{"id":14627,"date":"2020-12-23T12:54:38","date_gmt":"2020-12-23T12:54:38","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/urbanismo-catalaunya\/"},"modified":"2020-12-24T10:38:48","modified_gmt":"2020-12-24T10:38:48","slug":"urbanismo-catalaunya","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14627","title":{"rendered":"Urbanismo CATALAUNYA"},"content":{"rendered":"

DECRETO LEY 18\/2020, de 12 de mayo, de medidas urgentes en materia de urbanismo, fianzas y ambiental.<\/strong><\/p>\n


\nEl presidente de la Generalidad de Catalu\u00f1a,
\nEl art\u00edculo 67.6.a) del Estatuto prev\u00e9 que los decretos ley son promulgados, en nombre del rey, por el presidente o presidenta de la Generalidad.
\nDe acuerdo con lo anterior, promulgo el siguiente
\nDECRETO LEY
\nExposici\u00f3n de motivos
\nI
\nEl Real decreto 463\/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, declar\u00f3 el estado de alarma y, de acuerdo con el apartado primero de su disposici\u00f3n adicional tercera, se suspendieron t\u00e9rminos y se interrumpieron los plazos para la tramitaci\u00f3n de los procedimientos de las entidades del sector p\u00fablico, los cuales se deben reanudar en el momento en que pierda vigencia el mencionado real decreto o sus pr\u00f3rrogas.
\nEn estos momentos, el estado de alarma se ha prorrogado sucesivamente: hasta las 00:00 horas del d\u00eda 12 de abril de 2020, mediante autorizaci\u00f3n del Congreso de los Diputados de 25 de marzo de 2020 (BOE n.\u00ba 86, de 28 de marzo de 2020); hasta las 00:00 horas del d\u00eda 26 de abril de 2020, mediante autorizaci\u00f3n del Congreso de los Diputados de 9 de abril de 2020 (BOE n.\u00ba 101, de 11 de abril de 2020); hasta las 00:00 horas del d\u00eda 10 de mayo de 2020, mediante autorizaci\u00f3n del Congreso de los Diputados de 22 de abril de 2020 (BOE n.\u00ba 115, de 25 de abril de 2020), y hasta las 00:00 horas del d\u00eda 24 de mayo de 2020, mediante autorizaci\u00f3n del Congreso de los Diputados de 6 de mayo de 2020 (BOE n.\u00ba 129, de 9 de mayo de 2020).<\/p>\n

II
\nLa disposici\u00f3n adicional d\u00e9cima del Texto refundido de la Ley de urbanismo, aprobado por el Decreto legislativo 1\/2010, de 3 de agosto, establece que los plazos para la tramitaci\u00f3n y la resoluci\u00f3n definitiva de las figuras de planeamiento urban\u00edstico y de gesti\u00f3n urban\u00edstica establecidos por esta Ley se ampl\u00edan en un mes, en caso de que coincidan total o parcialmente con el mes de agosto.
\nEsta medida, que si bien no constituye una verdadera inhabilitaci\u00f3n del mes de agosto en la materia de que trata, obliga a adaptar la actividad de la Administraci\u00f3n urban\u00edstica a las caracter\u00edsticas de este mes del a\u00f1o, en que una parte considerable de la poblaci\u00f3n disfruta de sus vacaciones anuales.
\nSin embargo, el estado de alarma declarado para la gesti\u00f3n de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, conjuntamente con las medidas correspondientes que se han adoptado sucesivamente, han llevado a una cierta par\u00e1lisis administrativa en aquellas materias que no est\u00e1n implicadas directamente en la ejecuci\u00f3n de estas medidas, como la tramitaci\u00f3n de las figuras urban\u00edsticas de planeamiento y de gesti\u00f3n.
\nAtendiendo a la evoluci\u00f3n de la crisis sanitaria y el cese mismo que se espera del estado de alarma declarado, es notorio que se debe recuperar lo m\u00e1s pronto posible la actividad administrativa normal en relaci\u00f3n con las materias mencionadas, para no tener que afrontar una crisis econ\u00f3mica mayor que la que se avista.
\nEn este sentido, la disposici\u00f3n adicional d\u00e9cima del Texto refundido de la Ley de urbanismo se presenta como un obst\u00e1culo para recuperar, despu\u00e9s de estas semanas de par\u00e1lisis, la tramitaci\u00f3n normal de las figuras urban\u00edsticas mencionadas, de las que a menudo dependen inversiones econ\u00f3micas importantes.
\nPara superar esta dificultad, el art\u00edculo 1 suspende la eficacia de la disposici\u00f3n adicional d\u00e9cima del Texto refundido de la Ley de urbanismo durante el a\u00f1o 2020, con respecto a la resoluci\u00f3n definitiva de los \u00f3rganos urban\u00edsticos de la Administraci\u00f3n de la Generalidad de car\u00e1cter colegiado.<\/p>\n

