{"id":14560,"date":"2020-12-23T12:54:19","date_gmt":"2020-12-23T12:54:19","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/desplazamientos-poblacion-infantil\/"},"modified":"2020-12-23T12:54:19","modified_gmt":"2020-12-23T12:54:19","slug":"desplazamientos-poblacion-infantil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14560","title":{"rendered":"DESPLAZAMIENTOS POBLACION INFANTIL"},"content":{"rendered":"

Orden SND\/370\/2020, de 25 de abril, sobre las condiciones en las que deben desarrollarse los desplazamientos por parte de la poblaci\u00f3n infantil durante la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.<\/strong><\/p>\n


\nBOE de 25 de abril de 2020
\nTEXTO ORIGINAL
\nDebido a la rapidez en la evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n de emergencia de salud p\u00fablica ocasionada por el COVID-19, a escala nacional e internacional, el Gobierno, al amparo de lo dispuesto en el art\u00edculo 4, apartados b) y d), de la Ley Org\u00e1nica 4\/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepci\u00f3n y sitio, declar\u00f3, mediante el Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, el estado de alarma en todo el territorio nacional con el fin de afrontar la crisis sanitaria, el cual ha sido prorrogado en tres ocasiones, la \u00faltima con ocasi\u00f3n del Real Decreto 492\/2020, de 24 de abril, hasta las 00:00 horas del d\u00eda 10 de mayo de 2020, en los t\u00e9rminos expresados en dicha norma.
\nEl art\u00edculo 4.2.d) del citado Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, determina que, para el ejercicio de las funciones previstas en el mismo y bajo la superior direcci\u00f3n del Presidente del Gobierno, el Ministro de Sanidad tendr\u00e1 la condici\u00f3n de autoridad competente delegada, tanto en su propia \u00e1rea de responsabilidad como en las dem\u00e1s \u00e1reas que no recaigan en el \u00e1mbito espec\u00edfico de competencias de los dem\u00e1s Ministros designados como autoridad competente delegada a los efectos de este real decreto.
\nEn concreto, de acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 4.3 del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, el Ministro de Sanidad queda habilitado para dictar las \u00f3rdenes, resoluciones, disposiciones e instrucciones interpretativas que, dentro de su \u00e1mbito de actuaci\u00f3n como autoridad delegada, sean necesarias para garantizar la prestaci\u00f3n de todos los servicios, ordinarios o extraordinarios, en orden a la protecci\u00f3n de personas, bienes y lugares, mediante la adopci\u00f3n de cualquiera de las medidas previstas en el art\u00edculo once de la Ley Org\u00e1nica 4\/1981, de 1 de junio.
\nEl art\u00edculo 7.1 del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, limita la libertad de circulaci\u00f3n de las personas, previendo una serie de excepciones, tales como la asistencia y cuidado de personas menores del p\u00e1rrafo e), la situaci\u00f3n de necesidad, en su p\u00e1rrafo g), o cualquier otra actividad de an\u00e1loga naturaleza del p\u00e1rrafo h).
\nPor otra parte, de acuerdo con el art\u00edculo 7.6 del citado real decreto, el Ministro de Sanidad podr\u00e1, en atenci\u00f3n a la evoluci\u00f3n de la emergencia sanitaria, dictar \u00f3rdenes e instrucciones en relaci\u00f3n con las actividades y desplazamientos a que se refieren los apartados primero a cuarto de este art\u00edculo, con el alcance y \u00e1mbito territorial que en aquellas se determine.
\nLa evoluci\u00f3n de la crisis sanitaria que se desarrolla en el marco del estado de alarma obliga a adaptar y concretar de manera continua las medidas adoptadas, para asegurar la eficiencia en la gesti\u00f3n de la crisis. En este marco, y con el objeto de proteger a la poblaci\u00f3n infantil, se hace preciso dictar una orden para establecer el modo en que los ni\u00f1os y ni\u00f1as pueden realizar desplazamientos fuera de su domicilio, con el fin de aliviar las medidas a las que han estado sometidos, y las posibles consecuencias negativas que ello conlleva, al tiempo que se respetan las medidas de seguridad necesarias.
\nEn este sentido, el Comit\u00e9 de los Derechos del Ni\u00f1o de las Naciones Unidas ha realizado recientemente un llamamiento general a los Estados alertando sobre los efectos f\u00edsicos, psicol\u00f3gicos y emocionales en la infancia a consecuencia de la epidemia ocasionada por el COVID-19, de las medidas adoptadas y sus consecuencias. Asimismo, el citado Comit\u00e9 considera que, en la situaci\u00f3n de emergencia sanitaria, se deber\u00eda permitir a los ni\u00f1os y ni\u00f1as poder disfrutar diariamente de actividades fuera de casa de manera supervisada y manteniendo las garant\u00edas de higiene y distanciamiento social.
