{"id":14673,"date":"2020-12-23T12:54:51","date_gmt":"2020-12-23T12:54:51","guid":{"rendered":"https:\/\/normativamunicipal.com\/uncategorized\/servicios-sociales-comunidad-valenciana-2\/"},"modified":"2020-12-24T10:38:47","modified_gmt":"2020-12-24T10:38:47","slug":"servicios-sociales-comunidad-valenciana-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14673","title":{"rendered":"Servicios sociales COMUNIDAD VALENCIANA"},"content":{"rendered":"

DECRETO LEY 5\/2020, de 29 de mayo, del Consell, de medidas urgentes en el \u00e1mbito de los servicios sociales y de apoyo al tercer sector de acci\u00f3n social por la Covid-19.<\/strong><\/p>\n


\n(DOGV de 08.06.2020)
\nI
\nLa Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud declar\u00f3, el 11 de marzo de 2020, pandemia internacional la emergencia sanitaria global ocasionada por la Covid-19. La situaci\u00f3n de emergencia de salud p\u00fablica provocada por la expansi\u00f3n del virus en Europa y en el mundo, ha obligado a las diferentes autoridades sanitarias a promover medidas de contenci\u00f3n extraordinarias, con el fin de evitar la propagaci\u00f3n del virus y el colapso de los sistemas p\u00fablicos de salud.<\/p>\n

Desde la declaraci\u00f3n de la pandemia, y en el marco de las competencias que le atribuye el Estatuto de Autonom\u00eda, la Generalitat, a trav\u00e9s de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud P\u00fablica, ha ido adoptando de forma gradual diversas medidas excepcionales, que han tenido por objeto limitar la propagaci\u00f3n de la Covid-19, y el contagio de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

El Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, declar\u00f3 el estado de alarma, que ha sido sucesivamente prorrogado, para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19.<\/p>\n

La declaraci\u00f3n del estado de alarma establece en todo el territorio del Estado medidas temporales de limitaci\u00f3n de la libre circulaci\u00f3n de las personas y de contenci\u00f3n en el \u00e1mbito social, educativo, cultural, recreativo, deportivo y de ocio, entre otros, con el fin de proteger la salud de la ciudadan\u00eda y reforzar el Sistema Nacional de Salud.<\/p>\n

Las medidas de contenci\u00f3n y las limitaciones a la movilidad han provocado alteraciones importantes en la normalidad de la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, como por ejemplo los sociales, y han generado disrupciones graves en la mayor parte de los sectores de este \u00e1mbito, que han sufrido con la limitaci\u00f3n de las diferentes actividades de servicios, y que en muchos casos se han tenido que reprogramar para atender a las urgencias sociales provocadas por esta crisis.<\/p>\n

Ante esta situaci\u00f3n excepcional, es una obligaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos garantizar el funcionamiento de los servicios p\u00fablicos esenciales para la ciudadan\u00eda, especialmente aquellos que se derivan de derechos fundamentales constitucionalmente reconocidos.<\/p>\n

As\u00ed mismo, constituye un deber de las autoridades p\u00fablicas procurar que las medidas adoptadas no produzcan da\u00f1os irreversibles en el tejido social, impulsando las actuaciones urgentes y excepcionales que sean necesarias para paliar los efectos negativos de la limitaci\u00f3n de la movilidad y de la suspensi\u00f3n de gran parte de la actividad, pero tambi\u00e9n de la adaptaci\u00f3n de las actuaciones una vez finalice esta situaci\u00f3n.<\/p>\n

II<\/p>\n

En el \u00e1mbito social, la suspensi\u00f3n de la actividad presencial en la gran mayor\u00eda de los programas que se desarrollan, ha supuesto para las administraciones y para el tercer sector un reto sin precedentes.<\/p>\n

El tercer sector de acci\u00f3n social representa una esfera clave en las democracias avanzadas tanto en la defensa del inter\u00e9s general como en la gesti\u00f3n directa, o en su dise\u00f1o y concepci\u00f3n, de recursos y espacios comunes para garantizar la igualdad de oportunidades y el bienestar de la poblaci\u00f3n, especialmente, de aquellos colectivos m\u00e1s vulnerables y empobrecidos. Tambi\u00e9n, hay que destacar que es un yacimiento de ocupaci\u00f3n de calidad, feminizado, sostenible, con valor a\u00f1adido y no deslocalizable fundamental en la econom\u00eda valenciana.<\/p>\n

Los esfuerzos iniciales se han centrado en garantizar el derecho fundamental a la atenci\u00f3n social constitucionalmente reconocido, especialmente en lo que se refiere a las prestaciones esenciales, con la adopci\u00f3n de medidas de emergencia, como por ejemplo una dotaci\u00f3n presupuestaria excepcional para los servicios sociales municipales. As\u00ed mismo, se han adoptado medidas excepcionales con el objeto de paliar la incidencia negativa, derivada de la suspensi\u00f3n de los procedimientos administrativos, como por ejemplo las pr\u00f3rrogas de los t\u00edtulos de familia numerosa y monoparental o de reconocimiento del grado de discapacidad.<\/p>\n

