{"id":14556,"date":"2020-12-23T12:54:13","date_gmt":"2020-12-23T12:54:13","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/residuos-y-suelos-contaminantes\/"},"modified":"2020-12-23T12:54:13","modified_gmt":"2020-12-23T12:54:13","slug":"residuos-y-suelos-contaminantes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14556","title":{"rendered":"RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINANTES"},"content":{"rendered":"

Orden TED\/363\/2020, de 20 de abril, por la que se modifican la Orden APM\/205\/2018, de 22 de febrero, por la que se establecen los criterios para determinar cu\u00e1ndo el aceite usado procesado procedente del tratamiento de aceites usados para su uso como combustible deja de ser residuo con arreglo a la Ley 22\/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, y la Orden APM\/206\/2018, de 22 de febrero, por la que se establecen los criterios para determinar cu\u00e1ndo el fuel recuperado procedente del tratamiento de residuos MARPOL tipo c para su uso como combustible en buques deja de ser residuo con arreglo a la Ley 22\/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.<\/strong><\/p>\n


\nBOE de 23 de abril de 2020
\nTEXTO ORIGINAL
\nI
\nEl art\u00edculo 5 de la Ley 22\/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, dispone que mediante una orden ministerial se pueden establecer los criterios espec\u00edficos que deben cumplir determinados residuos que hayan sido sometidos a una operaci\u00f3n de valorizaci\u00f3n, incluido el reciclado, para que puedan dejar de ser considerados como residuos.
\nEn aplicaci\u00f3n del citado art\u00edculo, el extinto Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentaci\u00f3n y Medio Ambiente, en ausencia de una normativa comunitaria, elabor\u00f3 y public\u00f3 en 2018, la Orden APM\/205\/2018, de 22 de febrero, por la que se establecen los criterios para determinar cu\u00e1ndo el aceite usado procesado procedente del tratamiento de aceites usados para su uso como combustible deja de ser residuo con arreglo a la Ley 22\/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, y la Orden APM\/206\/2018, de 22 de febrero, por la que se establecen los criterios para determinar cu\u00e1ndo el fuel recuperado procedente del tratamiento de residuos MARPOL tipo C para su uso como combustible en buques deja de ser residuo con arreglo a la Ley 22\/2011, de 28 de julio.
\nEl objetivo fundamental de la Orden APM\/205\/2018, de 22 de febrero, es regular los criterios que determinan cu\u00e1ndo el aceite usado tratado procedente del tratamiento de aceites usados, usado como combustible en cualquier instalaci\u00f3n deja de ser residuo con arreglo a la Ley, asegurando la protecci\u00f3n de la salud humana y del medio ambiente.
\nPor su parte, el objetivo fundamental de la Orden APM\/206\/2018, de 22 de febrero, es regular los criterios que determinan cu\u00e1ndo el fuel recuperado procedente del tratamiento de residuos MARPOL tipo C que es destinado para ese mismo uso (combustible en buques) deja de ser residuo con arreglo a la Ley, asegurando la protecci\u00f3n de la salud humana y del medio ambiente.
\nAmbas \u00f3rdenes establecen requisitos relativos a los residuos admisibles y a los tratamientos exigidos que incluyen tratamientos del residuo orientados a distintos objetivos: reducir el contenido en agua, reducir el contenido en sedimentos y reducir el contenido en metales pesados, as\u00ed como los requisitos a cumplir por el combustible recuperado y los valores l\u00edmite de contaminantes que no deben ser superados. Los criterios de fin de condici\u00f3n de residuo regulados en ambas \u00f3rdenes ser\u00e1n v\u00e1lidos para todo el territorio del Estado.
\nAsimismo, las \u00f3rdenes puntualizaban que tanto el fuel recuperado como el aceite usado tratado que no cumplieran con los requisitos establecidos en las mismas, continuar\u00edan siendo residuos, debiendo gestionarse conforme al r\u00e9gimen jur\u00eddico establecido en la Ley 22\/2011, de 28 de julio, de forma que si se destinan a instalaciones para su valorizaci\u00f3n energ\u00e9tica, estas instalaciones deber\u00e1n cumplir lo establecido en el cap\u00edtulo IV del Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16\/2002, de 1 de julio, de prevenci\u00f3n y control integrados de la contaminaci\u00f3n, aprobado por el Real Decreto 815\/2013, de 18 de octubre, con el fin de asegurar la protecci\u00f3n ambiental que proporciona esta normativa.