III
\nPor su parte, los art\u00edculos 2.2 y concordantes del Real decreto ley 15\/2020, de 21 de abril, de medidas urgentes complementarias para apoyar la econom\u00eda y el empleo, exclusivamente en el marco de los acuerdos a que hace referencia la medida, establecen que las partes pueden disponer libremente de la fianza obligatoria en met\u00e1lico regulada en el art\u00edculo 36 de la Ley 29\/1994, de 24 de noviembre, de arrendamientos urbanos, que pueden utilizar para pagar total o parcialmente algunas de las mensualidades de la renta. Supuesto en el que la parte arrendataria debe reponer la fianza en el plazo de un a\u00f1o desde que se formaliz\u00f3 el acuerdo.
\nEsta medida est\u00e1 dirigida a reducir los costes de pymes y aut\u00f3nomos en materia de arrendamiento de fincas urbanas para uso diferente del de vivienda, que puede conllevar un gran n\u00famero de solicitudes extraordinarias de devoluci\u00f3n de fianzas.
\nDe acuerdo con el art\u00edculo 3.1 de la Ley 13\/1996, de 29 de julio, del registro y el dep\u00f3sito de fianzas de los contratos de alquiler de fincas urbanas, en relaci\u00f3n con la disposici\u00f3n adicional tercera, apartado 1, de la Ley de arrendamientos urbanos, la fianza mencionada se deposita en el Instituto Catal\u00e1n del Suelo. Y de acuerdo con el art\u00edculo 7.1 de la Ley 13\/1996 de 29 de julio, el Incas\u00f2l debe destinar el importe de las fianzas depositadas a determinadas actuaciones en materia de pol\u00edtica p\u00fablica de suelo y de vivienda hasta un importe m\u00e1ximo del 90% de las fianzas depositadas, ya que, en todo caso, debe reservar un importe no inferior al 10% de estos recursos para garantizar la efectividad en el pago de las cancelaciones y las devoluciones consiguientes que se produzcan.
\nTeniendo en cuenta la actual situaci\u00f3n econ\u00f3mica y para garantizar el funcionamiento normal del Instituto Catal\u00e1n del Suelo, as\u00ed como para asegurar las devoluciones ordinarias de las fianzas depositadas a la finalizaci\u00f3n de los contratos de arrendamientos correspondientes ante la eventual disminuci\u00f3n de la reserva m\u00ednima que establece el art\u00edculo 7.1 de la Ley 13\/1996, de 29 de julio, se permite que este Instituto modifique el sistema del c\u00f3mputo de esta reserva, a efectos de diferenciar qu\u00e9 importe del total proviene de las fianzas depositadas para la formalizaci\u00f3n de los contratos de arrendamiento de fincas urbanas para uso de vivienda y qu\u00e9 importe de las fianzas de los contratos de arrendamientos proviene de fincas urbanas para usos diferentes. Y, de este modo, poder aplicar a cada parte de la reserva la solicitud de la devoluci\u00f3n de la fianza que corresponda.<\/p>\n

IV
\nEl art\u00edculo 8 de la Ley 12\/1981, de 24 de diciembre, por la que se establecen normas adicionales de protecci\u00f3n de los espacios de especial inter\u00e9s natural afectados por actividades extractivas, establece que, una vez finalizada la restauraci\u00f3n, la devoluci\u00f3n de las fianzas de las actividades extractivas tiene lugar una vez finalizado el plazo de garant\u00eda, que oscila entre los tres y los cinco a\u00f1os. En el contexto actual de grave afectaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica, se considera que se pueden adoptar medidas que, sin poner en riesgo el resultado de la restauraci\u00f3n, permitan flexibilizar el retorno de las fianzas una vez la restauraci\u00f3n se ha llevado a cabo de modo satisfactorio.
\nPor otra parte, con respecto al Fondo del Patrimonio Natural, dada la grave afectaci\u00f3n que sufren las iniciativas ambientales en la presente situaci\u00f3n originada por la COVID-19, se considera imprescindible activar y desarrollar las acciones para las que se cre\u00f3 el Fondo. Dada la imposibilidad de hacerlo con los recursos actualmente disponibles, se prev\u00e9 que parte de los recursos del Fondo se puedan destinar a la dotaci\u00f3n de los medios personales y materiales necesarios para su gesti\u00f3n.<\/p>\n

V
\nEn el caso presente, el car\u00e1cter extraordinario y excepcional de la situaci\u00f3n deriva de las medidas adoptadas para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria, que la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud elev\u00f3 a pandemia internacional el 11 de marzo de 2020. Esta situaci\u00f3n requiere adoptar con urgencia las medidas extraordinarias a que se ha hecho referencia, que no se pueden aplazar.
\nTeniendo en cuenta esta situaci\u00f3n de necesidad extraordinaria y urgente, el Gobierno, de acuerdo con el art\u00edculo 38 de la Ley 13\/2008, del 5 de noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno, puede dictar disposiciones legislativas provisionales, bajo la forma de decreto ley, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 64 del Estatuto.<\/p>\n

Por todo ello, en uso de la autorizaci\u00f3n concedida en el art\u00edculo 64 del Estatuto de Autonom\u00eda de Catalu\u00f1a, a propuesta del consejero de Territorio y Sostenibilidad, y de acuerdo con el Gobierno,<\/p>\n

