Roca.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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