\nEl impacto de la emergencia sanitaria en ni\u00f1os y ni\u00f1as ha alterado su rutina de vida en todos sus \u00e1mbitos, como son el familiar, social, o educativo, entre otros. Del mismo modo, este impacto puede conllevar aspectos negativos en su salud som\u00e1tica (mayor tendencia al sobrepeso y obesidad, hipoton\u00eda, incremento del sedentarismo, etc.), as\u00ed como en su salud emocional (irritabilidad, apat\u00eda y decaimiento, alteraciones del sue\u00f1o, incremento de la dependencia de la persona adulta, etc.).
\nTeniendo en cuenta dichos efectos negativos, los cuales han evolucionado a medida que lo ha hecho la crisis sanitaria, se considera que existe una situaci\u00f3n de necesidad que ampara, con arreglo a lo previsto en el art\u00edculo 7.1.g) del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, y en l\u00ednea con la finalidad de su art\u00edculo 7.2, la posibilidad de que la poblaci\u00f3n infantil efect\u00fae determinados desplazamientos, siempre que para ello se adopten las oportunas medidas de seguridad. Del mismo modo, los desplazamientos permitidos por esta orden resultan necesarios para el bienestar f\u00edsico y ps\u00edquico de las personas menores de edad, entendi\u00e9ndose, por tanto, que se trata de una actividad de an\u00e1loga naturaleza, de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 7.1.h), a la asistencia y cuidado de menores prevista en el p\u00e1rrafo e) de este mismo art\u00edculo.
\nAsimismo, dichos desplazamientos se deben entender sin perjuicio de los que ya se habilitan para las personas menores de 14 a\u00f1os en el art\u00edculo 7.2 del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, as\u00ed como a los ni\u00f1os y ni\u00f1as con discapacidad que tengan alteraciones en su conducta, como, por ejemplo, los trastornos del espectro autista y otras conductas disruptivas, en los t\u00e9rminos previstos en la Instrucci\u00f3n de 19 de marzo de 2020, del Ministerio de Sanidad, por la que se establecen criterios interpretativos para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
\nPor otra parte, se considera que una salida controlada de la poblaci\u00f3n infantil puede reportar beneficios asociados a un estilo de vida m\u00e1s saludable, prevenir algunos problemas asociados al mantenimiento prolongado del estado de alarma, como puede ser la mejora de la calidad del sue\u00f1o o la s\u00edntesis de vitamina D, as\u00ed como una mejora en el bienestar social o familiar.
\nIgualmente, cabe se\u00f1alar que las condiciones de las viviendas y los estilos de vida no son iguales en todos los hogares, por lo que la declaraci\u00f3n del estado de alarma supone un impacto desigual en la poblaci\u00f3n infantil, afectando especialmente a aquellos ni\u00f1os y ni\u00f1as que viven en condiciones de vida de mayor vulnerabilidad.
\nEn los desplazamientos autorizados por esta orden se ha tenido en cuenta la necesidad de evitar aglomeraciones, motivo por el cual se permite que los citados desplazamientos se realicen en un horario suficientemente amplio y compatible con las horas solares, y que abarca desde las 9:00 horas a las 21:00 horas.
\nPor todo ello, se hace preciso dictar una orden para interpretar y concretar, con arreglo a las facultades previstas en los art\u00edculos 4.3 y 7.6 del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, en qu\u00e9 casos est\u00e1 permitido, de acuerdo a lo previsto en el art\u00edculo 7.1, p\u00e1rrafos e), g) y h), del mencionado real decreto, el desplazamiento de los ni\u00f1os y ni\u00f1as fuera de su domicilio, y bajo qu\u00e9 condiciones de seguridad debe realizarse para que no repercuta negativamente en la evoluci\u00f3n de la epidemia, al tiempo que la poblaci\u00f3n infantil obtenga el m\u00e1ximo beneficio para su salud f\u00edsica y mental, para su bienestar y desarrollo motriz y afectivo.
\nEn su virtud, dispongo:
\nArt\u00edculo 1.\u2003Objeto.
\nEsta orden tiene por objeto establecer las condiciones en las que los ni\u00f1os y ni\u00f1as podr\u00e1n realizar desplazamientos fuera del domicilio durante la vigencia del estado de alarma y sus posibles pr\u00f3rrogas.
\nA los efectos de lo previsto en esta orden se entender\u00e1 por ni\u00f1os y ni\u00f1as las personas menores de 14 a\u00f1os.
\nArt\u00edculo 2.\u2003Desplazamientos permitidos.