Atendidas las necesidades inmediatas, y en el marco de las medidas administrativas y de contenci\u00f3n fijadas por el Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, hay que adaptar los mecanismos necesarios para afrontar la situaci\u00f3n de emergencia social que ya estamos viviendo y que se derivar\u00e1 una vez finalice el estado de alarma.<\/p>\n

En el \u00e1mbito de las actuaciones en el \u00e1mbito social, las medidas de contenci\u00f3n adoptadas y la cancelaci\u00f3n de actividades que suponen el contacto presencial, han significado la readaptaci\u00f3n de los programas que desarrolla el tercer sector, para dar respuesta a las necesidades urgentes de los colectivos m\u00e1s vulnerables con los que trabajan, una situaci\u00f3n que dificulta la ejecuci\u00f3n y justificaci\u00f3n de las actividades realizadas en el marco de las subvenciones otorgadas por las diversas administraciones p\u00fablicas.<\/p>\n

Por eso, y adem\u00e1s de poner en marcha medidas que favorecen la reprogramaci\u00f3n y la reactivaci\u00f3n de los proyectos, as\u00ed como de las actividades objeto de la subvenci\u00f3n, resulta necesario adoptar medidas de flexibilizaci\u00f3n en los procedimientos de ejecuci\u00f3n y justificaci\u00f3n de las actividades subvencionadas; medidas que, respetando las garant\u00edas que necesariamente tienen que adoptarse en el otorgamiento de subvenciones p\u00fablicas, puedan contribuir a conservar puestos de trabajo y mantener la viabilidad econ\u00f3mica de las entidades del tercer sector, cuyo papel es fundamental en estos momentos.<\/p>\n

Esta norma tiene la finalidad de establecer medidas de flexibilizaci\u00f3n necesarias para favorecer el cumplimiento de la finalidad de las subvenciones, evitando producir a las personas y entidades beneficiarias un perjuicio a\u00f1adido a los efectos desfavorables de las restricciones impuestas por el estado de alarma y con el fin de dar respuesta a las necesidades detectadas en la crisis social y econ\u00f3mica consecuencia de la crisis sanitaria de la Covid-19. Esta flexibilizaci\u00f3n podr\u00e1 contemplar el contenido de las actuaciones a realizar, el plazo y forma de ejecuci\u00f3n y justificaci\u00f3n de las mismas, as\u00ed como en el anticipo del total de las cantidades concedidas.<\/p>\n

III<\/p>\n

El art\u00edculo 44 del Estatuto de Autonom\u00eda de la Comunitat Valenciana, faculta al Consell a adoptar, en casos de extraordinaria y urgente necesidad, decretos leyes sometidos a debate y votaci\u00f3n en las Corts, atendiendo a lo que precept\u00faa el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola.<\/p>\n

La adopci\u00f3n de medidas urgentes mediante un decreto ley ha sido avalada por el Tribunal Constitucional, siempre que exista una motivaci\u00f3n expresa y razonada de la necesidad y de la urgencia, que permita constatar la inoperancia de las medidas adoptadas, si se dilatara la adopci\u00f3n de estas mediante la tramitaci\u00f3n ordinaria de otros instrumentos normativos.<\/p>\n

Esta necesidad inaplazable surge, tal como requiere la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, \u00abpor razones dif\u00edciles de prever que requieran una acci\u00f3n normativa inmediata en un plazo m\u00e1s breve que el requerido por la v\u00eda normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitaci\u00f3n parlamentaria de las leyes\u00bb, y se deriva del juicio pol\u00edtico y de oportunidad que corresponde al Gobierno y que supone una ordenaci\u00f3n de las prioridades de actuaci\u00f3n que requiere la situaci\u00f3n de emergencia.<\/p>\n

La expansi\u00f3n de la pandemia de la Covid-19, y las medidas de contenci\u00f3n adoptadas por las autoridades sanitarias y por el Real Decreto 463\/2020, justifican las circunstancias imposibles de prever y la necesidad de adoptar las medidas ya expuestas.<\/p>\n

La emergencia social derivada de la crisis de la Covid-19, requiere de la adopci\u00f3n de medidas que contribuyan a que la intervenci\u00f3n social que realizan las entidades del tercer sector, cuyo sostenimiento en gran parte se deriva de la actividad subvencionada por parte de las administraciones p\u00fablicas, no se vea afectada y, de hecho, se pueda facilitar su actuaci\u00f3n en estos momentos de gran necesidad. Ello justifica la urgencia y la legitimaci\u00f3n para dictar un decreto ley que alcance \u00ablos objetivos marcados para el gobierno del pa\u00eds, que, por circunstancias dif\u00edciles o imposibles de prever, requieren una acci\u00f3n normativa inmediata\u00bb.<\/p>\n