Decreto:<\/p>\n

Art\u00edculo 1
\nSuspensi\u00f3n de la disposici\u00f3n adicional d\u00e9cima del Texto refundido de la Ley de urbanismo
\nSe suspende para el a\u00f1o 2020 la ampliaci\u00f3n de plazos para la resoluci\u00f3n definitiva de las figuras de planeamiento urban\u00edstico que establece la disposici\u00f3n adicional d\u00e9cima del Texto refundido de la Ley de urbanismo, aprobado por el Decreto legislativo 1\/2010, de 3 de agosto, que deban ser adoptadas por los \u00f3rganos urban\u00edsticos de la Administraci\u00f3n de la Generalidad de car\u00e1cter colegiado.<\/p>\n

Art\u00edculo 2
\nAplicaci\u00f3n de la medida a que hace referencia el art\u00edculo 2.2 del Real decreto ley 15\/2020
\nA efectos de lo que establece el art\u00edculo 2.2 del Real decreto ley 15\/2020, de 21 de abril, de medidas urgentes complementarias para apoyar la econom\u00eda y el empleo, el Instituto Catal\u00e1n del Suelo puede limitar el importe de las fianzas por retornar en ejecuci\u00f3n de la medida a que hace referencia, al 10% de las fianzas que son depositadas, relativas a los contratos de arrendamiento de fincas urbanas para uso diferente del de vivienda, con la finalidad de garantizar la devoluci\u00f3n ordinaria de las fianzas a la finalizaci\u00f3n del contrato de arrendamiento que corresponda.<\/p>\n

Art\u00edculo 3
\nModificaci\u00f3n del r\u00e9gimen de las fianzas de las actividades extractivas
\nSe modifica el apartado 5 del art\u00edculo 8 de la Ley 12\/1981, de 24 de diciembre, por la que se establecen normas adicionales de protecci\u00f3n de los espacios de especial inter\u00e9s natural afectados por actividades extractivas, que pasa a tener la redacci\u00f3n siguiente:
\n\u201c5 La devoluci\u00f3n de la fianza se hace cuando ha transcurrido el plazo de garant\u00eda que se haya fijado en el informe sobre el programa de restauraci\u00f3n. Este plazo es, como m\u00e1ximo, de cinco a\u00f1os. No obstante, una vez se ha efectuado la aceptaci\u00f3n de las obras de restauraci\u00f3n, la persona titular de la actividad puede solicitar la devoluci\u00f3n del 75% del importe de los conceptos de la fianza que se detallan a continuaci\u00f3n:
\na) Movimiento de tierras propias con nivelaci\u00f3n
\nb) Tendido de suelo ed\u00e1fico propio acaparado
\nc) Arada y aportaci\u00f3n de abonos
\nd) Rellenado con material propio
\ne) Rellenado con material de aportaci\u00f3n
\nf) Construcci\u00f3n de zanjas para la red de desag\u00fce
\ng) Hidrosiembra
\nh) Subsolado
\ni) Esponjamiento<\/p>\n

Art\u00edculo 4
\nFondo del patrimonio natural y la biodiversidad
\nSe a\u00f1ade una nueva disposici\u00f3n adicional, la s\u00e9ptima, a la Ley 16\/2017, del 1 de agosto, de cambio clim\u00e1tico, con el contenido siguiente:
\n\u201cDisposici\u00f3n adicional s\u00e9ptima
\n\u201cFondo del Patrimonio Natural
\n1. El Fondo del Patrimonio Natural se cre\u00f3 por la Disposici\u00f3n adicional 10\u00aa de la Ley 4\/2017, de 28 de marzo, de presupuestos de la Generalidad para el 2017. Es un fondo de car\u00e1cter p\u00fablico, sin personalidad jur\u00eddica, adscrito al departamento competente en materia de patrimonio natural, y que tiene como objetivo impulsar actuaciones relacionadas con la protecci\u00f3n, la gesti\u00f3n, la mejora y la valorizaci\u00f3n del patrimonio natural y la biodiversidad.
\n2. El Fondo del Patrimonio Natural se nutre, como m\u00ednimo, con el 50% de los ingresos obtenidos del impuesto sobre las emisiones de di\u00f3xido de carbono de los veh\u00edculos de tracci\u00f3n mec\u00e1nica. Se pueden destinar recursos econ\u00f3micos del Fondo a la dotaci\u00f3n de los medios t\u00e9cnicos y humanos necesarios para su gesti\u00f3n.\u201d<\/p>\n

Disposici\u00f3n derogatoria
\nQueda derogada la disposici\u00f3n final treceava de la Ley 16\/2017, del 1 de agosto, del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

Disposici\u00f3n final
\nEste Decreto ley entra en vigor el mismo d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.<\/p>\n

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos a los que sea de aplicaci\u00f3n este Decreto ley cooperen en su cumplimiento y que los tribunales y las autoridades a los que corresponda lo hagan cumplir.<\/p>\n

Barcelona, 12 de mayo de 2020<\/p>\n

Joaquim Torra i Pla
\nPresidente de la Generalidad de Catalu\u00f1a<\/p>\n

Dami\u00e0 Calvet i Valera
\nConsejero de Territorio y Sostenibilidad<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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