\n1.\u2003Se habilita a los ni\u00f1os y ni\u00f1as, y a un adulto responsable, a circular por las v\u00edas o espacios de uso p\u00fablico, de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 7.1, p\u00e1rrafos e), g) y h), del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, respecto a la circulaci\u00f3n permitida por causas de asistencia y cuidado de personas menores, situaci\u00f3n de necesidad y cualquier otra actividad de an\u00e1loga naturaleza, siempre y cuando se respeten los requisitos establecidos en esta orden para evitar el contagio.
\nDicha circulaci\u00f3n queda limitada a la realizaci\u00f3n de un paseo diario, de m\u00e1ximo una hora de duraci\u00f3n y a una distancia no superior a un kil\u00f3metro con respecto al domicilio del menor, entre las 9:00 horas y las 21:00 horas.
\n2.\u2003No podr\u00e1n hacer uso de la habilitaci\u00f3n contenida en el apartado anterior los ni\u00f1os y ni\u00f1as que presenten s\u00edntomas o est\u00e9n en aislamiento domiciliario debido a un diagn\u00f3stico por COVID-19, o que se encuentren en periodo de cuarentena domiciliaria por haber tenido contacto con alguna persona con s\u00edntomas o diagnosticado de COVID-19.
\n3.\u2003Los desplazamientos a los que se refiere este art\u00edculo se entienden sin perjuicio de los permitidos para las personas menores de 14 a\u00f1os en el art\u00edculo 7.2 del Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo.
\nArt\u00edculo 3.\u2003Requisitos para evitar el contagio.
\n1.\u2003El paseo diario deber\u00e1 realizarse como m\u00e1ximo en grupos formados por un adulto responsable y hasta tres ni\u00f1os o ni\u00f1as.
\n2.\u2003Durante el paseo diario deber\u00e1 mantenerse una distancia interpersonal con terceros de al menos dos metros.
\nAsimismo, deber\u00e1 cumplirse con las medidas de prevenci\u00f3n e higiene frente al COVID-19 indicadas por las autoridades sanitarias.
\nArt\u00edculo 4.\u2003Lugares permitidos.
\n1.\u2003Se podr\u00e1 circular por cualquier v\u00eda o espacio de uso p\u00fablico, incluidos los espacios naturales y zonas verdes autorizadas, siempre que se respete el l\u00edmite m\u00e1ximo de un kil\u00f3metro con respecto al domicilio del menor.
\n2.\u2003No estar\u00e1 permitido el acceso a espacios recreativos infantiles al aire libre, as\u00ed como a instalaciones deportivas.
\nArt\u00edculo 5.\u2003Adulto responsable.
\n1.\u2003A los efectos de lo previsto en esta orden, se entiende por adulto responsable aquella persona mayor de edad que conviva en el mismo domicilio con el ni\u00f1o o ni\u00f1a actualmente, o se trate de un empleado de hogar a cargo del menor.
\nCuando el adulto responsable sea una persona diferente de los progenitores, tutores, curadores, acogedores o guardadores legales o de hecho, deber\u00e1 contar con una autorizaci\u00f3n previa de estos.
\n2.\u2003Es responsabilidad del adulto acompa\u00f1ante garantizar que se cumplen durante la realizaci\u00f3n del paseo diario los requisitos para evitar el contagio previstos en el art\u00edculo 3.
\nDisposici\u00f3n adicional \u00fanica.\u2003Medidas en relaci\u00f3n con los ni\u00f1os y ni\u00f1as que residan en centros de protecci\u00f3n de menores, centros habitacionales sociales de apoyo para personas con discapacidad u otros servicios residenciales an\u00e1logos.
\nLas comunidades aut\u00f3nomas, respetando en todo caso lo regulado en esta orden, podr\u00e1n, en el ejercicio de sus competencias en materia de protecci\u00f3n y tutela de personas menores de edad, adoptar las medidas necesarias para adecuar la aplicaci\u00f3n de lo dispuesto en la misma, en relaci\u00f3n con los ni\u00f1os y ni\u00f1as que residan en centros de protecci\u00f3n de menores, centros habitacionales sociales de apoyo para personas con discapacidad u otros servicios residenciales an\u00e1logos.
\nDisposici\u00f3n final primera.\u2003R\u00e9gimen de recursos.
\nContra la presente orden se podr\u00e1 interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a partir del d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 12 de la Ley 29\/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci\u00f3n Contencioso-Administrativa.
\nDisposici\u00f3n final segunda.\u2003Efectos y vigencia.
\nLa presente orden surtir\u00e1 plenos efectos desde las 00:00 horas del d\u00eda 26 de abril de 2020 y mantendr\u00e1 su eficacia durante toda la vigencia del estado de alarma y sus posibles pr\u00f3rrogas.
\nMadrid, 25 de abril de 2020.\u2013El Ministro de Sanidad, Salvador Illa Roca.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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