\nII
\nEn la disposici\u00f3n transitoria \u00fanica de sendas \u00f3rdenes se preve\u00edan dos plazos de adaptaci\u00f3n para las instalaciones de tratamiento de este tipo de residuos. Las instalaciones y las personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas que quisieran obtener fuel recuperado o aceite usado tratado conforme a dichas \u00f3rdenes dispon\u00edan por un lado, de cuatro meses para solicitar a la administraci\u00f3n auton\u00f3mica competente la revisi\u00f3n de su autorizaci\u00f3n sobre operaciones de tratamiento de residuos, indicando su intenci\u00f3n de aplicar los criterios de fin de la condici\u00f3n de residuo establecidos y para solicitar la revisi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n ambiental integrada, conforme al Real Decreto Legislativo 1\/2016, de 16 de diciembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevenci\u00f3n y control integrados de la contaminaci\u00f3n.
\nPor otro lado, sendas disposiciones determinaban otro plazo de veinticuatro meses desde la entrada en vigor de las \u00f3rdenes, a partir del cual s\u00f3lo se pod\u00eda comercializar como producto los combustibles obtenidos a partir de esos dos tipos de residuos que cumplan con todo lo establecido en la orden correspondiente.
\nTranscurridos los cuatro meses correspondientes al primero de los plazos, en los que se deb\u00eda comunicar a las autoridades auton\u00f3micas por parte de las instalaciones su inter\u00e9s en acogerse a lo dispuesto en ambas \u00f3rdenes, la gran mayor\u00eda de las instalaciones afectadas llevaron a cabo su solicitud de revisi\u00f3n. Es preciso puntualizar que estas plantas est\u00e1n sometidas a la autorizaci\u00f3n conforme al Real Decreto Legislativo 1\/2016, de 16 de diciembre.
\nNo obstante, una vez transcurrido el plazo establecido de veinticuatro meses desde la entrada en vigor de ambas \u00f3rdenes ministeriales, se ha constatado que algunas instalaciones a\u00fan est\u00e1n a la espera de que se resuelvan las revisiones de sus autorizaciones ambientales integradas por parte de las autoridades auton\u00f3micas competentes.
\nEn este contexto, no deja de ser perentoria la entrada en vigor de las exigencias recogidas en las \u00f3rdenes ministeriales, en la medida en que establecen necesarios est\u00e1ndares ambientales para los combustibles obtenidos a partir de aceites usados y residuos MARPOL tipo C. Pero las consecuencias socioecon\u00f3micas negativas derivadas de no disponer de la preceptiva autorizaci\u00f3n a tiempo no puede recaer en los operadores, que no pueden verse privados de poder comercializar este tipo de combustibles, a causa de una demora en la resoluci\u00f3n de los expedientes de aprobaci\u00f3n de las autorizaciones ambientales integradas.
\nPor ello, dado que hay que tener en cuenta que, una vez que se conceda la autorizaci\u00f3n ambiental, es necesario un margen de tiempo adicional para acometer las obras o modificaciones preceptivas en las instalaciones, se ha apreciado la necesidad de establecer, con car\u00e1cter excepcional, un plazo de tiempo adicional, limitado a doce meses y de car\u00e1cter improrrogable, para permitir llevar a cabo dichas obras o modificaciones.
\nIII
\nEn consecuencia, esta orden modifica las \u00f3rdenes ministeriales APM\/205\/2018, de 22 de febrero y APM\/206\/2018, de 22 de febrero, con el \u00fanico objetivo de prever una ampliaci\u00f3n del plazo para la adaptaci\u00f3n de las instalaciones que quisieran obtener fuel recuperado o aceite usado tratado conforme a dichas \u00f3rdenes, que dispondr\u00e1n de un plazo de 36 meses en lugar del plazo inicialmente previsto de 24 meses.
\nEsta orden se adecua a los principios de buena regulaci\u00f3n, conforme a lo previsto en el art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas.
\nDe conformidad con los principios de necesidad y eficacia, la orden se fundamenta en la adecuada protecci\u00f3n del medio ambiente ya que fomenta la adecuada gesti\u00f3n de los residuos objeto de la misma.
\nEsta norma cumple con el principio de proporcionalidad, ya que regula los aspectos imprescindibles para el fin que persigue, que es el de determinar qu\u00e9 tipo de residuos han de seguir qu\u00e9 tipo de tratamientos y han de cumplir qu\u00e9 tipo de especificaciones para poder permitir que vuelvan a ser introducidos en el ciclo productivo, como producto y no como residuo.
\nDe acuerdo con el principio de seguridad jur\u00eddica, la norma es coherente con el resto del ordenamiento jur\u00eddico nacional y comunitario, y permite aclarar la condici\u00f3n de producto de esos aceites usados y esos residuos MARPOL tipo C, cuando hayan sido tratados adecuadamente y cumplan lo establecido en su orden de fin de condici\u00f3n de residuo correspondiente. Esto supone un marco normativo estable, predecible, integrado y de certidumbre, que facilita su conocimiento y comprensi\u00f3n y, en consecuencia, la actuaci\u00f3n y toma de decisiones de los sectores.