Por otro lado, la elaboraci\u00f3n de la norma ha sido presidida por los principios de buena regulaci\u00f3n del art\u00edculo 129 de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, de procedimiento administrativo com\u00fan de las administraciones p\u00fablicas.<\/p>\n

En este sentido, los principios de necesidad, de eficacia y de eficiencia han quedado acreditados con la exposici\u00f3n motivada de las razones de inter\u00e9s general que justifican la adopci\u00f3n de las medidas y la finalidad perseguida por cada una de ellas, evitando, as\u00ed mismo, que las medidas adoptadas generen cargas innecesarias para las personas f\u00edsicas y jur\u00eddicas afectadas por estas. As\u00ed mismo, de acuerdo con el principio de proporcionalidad, el decreto ley contiene la regulaci\u00f3n imprescindible para la consecuci\u00f3n de los objetivos expuestos.<\/p>\n

De conformidad con el principio de seguridad jur\u00eddica, se ha velado por la coherencia de la norma con el resto del ordenamiento jur\u00eddico y, en cuanto al principio de transparencia, se ha prescindido de los tr\u00e1mites de consulta p\u00fablica, audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica, teniendo en cuenta la naturaleza excepcional y urgente consustancial a los decretos leyes, de acuerdo con lo que establece el art\u00edculo 133.4, de la Ley 39\/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com\u00fan de las administraciones p\u00fablicas.<\/p>\n

Haciendo uso del art\u00edculo 44.4, de la Ley org\u00e1nica 5\/1982, de 1 de julio, por la que se aprueba el Estatuto de Autonom\u00eda de la Comunitat Valenciana, de conformidad con el art\u00edculo 28.c) de la Ley 30\/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta conjunta de la vicepresidenta del Consell y consellera de Igualdad y Pol\u00edticas Inclusivas, y del conseller de Hacienda y Modelo Econ\u00f3mico, y previa deliberaci\u00f3n del Consell, en la reuni\u00f3n de 29 de mayo de 2020,<\/p>\n

DECRETO<\/p>\n

Art\u00edculo \u00fanico. R\u00e9gimen excepcional de ejecuci\u00f3n de subvenciones en el \u00e1mbito de los servicios sociales.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con las l\u00edneas de subvenci\u00f3n identificadas en el anexo, y de aquellas otras que se aprueben en 2020 para entidades sin \u00e1nimo de lucro en el \u00e1mbito del servicios sociales para paliar las consecuencias sociales y econ\u00f3micas de la Covid-19:<\/p>\n

1. Se ampl\u00eda hasta el 31 de marzo de 2021 el plazo de realizaci\u00f3n de actuaciones subvencionables de los proyectos vinculados a las l\u00edneas de subvenci\u00f3n referidas.<\/p>\n

2. Se anticipar\u00e1 el 100% del importe de la ayuda concedida, sin que sean de aplicaci\u00f3n ni la limitaci\u00f3n del art\u00edculo 171 de la Ley 1\/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda p\u00fablica, del sector p\u00fablico instrumental y de subvenciones; ni las excepciones del art\u00edculo 44 de la Ley 10\/2019, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2020.<\/p>\n

Disposiciones finales<\/p>\n

Primera. Habilitaci\u00f3n<\/p>\n

Se faculta a la vicepresidenta y consellera de Igualdad y Pol\u00edticas Inclusivas para desarrollar y ejecutar este decreto ley.<\/p>\n

Segunda. Entrada en vigor<\/p>\n

Este decreto ley entrar\u00e1 en vigor el d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.<\/p>\n

Val\u00e8ncia, 29 de mayo de 2020<\/p>\n

El president de la Generalitat,<\/p>\n

XIMO PUIG I FERRER<\/p>\n

La vicepresidenta del Consell<\/p>\n

y consellera de Igualdad y Pol\u00edticas Inclusivas,<\/p>\n

M\u00d3NICA OLTRA JARQUE<\/p>\n

El conseller de Hacienda y Modelo Econ\u00f3mico,<\/p>\n

Vicent soler i marco<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

DECRETO LEY 5\/2020, de 29 de mayo, del Consell, de medidas urgentes en el \u00e1mbito de los servicios sociales y de apoyo al tercer sector de acci\u00f3n social por la Covid-19.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4,2812],"tags":[1897],"class_list":["post-14673","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-novedades-normativas","category-presupuestos","tag-comunidad-valencianaservicios-sociales"],"acf":[],"yoast_head":"\nServicios sociales COMUNIDAD VALENCIANA - Normativa Municipal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/normativamunicipal.com\/?p=14673\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Servicios sociales COMUNIDAD VALENCIANA - 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