\nTambi\u00e9n se adecua a los principios de transparencia y eficiencia, puesto que se han seguido escrupulosamente todos los tr\u00e1mites de informaci\u00f3n y audiencia p\u00fablicas y contribuye a la eficiencia en la Administraci\u00f3n.
\nLa norma ha sido sometida al tr\u00e1mite de informaci\u00f3n p\u00fablica y a consulta de las entidades representativas de los sectores afectados, ha sido remitida a la Comisi\u00f3n de coordinaci\u00f3n en materia de residuos para su consulta a las comunidades aut\u00f3nomas y ciudades de Ceuta y Melilla, al Consejo Asesor de Medio Ambiente, en aplicaci\u00f3n de las previsiones de la Ley 27\/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci\u00f3n, de participaci\u00f3n p\u00fablica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003\/4\/CE y 2003\/35\/CE).
\nEn su virtud, con la aprobaci\u00f3n previa de la Ministra de Pol\u00edtica Territorial y Funci\u00f3n P\u00fablica, dispongo:
\nArt\u00edculo primero.\u2003Modificaci\u00f3n de la Orden APM\/205\/2018, de 22 de febrero, por la que se establecen los criterios para determinar cu\u00e1ndo el aceite usado procesado procedente del tratamiento de aceites usados para su uso como combustible deja de ser residuo con arreglo a la Ley 22\/2011, de 28 de julio, de Residuos y suelos contaminados.
\nEl apartado 2 de la disposici\u00f3n transitoria \u00fanica de la Orden APM\/205\/2018, de 22 de febrero, por la que se establecen los criterios para determinar cu\u00e1ndo el aceite usado procesado procedente del tratamiento de aceites usados para su uso como combustible deja de ser residuo con arreglo a la Ley 22\/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, queda redactado en los siguientes t\u00e9rminos:
\n\u00ab2.\u2003A los treinta y seis meses de la entrada en vigor de esta orden, s\u00f3lo se podr\u00e1 comercializar como producto el aceite usado procesado para su uso como combustible que cumpla lo establecido en esta orden. Este plazo se reducir\u00e1 a cuatro meses desde la entrada en vigor de la orden, en los casos en que no se haya procedido a solicitar la revisi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n.
\nEste plazo se reducir\u00e1 a veinticuatro meses desde la entrada en vigor de esta orden, en aquellos casos en los que los gestores de aceites usados que, aun habiendo presentado su solicitud de revisi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n en el plazo citado de cuatro meses, no hubieran respondido a los requerimientos de subsanaci\u00f3n de su solicitud que les haya comunicado formalmente la autoridad competente de la comunidad aut\u00f3noma respectiva y dicha autoridad considere desistida su solicitud.\u00bb
\nArt\u00edculo segundo.\u2003Modificaci\u00f3n de la Orden APM\/206\/2018, de 22 de febrero, por la que se establecen los criterios para determinar cu\u00e1ndo el fuel recuperado procedente del tratamiento de residuos MARPOL tipo C para su uso como combustible en buques deja de ser residuo con arreglo a la Ley 22\/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
\nEl apartado 2 de la disposici\u00f3n transitoria \u00fanica de la Orden APM\/206\/2018, de 22 de febrero, por la que se establecen los criterios para determinar cu\u00e1ndo el fuel recuperado procedente del tratamiento de residuos MARPOL tipo C para su uso como combustible en buques deja de ser residuo con arreglo a la Ley 22\/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, queda redactado en los siguientes t\u00e9rminos:
\n\u00ab2.\u2003A los treinta y seis meses de la entrada en vigor de esta orden, s\u00f3lo se podr\u00e1 comercializar como producto el fuel recuperado para su uso como combustible en buques que cumpla lo establecido en esta orden. Este plazo se reducir\u00e1 a cuatro meses desde la entrada en vigor de la orden, en los casos en que no se haya procedido a solicitar la revisi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n.
\nEste plazo se reducir\u00e1 a veinticuatro meses desde la entrada en vigor de esta orden, en aquellos casos en los que los gestores de estos residuos que, aun habiendo presentado su solicitud de revisi\u00f3n de la autorizaci\u00f3n en el plazo citado de cuatro meses, no hubieran respondido a los requerimientos de subsanaci\u00f3n de su solicitud que les haya comunicado formalmente la autoridad competente de la comunidad aut\u00f3noma respectiva y dicha autoridad considere desistida su solicitud.\u00bb
\nDisposici\u00f3n final \u00fanica.\u2003Entrada en vigor.
\nLa presente orden entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el \u00abBolet\u00edn Oficial del Estado\u00bb.
\nMadrid, 20 de abril de 2020.\u2013La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico, Teresa Ribera Rodr\u00edguez.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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